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1、第 1 页 20XX 年产业扶贫项目工作总结1 特征码 HQRIvpbVtUKZkeWoWOyq 201X 年，我市认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神， 按照中央、省关于扶贫工作的系列决策部署，深入开展“产业 培育年”活动，狠抓特色产业培育，促进贫困群众脱贫增收， 取得了良好成效。现将工作总结如下。 一、项目实施情况 201X 年产业扶贫投入资金总量 4.75 亿元，其中，中央财政资 金 0.45 亿元，信贷资金 1.14 亿元，产业带动建档立卡农户 5.53 万人。目前，完成规模种植茶叶 5.3 万亩，配套建设园区 道路 28 公里，蓄水池 63 口。 二、主要做法 （一）立足基地优
2、势，培育特色产业。一是强化龙头企业辐射 带动作用。坚持壮大一批、引进一批、新办一批的思路，采取 入股、联姻、兼并等办法，有效整合各类农产品加工企业技术、 资金、品牌、销售网络等资源优势，注重培植和引进带动能力 强、产业关联度大、辐射面广的龙头企业，通过制定优惠政策 促进龙头企业的发展，依托现有基础，扶优扶强、优势互补， 不断增强龙头企业的行业带动能力和示范引领能力，走规模化、 集约化、集团化的发展路子；二是做优做实专合组织。创新龙 第 2 页 头企业、专合组织和农户的利益联结机制，积极推行“支部+协 会+基地+农户” 、 “专合组织+基地+农户”等运行模式，借助农 村种养大户、营销大户和龙头企
3、业的生产、加工、销售优势， 发展各类专合组织；三是做精做细家庭农场。积极开展农业实 用技术、职业技能、文化知识培训，培育一批有文化、懂技术、 会经营的新型职业农民，推动农业生产经营主体职业化。深入 开展农村产权制度改革，鼓励土地承包经营权向家庭农场、专 业大户有序流转，引导城镇小资本到农村发展适合企业化经营 的家庭农场，支持外出务工农民、个体工商户、农村经济人等 返乡从事农业开发、创办家庭农场。 （二）注重回引创业，培育特色产业。一是加大农业招商引资 力度。依托南江黄羊、通江银耳、巴州川明参、恩阳芦笋等独 特品牌优势，大力开展小分队招商、产业链招商、专业化招商 等，重点在建设用地、财税扶持、金
4、融支持和要素保障等方面， 对招商企业予以充分优惠，并重奖投资额度大、销售收入高、 税收入库多的有功企业。对招商落地企业，严格落实一个项目、 一名挂联领导、一个服务专班、一个责任单位、一套促进机制 “五个一”推进机制，全方位服务招商企业。二是积极回引创 业人士。借鉴招商引资管理办法，建立完善全民创业就业优惠 政策，建立在外创业成功人士信息库，针对在外成功人士特点 专门制定推介项目库，积极回引在外成功人士回乡投资兴农， 带领乡亲增收致富。三是提升创业服务水平。成立创业服务中 第 3 页 心，进一步加强就业服务网络和平台建设，提升创业培训、政 策咨询等服务水平，推动贫困群众创业。坚持就近就地转移和
5、劳务输出相结合，充分挖掘农业内部就业容量，积极拓展就业 空间，积极引导农民朋友积极投身巴山新居聚居点、重点镇、 工业园区等重大项目建设，实现广大贫困群众就地务工、家门 口挣钱。 （三）强化服务保障，培育特色产业。一是强化政策扶持。设 立新型经营主体培育专项基金，重点从奖励资金、项目整合、 金融扶持等方面，切实加大对农业产业化经营龙头企业、专合 组织、家庭农场、专业大户的项目和资金扶持。二是加大项目 整合。整合新农村示范县（区） 、扶贫连片开发、乡村道路、小 农水等各类涉农项目资金，重点用于解决新型经营主体培育、 特色产业基地等农业产业化发展项目建设中的道路、水利、电 力、通讯等基础设施和公共服
6、务设施。三是坚持用地优惠。对 龙头企业、专合组织、家庭农场等新型农业生产经营主体在其 所获得经营权的土地上，按照审批规划投资兴建农田水利基础 设施和修建用于种养业生产和管理、服务的非永久性建筑物、 地面构筑物的，其占地按照农村三类建设用地或设施农用地办 理相关手续。 （四）创新建设机制，培育特色产业。一是健全利益联结机制。 大力推行“土地入股、收益保底、产值分成”利益联结机制， 通过股权量化、分红、租金等方式带动贫困群众增收。同时， 第 4 页 探索反租倒包零租金机制，对农户入股的原承包地，在不伤害 已栽植苗木的前提下自收自种黄豆、花生等矮杆作物，并免收 租金。二是探索产权改革推动机制。围绕构
7、建现代农村产权制 度体系，规范搭建县（区） 、乡、村三级交易平台、投融资担保 公司和产权评估机构，颁发农村集体土地所有权、农村集体土 地建设使用权、农村房屋所有权等“八权一股”证书，规模流 转土地，促进土地向规模经营集中。三是建立市场带动机制。 按照市场法则，坚持市场需要什么就发展什么的思路，重点打 造特色优势品牌。引进培育现代流通企业，大力发展连锁、配 送、专卖、会员制销售等现代营销业，积极开展“农超对接” 、 “农贸对接” ，支持农产品进超市、进市场。深入开拓国内国际 市场，创新销售方式，实现农产品线下实体营销、线上网络营 销、举办节庆营销、借力境外营销等相结合，增加销售额。 三、存在的主
8、要问题 （一）龙头企业规模小，辐射能力不强。我市农业产业 业化龙头企业起步晚，规模小，总体发展水平不高，产业化经 营水平低，对贫困户的带动能力较弱。 （二）产业基础脆弱，抗灾能力不强。我市地处盆周山区，立 第 5 页 体气候明显，自然灾害频发，金银花、核桃、茶叶、翡翠米等 特色产业经常遭受干旱、病虫害等多种自然灾害袭击，产业基 础较为脆弱。 （三）市域经济总量小，资金投入不足。我市所辖县（区）均 属国定和省定贫困县，市域经济总量小，现代农业发展总体水 平较低，农民收入普遍偏低，农业经济和特色农业发展资金投 入严重不足。 （四）产业经营水平低，现代农业体系不健全。因利益驱动， 企业与农户彼此缺乏
9、信任，产销协作关系没有真正建立，农村 土地集中规模经营和有序流转刚刚起步，与标准化生产、规模 化发展、产业化经营、市场化运作的现代农业产业体系发展还 有一定差距。 四、下步工作打算 （一）经营集约化，在推动土地规模上求突破。认真贯彻党的 十八大和十八届三中全会精神，结合贫困山区实际，进一步完 善农村产权制度改革等农村综合改革，重点在税收优惠、金融 贷款、 “四荒”开发等方面突破，鼓励和支持龙头企业和家庭农 场等新型经营主体依托农村产权制度改革，开展抵押、出租、 转让、入股等方式加快土地流转，扩大生产规模。 （二）企业集团化，在增强龙头企业带动能力上求突破。树立 集团经营理念，打破地域界限，有效
10、整合现有农产品加工资源， 采取入股、联姻、兼并等办法，围绕“六大”特色产业，以县 第 6 页 为单位，培育一批又发展潜力、辐射面广、带动能力强的农业 龙头企业集团，逐步改变企业各自为阵、单打独斗的局面，努 力提高效益和带动贫困群众脱贫致富的能力。 （三）品牌市场化，在提升农产品竞争实力上求突破。大力实 施品牌战略，全力打造“巴食巴适”区域品牌，尽快出台区域 品牌管理使用办法、积极争创 1-2 个具有地域特色的优势农产 品驰名品牌和商标，进一步拓展销售渠道，努力扩大特色农产 品知名度和市场占有率，扩大贫困群众依靠特色农产品增收致 富的路径。 （四）经营标准化，在完善现代农业产业体系上求突破。探索 建立新型职业农民培育体制机制，培育新型农民，对未能升学 的应届农村初中、高中毕业生参加劳动力转移培训和农村是用 技术，推动农业生产经营主体职业化、技术化。鼓励经营主体 健全集生产、加工、销售、服务于一体的大生产体系。探索利 益分配市场化机制，将生产者、加工者、销售者和服务者之间 通过市场机制联结在一起，以追求产业整体利益，推动广大贫 困群众增收。