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1、南通市旅游发展总体规划1资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。南通市旅游发展总体规划( 2020年)第一章总 则第一条规划目的为了科学、合理、有序地开发利用南通市的旅游资源, 促进旅游业的快速增长和持续发展 , 尽快把南通建成旅游整体形象鲜明、 产业结构优化、 服务设施齐全、 综合效益较高的旅游强市 , 依照旅游发展规划管理办法和旅游规划通则 , 编制南通市旅游发展总体规划 ( 2020年 ) ( 以下简称”本规划” ) 。本规划是南通市旅游发展宏观指导性文件 , 辖区内各区、 县 ( 市 ) 和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划时 , 原则上均应符合本规划的要求。第
2、二条规划范围本规划范围为南通市行政区域所辖范围, 包括南通市区( 港闸区、 崇川区、 经济技术开发区 ) 和通州市、 海门市、 启东市、 如皋市、 如东县、 海安县 , 总面积 8001平方公里。第三条规划期限规划期限 : 2020年 , 分近期、中期、远期三个发展阶段。近期 : , 为重点突破期 ; 中期 : , 为全面提升期 ; 远期 : 2020年 , 为持续 ( 成熟 ) 发展期。第四条 规划依据1国家旅游局旅游发展规划管理办法;2国家质量技术监督局旅游规划通则GB/T18971-;1资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。3 国家质量技术监督局旅游资源分类、调查与
3、评价GB/T18972- ;4江苏省旅游发展总体规划;5江苏省旅游业发展”十一五”规划及到2020年远景目标纲要;6江苏省沿江旅游发展规划;7江苏省海洋功能区划( 修订 );8南通市城市总体规划调整;9南通市城镇体系规划( 2020);10南通市旅游业发展”十一五”规划。第五条规划原则注重效益 , 重点推进原则 ; 市场导向 , 持续发展原则 ; 强化特色 , 打造品牌原则 ; 系统整合 , 创新经营原则 ; 因地制宜 , 协调发展原则 ; 适度超前 , 运作可行原则。2资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。第二章发展条件第六条旅游业发展的有利条件区位良好 , 交通便利。
4、南通位于中国”黄金海岸”和长江”黄金水道”结合部的长江入海口北岸,地处长江三角洲北翼, 临近上海 , 紧靠苏南 , 区位优势明显 ; 区内交通发达 , 宁通高速公路、新长铁路、南通机场、南通港、通沙汽渡等构成了发达的立体交通网络, 而苏通大桥、崇启大桥、崇海大桥、宁启铁路、 通沪铁路等交通设施的建设将使南通的交通环境大大改进, 南通与上海、苏南的联系将更加紧密 , 从而为旅游业的发展提供了便利的交通条件。资源丰富 , 品位较高。南通市旅游资源丰富多样, 共涉及 8个主类、 28 个亚类和 96个基本类型 , 分别占国标所列全国旅游资源类别的100%、 90.3%和 61.9%。旅游资源具有一定
5、的质量, 多属于优良级旅游资源。其中狼山和濠河达到国家五级旅游资源标准;如皋古城、 如东海上迪斯科、 圆陀角和蛎蚜山达到国家四级旅游资源标准; 吕四渔家风情、长青沙与开沙岛、东方大寿星园、 江海风情园、海安紫石街达到了国家三级旅游资源标准。文化型旅游资源是南通的主体旅游资源 , 第一性、首创性旅游资源比较丰富, 狼山胜境、濠河风光、 江海生态、近代城市文化、名人文化与长寿文化资源是南通旅游发展的优势资源; 旅游资源结构组合良好, 特别是休闲性旅游资源和生态旅游资源开发潜力较大, 旅游后发优势明显。市场广阔 , 机遇良好。南通处于沿海经济带与长江经济带”T ”型结构交汇点, 是中国首批开放的沿海
6、14个城市之一 , 发达的江浙沪旅游区为南通提供了重要的客源市场。由于得到上海、南京、杭州3资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。等大城市客源市场辐射, 南通成为来这些城市的旅游者的二级旅游目的地 , 客源市场腹地广阔。全面建设小康社会与内需的崛起, 对外开放度的提高与南通国际化进程的加快, 国际化上海都市圈的构建与江苏沿江开发战略的实施 , 园艺博览会在南通举行 , 世界大城市带论坛项目的启动 , 北京奥运会和 上海世博会举办 , 将使南通旅游面临难得的发展机遇 ; 不断优化的交通环境 , 必将极大地改进南通旅游的可进入性 ; 全省建设旅游强省的宏观环境和高度重视现代服
7、务业发展的取向给旅游发展提供了全新的发展空间。环境渐优 , 支撑有力。南通市逐步增强的经济实力、 不断强化的经济基础、 稳步改进的经济体制 , 政府和社会各界对旅游发展重视程度的日益提高 , 以及南通旅游支柱产业地位的确立和旅游发展优惠政策的不断出台 , 均为南通旅游业的发展提供了有力的支撑条件和发展环境。第七条存在问题旅游资源观光吸引功能不够强大 , 文化资源特别是长寿与名人文化载体不足 , 旅游产品化程度较低 ; 项目开发力度较小 , 旅游开发创新不够 , 拳头旅游产品较少 ; 重工业轻旅游现象客观存在 , 旅游公共投入明显不足 , 旅游基础设施相对滞后 ; 宣传促销投入较小 , 旅游市场
8、竞争力不强 , 市场占有率较低 ; 城市旅游主导功能不够突出 , 旅游产业结构不够合理 , 旅游业发展水平有待提高 ; 政府主导的旅游发展机制尚未健全 , 旅游体制改革相对滞后 , 旅游产业政策仍需完善 ; 县、 市旅游管理队伍薄弱 , 旅游人才相对匮乏 , 旅游科技水平有待提高。第三章目标与战略4资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。第八条目标定位总体目标。在规划期内, 将南通建成具有国际影响力的旅游目的地和华东地区重要的观光、商务、休闲、度假胜地之一 , 旅游业成为全市国民经济的支柱产业和动力产业。区域定位。融入上海旅游圈, 成为扬子江口具有浓厚江海风情的休闲港湾 ,
9、 长江三角洲北翼著名的旅游中心城市, 长江黄金旅游轴线和中国东部沿海重要的旅游节点。性质定位。以休闲度假、 观光游览、 商务会展为主导 , 以江海旅游、 长寿文化和近代城市风貌为特色的旅游目的地和休闲度假地。第九条调控指标入境旅游。规划期内 , 入境旅游接待人次在 前、 、 2020年分别保持 27%、 9.9% 和 6.6%的年平均增长率水平 , 到 、 和 2020年分别达到 50、 80、 110万人次左右 ; 旅游外汇收入增长速度高于接待人次增长水平 , 到 、 和2020年分别达到 4、 10.4和16.5亿美元左右。国内旅游。规划期内 , 国内旅游接待人次在 前、 、 2020年分
10、别保持 19%、 3%和 4%的年平均增长率水平 , 到 、 和 2020年分别达到 、 2400和3000万人次左右 ; 旅游收入增长速度高于接待人次增长水平 , 到 、 和 2020年分别达到 205、 490和1070亿元左右。旅游总收入与增加值。规划期内, 旅游总收入在前、 、2020年分别保持 18.8%、 19%和 16%的年平均增长率水平 , 到 、 和2020年分别达到 240、 570 和1200亿元左右 ; 旅游总收入占当年 GDP的比例分别达到 8%、 9.5%和 10%左右 , 旅游增加值占当年 GDP的比重5资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。
11、分别达到 4%、 5%和5.5%左右。第十条社会文化目标社会目标。改进南通的城市形象 , 扩大对外交流 , 提高南通的知名度 , 增强南通人民的凝聚力和荣誉感 , 提高居民的素质 , 创造大量的就业机会。到 南通旅游业提供直接就业岗位 9.6 10.4万个 , 提供间接就业机会 4550万个 ; 提供直接就业岗位 11.1 13.2万个 , 提供间接就业机会 55 60万个 ; 2020 年为 13.714万人 , 提供间接就业机会65 70万个。文化目标。保护南通的历史文化遗产, 进一步挖掘南通的文化旅游资源 , 形成和强化南通的特色文化, 开发富有南通特色和强吸引力的文化旅游产品 , 建成
12、国家历史文化名城。环境目标。南通生态环境质量不断改进, 自然保护区、森林公园和风景区面积不断增加 , 森林覆盖率不断提高。到实现城市地面水的水质达标率为 100%, 空气质量指数二级以上天数占90%, 固体废弃物处理处理和综合利用率和垃圾粪便无害化处理率达到100%, 市区噪声平均值控制在 56分贝以下 , 主要景区白天噪声平均值控制在50分贝以下 , 晚上在 30分贝以下 , 市区建成区绿化覆盖率达35%以上、 人均公共绿地达 6.5平方米。城市旅游总体环境达到舒适、康益和安全。第十一条 指导思想按照建设和谐社会和江苏建设旅游强省的发展战略, 围绕争当全省江北”两个率先”排头兵和建设旅游强市的大目标, 充分利用大交通和上海世博会带来的发展机遇 ,立足长三角 , 接轨上海都市圈 , 以科学发展观为指导 , 实施政府主导的大旅游战略 , 着眼大旅游 , 营造大环境 , 开发大产品 , 实施大营销 , 发展大产业 , 推进项目建设和体制创新6