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1、加强煤矿企业安全文化 建立安全生产长效机制 煤矿企业安全文化是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用先进的理念和科学的方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全素质，保证实现安全生产。煤矿事故统计资料显示95%以上事故是人的不良习惯、不规范行为、不正确的作业方式即“三违”所造成的。因此，开展和加强煤矿安全文化建设，把握安全生产规律，将人的行为可靠性提高到安全文化的高度上来认识，增强人的自我保护意识的能力，强化职工的安全意识，营造安全文化氛围，对落实煤矿企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，实现
2、安全生产的持续稳定好转具有重要的现实意义。 一、以人为本，构建安全文化主体 安全文化体现了以人为本的科学发展观，反映了先进文化发展方向，是构建社会主义和谐文化的重要组成部分。煤矿企业应按照“树立一种正确的安全理念、建立一套科学的管理体系、培育一支精良的职工队伍、建设一个稳定的安全生产基础”的安全文化建设目标，把“安全第一、生命至上”当作首要的价值取向，制定详细的计划，提出明确的实施方案，使企业安全文化建设有组织、有计划地开展，并作为确定安全文化建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的安全文化主体。煤矿企业安全文化的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等直接影响企业的安
3、全效果，以人为本，构建安全文化主体的目的就是为了全面提高全体职工的安全文化素质，在此基础上，还要建立激励机制，严格考核，把安全管理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来认识；以人为核心，突出员工的安全意识、思维、哲学和价值观，增加职工全员培训、质量标准化、安全生产等活动经费，做到全员激励与重点激励相结合；并大力宣传“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”、“一切事故都可防可控”、“安全责任为天，生命至高无上”等先进安全理论，使矿区唱响“关爱生命，关注安全”的主旋律。 二、采用人性化安全管理方法 构建煤矿企业特色安全文化 “人性”也称人的本性或本质，人性是人的自然属性和社会属性的统一体。安全生
4、产本身就是“人性”的基本要求，人性化安全管理是综合考虑人的各方面需求、技能、承受力、心理、环境等因素，进而制订一系列有效、合理的安全生产法律法规和规章制度，实现安全生产目标。 （一）实现安全生产，是人性化最大的体现。 没有安全的生产，先进的文化建设也只能是空中楼阁，抓住安全生产，既代表了广大职工的最根本利益，又充分体现我们社会制度的人性化。而只有充分发挥人性化管理，也才能使安全管理工作事半功倍，这就要求我们的领导干部和安全生产管理部门充分认识安全生产的目的是保障员工的生产生命安全，“感人于心，莫先乎情”，在安全生产管理中要充分关爱职工，从制度建设、安全培训、安全投入、劳动保护和职工生活等方面完
5、善，立足于努力提高职工队伍素质，加大安全投入，提高装备水平，优化生产布局，降低工人劳动强度，为煤矿职工提供一个舒适的工作生活环境，让管理充满人情味，激发员工热爱煤矿和本职岗位。 （二）执行安全生产规章制度，体现管理的人性化。 强调安全生产过程中的人性化管理，决不是说安全生产过程中必须建立健全的各种规章制度可有可无、无足轻重，更不是说各种制度在建立健全和贯彻执行中可以形同虚设、敷衍了事，否则就会陷入认识上的误区。煤矿企业如何将严格地执行安全生产规章制度和执行过程中体现“以人为本”的人性化管理有机地结合起来，既不片面强调“三铁”在安全生产管理过程中生硬刻板、伤害职工的感情和工作积极性，更不片面理解
6、“人性化”而放弃管理，弱化安全生产制度的落实，是各级安全管理者需要认真思考的问题。安全生产过程中的遵章守纪和人性化管理完全是一致的，两者之间丝毫不存在实质上的冲突，过去有一句话叫做“严是爱，松是害”，一旦因个别员工的不负责任而造成伤亡事故，将给社会、企业和家庭带来不可估量的损失，特别是给家庭几代人带来了切肤之痛。我们采取的加强管理措施，严肃查处“三违”人员和事故责任者，看似无情，实有情，目的是杜绝安全生产事故的发生，最大限度是保障职工的生命安全。只有通过完善的安全管理机制去约束人的行为，并通过人的主观能动性，采取行之有效的防范措施，才能铺就安全生产的坦途。我们常常这样要求职工：把“要我安全变成
7、我要安全”。这里的“要我安全”是强制的，而“我要安全”则是自觉的，强制手段在管理中尽管是必要的，但并非是不近人情的，制度是约束那些不自觉的人的，自觉执行了它，它对你就不起任何作用了。如果一项制度谁都无法执行，那就说明它不具备可操作性，就形同虚设，就是一纸空文，甚至还会引发“上有政策，下有对策”的抵触情绪，其表现是联合作假，应付检查。 （三）采用人性化管理方法，构建煤矿企业特色安全文化。 “三个代表”的重要思想的核心是坚持全心全意为人民服务的宗旨。而实现安全生产所保护的正是广大劳动者最根本的利益。煤矿企业领导干部应采用“访、谈、办”的管理方法，使企业的安全理念深入人心。“访”就是深入基层、深入一
8、线、深入职工家庭、宿舍、医院，把企业的关怀送到职工的心坎上，使“生命至高无上，安全责任为天”、“生命与安全一线牵，安全与幸福两相连”、“一人安全，全家幸福”等成为每个职工的共识；“谈”就是对“三违”人员谈心交友，摸清思想脉搏，用“润物细无声”的思想政治工作，做好“三违”人员的转化工作，使“三违”人员认识到“安全法规血泪写成，违规违章害己害人”、“无情于违章惩处，有情于家庭幸福”，对违章现象的惩处是企业关爱职工生命安全的一种强有力措施；“办”就是为职工办实事、办好事，解决实际困难，改善职工生产、生活和学习环境、充分调动职工管安全、查隐患的积极性，使之在企业安全生产中发挥更大的作用。 三、结合实际
9、，营造浓郁的安全文化氛围 安全宣传培训教育是提高人的安全素质的重要手段之一，系统的安全教育包括安全知识、安全技能和安全意识三方面，缺一不可。安全知识教育的目的在于“知”，安全技能的目的在于“会”，安全意识的目的在于“行”，三者的有机统一是围绕安全生产实际，营造浓郁安全文化氛围的关键，对于能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。 一要通过广播、板报、观看录像等多种方法宣传普及安全知识，做到家喻户晓、人人皆知，让安全生产意识切实入户、入脑，大力营造“干标准活，干放心活，遵章作业为荣、违章作业为耻”的氛围，使职工做到“三不伤害”。 二要发挥基层管理人员、共产党员、安
10、监员、群监员、青岗员的作用，实施全员、全方位、全过程的安全监督检查和宣传教育，筑牢安全生产防线。 三要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的安全知识竞赛、安全演讲等活动，不断提高职工的安全意识，鼓励职工争当“安全先进个人”，“安全示范岗”和“样板化头、面、线”，增强职工自保互保能力和安全质量意识。 四要努力在实践中形成“六员六网”的安全文化氛围。即：抓党员，发挥党员的先锋模范作用；抓团员，发挥突击队作用；抓班组长，发挥骨干作用；抓网员，发挥监督作用；抓安检员，发挥对现场隐患的整控作用；抓特种作业人员，发挥要害岗位作用。以各种媒体为中心的宣传教育覆盖网；以安全展览室为中心的阵地教育网；以职工群众广泛参
11、与安全活动为中心的寓教于乐网；以安全培训机构为中心的安全知识学习网；以强化领导干部转变抓安全工作作风为中心的公开透明监督网；以煤矿企业安全文化走廊为中心的安全环境氛围网。 四、遵循环境效应规律，优化安全文化环境 “树木择地而繁荣，名花适土而独秀”。共同的生活群体能产生一种共同的心理追求，良好的安全生产环境，有利于强化安全生产，提高安全水平。 （一）强化队伍建设，提高全员安全意识。 一是提高矿级领导的安全法制观念和决策与驾驭安全生产的能力。煤矿企业主要负责人是安全生产的第一责任者，对安全生产负总责，其他领导对分管的安全工作负责。领导干部示范带头作用至关重要，只有领导带头遵纪守法、以法治矿，严格遵
12、守安全生产指令，不违章指挥，才能感召职工讲安全。 二是提高中层管理人员的安全执行能力、创新能力、事故防控能力。煤矿企业部门主要负责人是业务保安第一责任者，生产工区行政正职是本单位安全生产的第一责任者，中层管理人员对安全与生产的态度，对现场生产组织、事故隐患整改尤为重要，只有他们坚持“三不生产”原则，才能严控现场，实现安全生产。 三是提高操作人员的危险识别、事故防范和现场操作能力。职工是自主保安的责任主体，对自己的安全行为负责，只有操作人员接受安全培训与教育，掌握本岗位的安全操作规程、岗位安全职责、工作质量标准，按章操作按标准施工，才能真正做到“三不伤害”。 （二）扎实开展安全质量标准化建设，创
13、建本质安全型矿井。 通过大力宣传开展标准化工作的重大意义，不断提高职工责任意识、生命工程意识、创新意识和依法抓好安全质量意识，充分调动和发挥每个职工安全质量工作的主动性和创造性；通过强化现场动态达标管理，加大资金投入，提高安全生产装备水平和机械化程度，改善作业环境，降低工人的劳动强度，创建本质安全型矿井；通过创建文明生产，创造整洁文明的劳动环境，使职工产生舒适感，保持良好的劳动情绪，也可以提高作业环境的安全系数；通过规范各专业、工种的工作流程与工序，使各项安全技术措施落实到位，实现由管结果向管过程转变、静态达标向动态达标提升、点线达标向全面达标拓展；通过培育先进典型，创树“样板矿井”、“样板专
14、业”、“样板区队”等方法，来达到了以点带面，促进煤矿安全质量标准化工作的深入开展。 （三）建立健全安全培训激励约束机制。 全方位、分层次开展安全培训工作，突出职工的技能培训，有序开展等级工的培训考试和考核；有计划地统筹安排“三种人”的安全培训，确保矿长、安全生产管理人员、特种作业人员持证率达到100%；充分发挥安全培训机构的作用，努力实现全员持证上岗，按章作业；改变煤矿企业招工模式，改招工为“招生”（从煤矿专业技术学校招收毕业生）；择机组织等级工考试、技师评聘、开展技术比武、知识竞赛活动，激发职工学技术、提高技能的自觉性和能动性。 （四）强化安全意识教育，优化安全生产的环境。 安全生产执行不力
15、、落实不下去，一个重要的原因就是少部分职工不讲文明生产，对安全生产存有侥幸心理，工作中耍大胆，使习惯性、重复性违章屡见不鲜。因此，解决好严得起来、落实下去，必须优化软环境，努力实现“要我安全”向“我要安全”的转变。建立互相监督与约束机制，及时制止职工违章作业，形成互相关心、互相爱护、互相帮助的和谐稳定的生产环境。实践表明，物质利益的诱惑也是导致安全生产事故发生的重要原因之一，正确处理好安全与利益的关系有利于提高安全生产系数，正确处理好安全生产与职工收入的利益关系，实行安全质量结构工资制，要把职工工资收入与安全质量挂钩，安全处罚的力度要达到警醒的目的，安全奖励的幅度要达到令人心动的目的，使职工的积极性沿着正确的取向发展。 总之，煤矿企业安全文化建设是落实企业安全主体责任的一项重要举措，是创造安全生产环境和建立有效安全事故预防机制的客观要求，是实现安全生产科学化管理的重要途径，是引导煤矿企业安全生产发展方向的一项基础性、战略性的工程，需要长期抓、反复抓，作为煤矿企业加强和改进精神文明建设的重要内容来认识、来抓好，就能有力促进煤矿企业的安全生产状况再上一个新台阶。