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1、广西北部湾经济区临港产业集群竞争优势的培育栾坤2012-12-19 10:21:06来源：经济与社会发展2012年第6期摘 要：港口经济对一个地区的经济发展起着重要的作用。港口所在区域和临港区域伴生发达的临港产业，临港产业的集群化发展有利于提高港口地区的区域竞争力。文章首先分析了临港产业集群的竞争力与竞争优势，进而探讨广西北部湾经济区临港产业集群发展的优势和劣势，提出提升广西北部湾经济区临港产业集群竞争力的对策建议。关键词：广西北部湾经济区，临港产业集群，产业集群化，区域竞争一、临港产业集群竞争力与竞争优势比利时安特卫普大学的Elvira Haezendonck教授第一个提出临港产业集群的含义
2、，并将集群理论引入港口产业分析，他认为“临港产业集群，就是一系列从事港口相关服务的相互独立的企业，聚集在同一港口区域，采用几乎相同的竞争战略，以获得相对于集群外部的联合的竞争优势。”1临港产业集群，依靠港口及周边的区域布局，依托港口资源优势发展壮大，与一般的产业集群相比，临港产业集群具有以下竞争优势。(一)以港口经济为依托临港产业集群的核心产业一般是临港产业，临港产业的聚集地一般毗邻港口，相关的经济活动与港口关联，依托港口资源和海洋资源而发展。临港产业集群依靠港口发展，在资源的配置和产业的布局上，都必须做到有效整合，以重化工业为核心，聚合企业集群，从而形成临港产业带。(二)临港产业集群规模大临
3、港产业多数是大项目，大投入带来大产出，所以临港产业集群的产业规模一般较大，临港产业集群带动区域经济发展的效果，也最为明显。临港产业之间，具有比较强的产业关联性，其影响力系数约为1.6，能够带动多个相关产业的发展。与其他产业相比，临港产业直接生产经营及间接诱发经济增长的贡献率是前者的5倍，临港产业提供的就业拉动贡献率是前者的9倍。(三)具有高度的开放性临港产业集群，在产业发展、区域辐射、产业功能上，体现为资金外引化、生产外向化、市场国际化，对港口城市经济、区域经济辐射力强、带动力大。从供给的角度来看，临港产业所需要的劳动力、资本等生产要素，往往都是由其他地区流入或转移到港口区域集聚而形成的，从需
4、求的角度来看，临港产业满足的主要是外部市场，具有高度的开放性。(四)促进产业结构优化和升级产业集群在临港产业中最大的效益，就是提高临港产业的竞争优势，壮大临港产业的规模，把单个企业的竞争，提升到企业集群，进而与外部进行竞争，重塑了产业竞争的形态。临港产业集群，整体体现了以产业链和现代物流为纽带新型产业体系，对产业进行分工、配套、协作为一体。二、广西北部湾经济区临港产业集群发展的优势(一)临港产业集群发展的区位优势广西北部湾经济区位于我国沿海西南端，陆地面积约为4.25万平方公里，总人口约为1255万，海岸线长达1595余公里2。其中北海、钦州、防城港三市位于北部湾的核心区域，是中国-东盟自由贸
5、易区、大湄公河次区域、泛北部湾经济合作区、中越“两廊一圈”等多个经济合作的交汇融合点，是我国华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的重要连接地，是我国与东南亚各国进行经济交往和全面合作的重要桥梁及枢纽。表1 广西北部湾北钦防港口区位优势(二)临港产业集群发展的机遇在经济全球化的大背景下，我国区域经济一体化的步伐加快，广西北部湾经济区作为连接大西南和东盟国家纽带，其战略地位得到了极大的提升，区域经济的发展将得到进一步加强，临港产业集群发展面临的机遇，表现在以下几个方面。1.临港运输设施大改善。在“10+1”中国与东盟全面经济合作框架协议、“9+2”泛珠江三角洲区域合作框架协议以及南宁-新加坡经济走廊
6、合作等框架的推动下，区域运输一体化建设与合作得到加强。同时，泛亚铁路、高等级的公路网已经开始修建，广西与广东省的省际高速铁路和公路已经逐渐连接，这些道路基础设施条件的改善，都将大大促进临港产业集群的发展。2.重工业转移机遇。随着“泛珠三角”等内地区域合作构想的逐渐实现，西南各省市的经济联系日益密切，同时，随着中国-东盟自由贸易区等国际区域经济合作的逐步建立，广西与东盟各个国家的经贸往来也日益增多，从而吸引了大量的外资(如新加坡等国家)和内地的大型企业到广西北部湾经济区进行投资3。目前，广西已经把加强港口建设和加快临港产业集群发展，作为促进和推动区域经济发展的战略支撑强力推进，分期实施沿海基础设
7、施大会战建设。3.区域经济互补。广西北部湾经济区是一个重要国际区域经济合作区，地处多重的国际区域经济合作中。广西北部湾经济区与周边国家和地区的资源共享、经济互补、合理分工，有利于广西北部湾经济区临港产业集群在更高的层次、更大的范围、更宽的领域上参与国际经济技术合作，从而促进整个广西北部湾经济区的经济发展。(三)临港产业集群发展的资源禀赋广西北部湾经济区是我国西部地区唯一的一个沿海区域，沿海地区海岸线曲折绵长，水深浪缓，天然港湾众多，通航能力强，港口腹地广阔，建港条件优越。目前拥有大小港口21个，其中适合建设泊靠能力万吨以上的有防城、钦州、北海3个港口。三市港口区域岸线丰富、建港条件优越、常年不
8、冻不淤，发展潜力巨大。1.北海港。北海是我国历史上最早的对外通商口岸，也是海上“丝绸之路”的起点之一，历史上北海曾经是云贵、四川、广西、湖南、湖北等省与海外进行贸易往来的主要商品集散地之一，北海港的地理位置非常重要。北海港的海岸资源十分丰富，包括北海老港区、石步岭港区、铁山港区和大风江港区4个港区，期中北海老港区海岸线长达1000多米，规划为中小型码头，现在有7个泊位，最大的一个可以停靠1000吨的船泊。石步岭港区已经开始营运，铁山港港区目前还在建设中，大风江港区是规划建设的港区。2.钦州港。钦州港海岸线长达520.8公里，占广西北部湾海岸线总长(1595公里)的近1/3，期中深水岸线有68.
9、8公里，是得天然的深水良港。钦州港是国务院确定的国家重要港口，万吨级以上泊位有10个，3万吨的航道可进出3-5万吨船舶，在中国-东盟自由贸易区的前沿地带，起着“桥头堡”的重要作用。钦州港的三面都是陆地，南部朝海，码头岸线长达86.08公里，可建1-30万吨级码头200多个，已经有9个港区、12个作业区在规划建设中4。3.防城港。防城港位于我国大陆海岸线的最西南端，背靠大西南，面向东南亚，防城港的区位优势十分明显。沿海，为西南各省市的产品出口东南亚和世界各地，提供了最便捷的出海大通道。沿边，既可与越南进行双边贸易及经济技术合作，又为我国的商品进入东南亚市场，提供了便捷的陆路门户。防城港拥有非常丰
10、富的海洋资源、林业资源、水能资源、矿产资源和旅游资源，目前拥有大大小小的港口共10多个。其中的深水良港是全国19个枢纽港区之一，现在已经成为连接我国西南各省和东南亚的主要枢纽，是大西南出海通道的主门户。三、广西北部湾经济区临港产业集群发展的劣势(一)经济发展总量偏低第一，经济规模小。尽管近几年来广西北部湾经济区北、钦、防3市的经济发展速度较快，但由于其工业基础和经济规模都比较低，2010年3市的GDP总量为1225.13亿元，仅占2010年广西地区生产总值的10.46%。第二，工业化水平低。工业化率较低，2010年北钦防分别为41.83%、40.76%和51.57%。第三，城市化水平低。笔者所
11、指的城市化率是城市人口与全部人口的比值，2010年北、钦、防3市城市化率分别为35.86%、10.14%和22.29%(根据2011年广西统计年鉴计算)。第四，劳动产出率水平低。北、钦、防3市一二三产业的劳动力所占比例分别为：61.114.124.8、51.8723.4524.68、5917.723.3，3市第一产业劳动力的占比均超过50%。第五，广西北部湾经济区的资源利用率也比较低。北钦防3市的各种资源禀赋也未得到有效的开发和合理的利用。(二)三次产业结构内部不合理2010年广西北部湾经济区北、钦、防3市的三次产业结构，比例分别为21.741.836.5、26.240.833和15.051.
12、633.4。从北、钦、防3市的三次产业占比来看，第二产业所占的比例最高，但是北、钦、防3市的第二产业主要依靠投资拉动，临海产业集群没有产生明显产生经济效益。北、钦、防3市的第三产业，虽然在三次产业结构中也占有较高的比例，但第三产业的内部构成以劳动服务等低级形式为主，金融保险、信息产业等所占比例比较低，不适应现代临港产业集群的发展要求。(三)经济区内部港口重复建设广西北部湾经济区北、钦、防3港的位置比较接近，建港条件也极为相似，再加上近年来对3个港口的建设，缺乏区域分工协调的指导，导致对北、钦、防3个港口城市的定位，出现了雷同的情况，从而导致基础设施的重复建设、产业功能的相互重叠等不利后果。针对
13、这种情况，政府必须进行规划和引导，加强3个港口城市功能与定位上的整合与协调，避免3市港口资源的无效配置与过度竞争。(四)临港高科技人才短缺随着广西北部湾经济区临港产业集群的快速发展，临港产业相关的人才需求将进一步水涨船高，但目前临港区的人才布局不合理，人才出现结构性短缺，制约广西北部湾临港区人才队伍的建设进程。另外，北、钦、防3市的人才载体相对短缺，高水平大学较少、质量不高，适应当地临港产业发展的研发机构基本空缺，这些都制约着临港产业人才的引进5。最后，由于北、钦、防3市政府的宏观调控力度还不够大，人才管理机制还不够健全，政策服务功能也不太到位，进而制约了人才智力资源向临港区的大量集聚和资源共
14、享。(五)产品附加值和科技含量低广西北部湾经济区的临港产业集群，在很大程度上，是依托当地丰富的临港资源，以及相对优惠的国家政策，逐渐发展起来的。这些企业大多属于劳动密集型和资源密集型企业，产业链一般都比较短，经济总量的基数较小，基本位于中低档的生产、加工和制造环节。因此，这些企业生产和加工的产品，产品档次、产品附加价值和科技含量都比较低，整个临港产业的核心竞争力不强。再加上大部分临港产业过去未曾注重能耗和排放指标，现在加快发展又受到节能减排压力的影响，所有很难引进大的工业项目。(六)高效的公共服务机构缺失临港产业集群的快速发展，离不开政府机构、研究机构、金融机构和中介机构等公共服务机构的大力支
15、持。政府机构为集群内部知识与信息的传递创造一个良好的环境，提高各地企业间合作的效率。研究机构不断地为集群内企业提供新的知识和技术，并可以对企业的员工进行教育和培训。金融机构为集群内新企业的健康成长提供金融支持。中介机构是促进集群内产学研结合的一个纽带，并在扶持中小企业发展方面起着重要的作用。然而，广西北部湾经济区临港产业集群发展，缺少这种高效的公共服务机构，导致临港企业的技术创新能力薄弱、合作意识不强、融资渠道单一，因而发展缓慢。四、提升广西北部湾经济区临港产业集群竞争力的对策建议(一)注重港口基础设施建设，改善集疏运条件广西北部湾经济区临港产业集群的发展，离不开基础条件的保障，良好的政策优势
16、、规划优势、区位交通优势、生活配套优势，将为广西北部湾经济区临港产业集群的发展提供有力保障。全国沿海港口布局规划、广西壮族自治区沿海港口布局规划、广西北部湾港总体规划等文件，广西北部湾经济区临港产业集群的发展，提供了政策依据。为此应该加大对北、钦、防3个港口建设的财政支持力度，科学开发，加快港口的建设速度，完善港口配套设施，满足临港产业集群的发展需要。同时，针对3条出省通道存在的限制，大力发展3市港口配套的疏运设施，特别是铁路的发展。目前，铁路方面应重点建设南宁-广州铁路、南宁-柳州城际铁路、南宁-昆明铁路复线、南宁-防城港铁路复线、合浦-河唇铁路、南宁铁路客货运枢纽工程等。(二)注重港口资源
17、整合，实现港口效益最大化北海港、钦州港、防城港这3个港口的位置邻近，3个港口的定位有雷同的地方，存在重复建设的现象，必须加快对这3个港口的科学整合，尽快形成广西在泛北部湾区域中的核心竞争力。3个城市要将港口做大做强，必须打破行政区划的限制，用港口群的自然属性和经济规律来进行协调发展。充分发挥3大港口的整体规模优势，明确各港口功能及其合理分工，合理配置各地的港口岸线资源，深化港口经营管理体制改革，努力建设亿吨级现代化大型组合港，形成广西沿海一体化港口群，不断提升港口竞争力。(三)加快人力资源开发，培养临港高科技人才广西北部湾经济区临港产业发展，应该注重人力资源开发，根据临港产业发展需要，加快培养
18、和引进高新技术产业、新兴产业等方面的专业人才。同时，要加强现有临港产业人力资源的培训，充分发挥高职院校、技工学校培养技能人才的作用，鼓励企业与高职高专学校合作，实现产学研密切合作，培养适应临港产业发展需要的高技能操作人才，提高职工队伍的整体素质。最后，还要营造能留住人才的良好环境，加强高水平大学的建设力度，注重临港科研机构建设，对具有培养前途的潜质人才进行资助扶持，为各类临港人才的发展，提供优质的发展环境和创业保障。(四)做好集群配套服务，营造良好的软环境第一，完善产业配套体系，增强产业配套能力。围绕提高产业配套能力，优选产业配套项目，以发展壮大千亿元支柱产业为核心，围绕园区的重点项目、重点企
19、业和优势产业，强化产业招商，加快引进行业龙头企业入园进区，要突出招大引强，以国内央企、大型民企、上市公司和500强企业为重点，突出引进技术含量高、辐射带动作用强、发展后劲足的大企业、大项目落户广西北部湾经济区。加强产业协作配套，积极引进主导产业的上下游配套项目，延伸产业链，加快产业集聚，带动配套产业的集群发展。第二，在土地、资金、政策、招商等方面给予重点支持，吸引更多的企业落户园区。专门制定和细化支持广西北部湾经济区重点产业园区发展的土地政策措施，在用地用海指标、审批等方面给予重点倾斜支持。整合现有的优惠政策，大力发展“飞地经济”，鼓励大型企业或外省园区到广西北部湾经济区兴办“园中园”。(五)
20、加强公共服务建设，创造发展平台完善的公共服务机构，可以为广西北部湾经济区临港产业集群发展提供良好的服务平台。为此，必须建立为企业提供技术培训和技术支持的研究机构，鼓励临港企业和大学或科研院所合作。同时，要完善政府机构建设，建立健全的临港产业集群管理机构，为临港产业集群发展提供完善的管理体制。此外，要加强金融机构的建设，推动临港产业集群发展。另外，要支持临港产业集群中介组织建设，如行业协会、公证机构、仲裁机构、会计事务所、审计事务所、律师事务所等。最后，要加快信息咨询与服务机构建设，建立多层次的公共信息平台，为企业提供各种信息咨询服务。参考文献1柴友军.沿海中小城市临港产业集群发展中政府作用研究D.宁波大学硕士学位论文，2011.2陈康波.广西临港产业集群发展研究D.广西大学硕士学位论文，2008.3马飚.产业优先发展是广西北部湾经济区重点和关键N.广西日报，2008-04-12.4刘爱雄.广西北部湾经济区临港产业集群发展战略研究J.特区经济，2011，(10).5全胜跃.广西北部湾经济区临港产业集群的竞争力与发展探讨J.生产力研究，2011，(11).（作者系广西财经学院工商管理学院讲师）