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1、一、聊城市企业工资分配基本情况 （一）企业工资关系 至1998年底，聊城市地方属企业职工为232555人，实发工资总额8.74亿元，较上年增长13%；职工平均工资3988元，较上年增加249元，增长6%。综合来看，聊城市企业工资增长处于合理的增长区间，全市地方属企业工资总额增长同实现税利增长的比为1：0.9，符合“两低于”原则的要求。从不同角度分析聊城市企业工资分配关系： 1.从隶属关系看：中央属企业职工12271人，平均工资9248元；省属企业职工6558人，人均工资10072元；市直企业职工56199人，人均工资5266人；县及县以下企业163179人，人均工资3547元；1998年聊城市
2、地方属企业与中央、省属驻聊企业人均工资差距继续扩大，由1997年的4789元扩大到5537元，估计1999年的工资支付能力差距还将继续拉大。 2.从属地关系看：高唐县人均工资位居全市第一位，但年末结存工资储备金为零，市直人均工资储备金最高，为1972元（详见下表）。 请见下表 3.从行业看：具有垄断性质的金融、保险、电力企业，年人均工资水平最高，约在1万元左右；房地产、机械制造、建筑、交通等地方属企业，人均工资约在5000元左右；批零业及其它行业工资编低，约3000元左右。 （二）1996年至1998年工资与经济效益的关系 通过对部分企业的典型调查，国有企业1996年至1998年人均工资增加3
3、.4%，实现利税年增加37%；集体企业平均工资年递增4.2%，实现利税10%；股份合作制企业年平均工资递减8.4%，实现利税下降46%；外商投资企业年平均工资递减10%，实现利税却增加148%。这表明，国有企业的工资水平比较稳定，呈递增态势，经济效益稳步增长；集体企业尽管工资水平有所增长，但经济效益却逐渐降低；股份合作制企业的工资水平、经济效益均有所降低；外商投资企业却显示了一种不正常的现象，经济效益增长迅速，职工工资水平却连年下滑。 请见下表 （三）地方属企业与中央、省属企业和机关事业单位的工资水平关系 据茌平县统计局提供的数据显示，各不同用人单位和职工工资水平存在较大差异，特别是地方属企业
4、与中央属企业的差异不仅较大，而且还呈逐年扩大的趋势，1996年至1998年地方属企业职工平均工资水平分别仞为中央属企业的42%、30%、36%。数据还表明，地方属企业与机关、事业单位的工资在逐年拉大，从1996年的1995元拉大为1998年的2484元，随着国家公务员制度的实施，这种工资水平差距还将继续拉大。 请见下表 二、企业职工对当前工资分配的意见 为调查企业对当前工资分配的意见，聊城市劳动保障局发放了职工工资问卷调查表，分别对不同经济类型企业、不同层次的职工进行问卷调查。全市共发出问卷2358份，收回2290份，有效卷2284份，有效卷占发出问卷的97%。现就企业工资分配中的主要问题总结
5、如下： 1.对目前企业工资收入分配状况的认识：感到很满意的232人，占10%，比较满意的580人，占25%，一般的860人，占38%，不满意或很不满意的606人，占27%。由于在这次调查的对象中，收入在400元以下的占50.5%，所以对自己的收入感到满意的人数就比较少，400元以下的收入仅够维持正常的生活费支出。 2.在对企业经营者收入问题上：认为应相当于职工收入4倍以内的1123人，占49%，4-6倍的256人，占11%，不存在相关关系的有787人，占34%；认为只要企业经济效益上去了职工工资有保证，经营者工资收入高一些没意见的1815人，占79%，认为经营者承担的风险不大，拿工资不能太高的
6、有469人，占21%。这表明，职工关心的是个企业的经济效益和自己的收入，显示出企业职工对经营者的期望值很高；同时企业职工对近几年劳动部门管理的经营者收入有了感性认识，对经营者年薪制有了初步了解。 3.在对企业内部工资的管理上：对工资收入不满意时，通过职代会或工会提意见的1422人，占63%，赞成工资的增长要通过职代会讨论，有一定民主性的有1614人，占72%，同意实行岗位技能工资制1491人，占66%，认为在职工和企业间建立工资的集体协商制度十分必要的有1893人，占83%。这一方面说明了企业职工的法律观念和法律意识正逐步增强，另一方面也说明劳动法已深入人心，成为维护职工合法权益的保护神；同时
7、企业工资制度、工资的集体协商制度已沁入广大企业职工的心扉，成为职工自我管理、自我约束的动力源泉。 4.在对企业工资分配问题和对企业工资改革看法的问题上：认为靠诚实劳动获得的报酬偏低的1273人，占56%，认为工资改革滞后，要加快步伐的1758人，占77%。绝大多数的企业职工收入是靠诚实劳动获得的，但与一些比自己劳动技能差、劳动强度低，但劳动条件优越的邮电、电业、银行等行业职工相比，劳动报酬明显偏低，引发了职工的心理失衡；对工资制度改革的强烈预期，也说明职工对消除社会分配不公的强烈愿望。 三、企业拖欠职工工资的情况 截止1998年底，全市拖欠51698名职工的工资11385.4万元，其中1998
8、年拖欠35964职工7170.2万元。按拖欠时间长短分：6个月以内的13593人共2092.7万元，6个月至1年的21464人共2547.2万元，1年以上的16641人共6745.5万元。预计1999年可补发16404人的工资1831.1万元。分析企业拖欠职工工资的原因，主要有以下几点： 1.行业形势欠佳，企业经营者带领广大职工虽然想尽各种办法，但已无回天之术，这主要以外贸、物资系统等流通行业最为突出。 2.企业债台高筑，濒临破产，筹集资金困难。即使筹措到部分资金，也是杯水车薪，企业步履艰难。 3.领导人市场意识淡薄，仍然有计划经济时期的“等、靠、要”思想，梦想“天上掉馅饼”，致使企业处于半停
9、产状态，导致职工工资拖欠严重。 四、对企业工资分配现状的几点思考 1.职工工资的合同化管理亟等加强。据调查，因劳动报酬、保险福利而引发的劳动争议占整个劳动争议案件的61%，这与劳动合同的工资条款不规范有直接关系。目前的劳动合同中，有关职工工资待遇的条款不外乎以下几条：一是职工工资待遇按国家有关规定执行；二是职工工资不低于国家最低工资标准；三是加班加点工资等特殊条件下的工资支付按国家规定执行。这些条款都比较原则，操作起来比较困难，应在劳动合同中具体规定劳动者应执行的工资制度、标准工资和执行的工资标准；国家、省规定的各项津贴、补贴；奖励办法；劳动者正常增资和减薪的办法等。 2.社会分配不公，严重影
10、响企业职工生产积极性的发挥。象银行、电业、邮电等一些行业，凭自己的行业垄断地位，工资收入在同等条件人员的2倍以上，职工的意见很大。如何解决这一矛盾，这不是一个地区的宏观调控问题，而是行业管理、国家政策问题。 3.经营者收入管理亟待加强和规范。没有国家规范性的文件出台，企业无法可依，劳动部门管理困难。因此，国家、省应出台经营者年薪制的相关法规，具体规定实施经营者年薪制的方法、步骤、具体措施，以免政出多门。 4.区分企业自主和企业自由的关系。目前关系企业自主分配的宣传似乎过多，企业也一直强调分配自主，但这是有条件的，是在企业自我管理相对规范的条件下实施的，是在遵守国家的法律、法规下实现的，不是企业自由分配。目前的条件下不宜过分地宣传企业自主，相反应加大企业工资分配的透明度，加大工资内外收入的监督检查力度，减少工资分配中的随意行为。 5.应加快工资指导线的执行，调控地区工资水平。随着社会保险改革力度的加大，社会保险个人交纳的比例在逐步提高（养老保险增加1%、失业保险增加1%，住房公积金5%，医疗保险2%，共计新增9%），相应的工资水平也应提高，如果工资水平不动或增幅不大。就会导致职工的实际生活水平下降。因此，国家应制订具体的工资增长指导方案或实施工资指导线，调控职工的工资水平，最大限度地激发职工的生产积极性。