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1、-范文最新推荐- 2018年农村普法工作总结范文 我村五五普法工作按照党委政府五五普法统一部署结合本村实际，紧紧围绕五五普法规划确定的目标和任务，稳步推进普法宣传和依法治理工作进程，干部群众法律素质和依法管理水平有了明显提高，法制宣传和依法治理有了新的成效，为我村改革、发展、稳定做出了积极的贡献，现将半年来的普法工作总结如下：一、五五普法工作回顾1、加强组织领导，确保普法工作有序开展。半年来，村党支始终高度重视普法工作，把五五普法列为我村的中心工作来抓，认真对照五五普法规划方案组织开展普法活动，在具体实施过程中坚持做到四点：一是强化组织领导。成立了以党总支书记为组长、村民委员会主任为副组长，党
2、总支委员、村会委员为成员的普法领导小组，经常性召开会议进行研究部署，严格按照五五普法规划及具体实施方案，分年度逐步实施，注重工作开展的连续性，确保了五五普法扎实有效开展；二是落实人员。由村综治办专门负责五五普法工作，及时根据人员和干部分工调整，确定专人负责五五普法日常工作的开展。三是经费有保障。每年五五普法经费实行支出实报实销。四是加强制度建设。根据五五普法要求我村制定了五五普法学习制度、法制讲座制度、村干部法律知识学习等系列制度，为学法普法提供了制度保障。 2、大力开展法制宣传。五五普法重在宣传普及，半年来我村围绕实现两个转变、两个提高的普法目标，发挥五五普法骨干队伍作用，调动村干部的积极性
3、组织开展了多种形式、多种内容的法律知识宣传。半年来，我村通过广播、宣传栏，结合实际组织开展了宪法修正案、行政许可法、人口与计划生育法、农业法、农村土地承包法、土地管理法、村民委员会组织法、安全生产法、产品质量法、未成年人保护法、预防青少年犯罪法、义务教育法、传染病预防法、食品卫生法等二十多部法律条例，取得了非常好的效果。 3、紧抓重点对象的学法、用法，提高村民法律素质。3、五五普法工作开展以来，我村认真按照普法规划和年度实施计划的要求，确定重点学习内容抓好重点对象的学法用法。一是抓好干部学法。村干部既是五五普法的重点对象，同时还肩负着向群众宣传有关法律法规的重要职责。因此五五普法期间，我村每年
4、安排村干部参加普法学习均在两天以上。二是抓好全村党员、村民代表、村民组长的法律法规知识学习。三是抓好青少年的法制教育。组织村小学百名名学生进行法律知识考试，以考促学，收到较好效果。还聘请了派出所指导员为法制副校长，每年为学生上两次以上的法制课，向学生讲授未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律知识，进一步增强了学生法制观念和法律意识，预防减少青少年违法犯罪发生。 4、认真开展村民自治模范村的创建活动，努力提升依法治村的工作质量。二、普法取得成效1、依法行政得到加强。提高全村村民尤其是村干部的法律素质，逐步实现由增强公民的法律意识向提高公民的法律素质转变，由注重依靠行政手段管理各项事业向注重运用
5、法律手段管理各项事业的转变，不断提高法治化管理水平。村普法教育领导小组还请老师来村讲解村民委员会组织法行政许可法等法律知识，通过学习提高村干部依法行政能力和自觉性进一步提高，行政意识进一步增强。同时对村两委的监督、严格按照一公开两民主相关规定，定期检查村务公开情况，村级财务管理情况。在村委换届工作上，真正让村民根据自己的意愿选举，行使自己民主权利。村级较大事项都由村民代表大会决定，各项村级事务都能按照群众的意愿顺利开展。 （供德中两国公司之间货物销售使用）合同号：合同签订日期：合同签订地点：卖方：地址：公司所在国：电报：传真：买方：地址：公司所在
6、国：电报：传真：买卖双方经友好协商，同意以fob或cfr或cif或fca或cpt或cip术语签订本合同，并就如下条款达成一致：1、商品名称：2、品质规格：按照本合同附件中详细记录（如果具体合同要求）3、单位：4、数量：允许在金额及数塾上有（）的损溢，由卖方或买方选择。5、fob/cfr/cif/fca/cpt/cip单位价格。6、总额：实交数量按照第4款规定，比原定数量损溢（），则应对价格作出相应的调整。7、原产国及生产国：8、运输标志：9、装运91装运时间：。92装运港：。93卸货港：。94允许，或不允许甲板上装运。95允许，或不允许转运。796允许，或不允许分批装运。97集装箱运输。98最
7、终目的地：。99卸货港转货商货运代理人10支付条款卖力银行帐户：买方银行帐户：101支付方式（1）信用证10.1.1（这一段将作保留或删除）在卖方向买方提示由银行开出的、以卖方为受益人的金额为的不可撤销的银行保函之日起三十日内，买方应向卖方支付合同总金额（）的价款，即。银行保函有效期到装运回后（）天，如果是分批装运，则在最后一批货物装运后（）天。最后一批货物到达卸货港之日。货物到达卸货港之日后（）月。根据卖方装运的货物自动按比例减少保函金额。10.1.2即期付款买方应于合同规定的装运期第一天（装运日）前（）日，合同签订后（）日内，通过银行，以电传，swift，信函，简式电报和信函方式出具以卖方
8、的受益人、不可撤销的、金额为的即期付款信用证议讨信用证。信用证的内容应与合同规定相符，信用证的有效期持续至开证日后（）月，以便受益人在当地提示单据。信用证中应含有如下陈述该信用证以跟单信用证统一惯例1993年版，国际商会第500号出版物为准。101.3延期付款买方应于合同规定的装运期的第一天（装运日）前（）日，合同签订后（）日内，通过银行，以电传，swift，信函，简式电报和信函方式，出具以卖方为受益人的、金额的、不可撤销的信用证，凭即期海运提单、航空运单、铁路交货通知或多式联运单据提示单据，进行承兑延期付款议付信用证的内容应与合同规定相符，信用证的有效期持续至开证日后（）月，以便受益人在当地
9、提示单据。信用证中应含有如下内容该信用证以跟单信用证统一惯例1993年版，国际商会第5o0号出版物为准。（2）托收10.1.4凭单付款（dp）货物装运后，卖方应通过银行向买方出具以买方为付款人的即期汇票并附上队需单据。买方应于（委托银行）提交汇票及所需单据时立即付款。10.1.5承兑变单（da）货物装运后，卖方应通过买方的银行向买方出具以买方为付款人的，见票（）天付款的汇票及所需的单据以便承兑。买方应于卖方第一次出具汇票及所需的单据时立即承兑，并于汇票到期日付款。（3）汇付10.1.6买方应于收到所需单据后天内,提单日后（）天内，以电汇，信汇，票汇方式将货物发票金额贷款支付到卖方指定银行的卖方
10、帐户。10.2有关单据卖方应准备并向买方提交如下单据：1汇票向-（银行的名称，在信用证付款方式下）或买方（在托上付款方式下）出具汇票2运输单据（选择如下之一）1）标明通知收货人或-的全套清洁已装船提单，该提单为空白抬头，空白背书，并注明运费已付或运费待付。2）签发给-一不可转让的海洋运单，标明运费预付已付或待付，通知-多式联运单据航空运输单据（空运单据/空运货单）铁路运输单据6）信使及邮递收据3其它单据1）商业发票2）保险单保险凭证3）由-出具的质量检验证明检验报告分析证明4）原产地证明forma（普惠制原产地证）5）装箱单6）重量单7）发货通知书装船浦知l到7项单据需要原本份和副本份。4其它
11、单据（如要需要）103银行费用依照根据上述10.1款选择的付款方式,买方应承担发生在开证行（如以信用证支付），托收行（如以dp或da方式支付），汇付行（如以汇付方式支付），所在国的所有银行费用。除非双方另有约定。卖方应承担发生在该国以外所有银行费用。11交货条款111包装所有货物均须包装，以防止因受潮、生锈、水份、腐蚀及震动致损，且包装应适合海运，甲板上非甲板上运输，多式联运，集装箱运输。卖方应承担货物因不充分或不适当包装造成的货物损害或灭失的责任。如果持运的货物中包含有易燃成危险品，卖方应在每一包装表面注明运输及搬运中特别注意的事项以及识别号码或国际惯例及国际规则中对此类物品要求的其它标记。
12、每一包装的尺寸、毛重、净重以及其它必要的注意出项，例如；不要倒、防潮、小心轻放、固定等，无论何时如有必要应以不褪色的颜料印刷在每件包装的表面。112装运条款1121如果是在cfr或cif条件下装运，卖方应在装运前不迟于（）日，以电报传真的方式通知买方装运船名、船籍、船龄和其它有关该船的详细情况，以及每次装运货物的合同号。经买方对船只公司确认接受后，卖方才可装运。但买方不能无理延迟上述确认，买方应在接到通知后3个工作日内最迟5个工作日内做出确认，否则即视为已被确认。112.2如果是在fob条件下发运货物，买方应按合同规定的装运期订舱。卖方应在合同规定的装运期前至少（）天，以电报传真的方式，将合同
13、号、商品名称、数量、总金额、件数、总重量、总体积以及货物装运港备妥待运的日期通知买方。买方应于装运船只预计抵达装运港的日期至少（）日前，以电报传真的方式通知合同号、商品名称、数量、总金额、件数、总重、总体积、及货物在装运港适合装运的日期、买方应至少在船只到达装运港的预计日期前（）日，通知卖方船名，预计抵港日期及合同号，以便卖方办理装运。如果需对运输船只或到达日期做出变动，买方或其货运代理人应及时通知卖方，但不能迟于预计抵达目前（）日，以便卖方做出必要的安排、如果船只未在买方通知的抵达日后（）日内未抵达装运港，买方应承担自（）日后评始计算的一切实际费用，包括仓储费及利息但这不影响卖方根据合同及国
14、际贸易术语解释通则中的规定所要求的索赔。如果运输船只按卖方通知到达装运港而卖方未能按规定及时货物备妥待运，那么卖方应对空舱费及滞期费负责。112.3如果是在fobcfrfca条件下发运货物，卖方应于货物装运完毕后立即以电报传真的方式向买方及或其指定的收货人收出发货通知书。该通知书应包括合同号、商品名称、数量、毛重尺寸、发票金额、提单号、启航日及预计抵达卸货港的日期。如果在fob或cfr条件下装运货物时，卖方未及时向买方及/或其指定的收货人发出发货通知以致买方不能及时投保，那么卖方应对运输过程中货物发生的损害和/或损失负责。1124此条款应作保留或删除货物装运后，卖方应随船将下列单据的副本一式两
15、份发送给买方：（1）海运提单（或根据10.2条第2款要求的其它运输单据）（2）商业发票（分批装运时须注明装腔作势船批号）（3）装箱单（4）重量/数量（5）原产地证书（6）由签发的品质检验证明/检验报告/分析证明（7）所需的其它单据：1125卖方应在实际装船日后（）工作日内向买方或其指定的收货人航寄上款所列单据副本各一份。1126装运期以第10条规定的食用证的及时签发为准。发货日报指提单日，航空运单日期，铁路发货通知或多式联运单据日期。12保险如果在fob、cfr、fca、或cpt条件下发运货物，应由买方负责投保。如果在cif或cip条件下运送货物，卖方应按发票金额的110%投保平安险，或水渍险
16、，或一切险。另投附加险应包括：。13担保（分别选择13.1或13.2）13.1卖方应保证所交付的所有货物的品质、规格和包装符合合同规定。担保期应持续到若为分批装运，则在最后一批货物交付日后（）月；在卸货港完成卸货日后（）月，但最迟不能超过交货日后（）月；货物到达目的的港日后（）月，但无论如何不应超过货物到达卸货港之日后（）月。双方接受签署的验收证书之日后（）月，但不能超过货物到达卸货港之日后（）月。13.2卖方应在保证其根据合同交付货物的品质、规格及包装符合合同规定、卖方不担保货物适合特定目的或环境，除非合同另有规定或在签订合同时已告知卖方。担保期一直持续到交货日后，如果是分批装运，则在最后一
17、批货物交付日后（）月。在卸货港完成卸货之日后（）月，但最迟到交付日后（）月货物到达目的地之日后（）月，但无论在何种情况下不应超过货物到达卸货港之日后（）月。双方签署验收证书之日后（）月，但不应超过货物到达卸货港之日后（）月。133如果买方发现货物违反上述担保，并根据第17.1条在担保期内通过卖方，而且违反担保的原因在于卖方，那么买方有权向卖方提出索赔，应根据第17条来解决买方担保权利和卖方担保义务。在工厂的书面说明有误，或者对产品非正确使用。或者根据产品的正常损耗性质而对产品的零部件造成的正常损耗的情况下，应排除卖方的担保义务。14检验141交货前检验（从14.1.4或是14.2.2中选择一款
18、）卖方应在货物装运前向检验机构申请对货物的品质、规格、数境、重员、包装、安全、卫生及健康要求根据本合同中的规定，或标准，进行检验。上述检验机构签发的检验证书构成卖方要求付款时必须出具的单据之一。检验机构；在中：a）中华人民共和国进出口商品检验局b）（如果中国的法律、法规允许其它的检验机构则加入）在德国：（如果强制要求检验则加入）14.1.2工厂检验卖方应在货物装运前向买方出具工厂根据合同的规定，或标准对货物的品质、规格、数量、重量、包装及安全、卫生或健康要求签发的检验报告。上述检验报告应构成卖方要求付款时出具的单据之一。142到货检验为了实现担保存权或其它请求权，买方有权在货物到达最终目的地卸
19、货港后向检验机关申请检验货物的权利。检验机关；在中国。a）中华人民共和国进出口商品检验局；b）在德国：（根据买方的选择或德国法则加入）买方应地检验前向卖方发出检验通知，以便卖方有充足时间参加检验，卖方可以自行决定并承担费用参加检验。如果买方及时通知而卖方不参加。则检验可在卖方缺席的情况下进行。买方应根据本合同第17.la）和或b）的规定进行检验。15不可抗力合同当有人因洪水、火灾、地震、雪灾、旱灾、冰雹、风或其他该方当事人无法控制，并在签订本合同时不能合理预见、不可避免或无法克服的事件造成其无法履行或迟延履行全部或部分合同义务，则该合同一方当事人应免责。但是，因不可抗力而影响其履约的合同一方应
20、尽快通知另一方条件的发生，并应在事件发生后不迟于（）天向另一方发送由有关机构或某一中立且独立的第三方出具的关于发生不可抗力事件的证明或文件。如果不可抗力事件持续超过（）天，合同双方可协商合同的履行或终止。如果不可抗力出件发生后（）月内双方不能达成协议，则任何一方有权终止合同。如果合同如此终止，则任一方应自行承担各自的费用，且不能对解除合同有关的损失要求赔偿。16延迟陪偿16l如果买方在到期时未支付价款，则其有义务向卖方支付未付价款及逾期利息、利率接从到期日至实际支付日以息（）计算，该逾期利息应按卖方要求支付。162未及时开具信用证如果买方因为自身的原因未能按合同规定按时开具信用证，除非双方协议
21、有宽限朝，则买方应向卖方支付罚金。罚金应按迟开信用证每（）日收取信用证金额（）的比率计算，但罚金不能超过买方应开而未开信用证总金额的（）。在计算罚金时，少于（）日应视为（）日。163未及时交货如果卖方因自身原因未能按合同规定按时交付所有或部分货物（包括达成一致的文件），除非双方协议有宽限期，则卖方应向买方支付罚金、罚金应按迟交货物每（）天收取迟交货物总金额的（）计算，但是，罚金不能超过迟交货物总金额的（）、在计算罚金时，少于（）日应视为（）日。164在不影响合同双方根据第181条享有的权力下，第16.1条且或16.2条且或16.3规定的赔偿应是对于由于此种延迟而造成的损失的唯一赔偿。17如果货
22、物的品质、规格、数量、重显、包装及对安全、卫生或健康的要求不符合合同的规定则买方应在卖方发出索赔通知，并有权以本合同第14.2条规定的检验机构签发的检验证明作为依据向卖方索赔，并在a）货物到达最终目的地之日后（）日内只要该日不超过货物到达卸货港之日后（）日，b)在保证期内发现故障或缺陷的情况下，最迟应在发现故障后（）周内，列出索赔理由、如果货物与合同不符并且卖方应对此负责，则卖方应在收到买方的通知后立即，或至多（）周内，自己承担费用修理或替换该货物，或补足短缺的数量、买方不得对所受损失索赔或要求解除合同，除非卖方显然未能修理或替换。修理或替换该货物，或补足短缺的数量，并且如果买方因卖方而遭受损
23、失的话，则根据第17.4条向买方赔偿。根据货物瑕疵程度，如果买方遭受损害、损失，则根据其受损害的程度和损失的数量，通过双方协议对货物降价。如果在双方协商的时间期限内，修理、替换或降价显然没有达到要求，并且或者此种不符达到了根本性违反合同，则买方有权解除合同。17.2如果买方未在第17.1（a）和（b）规定的时间内要求索赔，则买方应放弃对数量不足或明显的质量缺陷要求索赔的权利。17.3卖方在收到本合同第14.2条规定的检验机构出具的检验证明后不迟于（）日对买方的索赔要来作出答复。如果卖方未在上述期限内作出答复，刚买方的索赔要求刚被视为接受。17.4本合同中卖方的责任应限于直接损失和直接损害。这一
24、限制不适用于完全疏忽或故意渎职的情形。本合同中卖方的责任或因违约而构成的卖方的责任应限于总额。这一限制不适用于完全疏忽或故意渎职的情形。至于下述情况，上述选择之一不适用：违约一方应对因其违约而由未违约方造成的损失负责，如果违约方在签订合同时根据其已知的事实和情况预见到或理应预见到其违约可能导致未违约方造成损失。18终止合同181除非另有规定，本合同在下述任一情况下终止：（1）通过双方共同书面协议；或（2）如果另一方完全因其责任在合同规定的时间期限内未履行其义务，程度严重，并且在收到未违约方的书面协议后（）日内未能消除违约影响或采取补救措施，在此种情况下，非违约方应给另一方书面通知来终止合同。1
25、82合同终止不影响终止合同方的任何权利，包括但不限于其根据17.4条要求对应合同终止而遭受的损害赔偿的权利。19税收与本台同有关及在执行本合同中由中国政府根据生效的税收法律征收的所有税收由买方卖方，即本合同的中方来支付。与本合支付。与本合同有关及在执行本合同中在中华人民共和国领土以外征收的所有税收应由买方，即本合同的德方支付。所有税收应以中华人民共和国与德意志联邦共和国避免双重征税协定为准。20国际贸易术语解释通则除非合同中另有规定合同的条款应依照国际商会提供的国际贸易术语解释通则（incoterms1999）国际商会第460号出版物予以解释。21仲裁因本合同而产生的或与本台同有关的所有争议，
26、包括有关本合同的成立，生效或终止的问题应最终通过仲裁来裁决，排除有通常的法院对争议作出判决。为了以仲裁来裁决争议，案件应提交给中国国际经济贸易仲裁委员会。仲裁程序应在中华人民共和国进行。德国仲裁机构。仲裁程序应在德国进行。（合同双方同意的其它国际仲裁机构例如巴黎国际商会的仲裁机构、苏黎世商会的仲裁机构或香港国际仲裁中心。）仲裁过程应以英语根据双方选择的上述各仲裁机构的程序规则进行。22通知任何通知应以书面形式，并应有专人送交，传真、电传发送或航空快件寄送，当在合同抬头指定的地点由合同方派专人送交时。或若合同方以传真或电报的方式发送，则发送日后一天，或若合同方以信函方式寄送，则另一方收到信函时，
27、通知应被视为送达。23其他231附件应构成本合同不可缺少一部分232本合同用英文书就，文件用-（语言）233生效日期本合同应生效于（生效日期）从双方授权的代表正式签订日起。经签署共批准后，如果法律要求批准。批准应在买方签署并通知卖方后30天内取得。其它条件：-上述条款由买方和卖方协商同意，买方、卖方签字如下。买方：日期：，19卖方：日期：，19 我县城区环境卫生管理工作存在的问题及对策建议随着经济社会的不断发展，人民群众对城市环境卫生质量要求越来越高。近几年在县委、县政府的领导和广大市民的积极配合下，经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，网城区环境卫生面貌有了较大改观，但由于诸多主客观因素的
28、限制，某些方面还有待进一步改进和完善。一、城区环境卫生基本情况目前，我县县城建成区面积近7.5平方公里，其中：旧城区4.5平方公里，新城中吉片区3平方公里，辖14个社区居委会，总人口约15万人，垃圾日产量约180吨。现有日处理能力250吨的生活垃圾处理场1座，垃圾中转站6个，临时垃圾池44个，公厕19座，果皮箱300个，环卫专用车20台。全城道路面积49万平方米，环卫从业人员314人，其中环卫处25人，垃圾处理场25人，临时工264人。二、城区环境卫生管理工作中存在的问题一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日
29、益发展的需要。目前，城区只有19座公厕，新城中吉片区2.5平方公里按标准至少应设置公厕6座，垃圾中转站47个，而现在只有6座公厕，无垃圾中转站。在中吉片区的建设中，住宅楼院、住宅小区、商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收、使用，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，给环境卫生管理工作带来了很大困难。二是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，加之新城正处于大建设时期，大量农民涌入县城打工、经商、居住，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。三是社区环境
30、卫生管理较薄弱。长期以来，城市管理工作一直采用行政手段来达到工作目标，但由于城市是一个人口密集，构成复杂的有机整体，随着人口流动性增大，就需要社区加强管理，而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作无人管，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是沿河两岸倾倒垃圾严重，每逢重大活动，环卫部门要投入大量人力、财力进行清理。四是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋
31、怨的现象。五是新城正处于大建设时期，建筑渣土装运车增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。三、加强城区环境卫生管理的对策建议（一）强化宣传教育，进一步提高市民环境卫生意识“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活
32、动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础1、加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和中吉片区垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，在中吉片区根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又
33、要尽量把影响群众的因素降低到最低。在新城安康、平桥新区建设时，要按设置环卫设施的规范要求，及早规划好环卫设施，要对环卫设施的建设留足发展空间。2、严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的成倍增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制
34、的衰落，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。建设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。社区环境卫生管理体系必须根据重庆市城市环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任。汉丰镇人民政府组织社区居委会划定辖区背街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与汉丰镇政府签订责任书，加强监督考核，充分发挥全
35、社会的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境卫生管理部门负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量，严格按照行业规范上岗作业，早晨6:30前完成清扫，根据季节变化，调节洒水次数，主要道路每月至少保证一次冲洗。（四）加强城市环境卫生管理执法根据重庆市城市环境卫生管理条例的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为予以重处。市政监察大队要成立环卫执法中队，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。（五）深化体制改革，逐步推行市场化运着模式必要性。城市环境卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，政府部门都要投入大量的资金。20x
36、x年12月27日，建设部关于加快市政公用行业市场化进程的意见指出，“通过招标发包方式选择市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业单位或承包单位”，20xx年7月22日，县政府全体工作会再次提出“利用政府掌握的特许经营授权职能，对城市公共设施的特许经营权、依附于公共设施之上的冠名权、广告设置权等进行公开拍卖转让，将一些由政府直接从事的清扫保洁、垃圾收集、街道绿化、市政设施维护等市政事业委托给企业经营”，明确要求将环卫作业逐步推向社会，施行市场化、产业化。针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，
37、节约城市维护资金，结合前期开展的环卫作业市场化调研工作，按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化，势在必行。操作方案。按照“政事分开、事企分开、管养分离、政府主导、企业经营、市场运作”的原则，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地推进环卫作业社会化、市场化进程。城市的环境卫生作业主要包括街道、人行道的清扫保洁，生活垃圾的收集、中转、运输及垃圾的处置。其中，街道、人行道的清扫保洁是环卫作业的源头；生活垃圾的收集、中转、运输是环卫作业的中间环节；垃圾的无害化处置是环卫作业的最后结果。街道、人行道的清扫保洁量大面宽、质量要求高，其费用由
38、城市维护费供给，不存在有偿服务，是纯粹的公益事业。生活垃圾的无害化处置目前已是企业化运作，独立性强，其费用最终来源于垃圾处置费，不足部分由政府财政补贴，故暂不纳入此次改革。故现阶段只对街道的清扫、保洁及水域生活垃圾的收集、中转、运输作业实施企业化运作，即率先将街道的清扫、保洁及垃圾的收集、中转、运输作业从环境卫生管理处的环卫作业中分离出来，组建“开县水域生活垃圾清运有限责任公司”，独立作业。实施“管养”分离。通过运行，再逐步将其推向市场，通过公开竞标、发包方式给予有经营能力的作业队伍，真正实现环卫作业提高质量、适应发展、降低成本的目标。从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会
39、化服务”。一是按照重庆市人民政府令第164号重庆市人民政府关于对主城区易撒漏物质实行密闭运输的通告要求，结合开县实际，将开县环境卫生管理处现有清运车辆进行密闭改装，再与开县城市固体废弃物综合处理厂现有垃圾清运车和待购置的垃圾清运车及办公设施评估作价入股，共同出资组建股份制国有独资企业开县水域生活垃圾清运有限责任公司。公司实行独立核算，自主经营，自负盈亏。因此，组建公司的第一步就能整合资源，充分利用、发挥设备功能，提高清运工作质量。二是及时选配企业管理及作业人员。企业领导在县建委下属企业内调配，具体清运作业人员以公司作为聘用单位仍然聘用环卫处现有从事垃圾清运工作的临时工人，并根据工作量予以适当调
40、整优化。三是明确环卫处、清运公司、垃圾处理场各自的职责：环卫处受建委委托，担负县城区公共厕所、垃圾池（站）、果皮箱等环卫基础设施的建设、管理工作；依据相关规范对清运公司进行效果监督、成本考核，并提供及时有效的协调和服务；在成本考核中对“降低成本”应综合全方位考虑，不应仅是机械的数字反映，更注重工作“质量”的客观反映；清运公司负责县城区主街道、人行道的清扫及保洁工作；担负县城区域内单位、居民住户及沿河岸生活垃圾的收集、次级河流漂浮物清理并运输到开县垃圾处理场；及时收集、清运受委托范围内的生活垃圾；负责清运车辆的管理（维修及安全运行管理）。在业务上公司要向环卫处虚心学习请教，在监管上积极支持配合，将各项指标全面客观的如实反映。开县城市固体废弃物综合处理厂职责：接收县城区生活垃圾并对其进行无害化处理；负责垃圾处理场的运营管理工作。 21 / 21