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1、更新管理理念 强化风险意识 全面创建HSE管理体系体系建立过程中重点开展的几项工作（2） 本网据安全、健康与环境报道：1.1领导重视，组织落实，为创建HSE管理体系提供强有力的保障作为胜利油田HSE管理体系的首批试点单位，采油厂非常重视，及时召开领导办公会进行认真研究部署，细化措施办法，并组织安全、环保等部门召开了筹备会议，对体系的远行做出了整体规划。专门成立了HSE管理委员会，聘任了管理者代表，负责HSE管理体系建立的全面领导工作。同时抽调了12名专业技术过硬、责任心强、有实践经验的年轻技术骨干，按照所学专业和特长组成了风险评估组、法律法规标准组、体系文件编写组、宣传教育培训组。为了加强运行
2、工作，HSE管理委员会定期召开会议，听取HSE办公室的工作情况汇报，随时了解HSE管理体系的进度和实施内容，对运行中的一些重要问题进行研究，做出科学决策。并要求机关各个职能科室必须提高对HSE的认识，支持和协助HSE办公室的各项工作，从而保证了HSE管理体系创建工作的顺利进行。1.2强化培训，广泛宣传，全面提高职工对HSE管理体系的认识为了转变观念，提高认识，采油厂有重点、分层次地开展了职工培训教育工作。一是对二、三级的主要领导和HSE工作小组成员进行培训。邀请新加坡咨询专家授课，举办了2期培训班，参加人数共计180余人。培训提高了主要干部对建立HSE体系重要性的认识，明确自己在体系建立过程中
3、应参与的项目和担负的职责。二是对各基层干部、安全管理人员进行培训。由采油厂HSE工作小组负责培训，举办培训班8期共380余人参加。重点学习体系建立各个阶段的工作内容，系统掌握危害识别与风险评价的方法和体系文件编制技巧。三是对现场实际操作人员进行培训。由基层单位安全管理干部组织实施，重点学习SHE基础知识和基本危害识别与风险评价方法，使职工能够自发地参与到体系建立的各项工作之中。同时，采油厂还充分发挥了各种宣传媒介的作用，为体系建立营造了良好氛围。1.3全员参与，广泛覆盖，积极开展危害识别与风险评价活动危害识别和风险评价工作是建立HSE管理体系的基础和核心要素。体系建立的全过程始终围绕着这条主线
4、进行，通过识别与评价，查找出生产经营活动中的各类风险，并采取相应的消减措施，使风险得到有效控制。为切实搞好此项工作，采油厂各个基层单位均成立由管理人员、专业技术人员和岗位操作人员组成的风险评价小组。他们深入现场，与岗位工人共同分析，列出工作活动和设备设施清单，确定了6种科学的风险评价方法，划分了风险评价准则，积极发动全员参与，全面开展危害识别和风险评价活动。风险评价小组对106个基层单位和各项生产活动、操作工序和主要设备设施进行了危害分析；严格按照评分标准进行风险评价，查找重大风险项目，编制风险评价报告，寻求最佳消减控制措施。此次活动共分析表格7107份，建立了胜利采油厂重大风险因素清单，为有
5、效防止事故发生提供了可靠依据。对工程类风险我们通过风险的分解提出相应的年度目标和指标，根据指标制定管理方案，列入安全技措项目，进行风险控制。结合采油厂隐患治理实际情况，2003年我们制定了7个管理方案，投入资金近600万元。每个管理方案均落实了具体的整改实施计划、步骤、时间、责任人，达到防止和消除重大危险源的目的。1.4结合实际，加强协调，集中力量编制完成HSE管理体系文件参照中石化HSE管理体系的十大要素，结合采油厂自身特点，最终确定了HSE体系文件分为3层，即HSE管理手册1个、程序文件25个、运行控制文件82个、明确了体系整体架构和各个层面之间的对应衔接、横向逻辑关系。在编制体系文件的过
6、程中，我们分阶段、分重点召开专门会议，厂主要领导亲自参与指挥和工作安排，确定各职能部门，编写人员的任务分工和编写范围，力求做到编写和体系文件职能部门间职责明确，各个层次文件和同一层次不同文件之间衔接清楚，要求各科室积极提供相关的规章、制度及各种标准。体系文件形成后，再次经过各部门、科室的认真审阅和会签，经管理者代表审核和最高管理者批准后，正式发布实施。1.5以点带面，点面结合，把体系内容层层推进到现场实际操作之中按照“以点带面，层层推进”的工作思路，选树了典型，确定采油三矿12队为HSE管理与实施程序的示范队，作为基层队全面推行HSE管理体系的典型和模板，在实际操作中不断改进，在完善体系后进行推广。在基层队开展的风险评价工作，基本覆盖了采油厂的各个工种和岗位。在此基础上，设计制作了作业队、采油队、集输泵站、后勤队等6个主要队种111道工序的HSE危害识别与控制工作卡，现场施工负责人在各项施工前对照工作卡的内容分步进行讲解，让职工清楚施工中的风险以及相应的消减措施，通过各个基层单位现场应用，在实践中验证其实用性和可操作性。不仅现场隐患和风险得到了有效的遏制，也为岗位工人的操作提供了安全保障。