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1、闵行区“十四五”规划前期重大问题研究指南说明：申请单位请仔细阅读该研究指南，围绕研究指南明确的研究重点开展研究。如需对研究内容进行调整拓展，可由课题承担单位、牵头部门与闵行区发改委协商确定。课题：“十四五”时期闵行经济社会发展面临的机遇挑战、呈现的阶段特征和规划主线研究（牵头单位：区发改委）研究重点：（）分析“十四五”时期国际发展环境及趋势变化，研究国家宏观经济走势和政策取向，剖析新一轮科技革命和产业变革对闵行的影响； （）在内外部环境深刻变化下，研究闵行在经济发展、创新驱动、改革开放、区域合作等领域面临的机遇和挑战；（）分析闵行在上海乃至长三角经济社会发展格局中的地位、作用和功能，多角度研究
2、梳理“十四五”闵行经济社会发展的阶段性特征；（）在比较分析全市及全区历届五年规划发展主线的基础上，精准把握时代特征和区域特点，研究提出“十四五”闵行经济社会发展的规划主线及实质内涵。课题：“十四五”时期闵行在全市发展格局中的目标定位、存在的差距短板和差异化发展路径研究（牵头单位：区发改委）研究重点：（）对照国家迈入第二个百年目标新征程，在上海全力建设“五大中心”、实施“三大任务”和打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市背景下，紧扣国家和上海的发展目标，对标国内外同等城市，提出“十四五”闵行发展的目标定位；（）调查研究闵行区内企业、群众最关心、最紧迫、最困难的问题，找准瓶颈短板及其成因，明
3、确“十四五”闵行能够着力解决的经济社会发展中的主要短板问题；（）立足闵行区域特色以及在全市中的定位，结合发现的短板差距，从“目标导向、问题导向”角度，研究提出闵行“十四五”提升城市能级和核心竞争力的差异化发展路径。课题：“十四五”时期创新闵行经济社会发展指标体系研究（牵头单位：区发改委）研究重点：（）总结“十三五”时期闵行经济社会发展指标应用的成效及经验；（）在上海建设“卓越的全球城市”背景下，闵行作为重要的战略支撑区，对标国际著名城区、 国内先进城市战略规划发展目标和指标，研究提出“十四五”时期建设品质卓越、生态宜居现代化新城区的指标体系；（）把握新时代新特征，从提高目标引领度、社会认可度、
4、民众感受度的角度出发，探索运用大数据技术等手段，创新指标设定，并测算主要指标目标值。课题：“十四五”时期闵行重点产业发展趋势、潜力增长点研判以及推动产业更新升级的重点区域、潜力地区及发展路径研究（牵头单位：区经委）研究重点：（）总结“十三五”以来闵行区重点产业和重点园区的发展成效和经验做法； （）与国内外发达城市和兄弟区进行横向比较，从优势产业集群、产业园区、经济密度等多角度进行分析，找寻自身的瓶颈短板及形成原因，提出对闵行产业发展可借鉴的经验和启示；（）分析“十四五”时期闵行区“”重点产业发展趋势、布局及潜力增长点， 测算相应指标， 并提出发展目标、 思路、举措和政策；（）分类、分层次研究“
5、十四五”时期闵行区推动产业发展的更新区域、开发区域、提升功能区域、储备区域，并提出相关区域的发展目标、功能定位、发展重点和相关政策诉求；（）研究提出推动闵行“十四五”产业高质量发展的体制、 政策、载体、项目保障。课题：“十四五”时期闵行优化提升创新生态，促进科技成果转移转化的目标、思路和重点举措研究（牵头单位：区科委）研究重点：（）总结“十三五”以来闵行促进科技创新、推动科技成果转移转化的主要成效、经验做法和政策落地实施情况； （）分析全球科技竞争与合作等新形势对闵行科创发展的新要求和新机遇，梳理当前闵行提升科技创新和成果转移转化能力存在的主要问题和瓶颈；（）对标先进， 研究提出并测算“十四五
6、”期末闵行推动科技创新的主要指标和定性目标；（）在长三角一体化的背景下，研究闵行参与科技协同创新的思路和举措；（）围绕优化提升创新生态、 完善创新布局、 打通区内科研院所等重点机构科技成果转移转化的堵点等问题，提出闵行增强科技创新活力、提升科技创新带动产业发展能力的目标、战略举措，以及对国家、本市的相关政策需求。课题：“十四五”时期闵行促进“智慧城市”建设提，升城市治理能力及社会公共服务能力的目标、思路和重点举措研究 （牵头单位：区科委）研究重点：（）总结“十三五”以来闵行建设“智慧城市”的经验成效；（）分析闵行移动网络（特别是网络）、固定宽带网络等信息基础设施现状、应用情况及发展趋势；（）研
7、究国内外智慧城市建设的先进经验和未来走向，分析闵行智慧城市建设的主要矛盾、瓶颈问题及原因； （）从实现城市治理能力现代化、社会公共服务能力提高、 企业和群众的满意度提升等角度出发，研究提出促进闵行“智慧城市”建设的技术路线、设施建设、应用场景和载体平台；（）立足全面满足社会需求、深化数据资源共享开放利用、加强信息安全保障等前提，研究“十四五”期间加强信息化、智能化以及技术在城市治理和社会公共服务中深度应用的方式和路径，提出闵行促进“智慧城市”建设的目标、思路、重点举措和重大工程。课题：“十四五”时期闵行实施乡村振兴战略的若干重大问题研究（牵头单位：区农业农村委）研究重点：（）总结“十三五”以来
8、闵行推动乡村振兴的工作成效；（）分析国内外农业农村发展案例和推进乡村振兴的经验做法，研究闵行农业农村发展中存在的主要问题并分析原因；（）围绕乡村产业振兴、乡村振兴示范村建设、集体经济发展、农民生活富裕、农民相对集中居住、农业产业联盟发展、绿色农业发展、打造乡村风貌、 引导社会资本参与乡村振兴等领域中的重点难点加强研究，提出闵行推动农业农村发展改革路径；（）研究提出“十四五”闵行实施乡村振兴战略的定性目标和定量指标、发展思路、重点举措和重大工程。课题：闵行人口中长期发展趋势和发展战略研究（牵头单位：区发改委）研究重点：（）研究闵行人口发展现状、瓶颈问题，分析研判未来一段时期闵行人口发展形势，对“
9、十四五”期末闵行人口总量、人口结构变化趋势进行预测；（）研究人口变化对教育、卫生、养老等公共服务资源配置供需的影响，提出“十四五”时期闵行优化公共服务资源配置和应对老龄化的思路、举措；（）分析闵行产业发展对劳动力资源的需求变化情况，研究提出优化人口结构、改善人才发展环境的思路、举措；（）研究提出结合长三角一体化发展， 加强社会资源共建共享，促进人口在长三角城市群有序流动的基本思路； （）研究提出加强和改进闵行人口服务管理的基本思路。课题：“十四五”时期闵行加强和创新社会治理的目标思路和重点举措研究（牵头单位：区地区办）研究重点：（）总结“十三五”以来闵行社会治理现状，梳理经验做法和存在的问题；
10、 （）围绕打造符合时代特征、闵行特色的共建共治共享的现代化社会治理格局，研究提出“十四五”期间闵行加强和创新社会治理的目标指标、总体思路和进一步完善社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平的重大举措；（）研究提出创新加强社区治理，让人民群众在社会治理过程中依法实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，打造人人参与、人人尽责的社会共同体举措；（）研究提出促进社会组织健康有序发展，激发社会组织活力， 增强社会组织参与社会治理的内在动力和能力的对策举措。课题：“十四五”时期闵行推进“放管服”和“一网通办”改革的目标、思路和重点举措研究（牵头单位：区府办）研究重点：（）梳理总结闵行“十三五”以来“放管服”改革和“一网通办”工作的成效，梳理政府管理与服务中存在的问题，并分析其中的原因；（）围绕政府放管结合、精准服务等重点，研究提出“十四五”闵行推动“放管服”改革，提升政府管理与服务质量的总体思路、目标指标和重大举措；（）围绕提升政府内部效能、强化政府流程再造、 加快政府审批和企业办事效率，研究提出闵行以信息化手段推动“一网通办”整体政府建设、提升为企业和市民提供便捷高效服务水平的思路举措。