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1、1,我国社会保障改革与发展,2,一、我国社会保障制度的基本框架,中国特色社会保障体系，主要包括 社会保险、社会救助、社会福利、慈善 事业四大组成部分。,3,4,按筹资方式划分：,1、由国家财政支撑的社会保障项目 2、主要项目由国家、企业、职工三方负担的社会保险 3、由企业和个人出资的企业补充保险和个人储蓄性保险 4、慈善事业,5,二、社会保障主要项目的改革演进（历史沿革）,（一）养老保险 （二）医疗保险 （三）失业保险制度 （四）社会救助 （五）社会福利,6,（一）养老保险,1、建立企业职工基本养老保险制度 2、开展完善基本养老保险制度改革试点 3、探索改革机关事业单位退休制度 4、多渠道筹集
2、养老保险基金,7,（二）医疗保险,1、建立社会统筹与个人帐户相结合的城镇职工基本医疗保险制度 2、完善多层次医疗保障体系 3、 同步推进医疗保险、医疗卫生体制和药品生产流通体制三项改革 4、建立新型农村合作医疗制度 5、建立城镇居民基本医疗保险制度,8,（三）失业保险,1、从“隐性”失业到“显性”待业 2、 三条保障线对失业的保护 3、规范和完善失业保险制度,9,（四）社会救助,1、 建立城市居民最低生活保障制度 2、实行农村社会救助 3、不断完善城乡社会救助体系,10,三、当前社会保障面临的形势,1、加快完善社会保障体系建设的宏观环境 2、当前经济发展形势对社会保障建设的直接影响 3、当前社
3、会保障建设还需要考虑的客观因素,11,3、当前社会保障建设还需要考虑的客观因素,一是经济市场化过程中就业形势的重大变化 二是城镇化快速发展催生出愈来愈多的农村富余劳动力 三是人口老龄化发展迅猛,12,四、当前社会保障存在的主要问题,1、社会保障制度的适应性较差，现行社会保障制度本身不完善限制更多人参加社会保险 2、社会保障的公平性亟待解决，社会保障待遇差别过大的矛盾比较突出 3、社会保障发展的可持续性问题亟待解决 4、农村社会保障制度建设明显滞后,13,1、社会保障制度的适应性较差，现行社会保障制度本身不完善限制更多人参加社会保险,较高的保险费率 低统筹层次 保险关系不能完全转移,14,2、社
4、会保障的公平性亟待解决，社会保障待遇差别过大的矛盾比较突出,一是我国城乡社会保障发展不平衡 二是不同收入群体间的保障水平在拉大 三是机关事业单位与企业养老金待遇差距问题,15,3、社会保障发展的可持续性问题亟待解决,一是社会保险基金的自我平衡、良性循环问题 二是社会保险基金的保值增值问题 三是单靠做实个人帐户不能有效解决基金缺口问题,16,4、农村社会保障制度建设明显滞后,一是农民工社会保障问题 二是农村养老保险问题,17,五、社会保障在经济社会发展中的重要作用,1、建立覆盖城乡居民的社会保障体系是落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求 2、建立覆盖城乡居民的社会保障体系是构
5、建社会主义和谐社会的重要保证 3、完善社会保障体系是健全社会主义市场经济体制、继续推进改革开放现代化建设事业的重要任务 4、完善社会保障制度具有促进居民消费需求的积极作用,18,六、建立覆盖城乡居民社会保障体系的几点思考,1、坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则 2、统筹规划推进社会保障各项制度建设 3、抓社会保障发展的薄弱环节，稳妥推进农村社会保障制度建设 4、完善社会保障运行机制，实现良性循环,19,1、坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则,广覆盖当前要不断扩大社会保障覆盖范围 保基本保障标准与我国现阶段生产力水平相适应 多层次发展各种不同类型的补充保障 可持续实现社会保障制度持续稳定健康运行,20,2、统筹规划推进社会保障各项制度建设,一是要突出重点、加强协调，统筹规划推进覆盖城乡全体居民的社会保险、社会救助、社会福利等制度相互衔接的社会保障体系建设。 二是要破解制约社会保障覆盖面扩大的瓶颈。,21,3、抓社会保障发展的薄弱环节，稳妥推进农村社会保障制度建设。,一是农民工的保障问题 二是农民养老保障问题,22,4、完善社会保障运行机制，实现良性循环,一是继续增加公共财政投入，加大对中西部地区的转移支付力度，尤其是要加大对农村社会保障的支持力度。 二是研究探索社会保险基金保值增值的政策。 三是加强社会保障公共服务能力建设。,23,THE END谢谢大家,