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1、#开发区开启“三次创业”新征程 实现新常态下新跨越#经济技术开发区以“三次创业”为新起点，促进开发区市场化、特色化、国际化建设，努力实现新常态下新跨越，打造升级版美好开发区。一、五个牢牢把握，谋划好新常态下新跨越的战略目标一是牢牢把握转型创新这一时代要求。始终把加快转型升级、实现创新驱动作为开发区“三次创业”最为鲜明的主题主线，一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，着力优化增长动力、发展路径、资源配置和空间组织。坚持错位发展、差异竞争，进一步调适产业结构、改善经济格局、加强自主研发、促进科技进步，努力培育开发区核心竞争力。正确处理规模与质量、速度与效益，投入与产出、资源与环境等内在关系，把发展的
2、速度、工作的力度与社会的承受程度有机结合起来，稳中求进、稳中提质，实现更高水平的可持续发展。到2020年，业务总收入达到7000亿元以上，GDP超千亿、公共财政预算收入超百亿，高新技术企业产值占规模以上工业产值比重达80%以上。二是牢牢把握“三重一大”这一总体抓手。“三重一大”是开发区“三次创业”的基石。毫不动摇地把“三重一大”摆在新一轮发展的头等位置，加强组织领导、强化责任落实，集中精干力量、集中优势资源，广泛深入开展“四招四引”，切实抓出一批旗舰型龙头项目和高精尖科技“小巨人”项目，为“三次创业”提供源头活水和坚强支撑。一着不让地推动重大项目落地，一步不松地抓好在手项目建设，确保每年确定的
3、重大产业项目、重大基础城建项目、重大为民办实事项目顺利实施，以项目建设的新突破带动“三次创业”新发展。到2020年，培育千亿级企业2家、百亿级企业5家、10亿级企业50家。三是牢牢把握产城融合这一发展大势。高度重视开发区产业和城市融合发展的新要求、新趋势，突出新型工业化和新型城镇化互动并进，统筹软硬环境协同建设和经济社会协调发展，有序推进城市配套、产业培育、社会管理和依法治区，加快建设对外开放的先导区、产业升级的示范区、创新创业的活力区和生态宜居的新城区。把高铁生态商务区二期作为开发区“三次创业”的首要工程来抓，高起点规划，高标准建设，坚决摒弃传统的梯次开发模式，宜商则商、宜业则业，宜游则游、
4、宜居则居，确保建成生产生活生态同频共振的产城融合示范区，为建设#特大型区域性中心城市作出新贡献。四是牢牢把握示范带动这一历史使命。坚持“总量指标进位、速度指标领先、结构指标提升、省内排位争先、全市贡献提高”，积极主动参与区域经济竞争发展，瞄准新目标，增创新优势，更进一步掌握主动权，更快一拍抢占制高点，全力打造升级版国家级开发区。大力深化改革、扩大开放，不断提高开放型经济和产业发展水平，充分发挥示范带动和辐射引领作用，继续当好全市经济社会发展的领头羊。到2020年，实际到账外资超9亿美元、进出口总额超44亿美元，综合排名在全省国家级开发区中再前进两个位次以上。五是牢牢把握求真务实这一思想原则。始
5、终把解放思想贯穿“三次创业”全过程、全领域，善于用改革的思路和创新的办法攻坚克难；始终把先行先试与立足实际、美好愿望与真抓实干有机统一起来，以更加科学的态度顺应时代、迎接挑战。既站高立远、勇于探索，又脚踏实地、一步一印。坚持一分部署、九分落实，继续倡导“不是招商人员，就是企业项目服务人员”的工作理念，建立完善“马上办、马上落实”的服务机制，坚持不懈地实施“百姓办事零障碍、企业服务零距离”工程和“千家企业评服务、千户居民评机关”活动，以钉钉子精神抓好各项工作推进。一锤接着一锤敲，一环紧扣一环抓，积小胜为大胜，久久为功；不逐虚名、不谋浮利，愈奋愈勇、敢于担当，确保“三次创业”步步为赢、健康有序。二
6、、七个持续加快，落实好新常态下新跨越的战略目标一是注重持续加快转型升级，大力推进产业高端化发展。坚持从传统制造业为主向先进制造业和现代服务业并举转型，推动产业向价值链高端大步攀升，重点发展新装备、新能源、新光源、新材料、新医药等以及现代高端服务业，形成人无我有、人有我优、人优我特的发展新优势和整体竞争力。到2020年，力争先进制造业销售收入超3600亿元，现代服务业营业收入超3400亿元。二是注重持续加快产城融合，努力打造现代化城市新片区。科学确定高铁生态商务区、东陇海产业带、徐贾工业走廊，工程机械产业园、中德(#) 鲁尔产业园、清洁技术产业园、健康产业园、电商产业园、新能源电动车产业园等“一
7、区两带六园”功能定位，快速推进高铁生态商务区二期建设，高标准编制控制性详规和土地利用规划、产业发展规划、生态建设规划，高起点布局现代服务业重大项目。高铁生态商务区二期总体建设“三年打基础、五年出形象、八年大变样”，力争到2020年建成形态美好、生态优良、业态科学的产城融合发展示范区。三是注重持续加快对外开放，着力提高招商引资水平。毫不动摇抓牢招商引资“生命线”，始终把突破大项目作为重中之重，深入推进“四招四引”，充分发挥开放型经济主阵地作用。进一步突出抓好两链招商、推行多元招商模式、强化招商队伍建设。做精专业招商，做实驻点招商，做活敲门招商，做优以商引商。力争每年引进一批超亿美元外资项目和超1
8、0亿元内资项目，确保招商引资成为开发区“三次创业”的源头活水。四是注重持续加快改革创新，推动服务效能继续提升。进一步深化行政管理体制改革、行政审批制度改革、干部人事制度改革、投融资体制改革等，抓住列为市简政放权试点和省行政审批制度改革试点单位的机遇，用足用好政策资源，加快建立行政审批事项目录和行政事业收费目录“两个清单”，简化优化审批流程，做到“目录之外无审批”、“目录之外无收费”，努力实现“开发区事开发区办结”。五是注重持续加快科技进步，全面增强创新驱动能力。坚持创新驱动，精心搭建产学研协同创新平台，不断加快科技成果转化步伐，积极推进高端创新人才集聚，切实加强科技创新品牌建设，推动产业集群向
9、创新集群转变，“开发区制造”向“开发区创造”发展，全力争创国家知识产权示范区和江苏省创新型开发区。六是注重持续加快生态建设，增创绿色发展更大优势。牢固坚持绿色增长、清洁生产、循环发展，强力推进环境保护，着力推进生态绿化，合力推进城市管理。加强产业生态化改造，落实“五大行动计划”，巩固“国家生态工业示范园区”创建成果，让开发区更加天蓝地绿、山清水秀，把生态环保打造成为开发区“三次创业”的新名片。七是注重持续加快和谐发展，更加深入改善民生民计。大力促进增收富民、强化社会保障、推进依法治区。紧紧围绕衣食住行、生老病死等涉及群众切身利益的热点难点，每年办好一批民生实事、解决一批民生难题、做成一批民生项
10、目，进一步打造文明和谐开发区、平安法治开发区，让广大投资者、全区百姓生活更有幸福感和自豪感。三、三个强化，保障好新常态下新跨越的目标实现一是强化思想解放。把解放思想贯穿“三次创业”全过程、全领域，以求真务实的科学态度顺应时代、把握大势，勇于探索、敢于突破，善于用改革的思路和创新的办法干事创业、攻坚克难。二是强化组织领导。成立开发区“三次创业”领导小组和办公室，抓好初期政策落实、权限对接、规划布局、体制创新等工作。落实“三次创业”的各项引导政策和扶持措施，制订重点领域、重要条线的发展计划，增强推动“三次创业”的科学性和有效性。三是强化作风建设。倡导“不是招商人员，就是项目企业服务人员”的工作理念，建立完善“马上办、马上落实”的服务机制，深入查摆、整治“四风”问题。坚持不懈地深化“两零工程”、“双千评议”，严厉督促检查，严格考核奖惩。