1、深化放管服改革优化营商环境工作推进会议上的讲话与初心使命主题教育专题党课讲稿两篇初心使命主题教育专题党课讲稿在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。最近一段时间，我认真阅读了中央规定的必读篇目和文件，并按照“读原著、学原文、悟原理”的要求，逐篇逐章学习了习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编等规定书目，深受教育和启迪。今天，我想围绕守初心、担使命这个主题，谈一些个人的体会和认识，与大家一起交流探讨。在党的十九大报告中，习近平总书记开宗明义地向世人宣示：“中国共产
2、党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”在5月31日召开的中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，他就中国共产党人的初心和使命，再次向全党郑重作以重申。同时他还多次强调：“一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”深入思考感悟习近平总书记的这些重要论述，我理解，对于我们党员干部来说，守初心、担使命，就是要牢固树立马克思主义群众观点，始终不忘为人民服务的初心和宗旨，回答好“我是谁、为了谁”、“我从哪里来、要到哪里去”、“我要干什么、应该干什么”的问题，归根结
3、蒂就是能否切切实实践行以人民为中心的发展思想问题。因此，我体会，我们党员干部要做到守初心、担使命，需要把握好以下六个方面的问题：一、守初心、担使命，必须内心尊重群众“内心尊重谁”的问题，是一个认识问题和态度问题。历史唯物主义认为：人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量。古人说：“民为邦本，本固邦宁”。“民为水，水能载舟，亦能覆舟。”人心向背，历来是决定一个政党、一个政权兴衰成败的根本因素。几千年来，从盘庚的“重民”、周公的“保民”到孔子的“爱民”以及“民为贵，社稷次之，君为轻”、 “民为邦本，本固邦宁”、“民为水，水能载舟，亦能覆舟”等中国传统政治文化，都充分反映了以民为本的思想。列宁曾
4、经把人民群众比作大海，而把共产党人和党的干部比作沧海一粟;斯大林把人民群众比作大地母亲，把布尔什维克党比作安泰。电视剧江山主题歌唱得好：“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念;老百姓是山，老百姓是海，老百姓是共产党生命的源泉。”回顾中国革命历史，我们党是在与人民群众的密切联系中诞生、发展和壮大起来的，群众观点和群众路线是党的基本政治观点和根本工作路线，人民群众的拥护和支持是党的力量之源和胜利之本。我们党98年的历史经验表明：不想群众，就会失去人心;只想自己，必然会被人民抛弃。只有始终视人民群众为衣食父母，带头为民谋利，才能不断增进党同人民群众血肉相连的鱼水之情，始终团结和带领人民群
5、众走在历史潮流的前列。天地之间有杆秤，老百姓就是那定盘的星。我们工作做得好不好，群众感受最真切，也最有发言权。作为党员干部，我们首先要内心尊重群众，从思想深处树牢“人民是创造历史的主体”和“群众是真正的英雄”观点，真正把人民群众放在心中最高位置;要拜人民群众为师。打掉高高在上、自以为是的“官气”，主动放下架子、扑下身子，到基层去，到一线去，听听群众怎么说、多问问群众怎么看、多请教群众怎么干，在群众的实践中汲取智慧，寻找认识问题、分析问题、解决问题的途径和办法;要自觉把群众当作主考官和阅卷人，欢迎他们对我们的工作“挑刺”、“拍砖”、“找茬”，尤其是要特别珍视“不同意见”中的“真理颗粒”，真正把群
6、众的监督变成自查反省的“镜子”、砥砺奋进的“鞭子”。(这里可以列举调研中掌握的具体事例作以说明)二、守初心、担使命，必须脑中装着群众“脑中装着谁”的问题，是一个思想感情问题和立场站位问题。习近平总书记指出，“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心”。唐太宗是我国历史上少有的开明君主，他在百字箴中有这样一段话：“耕夫役役，多无隔夜之粮;织女波波，少有御寒之衣。日食三餐，当思农夫之苦;身穿一缕，每念织女之劳。”其意就是告诫人们，吃每一顿饭、穿每一件衣心里都要想到老百姓的劳苦。县委书记的榜样焦裕禄同志，他对人民满腔热情，心里装着全县的干部群众，唯独没有他自己。上任之后，
7、他带领全县人民进行封沙、治水、改地的斗争，同普通农民同吃同住同劳动。他常说，共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前;在群众最需要帮助时候，去关心群众、帮助群众。56年前，焦裕禄同志亲手种下的一株小麻秆，如今已是华盖如云。历经半个多世纪的风雨沧桑，这棵树始终矗立在那里，带给人们一片绿荫，也活在百姓心中，大家亲切地称它“焦桐”。大量的历史事实表明：只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。一个政党、一个政权，如果不顾老百姓的饥寒冷暖、安危疾苦，就必然会失掉人心，最终都难以逃脱被推翻和抛弃的命运。作为党员干部，我们应该在“脑中装着谁”这个问
8、题上认真反思，要深深地明白“人民在我们心里有多重，我们就在人民心里有多重”这个道理，牢固树立民生优先、群众至上、基层重要的理念，像关心亲人一样关心群众，像感受亲情一样感受民意，带着良心和感情干工作，怀着道德和伦理做事情。当我们作决策、抓落实的时候，要想到这事关老百姓的生产生活，所以我们必须尽职尽责、尽心尽力，不能马虎大意、敷衍塞责;当我们住在宽敞的住房、使用便捷的车辆时，要想到还有相当数量的老百姓居住陋室、以步当车，所以我们必须艰苦朴素、节俭节约;当我们享用着夏无酷暑、冬无严寒的办公设施时，要想到偏远贫困地区农村还有部分老百姓的住房夏天是“火炉”、冬天是“冰箱”，所以我们必须节俭节约，不能铺张
9、浪费;当我们外出开会想以会代游的时候，要想到偏远山区还有部分老人一辈子连县城都没到过，所以我们必须洁身自好，不能公款旅游;当我们下基层为老百姓排忧解难时，要想到自己也是来自老百姓，所以我们必须和老百姓打成一片，不能“忽悠作秀”;当我们的亲属想借助我们的权力和影响谋取私利的时候，要想到还有一些老百姓可能呼天不应、叫地不灵，办事无助、孤立无援，所以我们必须严格管好家属、亲属、下属，不能纵容放纵;当我们坐在主席台上做报告作部署的时候，要想到台下有许多人威望更高、能力更强，所以我们必须谦虚谨慎，不能居高临下、颐指气使。只有这样，我们才能与群众拉近距离、加深感情，才能消除隔阂、化解矛盾，也才能真正得到群
10、众的拥护和支持。(这里可以列举调研中掌握的具体事例作以说明)三、守初心、担使命，必须一切为了群众“为了谁”的问题，是一个宗旨意识问题和群众观点问题，是党员干部从政履职、干事创业的根本问题。马克思主义政党的一切理论和奋斗都应致力于实现最广大人民的根本利益，这是马克思主义最鲜明的政治立场。马克思、恩格斯在共产党宣言中就明确宣示：“过去的一切运动都是少数人或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”苏联共产党曾是国际共产主义运动中最具影响力的政党，是为了广大群众的利益而登上历史舞台的。但在执政70多年后，这个拥有2000多万名党员的大党及其创建的偌大的苏
11、维埃政权，却在无声无息中一夜覆亡了。究其垮台的原因，当然是多方面的，但主要还是它日益蜕化成一个特权阶级和官僚主义的政党，背离了大多数民众的利益。与之相反的是，在淮河战役这场国共生死决战中，543万解放区老百姓自发组成运输队、担架队、卫生队，为前线输送给养，帮助救治伤员，支持共产党打败了国民党。所以后来陈毅元帅在总结准海战役时形象地说：“淮海战役的胜利是人民群众用小推车推出来的”。我想，小推车推的不是战争的物资而是百姓的人心，共产党之所以能够打败国民党，最关键的就是因为我们党是为老百姓谋利益的，所以才会得到老百姓的支持和拥护。 党章明确规定：“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的
12、利益”。因此，作为党员干部，在“为了谁”这个问题上，我们一定要保持清醒头脑，始终站在群众的立场上想问题、办事情，每作出一项决策，每开展一项工作，都要以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为出发点和归宿，以是否符合最广大人民群众的根本利益为评判标准，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，努力使我们的各项决策部署和全部工作都能充分体现人民群众的利益。比如，我们从事的XX工作，与老百姓的生产生活息息相关。(这里可以列举调研中掌握的具体事例作以说明)这就要求我们在想问题、作决策时，要迈开步子，身到一线，多听群众意见，多查现场实情，看一看哪些是群众急需的，哪些是群众盼望的，真正摸清群众
13、的所思所想、所求所盼，这样才能把好事办到群众心坎上，把实事办到群众需要处。四、守初心、担使命，必须热情关心群众群众利益无小事。关心群众疾苦是共产党人的天职，是我们党执政为民的直接体现。早在1934年，毛泽东同志就说过：“解决群众的穿衣问题、吃饭问题、住房问题、柴米油盐问题、疾病卫生问题、婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”人常说：金杯银杯不如老百姓的口碑，这奖那奖不如老百姓的夸奖。老百姓不关心GDP，不关心统计数据，看重的是收入的增长、生活的改善，在乎的是心理的感受、内心的满足。明崇祯年间李自成的农民起义，凭着“杀牛羊，备酒浆，开了城门迎闯王，闯王来了不纳粮”的民
14、谣，赢得了穷苦老百姓的支持，势如破竹地推翻了明王朝300年的统治;土地革命时期，我们党一句“打土豪、分田地”的口号，就“唤起工农千百万”，以星火燎原之势成就了中国革命的胜利。古今中外大量的历史事实表明：谁能为老百姓谋利益，谁就能得到老百姓的支持和拥护;如果仅仅做华而不实的表面文章，口惠而实不至，就必然会被老百姓所抛弃。习近平总书记指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求。”作为党员干部，我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为中心、以人为目的、以人为方向，努力从群众最关心的问题抓起，从群众最希望办的
15、事情做起，从群众最不满意的地方改起，越是群众的操心事、烦心事、揪心事，越是要当成心上事、要紧事，马上去做，认真去做，使群众生活得更有尊严、更有品质、更有价值，让群众感受到共产党是值得信任的、共产党员是值得托付的。在这里，我引用郑板桥的一首诗与大家共勉：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声;些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”希望大家牢记在心，努力做一个组织放心、群众满意的好公仆。五、守初心、担使命，必须真诚团结群众加强同群众的团结，是增进党同人民群众鱼水之情的关键问题，也是我们党的传家宝。人心齐，泰山移。团结就是力量，团结出凝聚力、战斗力、生产力。河南南阳内乡县衙有这样一副楹联，“吃百姓之饭，穿百姓
16、之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓;得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”这幅对联，生动地说明了官员与民众的关系。我们党同人民群众的关系是鱼和水的关系、种子和土地的关系。毛泽东同志曾经强调：“有两种团结是绝对必要的，一种是党内团结，一种是党同人民的团结。这些就是战胜艰难环境的无价之宝，全党同志必须珍爱这两个无价之宝。”应该看到，世界因不同而博大，社会因多样而精彩。敢于倾听、主动倾听、善于倾听、乐于倾听群众的意见，是干群沟通的起点，是群众工作的基点，是取信于民的关键点，也是在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中明方向，团结不同阶层、不同利益主体共同奋斗的基础。作为党员干部，我们要
17、时刻牢记联系群众是“最大的优势”、脱离群众是“最大的危险”、服务群众是“最大的责任”这个道理，带头发扬党的优良传统，始终同群众一块苦、一块干、一块过。真心实意地做群众的贴心人。比如，(这里可以列举调研掌握具体事例作以说明)在接待群众来访中，我们要知道，对一些群众来说，走投无路才走信访的路，投靠无门才登信访的门，所以我们不能有“衙门习气”而高高在上、盛气凌人，不能将老百姓视作“刁民”而颐指气使、吆三喝四，让群众既伤心又寒心。要学会换位思考、将心比心，带着感情、怀着亲情地倾听群众意见，帮助群众解决问题。只有这样，才能拆掉党和群众的“隔心墙”，架起干部和群众的“连心桥”，也才能让老百姓真切地感受到党
18、和政府的温暖。六、守初心、担使命，必须清正感召群众清正廉洁，是党和人民对党员干部最起码的要求。群众看干部，首先看是否廉洁。一个干部工作再有能力、有水平，自身若不廉洁，在群众中照样没有威信。习近平总书记指出：“一个党员就是群众中的一面旗，千百万共产党员的先进形象就是我们党的光辉形象。”西安碑林有块官箴刻石中写道：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。”分析一些领导干部腐败的原因，关键是放松了主观世界改造，动摇了理想信念，丧失了党性原则，丢掉了做人的基本道德，最后一步一步地滑向了犯罪的深渊，走上了人生的不归路。“高飞之鸟，死于美食;深泉之鱼，亡于芳饵”。作为党员干部必须明白，我们已人到中年，是
19、人生的负重期，是家庭的顶梁柱，更须懂得管好自己的道理，不因处在八小时工作时间之外而放松自己，不因处在组织监督视野之外而放纵自己，不因社会不良现象而随波逐流，不因亲朋好友而丧失党性原则。世界上有些事情可以有千百次失败，只要有一次成功就行;有些事情可以有千百次成功，却经不起一次失败。对于我们党员干部来说，搞一次特殊，就降低一份威信;破一次规矩，就留下一个污点;谋一次私利，就失去一份民心。因此，我们要严格遵守党章，遵守中央八项规定和廉洁从政各项规定，做到在私底下、细微处、无人时都能守住底线，在“生活圈”“社交圈”“朋友圈”都能分清界限，在亲情、友情、人情面前都能把握原则，常留一份宁静给自己，多存一份
20、淡泊在心底，努力做一个组织和群众信赖的人、同事和朋友敬重的人、回顾人生问心无愧的人。习近平总书记指出，“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心”。初心不改，是为恒心;恒心为民，即为初心。作为党员干部一定要牢记这个道理：“深入群众鱼得水，脱离群众树断根。”只有通过我们的“初心”加实干，才能换来群众的“欢心”加点赞。有人说：“入党一阵子，为党一辈子。”仔细思索这句话，很有道理。从面对党旗、举起右手、庄严宣誓的那一刻起，我们的命运就已经和党的命运紧密相连。我想，既然我们面对党旗宣了誓，那么我们就要以身许党，切实守住党的初心，自觉担负党的使命，坚定不移听党话、跟党走，为党
21、的事业贡献自己的全部力量。这样，才能称得上对党忠诚、为民尽责。最后，我想用习近平总书记念奴娇追思焦裕禄一词中这段话与大家共勉：“路漫漫其修远矣，两袖清风来去。为官一任，造福一方，遂了平生意。”深化放管服改革优化营商环境工作推进会议上的讲话一、提高政治站位，充分认识“放管服”改革的重大意义深化“放管服”改革是推进政府职能转变，提高政府现代化治理能力的重要举措，是激发市场活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手，是满足人民对美好生活向往的迫切需要。习近平总书记多次指出，要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定、做法，激发各类市场主体活力，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，营造稳定公平
22、透明、可预期的营商环境。2019年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，李克强总理强调，要把“放管服”改革进一步推向深入，打造市场化法治化国际化营商环境，必须坚定不移推进改革开放，将“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行，促进高质量发展。今年以来，国务院相继出台政府投资条例国务院关于在线政务服务的若干规定等行政法规，改善政务服务和营商环境。市政府办公厅成立专门工作机构，统筹推进全市“放管服”改革工作。2019年全市“互联网+政务服务”工作电视电话会议，要求各级各部门创新政务服务方式
23、简化网上办事操作流程，全力推动各项重点改革任务落地见效，尽快实现“一号申请、一网受理、一窗综办、一次办成”。因此，我们必须提高政治站位，认真贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，增强责任感使命感紧迫感，持续推进政府职能转变和“放管服”改革向纵深发展，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。二、明晰改革任务，在抓重点抓难点抓薄弱环节上下功夫(一)加大力度推进工程建设项目审批制度改革1.强化顶层设计。一是健全体制机制。根据我区试点推进情况，建立“1+N”工作体系，即1个总体意见、N个具体方案或细则，健全工作联席会议制度。二是加强考核力度。根据工程建设领域改革要求制
24、定考核办法，全面提升改革任务落实率、审批服务时效率和公开率、企业群众满意度和改革创新度。2.改革内容要全覆盖。一要流程全覆盖。区经济信息委和区城市管理局要履行好行业主管责任，指导市政公用服务单位制定具体实施办法，明确服务条件、环节、时限和标准，实现市政公用服务办理时限压缩50%以上。二要项目全覆盖。除特殊工程和交通、水利等领域的重大工程外，所有新建、改建、扩建的建设工程项目都要纳入改革范畴，房屋建筑、城市基础设施工程必须纳入改革监管，并严格按照项目分类管理要求，分门别类明确审批服务流程和时限。三要事项全覆盖。区住房城乡建委、区规划自然资源局已在工程建设审批管理平台牵头完成了立项用地规划许可、工
25、程建设许可、施工许可、竣工验收这四个阶段的事项关联和流程定制，总体推进较好，值得肯定，要继续履行好牵头单位职责，加强统筹协调，各涉及部门要主动参与、积极配合。3.加快申报材料整合。区住房城乡建委和区规划自然资源局要分阶段编制办事指南、申请表单、材料目录，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，让市场主体“看单点菜、照单抓药、一次办结”。编制指南时要避免机械叠加，前期已提交或平台获取的互认材料，不得要求申请人再提供，实现“一次录入、全程使用”。4.加强审批平台的应用管理。一是规范使用工程建设审批平台。针对办件时间过短、办件数量少、项目代码缺失以及项目审批“体外循
26、环”等突出问题，所有涉及部门要认真自查自纠，部门领导要以上率下、形成示范，带头在平台上审批，杜绝“线上线下”两张皮，确保平台审批数据、业务办理量与实际相符。二是要利用好“多规合一”平台生成项目。按照市上要求，今后没有通过“多规合一”平台策划生成的项目不能进入下阶段审批流程，区规划自然资源局要积极寻求市上支持，涉及“多规合一”的20个部门要全力配合支持，确保平台策划生成项目的真实性。(二)持续深化商事制度改革1.抓实抓好“证照分离”改革。一是加快改革步伐。区市场监管局要根据“证照分离”改革实施方案，指导相关部门出台配套实施细则，形成“1+N”工作体系，全面推广实施106项“证照分离”改革事项。二
27、是加强事中事后监管。逐项制定完善“证照分离”改革事项监管办法，深入推进“双随机、一公开”跨部门联合监管、“互联网+监管”，要综合运用规划、执法、信用、行业自律等机制加强监管，实现审批监管规范统一、有效衔接。2.全面提升企业开办便利度。一是整合办理环节。要按照“并联办理”的要求，将企业开办涉及的“设立登记及发放营业执照、公章刻制备案、信息确认和税种核定、申领发票、银行开户”等环节，整合为办理营业执照、申领发票、银行开户3个环节，办理时限压缩至3个工作日，建立企业开办“一站服务、一天办结、一链管理”快车道。二是配强综合窗口力量。区行管办要牵头围绕整合后的3个环节设立综合窗口，加强服务保障;区市场监
28、管局要配合区行管办制定方案，落实专职人员;区公安局要协调公章刻制企业入驻和本单位人员派驻;区税务局要派驻办事人员;人行黔江中心支行要牵头研究银行入驻的可行性和简化开户程序，提出具体措施。这项工作要抓紧完成，区政府办要抓好跟踪督办。(三)全面实施“全渝通办”深入推进审批服务便民化1.健全完善“四办”服务清单。按照“合规事项马上办、一般事项网上办、个人事项就近办、复杂事项一次办”的原则，各单位特别是此次在深化党政机构改革职责调整较大的单位，要认真梳理本单位本系统的审批服务事项，根据全市统一部署，重新清理公布区乡两级行政权力和公共服务事项的“四办”服务清单，同步调整完善网上政务服务平台事项。此项工作
29、由区司法局牵头负责，区政府办协同配合。2.深入推进审批服务标准化。一是严格落实“三集中三到位”。目前，我区工程建设领域改革，“三集中三到位”推进不理想。区行管办要严格逗硬考核政务服务中心各派驻单位执行情况，形成关键岗位、关键人员派驻长效审核机制。二是建立完善授权管理工作机制。各级政务服务中心的审批服务事项，要以授权书的形式实行分类分级授权管理，建立“审、监、管”分立的工作制度。对形式备案类服务事项实行窗口即办，原则上不设置审签环节;对一般类和重点难点审批服务事项由首席代表审批，所属单位制定审批信息共享获取办法，强化事中事后监管。三是全面推行“行政审批专用章”。在政务服务管理事项办理上逐步推广“
30、行政审批专用章”，相关单位在启用“行政审批专用章”并获得单位授权后，不得再要求企业和群众对已授权事项加盖行政印章，做到“一窗办结”。四是梳理事项编制颗粒化标准清单。以企业和群众办成一件事为目标，将“政府部门审批一个事项”出现的各种办理情形进行分解，按照“减时限、减环节、减材料”的改革要求，分解固化政府部门审批事项，逐项编制明晰的办事服务指南。对实施新一轮改革后，服务指南未及时更新造成申请人往返跑路的情况，相关单位会后要立即自查自纠、及时更新。3.大力推行审批服务集中办理。一是调整区级政务中心布局。区行管办要结合实际，坚持“应进必进”，明确入驻部门;对工程建设领域和企业开办领域，要配合牵头部门科
31、学设置服务窗口、及时调整中心布局;对不动产登记中心，要加快协调相关单位尽快入驻新城集中办公。二是加强综合窗口管理。区行管办要建立完善综合窗口“一窗受理、集成服务”工作机制，全面加强日常监管，各领域牵头部门要推进综合窗口实际运行，杜绝“有名无实”的问题。三是优化镇村政务服务中心。各乡镇(街道)要把所辖区域内面向群众办理的政务服务事项全部纳入镇级公共服务中心，有条件的乡镇可探索将属地派出所的户籍窗口一并纳入。要明确村(社区)便民服务中心代办事项，持续加大对村(社区)代办事项的授权力度，实现群众“少跑路，就近办”。区行管办要加强对各级政务服务中心的业务指导。四是改进政务服务方式。各级政务服务中心要探
32、索实行延时服务、“724”小时自助终端服务。积极推行新签约落地项目面对面服务，对落户黔江的项目，单独制定项目审批服务事项目录、申报材料清单、工作流程图等，做到投资方“看单点菜”，提升投资方认同感、获得感。(四)全面推进涉农项目“放管服”改革1.持续优化简化审批流程。各涉农项目实施单位要合理编制好本单位本系统的涉农项目审批工作流程，严格执行“一次编制一次审批、限时办结一窗出件”，对政府补助企业投资的项目，10个工作日内完成项目资金申请报告批复;对政府投资的项目，15个工作日内完成批复。项目批复后不得以任何方式增加审查环节，政府补助投资项目不再进行招标限价财政评审。2.切实加强监管力度。要抓好事中
33、事后监管，认真落实“三公示”制度，及时向社会公开项目申报、建设、竣工情况，做到全程透明。要全面落实项目监管责任制，构建职责明确、纵横联动、协同推进的监管体系。区审计局要加大涉农项目审计力度，各涉农部门要全面整改审计发现的问题，决不允许讲条件、搞变通。另外，要求各涉农项目主管部门在4月底前制定实施细则和细化流程图送区政府办备案，但只有区水利局按时报备，请区发展改革委履行好牵头单位职责，督促有关单位在本周内落实。(五)切实提高公共服务的公平供给一是发挥政府主导调控职能。区教委要持续推动义务教育优质均衡发展，加快实施第三期学前教育行动计划，保持公办幼儿园占比在50%以上。区卫生健康委要深化公立医院综
34、合改革，健全分级诊疗制度，发展“互联网+医疗健康”。区人力社保局、区医保局要继续下放镇村一级办理养老保险、医疗保险等社会管理事务的权限。二是充分调动社会力量。支持和规范民办教育发展，严格落实住宅小区配套幼儿园相关政策，发展民办义务教育和职业教育。要从政策、建设用地、人才培养等方面支持民营医院，确保民族医院成功创建“三甲”;要提升村卫生室服务水平，调动村医积极性，改善基层医疗条件。此外，要同步推进投资体制、减税降费、信息资源共享平台等领域“放管服”改革，久久为功，常抓不懈。特别是7月17日国务院入驻XX开展的减税降费大督查，各相关单位要将改革部署坚决落实到位。三、强化责任担当，狠抓改革任务落地见
35、效(一)加强组织保障。一是成立全区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，下设综合协调组在区政府办，负责协调小组日常工作和督办落实。二是各责任部门要理顺职责，对应设立改革工作小组，负责推动本单位本系统本领域的改革任务。三是清理我区已出台的“放管服”改革文件，凡是与现行法律法规或国市改革决策不一致、相抵触的，要予以修改或废止。四是各牵头单位要加强工作统筹，层层分解工作任务，定期召开联席会议，及时研究解决工作推进中的问题;各配合单位要深度参与，绝不允许出现“打太极”“踢皮球”。(二)支持改革探索。各单位要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，吃透改革政策方针，先试先行、大胆探索，在各自领域内推出一
36、批可复制可推广的先进经验。以建设领域改革为例，区住房城乡建委可探索将中介服务事项纳入工程建设项目审批全流程管理，完善中介服务事项清单，明确办理时限，建立中介机构“红名单”，推进标准化建设，增强中介服务的透明度和可预期性。(三)加大宣传力度。一是各级各部门要收集整理“放管服”改革资料，利用报刊、电视、新媒体，以及印发办事指南、宣传单等方式做好线上宣传和线下引导;要认真分析总结上报典型事例，为全区改革工作提供参考。二是围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好减税降费、“证照分离”、市场准入负面清单动态调整等“放管服”改革的信息公开、政策解读及精准推送等服务。(四)狠抓督促检查。要建立健全工作台账，采取全面督查与专项督促相结合的方式推进“放管服”改革。其中，全面督查由区政府办牵头适时开展;专项督促由改革任务牵头单位具体负责定期通报。对成效显著的要通报表扬;对行动迟缓、措施不力、成效不明显的要通报批评;对不作为乱作为的要严肃追究责任。
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