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1、-范文最新推荐- 2018年上半年政法工作总结 今年以来，我县政法综治部门在县委、县政府和上级有关部门的正确领导下，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，深入推进三项重点工作，取得了较好成绩。上半年民调综合排名居全省104位，较去年同期上升8位，保持了全县政治大局稳定和社会治安乎稳。 一、维护稳定大局，积极做好涉法信访工作。 二、采取有效措施，严厉惩处各类违法犯罪。 三、围绕平安创建，认真落实社会治安综合治理各项措施。 把开展平安创建活动作为维护社会稳定的龙头工作来抓，落实了相关部门的工作责任，实施社区稳定五项工程，建立社区综治室，完善10项工作制度，促进了基层综治工作水平的提
2、高；重视治安防控体系建设，整合警务资源，实施三警联动战略，开展岗位练兵活动，提高警员业务技能；狠抓社区警务室建设，建立健全了县、乡、村三级数字化治安报警网络，划分了党员治安责任区，调整和充实了“十大员”队伍，实施了对重点区域的不间断防控，群众对社会治安满意率达90%；开展了遏制杀人及伤害案件，“民转刑”案件，青少年违法犯罪和流动人口违法犯罪四个专项治理.开展了“扫黄，打非”，校园周边治安秩序整顿和社区矫正工作，对流动人口和租住房屋进行清理整顿，不断提高依法管理水平. 四、打好与法轮功邪教组织斗争的攻坚战。 开展端窝点，抓现行，堵源头行动，坚持露头就打的高压态势，不断加大专案侦察和打击力度；积极
3、探索帮教转化工作的新方法，认真落实三级管理，五道防线举措，健全社区帮教网络；广泛开展“六无社区”等活动；加大对“法轮功”人员的防控堵截力度，对有线电视线路，光接点，放大器等传输设备实施重点看守，对重点部位，场所加强布控巡逻；开展反邪教警示教育活动，倡导科学，健康，文明的社会新风；采取暗线跟踪，撒网布控，顺藤摸瓜等方法，使3名“法轮功”失控人员全部找回. 五、提升整体素质，大力推进政法队伍建设。 县委年初出台了关于加强政法工作的意见，进一步明确了政法部门班子和队伍建设的目标要求，政法各部门围绕“为谁执法，为谁服务和怎样执法，如何服务”，加大对干警的教育管理力度，培养政法干警高尚的职业操守；针对执
4、法过程中容易出现问题的薄弱环节，加强监督制约，实行执法责任制和错案追究制；发挥政法先进文化的导向，塑造，凝聚功能，开展了标准化荣誉室，学习室，活动室建设，举办了政法部门首届“天平杯”健身大赛；积极推进法律进社区，把六月份确定为法律服务月，分别在五大广场集中开展法律宣传服务活动，启动了法律服务超市，设立了法官，检察官联系点和法律服务热线，实现了阵地前移，警力下沉和法律与公民零距离，面对面. 武汉市青少年思想道德现状及对策研究武汉市青少年思想道德现状及对策研究随着我国社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分和分配方式的日益多样化，给青少年的全面发展创造了更加广阔的空间。与此同时，一些领域道德失范，
5、一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，一些成年人价值观发生扭曲，这些都给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。加强未成年人的思想道德建设，是关系国家和民族命运的希望工程，是关系亿万家庭实际利益的民心工程，是关系到全社会可持续发展的系统工程。中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见指出：要“从树立和落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民的高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性”。胡锦涛总书记强调，加强未成年人思想道德建设要“遵循未成年人思想道德建设规律，以人为本”。共青团汉阳区委青少年研究课题组，成立了专门调研组，对武汉市青少年思想
6、道德建设中存在的问题及对策进行了专门的调研和思考。除在汉阳区召开了团青干部座谈会外，还先后参与了兄弟城区召开的有专家学者、青少年教育工作者、社区干部、法律工作者等方面代表参加的座谈会，并就家长关心的热点难点问题，拜访了华中师范大学教育专家、心理学专家和社会学者。通过调研，我们发现，武汉市青少年思想道德现状总体上还是比较积极进步的。但仍存在着不容忽视的方方面面问题。现就调研中发现的问题、原因、对策进行报告和分析，以期促进对我市未成年人思想道德建设存在问题的关注和解决。一、青少年思想道德现状在当今的青少年教育中，智育的力度是社会有目共睹的，但往往有时候是以德育的削弱为代价。杀害生母的徐力、残害动物
7、的刘海洋、残害同学的马加爵等都是如山铁证。那么，是不是现有的青少年思想道德水平真的如某些报刊和杂志中所夸大的那样呢？其实不然！通过调研，我们发现武汉市青少年思想道德的主流是值得肯定的。其现状呈现以下几方面的特征：1、具有强烈的爱国意识。许多成人都认为：在全球化背景下，青少年的爱国意识和民族意识可能被消解了。但在我们的调研中发现：我市的青少年都普遍认为“作为一个人，当然要爱自己的祖国”，他们认为“周围大多数青少年非常爱国和比较爱国”，这说明青少年具有强烈的爱国意识。而且在座谈中，他们大多数都愿以实际行动努力促成中国特色社会主义的发展与进步。2、赞同集体主义精神。虽然在市场经济条件下，个人利益被突
8、出和强化，但在对待个人利益与集体利益的关系时，多数调研对象仍肯定个人利益应服从集体利益，突出个人利益应不损害集体利益为前提。在学校和集体的活动中，都愿意为所在集体的荣誉付出自己的辛勤和汗水。调查还发现，我市青少年能够在个人价值选择中，先国家后个人，使得个人利益服从国家利益。3、崇尚民主、平等、自由。在与青少年座谈中，我们发现，我市青少年对民主、自由、平等表现出较大的热情。他们希望社会能够给予他们人格的足够尊重，希望父母给予较大的思想自由空间，希望学校给予所有学生以平等尊重的教育态度。这都充分反映了不少青少年向往人的全面发展，向往普遍民主和充分自由平等的愿望。但同时，他们对民主、平等、自由的理解
9、也不太统一，如，有的理解为追求自由自在的浪漫主义，有的理解为追求时尚，有的则理解为充分的自我实现等。4、人生追求和价值取向呈多元化。在人生观上，多数青少年还是肯定人生的价值就是奉献大于索取，当然，仍存少数人对“人不为己，天诛地灭”、“人生短暂，当及时行乐”的观点表示一定赞同。在人生追求，甚至在选择朋友时，认为健康、知识、理想、人品是最应该追求的东西。但值得注意的是，青少年己注意到金钱财产和权力地位的影响和作用，在价值取向上，仍伴随着对现实世界中金钱地位的迷茫和个人价值取向的务实，这使得青少年中独善其身的色彩渐趋浓厚。5、具有强烈的求知欲。市场经济的建立、社会对知识的需求以及科研技术人员社会物质
10、地位迅速提高的种种社会现状，使我市青少年大都愿意做一个顺应时代潮流、努力探求新知识的年轻人。任何知识、任何领域只要是喜欢的，他们都愿意去了解。而且，求知欲特别强烈。在他们看来，求知是提高自身素质，实现人生价值的阶梯。二、现存问题及原因分析（一）现存问题在充分肯定我市青少年思想道德主流的同时，也要正视在消极因素影响下出现的种种问题。主要表现在以下几方面：首先，理想信念淡薄，缺乏远大志向。特别是部分家庭生活条件比较富裕的青少年，劳动意识缺乏、艰苦奋斗意识消退，进取精神弱化。对自己的未来没有什么实质性的追求，没有忧患意识，认为有个好父母就什么都有了。其次，享乐主义生活方式有逐步扩大的趋势。一些青少年
11、贪图安逸，热衷享受，喜欢“追星”。没有形成艰苦朴素、舍己为人的生活方式。不少青少年喜欢的业余爱好都是一些消磨意志、不求上进的活动。对网络的迷恋到达了空前。再次，以自我为中心的意识太强。一些青少年缺乏关爱意识、公共意识和规则意识。对学校班级、少先队组织、团组织的各种关爱集体、关爱他人、关爱社会的各种活动，采取无所谓、默不关心的态度。别人认为无所谓，别人不去做，我也没有必要去做。常常在家庭、学校和社会交往中强调个人的得失，过多地关心个人的价值实现。最后，心理承受能力差。一些青少年的心理承受能力极差，经受不住生活的磨练，经受不起挫折的考验。遇到小挫折就心灰意懒、感觉生活没意义，前途渺茫，从而，出现不
12、愿遵守社会道德规范的严重偏差行为，有的甚至采取自杀和伤害他人的身体及财产的行为。近几年在这方面的青少年犯罪率不仅是我市乃至全国都处于上升趋势。（二）原因分析以上问题的出现，绝非偶然。从家庭、学校、社会及网络等四方面究其原因主要有：首先，家庭教育的负面影响。“望子成龙”、“望女成凤”是绝大多数家长的期盼。现实社会中的许多父母，把自己没有成为大款、大官、大才的郁闷都发泄在儿女身上，把家庭命运改变的唯一希望寄托在孩子身上。这无形中对孩子产生了极大影响。许多父母对未成年子女只要求功课好，功课成为他们衡量好孩子和坏孩子的唯一尺度。有的父母对孩子的课外时间做出严格的规定，规定在课外时间不准参加与学习无关的
13、活动。许多青少年的课余时间，仍旧被补习班和培优班所占据。而社会的飞速变化，使单亲家庭的数量呈递增趋势，而孩子成为不完整家庭的受害者。家庭的不完整、教育的不全面、社会的偏见也极易造成某些青少年对社会的仇视、对人类的怀疑。家庭的某些意识，最后潜移默化给了未成年人。他们从小就养成了一些不良的思想和行为习惯：只会读书，不会做事，更加不会做人；只知道书本上的死知识，不知道运用，甚至不知道生活常识；以我为绝对的中心，不懂得理解和关心他人其次，学校教育方式的陈旧落后。学校为了在激烈的市场竞争中求得一席之地，都是各自“八仙过海，各显其能”，寻找各种各样的教育方法，提高升学率。虽然近段时间对于素质教育的呼声此起
14、彼伏，但学校限于这“一亩八分地”的地域和“高考或中考”这一金箍咒，大多学校教育仅仅停留在“头疼医头，脚疼医脚”的原始阶段。现今青少年获取知识的方法和途径越来越多，我们的学校教育仍大多停留在黑板、粉笔、讲台的“老三样”上，既便不少学校配备了比较先进的教学设备，但也大多成为一种装饰物品。而另一方面，学生在现实社会和虚拟网络中获取的知识量更大，更新更快。这也使得不少学校教育面临着520（五天学校教育加上两天周末的社会教育，结果使得学校教育成为乌有）的尴尬境地。再次，社会的不良影响。社会环境在青少年思想道德建设中的作用不可忽视。但现在的社会环境存在一些对青少年健康成长不利的因素：拜金主义泛滥、急功近利
15、盛行、恶性炒作肆虐、价值观念颠倒、美丑是非混淆，这些都严重影响了青少年的判断能力，致使其对正规的学校教育产生怀疑。尤其是现有社会文化舆论环境中的糟糠之作，正毒害着更大青少年。实践证明，一部好的文学作品、一首好的音乐歌曲、一部好的戏曲影视，都可以鼓舞学生从善如流、乐观自信、积极向上，而一部不健康的文学艺术作品，也可以把学生引向善恶颠倒、美丑不分、是非混淆的陷阱。而社会文化也理应附有传播真善美、鞭挞假恶丑、引导学生在美的熏陶中养成健康的审美情趣和良好的道德品质的功能。令人忧虑的是，文化市场出现了审美错位。一些文学艺术作品，为了追逐市场的卖点牟取暴利，置社会责任于不顾，在为未成年人提供的精神食粮中，
16、掺入了很多庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀品，严重影响了青少年的身心健康。尤其是在一些影视作品中，以调侃弄高尚，以粗俗取代文明，将无视道德规范美化为个性解放，将玩世不恭称颂为活得潇洒，这样的情景已是司空见惯。更为可怕的是，这些错误的思想以文学、艺术、音乐、影视等青少年喜闻乐见的形式出现，又是寓于求知求美的阅读和观赏之中，对人生观审美观尚未形成、辨别能力比较弱的青少年具有更大的腐蚀性和诱惑力。最后，网络的错误引导是近年来我国青少年成长中不可忽视的一大因素。我国自1995年开通互联网，发展的速度非常惊人，到20xx年底，上网计算机达2083万台，上网人数达8000万其中18岁以下的青少年占上网人数的1
17、7.6，达1400万。网上冲浪，已成为青少年追逐的热潮，许多中学生更是以当“网虫”为荣。但是，网络是一个“天使与恶魔同在鲜花和陷阱并存”的世界。对于未成年人的思想道德建设也是一把双刃剑。网上的暴力信息逐渐模糊了青少年的道德规范，淡化了虚拟与现实的差异，形成了以致人伤亡为快、以行使暴力为乐的思想和行为，震惊社会的马加爵杀人案就是一例。网上的色情信息严重危害着正处于青春萌动的青少年尤其是中学生的身心健康。网上游戏对自控能力较弱的青少年而言，过多的沉溺其中，就会带来学习成绩下降、旷课、逃学等危害，严重者甚至走向违法犯罪。但那些只求牟利的网吧和电子游戏厅，想方设法诱惑未成年人，网上暴力和网上色情充斥其
18、间，已成为青少年成长路上可怕的“网络陷阱”。三、对策在调研中大家一致认为，对青少年的思想道德教育，是全社会共同的责任和义务，必须整合全社会的教育资源为之努力，才能真正担当起对青少年的教育责任。而现实中却是学校、家庭、社会三方面的教育相脱节，有时甚至是学校讲一套，家长说一套，在社会上看到的是又一套；教育口径相矛盾、不统一，让未成年人无所适从；教育责任不清，工作机制不完善，价值导向扭曲，教育效果不理想。因此，必须构建学校、家庭、社会三位一体的立体教育网络体系来加强和改进青少年的思想道德现状。家庭是青少年的第一课堂。据一份调查表明，父母的教育素质低下而导致的家庭教育功能的不良与缺陷，是导致未成年人走
19、上犯罪道路的重要外部条件；父母对孩子思想品德教育的忽视，是孩子走上邪路的重要原因之一。家庭中成人的世界观、人生观、是非义利观、善恶美丑的评价标准、为人处世的方法，对未成年人有着潜移默化的影响。这种教育最直接、最形象、最有说服力，必须给予充分的重视。家庭必须匡正陈旧落后的“成才观”，不能只关注孩子的学习成绩,还必须重视子女的身心健康和品德修养，才能把孩子培养成为真正的人才，因此，要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来，相互协助、相互补充，共同承担起把未成年人思想道德建设完成的重任。学校是青少年教育的主阵地。学校必须充分发挥主渠道作用，按照党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿
20、于教育教学的各个环节。要把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入中小学教育的全过程。”中共中央国务院关于进一步加强和改进未成人思想道德建设的若干意见明确了学校教育在未成年人的思想道德建设中的地位和作用，我们必须改进我们的教育理念，调整教育目标，矫正教育“指挥棒”的指向，把培养“德智体美劳”全面发展的新型人才作为教育的唯一目的,充分发挥少先队的先锋模范作用，切实落实素质教育，引导未成年人全面发展，加大教育体制的改革力度，改进教育的评价机制和标准，从根本上扭转学校教育“重智轻德”的做法。社会对青少年的思想道德建设起着不容忽视的重要作用。社会各界特别是共青团组织应该充分发挥自身的组织
21、优势，在青少年的思想道德建设中起到应有的作用。加强理想信念教育，广泛开展道德实践活动，从当前未成年人思想道德建设存在的主要问题入手，有针对性地加强教育，引导未成年人积极参与社会实践，切实做到把握规律性，增强实效性。切实发挥文化育人的积极作用，以青少年宫为主体，建立未成年人思想道德建设艺术团，组建未成年人思想道德建设义务演出队，把与未成年人思想道德建设密切相关的人物事件、反映武汉优秀历史文化编排成为未成年人喜闻乐见的文艺节目，经常性深入社区、学校、大型企业等地进行演出。努力做好服务育人的工作，通过实施希望工程，为下岗特困家庭、外来务工的子女等未成年人办实事解难事，帮助未成年人解决学习、生活、成长
22、中遇到的实际困难。切实加强青少年活动阵地建设。四、结语加强和改进未成年人的思想道德建设，是一项长期的、艰巨的系统工程,也是一项功在当今、利在后代的工作。要真正抓好抓实这项工作，我们必须构建学校、家庭、社会三位一体的思想道德建设立体网络模式，力求取得综合整体效应。家庭教育居于至关重要的地位。但家庭教育并不是孤立的,它应和学校教育、社会教育一道,形成一个完整的教育体系。作为以培养人、塑造人为目的学校，理应担当其历史、社会赋予的使命，深入了解学生的思想动态，努力探索适合学生现状、适合学校现实、适应现代社会、符合教育规律的未成年人思想道德建设的方法和模式，积极与家庭和社会配合，为培养更多更优秀的社会主
23、义事业的建设者和接班人做出应有的贡献。同时，要发挥社区的综合依托优势，协调各方面关系，充分整合、利用社区内的各种资源，为中小学生传统美德和革命传统教育提供阵地资源、智力资源和经费。街道团（工）委、居民区团支部、青年干事要组织中小学生开展健康向上的文体活动、青少年社区文明行动、青少年志愿者行动，陶冶中小学生的情操，引导中小学生树立优良的道德意识。总之，良好的青少年成长氛围的形成，有赖于社会各界的共同努力。共青团组织要积极联合公、检、法、司等部门，加大对黄、赌、毒等影响中小学生思想道德的不利因素打击力度，净化他们成长的社会环境。版权所有 青年是社会发展充满生机和活力的群体,社区的建设离不开青年的参
24、与，同时社区的发展与青年的成长密不可分，二者是相互依存、相互促进的统一整体。青年积极参与社区各项活动对社区的建设具有促进作用；社区的建设成就对青年的成长具有深刻的影响。青年参与社区建设是主体改造客体活动中的双向互动。因此，社区工作是当代城市青年工作的重要阵地。为切实发挥我区团员青年在社区建设这个舞台上的生力军作用，我们从调研入手，结合实际综合分析社区团建工作中存在的困难和问题，并找出相应对策，力求探索一条适应我区社区团建工作的新路子。 一、新形势下社区团建工作的有益探索 江汉区位于武汉三镇汉口一方最繁华地域，素以商业闹市中心著称。全区总面积33.43平方公里,辖13条街道114个社区居委会,总
25、人口约44万 ,其中35岁以下青年10万余人，其中1428周岁青年近5.6万人，人，青年团员近1.3万人，青年党员3000余人，直属团（工）委29个，团总支5个，各级团支部636个。近年来，我们结合区情，按照“服务经济建设、服务社区建设、服务青年成长成才”的工作方针，坚持“南北联动，整体推进”的总体要求，紧紧把握“典型引路、稳步推进、齐抓共管、注重实效”的工作思路。南面结合人口密度大，社区居住卫生环境较差的特点，以社区服务为切入点开展社区团建；北面结合居民住宅小区化，配套设施较齐全的特点，以社区文化活动为切入点开展社区团建。全区先后有6个小区被评为省、市级“青年文明社区”，14个小区获得区级荣
26、誉，部分社区建立了社区联合团支部。 1、从社区团的工作实际出发，不断完善社区团建组织网络。 一是加强街道团工委建设。逐步配齐配强街道团工委负责人，充实了街道团的工作力量，为社区建团打下了良好的基础。二是将社区团建与非公团建工作相结合，在抓点的基础上，逐步探索有效的社区团建工作模式。全区共建立非公经济团组织80余家，有效地促进了社区团建的发展。三是探索建立社区联合团支部。部分街道按照“组织关系统一管理，团的活动融入社区”的工作思路，以社区为一个统一的功能区，依托辖区内的企业成立社区联合团支部，在社区内扩大了团的工作社会影响。四是着力加强团的外围组织建设。采取“块块牵头、条条参与、条块结合”的原则
27、，在街道团工委的统一协调、部署下，动员社区内的青年群体组织，积极参与创建“青年文明社区”活动，从而实现了社区内不同隶属关系的青年群体组织跨行业、跨部门、跨组织层次的区域性联合，扩大了团的工作领域。 2、从社区需要和团的工作特点出发，不断完善社区青少年服务体系。 一是以青年理论学习活动为龙头，提高社区青年素质。我们指导社区成立青年理论学习小组，以丰富多样的学习形式引导社区青年读好书、读有用的书，不断拓宽青年的知识面，逐步提高青年理论素质。全区涌现出以汉兴街常二社区、常青街扬子社区青年理论学习小组为代表的一批先进示范社区。二是以“青年文明号服务卡助万家”活动为抓手，为社区居民开展各类承诺服务。以李
28、运玲、陈宇为代表的220余名优秀青年在服务中磨练了意志，锻炼了本领，荣获省、市、区级青年岗位能手称号，并涌现出了以区房地局为代表的73家国家、省、市区级“青年文明号”。三是以社区青年志愿者服务为主要形式，强化社区服务工作。我们在大力加强各级青年志愿者服务站（队）制度建设和规范管理的同时，通过建档立项，招募社区内有一技之长、热心公益事业的团员青年参加志愿者行动。全区113个社区中成立了300多支青年志愿者服务队，共有3万余名青年参与了社区家政、清洗、医疗、家电维修、社区治安等多种志愿服务。四是发挥优势，为下岗、进城务工青年再就业工作服务。各街道团工委结合街区创建工作实际，积极为下岗职工再就业工程
29、办实事，通过兴建社区商业服务网点和便民服务网点等方式，拓宽就业渠道，为660余名下岗、进城务工青年找到合适的工作岗位。五是建立以“青少年维权岗”为主体的青少年维权联动机制，切实维护青少年的合法权益。几年来，各级团青组织坚持以提高社区青少年自护意识为目的，切实加强青少年自护教育，遵循“依法维权，规范发展”的工作要求，进一步加大社区青少年维权服务工作力度，解决维权个案100余起，取得良好社会效果。六是以建立中、小学生素质教育基地为目的，充分发挥社区优势。采用成人仪式、红领巾“广播站”、学生假期社会实践等多种形式，组织中、小学生积极参加社区建设管理工作。 二、目前社区团建中存在的主要问题 XX年2月
30、，我们有针对性地在满春街肖家社区、常青街扬子社区等8个社区中开展了社区团建与青年工作问卷调查。从社区基本情况，社区青少年基本需求、专业技能、业余爱好、社区意识等几个方面深入了解了社区团建的现状和社区青年的基本情况。从调查中凸现出目前在社区团建中存在的具有代表性的一些问题： 1、社区成员的社区意识有待进一步加强。 调查中，我们发现有些青年不知道自己居住在什么社区，更谈不上参与社区活动，社区的认同感较差。一些单位的社区共建意识不强，对街道社区工作支持不够。大家对社区建设的重要性虽然有一定认识，希望通过社区建设解决自身需求，但参与社区建设的主动性不强。 2、街道团工委在社区团建工作中的核心作用没有很
31、好地发挥。 面对共青团的开放性、社会化发展对团的传统工作模式和资源获取方式带来的新冲击。部分街道团工委仍以不变应万变，习惯于条块分立，垂直领导，团的工作只停留在开会发文阶段，存在走过场、重形式、缺乏理论指导等现象，不能充分有效地协调本辖区内社区单位和团员青年的活动，更没有制定出切实有效的应对措施。 3、团建工作覆盖面较小，团员意识淡化。 全区大部分社区尚未建立团组织，对社区内的团员青年不能有效地进行组织和管理，致使团员流失现象严重。特别是随着进城务工青年、待业青年、下岗青年等青年群体的出现，给团员的教育管理带来了巨大的压力，甚至出现一些空档。调查中我们发现大部分待业、下岗、进城务工青年中的团员
32、，团组织关系没有转入所在的街道或社区，长期留存在学校、原单位或户籍所在地，成为“档案团员”，不能过上正常的团的组织生活，按时缴纳团费、参加团的活动，团员意识逐渐淡化。 4、团建工作的薄弱环节较多。 调查显示，在社区青少年的多元化需求中，青少年对知识和技能的需求十分突出，但社区团建工作组织形式单调、手段缺乏、力度不足，没有依据青年需求的前瞻性和实用性特点来开展工作。在工作手段上，存在着学习与实践不结合，活动与工作不结合等一些矛盾。社区团建工作仅仅停留在收缴团费、义务劳动等一些基础性工作，没有把团组织的优势充分利用起来，缺乏社区团建工作的有效载体；在工作力度上，团员的权利与义务不一致，团员先进与不
33、先进一个样，团组织没有权威性。 5、社区文化设施和文化阵地严重不足，已经成为制约社区活动发展的“瓶颈”。 社区作为青少年生活、成长的基本单位，其文化生活氛围的好坏对青少年的健康成长和综合素质的提高具有举足轻重的影响。调查中发现只有不到二成的青年认为现有文化场所和设施能够满足需求。青年对优化社区文化生活氛围热情很高，60%左右的青少年愿意积极主动参与。值得注意的是在文化场所和设施严重不足的情况下，现有文化场所和设施的利用率也是不能令人满意的。 6、社区团组织建设缺乏科学、规范的制度和法规保障，政策支持的力度不够。 目前，在基层团组织中，团干部普遍感到团建工作不知从何入手，既缺乏必要的理论指导，也
34、缺乏相应的法律、政策依据，导致社区团建工作仅凭热情，规范化、持续性的运作方式没有形成。 三、加强和改进社区团建工作的措施和对策 1、抓好社区成员社区理念的培育。 一是要确保社区服务切实服务于社区成员，为居民办实事。二是要确保社区成员参与社区的决策，确立社区成员的主人翁地位。三是要确保社区成员参与社区服务，唤起社区成员主动的社区行为。街道、社区团青组织在社区意识的培育过程中要注重打响团的工作品牌，加大宣传力度，扩大影响，努力提高社会效益，使社区居民和辖区单位感受到社区团建有其利益所在，强化社区内青少年组织归属感，使“参与、互助、和谐、文明”的社区理念深入人心，从而推动社区团建工作。 2、巩固街道
35、团工委核心作用，实现以“块”为主的社区团建模式。 街道团工委依托工委而建，是社区中最稳固，最可靠的青年工作机构，作为社区青年工作的核心，有优势，也比较科学。加强社区团建，一是要加强街道团工委的自身建设，提高街道团工委的协调能力和吸纳能力，把社区内重点的、有影响的单位团组织的负责人吸纳到团工委委员会中来；二是要在街道工委领导下，对辖区内机关、企业、事业等单位团组织参与“地区性、群众性、社会性、公益性”工作实行组织、指导和协调；三是要适应城市管理体制转换的社区发展的要求，结合辖区特点探索形式多样的社区团青组织的组建模式和内容丰富的青年工作方法。 3、消灭空白点，扩大覆盖面，逐步完善社区团建的组织网
36、络。 哪里有青年，哪里就有团的工作；哪里有团员，哪里就有健全的团组织。这是新时期党的青年工作和团的组织建设的一项基本要求。当前，社区非公有制经济组织、新社会组织的建团和团建任务相当艰巨，街道团组织、社区居委会要着重加强对辖区内无明确挂靠的非公有制经济组织和社会组织的建团工作，积极探索非公有制经济组织、新社会组织的团建新途径，努力消除社区团建管理上的“空白点”。要努力创新社区团建工作内容和活动方式，逐步形成社区共青团“小机构、多载体、大服务”的工作格局。 4、加强社区流动团员管理。 对符合条件能够转接团员关系的，尽量把流动团员的组织关系转到街道或社区，一是让流动团员回去办理有关手续，转来组织关系
37、；二是向团员流出单位发出联系函，商洽流动团员组织关系的转接问题，并请团员单位协助做好流动团员的管理工作。对以个体流入社区又无单位的团员进行直接管理；对以个体流入社区且有单位的团员进行委托代为管理；对随单位流入社区的团员进行协助管理。探索团员社区报到制，对住在社区的在职或在校团员，经居民区团组织登记后，持团员证参加社区内的团员活动，并在本社区的各种活动阵地中享受社区团员的同等待遇，他们在社区的活动情况由街道或社区团组织定期向其所在单位团组织进行反馈，通过“团员团藉的双重管理机制”，督促团员双向履行团员义务，实现团员的流动性管理和全程服务，逐步加强团员的属地化管理。 5 、采取社会化工作手段，以社
38、区为统揽发挥共青团在社区中的优势。 在工作方法上，要充分发挥共青团的名牌效应和健全的组织网络的自身优势。街道团工委在社区团建中应充分合理地利用这一优势，勇开风气之先，开拓创新，把工作触角延伸到各个角落，积极探索社区团建工作的有效载体。在工作手段上，要积极构建以社区为依托的共青团社会化运作机制。社区团建要着力增强团组织横向联系的功能，充分整合社区内外的工作资源，不断扩大团的工作覆盖面。通过开发和利用社会资源来解决经费和活动阵地问题。在工作内容上，要以青少年对知识和技能的需求为主导，因地制宜地广泛开展青少年知识和技能培训。同时，要在社区兴办若干服务载体。如青少年各种服务培训中心、各种文化服务设施等，通过这些外围组织、服务载体，逐步增强社区团建的活力和凝聚力。这是团组织参与社区建设的一个最佳切入点。 6、建立健全各项制度，使社区团建走上健康发展轨道。 有关政策部门要对基层团组织设置、团的管理制度以及团干部的政治、福利待遇等作出明确的规定，形成具体措施，为社区团组织的工作创造条件；要制定配套政策，赋予社区居委会更多的权利，建立完善社区团组织对待业青年升学、就业的推荐权、审核权、考核权，以确保优秀待业青年优先上岗。 19 / 20