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1、-范文最新推荐- xx区项目建设实行“十个一”工作机制的调查与思考 XX区项目建设实行“十个一”工作机制的调查与思考用好机制营造发展好环境xx区项目建设实行“十个一”工作机制的调查与思考xx区在推进区域经济发展过程中，大力营造发展环境，切实提高了招商引资的吸引力和竞争力。去年以来引进的230多个项目，顺利地落地生根，欧凯机械、豫龙水泥、宏润冷冻等一批投资5000万元的大项目，经过紧锣密鼓的建设已先后投产。引资项目建设如此顺利推进，主要得益于我们大力实行了“十个一”工作机制。一、主要做法1、“一班人”服务。从规划、国土资源、建设、环保、工商、技术监督、国税、地税、发改委等部门各抽调一人，组成相对
2、固定的“一班人”，并全部到行政审批服务中心工作。项目引来后，由招商办根据项目性质、特点和项目大小、难易程度，拿出具体实施意见，指定一名处级干部为牵头人、一名科级干部为责任人，明确一个责任单位，把项目移交到行政审批服务中心，由“一班人”对项目立项、开工、建设和生产经营提供全程服务，负责办理项目各项的手续。2、“一费制”包死。项目从立项、征地到开工建设等手续办理的各项费用，由招商办会同各相关职能部门，根据项目的性质、规模等，实行所有办理费用一次性收取，再进行内部分配；对建设和生产经营中的各项地方收费，由区纪委、监察局会同财政、物价、审计等部门对有关部门行政审批和收费项目统一清理和审定后，由财政局一
3、次性收取，再根据收费比例和额度分配到有关单位。3、“一扇门”办结。对项目需要办理的各种手续，实行集中在行政审批服务中心办理，对于区内办理的所有手续，按工业、商业和建设方面流程办理，需市直部门办理的手续，由“一班人”紧跟协调办理。城建规划管理部门对投资项目“选址意见书”、“建设工程规划许可证”、“建设用地许可证”的审批和证书发放，在20个工作日内完成。土地管理部门办理投资项目用地，7个工作日内完成用地项目审核，12个工作日内完成土地面积测量和土地价格评估。卫生防疫管理部门对一般预防性卫生监督的审批和环保部门对中、小型项目环境影响报告的批复在5个工作日内完成。外汇管理和财税部门的登记、发证，凡文件
4、齐备的，在1个工作日内办妥。符合涉外居住条件的外商人员，公安部门在2个工作日内予以批准。供水、供热、供气部门受理申请，条件具备的，在5个工作日内完成审批；供电部门受理申请，低压用电在7个工作日内、高压用电在20个工作日内答复供电方案。4、“一个责任单位”联系。项目引进后，先在招商办进行项目登记，招商办根据项目引进介绍人或项目性质的不同，确定一个区直单位或乡镇作为责任单位。哪个单位引进的项目，原则上这个单位即为责任单位；客商主动投资的项目由招商办依据项目性质指定责任单位。责任单位确定后，责任单位的“一把手”即为项目建设第一责任人，由第一责任人亲自负责或指定本单位有关人员具体负责项目立项、开工、建
5、设等前期的接待、协调等各项工作；项目建成投产后，责任单位还要实行全过程跟踪服务，直到项目单位生产经营走上正常运转轨道。责任单位将项目联系、服务作为本单位的工作职责，纳入年终目标考核。对于重大项目、重点项目还从区四大班子成员中明确一名分管领导，成立专门领导小组，强化责任，推进项目建设。5、“一次现场办公会”协调。在项目建设过程中，遇到重大难以解决的问题，由责任单位牵头，区委、区政府有关领导和有关部门参加召开现场办公会，分析问题、解决问题。由招商办负责督促落实现场办公会的解决方案，区委办、区政府办进行督查，并在全区通报督查情况。对处理问题不力或推诿扯皮的，追究有关责任人的责任。6、“一条绿色通道”
6、直达。对项目的立项、开工、建设按照“快事快办、特事特办”的原则，本着“快捷、高效、有序”的精神，为企业生产者提供一条“绿色通道”。具体就是与客商谈成项目后，由招商办牵头，各相关单位遵照公开“职责权限、办理依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究”的“十公开”要求，集中到行政服务中心，负责代办和协作办理各种手续，必须在最短工作日内完成对相关手续的报批和完善。对资料齐全者，必须在当天办理，对资料不全者，应现场说明存在的问题及办理的程序，并由相关部门协助补全有关资料，招商办和相关单位在7个工作日内办结全部手续。任何单位和个人不得故意拖延或故意不办，凡违反规
7、定的一经发现，追究单位主要负责人和相关责任人的责任。7、“一张明白本”收费。由区纪委、监察局牵头，成立由纪委、监察局、财政局、物价办、审计局等单位组成的区清理收费项目领导小组，从财政局、物价办、审计局各抽一名业务人员，组成“清理收费项目办公室”，办公室设在区财政局。由清理制定xx区关于清理行政审批和收费项目的实施意见，统一制定全区收费项目一览表，制定xx区收费项目明白本，通过今日xx、区政府政务公开栏、xx电视台等渠道向各单位及社会各界进行公示。今后任何单位执行收费公务时必须持收费明白本、行政执XX区项目建设实行“十个一”工作机制的调查与思考第2页法证、工作证，出具财政部门统一印制的行政事业性
8、收费票据，否则，一律视为不合理收费，企业有权拒绝缴费，并向区优化经济发展环境办公室举报。区优化经济发展环境办公室统一印制xx区企业收费监督本，“监督本”设立收费时间、收费单位、收费项目、收费标准、收费金额、收费依据、收费人员、投诉电话等栏目，执法人员在执行收费公务时，必须按照要求填写收费监督本。8、“一个护身符”保护。一是除安全生产检查外，所有到企业的检查，必须报区委、区政府批准。二是经区委、区政府批准后，由区优化办下达检查通知书，注明检查事项、时间、方式等，主检单位持检查通知书方可到企业检查。三是职能部门在检查中发现企业有违规违法行为，需要进行经济处罚或其安处罚的，应先向区优化办提出处理意见
9、和相关政策依据，经区优化办审核同意后再行处罚。四是对职能部门到企业的检查由区纪委、监察局每半年或一年进行一次监督，也可根据企业的举报，随时进行监督检查。五是对区域内企业实行挂牌保护。区优化经济发展环境办公室年内要完成对欧凯机械、豫龙水泥、中南助滤剂公司、八达研磨公司、宏运冷冻、华通公司、金龙水泥、金通三轮、启程轮胎等企业的挂牌保护工作。9、“一个服务中心”办理。成立行政服务中心，并与“行政审批服务中心”合署办公。服务中心严格按照“贴近客商、服务客商”的要求，对全区在建项目实行跟踪贴身服务，切实解决客商在生产过程中的各种困难和问题。为客商搞好服务，包括前期认知服务、中期项目服务和后期经营服务。前
10、期认知服务是要做到：热情服务，以诚相待；为投资者选择合适地点和合作伙伴；为投资者提供政策、法律咨询；协助搜集市场资料；现场考察。中期项目服务要做到替投资者代办投资投项目和各种前期手续、协助项目筹建和项目审批实行“绿色审批通道”新型审批服务。后期经营服务要做到为投资企业提供人力资源服务、法律支持服务、财务服务和与政府部门相关的办公事务等方面的服务，解决企业经营者的各种后顾之忧。10、“一个投诉中心”查处。行政效投诉中心与区优化经济发展环境办公室合署办公，向社会公开投诉电话，保证企业能在24小时内随时进行电话投诉。对投诉案件，按分级负责、归口办理的原则，由区优化办督办或直接查办。对企业投诉案件，一
11、般投诉案件3日内办结，一周内反馈给企业及相关人员，特殊复杂案件，一周内办结，半个月内反馈给企业及相关人员。二、主要成效1、优化了政务环境。通过大力开展机关效能建设，建立健全各项工作制度和考核奖惩制度，提高了职能部门的行政效能，优化了政务环境，为企业的经营活动提供了充分保障。落户xx的企业对xx的政务环境均表示满意。企业对政府廉政建设评价也比较高，认为政府在采取措施缩减行政审批项目，减少不必要的行政管理环节、清理乱收费，减轻企业负担、为企业提供法律和政策保护等方面取得了较好效果。2、树立了平桥形象。xx区广大干部群众牢固树立“人人都是投资环境，人人都是xx形象”的理念，抓协调，用真情，守承诺，争
12、速度，为投资企业大开绿灯。已签订的不少项目，需要政府协调解决审批、配套费用、贷款等，政府及企业之所急，保证项目按期开工建设。截至目前，xx为入驻企业发放各项补贴费达万元。3、吸纳了八方来客。筑有风水地，引得凤凰来。xx高效的政务环境，优惠的投资政策，开放的市场体系，体贴的人文氛围，良好的社会治安，经尝到甜头的投资商的交口赞誉，经在外务工的xx人的造势宣传，很快赢得了投资者的青睐，吸纳了一大批客商前来xx投资。目前，每天都有客商来xx洽谈投资项目，已有个项目落户xx,如今的xx，已成为投资者的宝地，创业者的乐园。三、几点思考1、环境就是生产力。经济发展环境是市场经济发育的条件，优化经济发展环境是
13、抢占经济发展制高点的需要。事实告诉我们，环境是生产力，抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展,抓住了环境就抓住了新一轮大发展的主动权，抓住了环境就抢占了经济发展新的制高点。经济发展环境是提高开放开发程度的关键，优化经济发展环境是引商、安商、亲商和做大做强企业的需要。在市场经济条件下，只有扩大招商引资，积极有效地参与国际国内市场的资源开发，才能加快我区经济国际化步伐；只有更广泛地吸引利用国内外资本，才能更好地促进我区经济结构的调整；只有多渠道、多形式地引进先进的技术、人才和管理经验，才能加快实现我区经济增长方式的转变。机遇会选择环境，环境也会带来机遇。只有真正把环境建设放到生产关系适应生产力需要的高度
14、来认识，为对外开放、经济发展创造和谐宜人的宽松环境，投资我区的国内外客商才会安心舒心，一心一意加快发展和做大做强企业，才能更有利地推进我区经济总量和发展水平的快速提升。经济发展环境是区域经济社会发展的基础，优化经济发展环境是实现人民群众的根本利益的需要。一个地区的思想解放、政策宽松、经济环境好，人才、资金、技术等生产要素聚集就多，经济和社会发展步伐就快。经济发展快慢直接影响人民群众生活水平，经济发展环境直接涉及人民群众的切身利益，关系到人民群众的安居乐业，关系到党和政府在人民心目中的形象。优化经济发展环境，吸引大批投资者投资，创造了税收，增加了就业，繁荣了经济，增加了收入，扩大了消费，推进城乡
15、基础设施建设，提高了群众的生活质量。把xx建成投资创业的乐园，舒适的家园，也会使投资者有一种回到家乡般的亲切感，热爱xx，融入xx，共同建设新xx。、环境问题刻不容缓。近年来，区委、区政府把优化经济发展环境列入xx社会经济发展的重大工程来抓，优化经济发展环境工作取得明显成效。依法行政、阳光行政、责任行政已逐步成为各级的行动指南；行政审批服务中心的建立，提高了办事效率；“机关单位作风评议活动”有效地改进了机关作风；行政效能投诉中心的成立，促进服务质量提高；“一费制包死”制度的出台，清除了了乱收费现象。我区的经济发展环境总体上趋于优化，但也存在着一些基层与企业反映较为集中的问题。一是赢利空间变窄，
16、创业环境欠佳；二是审批效率不高，融资渠道不畅。这些问题的存在，主要是一些深层次的问题并没有得到很好的解决。思想解放程度不彻底。一些管理部门和管理者仍受计划经济体制的影响，传统的工作方式和利益格局没有根本改变。一些机关工作人员重管理、轻服务，没有真正树立为经济建设服务的思想。少数部门过于关注部门利益和眼前利益，服务意识淡薄。行政效率提高不明显。一些政府管理部门行政干预过多，审批过细，办事效率低下，推诿扯皮现象仍然不同程度存在。个别职能部门甚至把自己所从事的管理工作看作是一种权力的象征，设置人为障碍。上述问题的存在，阻碍了xx经济发展环境的优化，干扰了企业正常的生产经营活动。、以政府为主导抓环境。
17、要放手让一切劳动、知识、管理和资本的活力在平桥竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉在平桥充分涌流。营造优质高效的政务环境。一是全面推进行政审批“阳光工程”，纵深推进“首问责任制”、“限时办结制”；二是除税收稽查和重大社会治安案查处外，一般不准到企业和个体经商户检查、收费和处罚，为企业营造宽松的发展环境。三是坚持税收经济观，用足、用好、用活国家规定的优惠政策，进一步优化税收服务体系建设。营造灵活宽松的政策环境。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。一是继续抓好政策清理。对明令禁止的政策坚决予以取消，对已经过时的及时予以废止，对不合时宜的抓紧修订完善。二是继续抓好政策创新。围绕优化资金、技术、人才
18、等资源配置，不断完善和创新政策，为企业发展创造更好的条件。三是继续抓好政策落实。重点落实好国家规定的扶持政策和我们事先承诺的优惠政策。营造规范有序的法治环境。一是严格规范执法行为。严明纪律，跟踪督查。二是严肃查处违规行为。重点查处以权谋私、吃拿卡要的案件；违规违法、失职渎职的案件等。三是严厉整治破坏行为，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。营造和谐稳定的社会环境。社会和谐稳定是区域经济持续健康发展的基础和前提。一是努力营造社会氛围。进一步强化“为纳税人服务”的意识。二是积极打造诚信xx。加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，努力在全社会形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。三
19、是全力维护社会稳定。认真排查调处当前影响发展的突出矛盾和问题。进一步完善社会治安防范体系，抓好安全生产。营造舒适宜人的生态环境。按照统筹人与自然和谐发展的要求，把生态环境建设摆上突出位置，努力把我区建成适宜人居、适宜创业的区域。一是加快推进城市化进程。加快两路开发步伐和重点项目建设进度，深入开展城乡环境综合整治，在近期我们开展了全区城市环境夏季综合整洁活动。二是加快建设绿色xx。集中建设一批高品位、大规模的绿化精品，构建多层次、多功能、多类型的绿化体系。在这方面我们开发了震雷山花卉基地，正积极筹建震雷山风景名胜区。在乡镇积极开展生态农业示范区和生态示范乡镇建设。三是加强环境污染治理。严把环境评
20、价关，大力发展循环经济。、优化环境贵在落实。必须切实凝聚各方力量，形成强大声势，坚持不懈地抓好落实。强化领导，明确责任。优化区域经济发展环境，关键在人，关键在领导，关键在责任落实。要坚持把这项工作纳入重要议事日程，严格落实责任制，切实做到任务落实到部门，工作落实到岗位，责任落实到人员。单位一把手作为环境建设的第一责任人，要身体力行抓落实，班子成员和领导干部要率先垂范，各级各部门要结合实际，真心实意地关心企业的发展和成长。要进一步完善区、镇领导与重点民营企业、重点外资企业的挂钩联系制度，加大重点项目的协调推进力度。上下联动，形成合力。要引导各级各部门牢固树立全区“一盘棋”思想，凡是有利于优化发展
21、环境的事情，就要自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失。凡是涉及多个部门、多家单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通。经济管理部门要切实转变职能，努力为经济发展搞好服务。执法执纪部门既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益，为经济建设保驾护航。要一切为发展放行，为发展让路。明查暗访，加强监督。加强法律监督、民主监督，围绕优化发展环境，多组织一些评议、视察活动，提出意见，督促整改，促进工作落到实处。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，实行重点监督。认真组织各种行风评议活动，向社会公布评议结果，不断把机关效能建设引向深入。考核验收，严格奖惩。健全考核机制，完善考核办法，把部门
22、、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据，真正在全区确立“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”工作理念。领导不得力，工作不落实，影响环境建设的，坚决追究有关领导和相关责任人的责任；个人不作为、乱作为，影响企业发展的，坚决实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关队伍。宣传教育，浓厚氛围。要大力宣传优化经济发展环境的重要意义，宣传区委、区政府优化经济发展环境的重大决策，宣传广大投资者在经济社会发展中的巨大贡献，宣传改善发展环境、为投资者提供优质服务的先进典型，对内凝聚力量，对外树立形象。进一步加强舆论监督，对那些损害经营者合法权益、有意刁难企业和投
23、资者的人和事，给予公开曝光。广泛深入地开展优化经济发展环境大讨论，集中全区广大干部群众的智慧和力量，真正营造“人人关心发展环境、人人参与优化环境”的浓厚氛围。 关于长沙、深圳等5所职业技术学院的考察报告关于长沙、深圳等5所职业技术学院的考察报告按照陕西省高职高专学会的安排，20xx年5月20日至29日，学校党委书记李长才、副校长吴领合、两办副主任李敏辉随陕西教育考察团到长沙民政职业技术学院、湖南建材高等专科学校、广州民航职业技术学院、番禺职业技术学院、深圳职业技术学院5所高职高专进行了考察，现将考察情况汇报如下：一、基本情况1、长沙民政职业技术学院原为国家民政部直属院校，20xx年实行省部共建
24、，归口湖南省教育厅为主管理。学院占地面积1007亩，建筑面积36.96万平方米，固定资产4亿余元。教学仪器设备总值5000余万元，图书馆藏书70余万册，各类专业实验室、多媒体教室、语音室200多个，在全国各地建立实习、实训基地280余个，建有中国爱心网、中国民政网、中国社工网、中国殡葬网、中国老年网、民院学子家园6个专业网站。学院面向全国招生，现有全日制在校学生15000多人。有专职教师800多名，其中教授、副教授260名，博士、硕士研究生教师310余名。“双师型”教师占全院教师总数的一半以上。学院设有民政系、社会工作系、殡仪系、康复医学系、经济贸易系、文法系、应用外语系、电子信息工程系、软件
25、学院、艺术设计系、体艺教学部等11个教学系部，开设有人力资源管理、民政行政管理、劳动与社会保障、社会工作、社区建设与管理、老年人服务与管理、戒毒康复、现代殡仪技术与管理、电子商务、经济法律事务、经贸英语、计算机及应用、网络工程技术与系统管理、应用电子技术、环境艺术设计等45个专业，其中，民政行政管理专业为国家级教学改革试点专业，社区建设与管理和计算机应用两个专业为省级教学改革试点专业。学院先后与海尔、华为、创智、风华高科、LG曙光电子等大型集团公司签订了订单培养协议。学院的毕业生就业率、新生报到率都稳定在较高的水平。20xx年毕业生就业率达94.8，20xx年毕业生就业率达93.2，20xx年
26、毕业生就业率达92.69，居全省同类院校前列。近三年平均新生报到率达到88.2。2、湖南建材高等专科学校始建于1978年，校址在衡阳市区。学校设有六系三部(建筑工程系、机械工程系、电子信息工程系、计算机科学系、资源与环境工程系、工商管理系、基础课部、马列部、成教部)共31个专业。20xx年在籍学生近5000人。教学仪器设备总值2400万元。拥有电子、化工、机械、汽车、材料等各类实验室32个、校内实习基地3个、实习工厂2个。现有专任教师200余名，其中正、副教授80余名，具有博士、硕士学历的教师70余名，双师型教师比例达一半以上。3、广州民航职业技术学院隶属于中国民航总局的全日制普通高等学校。建
27、校二十多年，占地面积362亩。拥有固有资产近2.5亿元，教学设备资产总值8千多万元。校内综合实训基地拥有78个专业实验实训室，11架大中小型飞机，50多台飞机发动机和一大批专业设备等。先后与广州、深圳、珠海、海口、长沙、武汉、郑州、南宁、厦门等城市的民航单位建立了30多个稳定的校外实习基地。有先进的校园网，建成了民航新干线、数字化图书馆、中国期刊网、DIY实验室、先锋网等一批网站群；有由60万册藏书及电子图书、6000余种电子期刊组成的图书馆。学院现有在校生4000多人，实施全日制和成人两个层次的大专学历教育，面向全国（含香港、澳门）招生，招收包括高中后两年制、高中后三年制的学生，设有3个系，
28、10多个专业。应届毕业生一次性就业率保持在92以上。学院有教职工300多人。专任教师中取得岗位资格证书的有62人次，其中30多名获得了中国民用航空器维修人员（基础部分）执照，23名教师获得美国FAA机务维修执照，5名获得“民航国际、国内销售代理人业务培训教员资格”，4名获得FAA签派员执照。另有来自国内外企业、政府部门的专家、学者担任学院各专业顾问委员会委员和客座副教授、客座讲师。4、番禺职业技术学院（原名番禺理工学院）1993年筹建，1997年9月教育部正式批准备案，是全国首批、广州市属第一所公办全日制普通高等职业院校。学院地处珠江三角洲腹地的广州市番禺区，占地2180亩，校舍建筑面积16.
29、37万平方米，教学仪器设备总值3200余万元，图书馆面积11000平方米，藏书近64万册，中外期刊1500多种，现有全日制在校生6300人。设有软件学院、工商管理系、财经系、旅游管理系、应用外语系、建筑与艺术设计系、机械与电子系、基础部等一院六系一部，并建有计算机中心、网络中心、语言教学中心、电工培训考证中心、模具加工中心以及电算化会计模拟室、外贸文秘实训室、办公自动化实训室、玩具制作实训室、珠宝实训室、金工车间、青年旅馆、青萝陶吧等45个校内实验、实训场所和94个校外实训基地。设有会计电算化、金融管理与实务、工商行政管理、电子商务、物流管理、法律事务、酒店管理、旅游管理、文秘、人力资源管理、
30、商务英语、商务日语、多媒体设计与制作、产品造型设计、商业美术设计、珠宝首饰工艺及鉴定、环境艺术设计、房地产经营与估价、建筑工程技术、建筑工程造价、计算机应用技术、软件技术、计算机网络技术、应用电子技术、玩具设计与制造、模具设计与制造、数控技术、初等教育等28个专业。玩具设计与制造专业和商业美术设计专业是国家级高职高专教学改革试点专业。毕业生就业率一直稳居全省高校前列：20xx年就业率为99.14，名列高职高专第一位；20xx年就业率为99.73，位居全省所有本专科院校第一位。5、深圳职业技术学院占地500亩，规划中的新校区占地1800亩，与原校区连成一片，将使学院成为全国占地面积最大的高等职业
31、技术院校。学院92年筹办，93年招生，现设78个专业，学生人数15000人。学院建立了以工业中心为主体的校内实践教学基地，设有15个实训室（中心），70个实训分室（车间），设备总投入达5500万元，共10142台（套）。另外学院拟投资2亿元重点建设全国最大的工业中心园区（含在建的第二工业中心和规划中的第三工业中心）和5个技术中心。二、主要经验1、办学方向和培养目标非常明确。几所学校牢固树立了为地方经济发展服务的思想，专业设置紧紧围绕产业结构和社会发展的需求，面向生产、建设、服务、管理一线工作岗位，培养应用型高级人才。提出了以就业为导向，以服务为宗旨，走产学研结合发展道路的高等职业技术教育发展方
32、向。因此，学校与企业、与学生贴得很紧，完全融入，密不可分，专业设置和课程设置针对性很强。番禺职业技术学院牢固树立为地方经济服务的思想，控制办学规模，每年招生人数控制在2100人左右，他们在提高教学质量和学生的技能培训上狠下功夫，办出学校特色。学院的专业建设很有新意，职院一是让教师利用暑假走进企业考察调研，确定专业建设方向；二是把企业负责人请进学校，建立专业指导委员会，帮助学校建设专业。专业指导委员会实行动态管理，不断充实和完善。番禺地区珠宝产业和房地产业比较活跃，番禺职院眼睛盯在这两个产业上，办起了珠宝加工检验和房地产专业，学生很抢手，政府很高兴，大把大把地向学院投入。长沙民政职业技术学院的民
33、政、康复、殡仪品牌专业，上为中央解忧，下为百姓解愁，为可爱（军人）、可敬（老人）、可怜（残疾人）、可气（吸毒人）服务，为困难生服务。2、重视学生职业技能和职业素质的培养。职业教育就是就业教育，各个学校加强实践性教学环节，注重学生动手能力的培养，实现与企业“零距离对接”。根据本科院校学生理论知识强，动手能力弱、易跳槽，大专学生不爱动脑爱动手，工作上手快、留得住企业欢迎的特点，着力加强了学生的职业技能培训和职业道德教育。广州民航职业技术学院把工厂搬进了学校，把学校办在了工厂，紧贴航空业务，开设了机务、安检、空中乘务等专业，目标是培养民航一线的技术工人。他们的实验实训基地非常完善，学生上完理论课便进
34、入实习基地，近几年他们在专业建设上投入1亿多元。由于强化了学生的实训能力，毕业学生适应社会工作能力很强，在企业里挑起了大梁，担任机务处长、总工、副总经理的甚多。同时他们注重外联，与加拿大合作办学，许多学生在加拿大就业。广州民航职院的学生就业率很高，绝大部分在民航工作，机务、运输专业的学生供求比例达到1:2。深圳职业技术学院在学生的职业素质培养上下功夫，他们认为，许多产品不合格不是技术问题，而是职业素质问题，是由于不认真，不重视细节引起的，被老板开除的90因为不敬业、与人不合作造成的。所以他们重视提高学生综合素质，集于职业生涯的素质教育，培养学生吃苦、敬业精神，组织学生到延安、井冈山参观，到农村
35、去锻炼、磨练。正是由于重视学生的职业素质和动手能力的培养，学生在企业安心不跳槽，业务熟上手快。3、突出了以人为本，学生管理人性化。番禺职院的学生工作很有特色，一是他们培养学生的诚信意识，提高了学生的人格魅力。与珠宝打交道的人，必须有良好的思想素质和道德品质。学院通过课堂德育教育，开展丰富多彩的课外活动，教师敬业精神的影响和人文环境熏陶，使学生学会诚信做人，塌实做事，企业正是看重这种品质，将毕业学生用在重要岗位和关键岗位。同时学院加强与学生的沟通，他们定期在学生中问卷调查，倾听学生的声音，了解学生对学院的满意度，使学生与学院产生共信、共鸣，学生走出去宣传学院，介绍自己的亲戚朋友到学院来上学。二是
36、学校每年举办工商模拟市场，让学生学做小老板，从申请办理营业执照，到经营企业、推销产品让学生进入市场亲身体验。这个活动已经坚持办了6年，每次活动准备2个月。广东电视台作为专题新闻做了报道。三是让学生养成自主管理的习惯，学院每个系配备23名辅导员，每个班配备1名学生班主任，由高年级学生管理半年后，再由本班学生担任，依次形成了学生自己管理自己的良好习惯。学院在引资建校上也有新招，番禺地处侨乡，学院主动的与侨胞、公司老总及企业联系捐款，在校内建起了何厚华大楼、霍英东学术中心等大楼4座。学院环境宜人，文化氛围特别浓厚。4、办学理念新，创新意识和经营意识特别浓。长沙民政职院和广州民航职院是从中专升为高职院
37、校，他们认为办学理念、机制、体制的根本转变是学校发展的关键，必须按照新标准、高标准建设学校，办出特色，学校才有发展。因此5所学校都接受了教育部的评估，他们“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。番禺职院把创新作为学院发展的动力和源泉，番禺地区玩具厂多，他们申办玩具专业，因为全国没有一家玩具专业，上级不批，他们多次做工作，硬是办成了，率先建立了全国第一个玩具设计制造专业，而且办得很火，许多高校参观学习，并把教学计划拷贝回去。国家玩具设计师的标准也是由他们制定的。长沙职院“以民政理念办教育，以经营理念办学校”，他们把食堂、后勤和学生电话作为市场经营，电信部门电话费的17交学院，食堂管
38、理费收入每年也有180万元。政府每年向学校拨款1300万元，加上学费、其它收入，学院每年支配的费用有1.3亿元。5、管理方法科学，用人机制灵活。长沙民政职业技术学院在科学管理上狠下功夫，他们分权、授权、放权，淡化行政权力，强化学术权力，学院领导管学校建设规划，主任、教授系管治学，实行学校和系部两级管理，系部是实体，系主任必须是研究生毕业，每个系管理人员定编6名，系主任、书记、教学干事和就业干事。他们把学生就业工作作为学校的全部工作，从学生进校前做到学生毕业后，一个系对一个行业，电子、经贸专业把海尔的空调、冰箱、彩电等产品搬到课堂，把海尔集团的培训基地建在了学校，使该专业40的学生在海尔就业。深
39、圳职业技术学院办学用人机制灵活，全员竟聘1年至4年不等，1年考核一次，达不到要求的解聘，签4年合同有一次考核不合格待岗3个月，再不合格解聘。规定夫妻不能在同一单位工作。学院领导和中层干部的责、权、利相统一，部门负责人有权选择员工，考核下属并进行奖金分配；学院领导考核部门工作，并发放部门负责人的奖金，部门工作若有失误，主管领导负连带责任。学院形成了注重工作实绩，人人找活干，干活才有奖，没活就撤岗的良好局面。他们还把职业技能鉴定站、行业学会建在了学院，家具行业协会还在学院建立了研究所，企业、行业与学院共建实训基地，捐赠设备5300多万元。三、几点体会考察几所学校以后感受颇深，感到我们的压力很大，我
40、们不做，别人会做，我们的步子慢一点，就会被淘汰出局。因此，我们首先要更新观念，不断创新，尽快实现办学理念、机制、体制的根本转变。我们学校目前面临从职工大学成人教育向普通教育高等职业技术教育转化，虽然都是高等教育，但内容和形式有很大的不同。以前学生是从职工中来，到职工中去，不存在就业问题。现在学生毕业要找职业，这就决定了我们的专业设置、课程安排和管理模式，必须以就业为导向，以职业能力培养为目标，走产学研结合发展道路的高等职业技术教育发展方向。其次，要加强实习实训建设，要有争创一流的思想，把学校办成具有铁路特色的职业技术学院。一流的高职院校有5个特征，一是先进的办学理念，二是先进的办学条件，三是科
41、学管理，四是鲜明的办学特色，五是高质量得人才培养。以上除办学条件一个是硬件外，其余都是软件，所以，从软件入手，有很多潜力可挖。虽然我们学校面积小，实验实训建设比较薄弱，但只要我们与企业紧密合作，把实训基地建在工厂，建在现场，让学生走进企业实习，了解企业，融入企业和社会，也让企业认识学生，了解学校。同时弥补学校在实习实训建设上场地和资金不足。再次，要全力提高学生的综合素质，着力教育产品“增值”，使其价值最大化。高等教育的基本产出是教育产品，教育的对象是学生，如何使学生在校三年“增值”，怎样使学生既学到知识，又学会做人，是我们每个部门、每位职工都要考虑的问题。要树立“教好一个学生，振兴一个家庭，办
42、好一个学校，造福一方人民”的思想，把教书和育人有机地统一，培养出高技能、高素质的应用性人才。总之，几所院校各有特色，我们要学的东西很多，只要我们以谦逊的态度，以超前的思维，以扎实的作风，踏踏实实做事，我们学校就一定有新的发展。 X县经济发展与对策（调研材料）XX县县城搬迁到XXX以来，大力深化改革，加大招商引资力度，充分发挥区位、交通、资源等优势，促进了全县经济的快速发展，但如何做到既促进经济健康、持续的良性发展，又做到巩固税基、培植税源以增加税收收入，形成一种经济发展与税收增长的“双赢”局面，是县域经济工作中需要着重考虑的问题：一、XX县经济发展中存在的几个问题：目前XX县新的经济增长点尚未
43、迅速发展起来，主要税源不足，还未从根本上摆脱“农业大县、工业弱县、财政穷县”的局面，以下几个较为突出的问题，严重地制约着XX县社会、经济的发展。1、企业的规模普遍较小。以国税收入为例，全县去年年税额100万元以上企业仅5户，10-100万元企业38户，年税额10万以下企业403户，占企业总户数的90以上，而且还呈逐步下降的趋势。2、经济结构不合理。XX县是典型的农业大县，第一产业的比重与二三产业比重几乎平分秋色，全县拥有农业人口105万人，耕地面积113万亩（根据县志材料），以粮为主的结构未能实现根本调整，农业产业化的进展缓慢，湘莲、肉食、竹木产业、粮食制品根本未形成规模生产，工业、乡镇企业多
44、为劳动密集型企业，产品结构老化，企业布局也极为分散，存在着严重不合理性，如全县大大小小的水泥厂12家分布在全县的四面八方。3、依赖于本地资源较多，而真正外引内联、借船出海、引鸡下蛋的较少，XX县煤碳、锰业、建材等是主体税源，如谭家山镇的煤炭、茶恩寺的竹业、响塘的锰矿、花石的湘莲等。4、企业经营不适应市场经济的发展，XX县的众多企业缺乏有效的市场竞争机制，企业的经营仍以小打小闹为主，难以赢得更多更大的市场，离集约化、规模化的道路尚有一段距离。5、发展后劲相对不足。科技是第一生力，未来市场竞争是人才的竞争、科技的竞争，这方面XX县明显不足，科技含量高的企业过少，同时还存在机制不灵活的问题，从劳动用
45、工方面看，大多数企业缺乏科技人才，以技术粗糙和手工为主，从分配上看，劳动成果与劳动付出并不成正比，收入差距过大的现象比较严重，分配未按劳动的数量和质量拉开差距，挫伤了劳动者的积极性；有的企业缺乏较宽松的外部环境；有的起步较晚，承受风险的能力较弱，创新意识较差等。此外，企业负担过重也是影响经济发展的重要原因：一是各职能部门的收费过多过滥，且项目繁多，标准很高；二是税负不均，因为受国家税收政策的制约，有些以采掘为主的企业进项较少，税负偏重，如煤炭和石膏行业，税负达到9-10，甚至更高，XX矿业有限公司欠税至20xx年底已达到1800多万元。（根据XX县国税局办税大厅的统计）二、充分利用自身优势，发
46、展具有县域特色的经济。“主攻工业，提升农业，大力发展第三产业”是XX县委、县政府提出的战略口号，下决心与时俱进，开拓进取，重振天下第一壮县的雄风，在经济发展的过程中，也找准了切入点：一是将新县城各条道路进行了硬化、亮化、美化，提升了新县城的品位；二是加强农业产业化进程，建立了一批以响水青竹村为示范基地的果木基地、牲猪基地，古城的香茹基地，花石的湘莲基地和茶恩寺护湘村的竹艺基地，农村经济呈现出勃勃生机；三是发展和利用品牌文化，大力发展第三产业。如乌石镇以彭德怀故居大做文章，依此建立彭德怀纪念馆、陵园、陈列馆、开发乌石峰；白石乡大打“白石文化旗”，带动第三产业的发展；排头乡正在开发“隐山文化”，挖
47、掘湖湘文化的源头；四是大力招商引资，发展县城经济。吴家巷工业园内40余户各类型企业已全部启动，而且发展势头极好，一批大手笔，大投入企业，如胖哥槟榔基地、小龙王槟榔基地和以五洲通、一笑堂为代表的医药企业，以振云塑胶为代表的外资企业都在近几年来得到了长足的发展；四是企业改制工作已初步完成，政企分开更有利于企业在市场经济的大潮中自由博击，并初步得到锻炼进而成熟。如县化工厂，花石水泵厂等。作为地方政府，一定要以引导的方式，扶持企业、帮助企业，使之在市场经济中更好地发展。具体来讲要在以下几个方面着手。1、有效控制资源，合理利用资源。对于XX县城内以资源优势而创办的企业，如谭家山煤炭行业、响塘的猛业、花石
48、的湘莲和茶恩的竹艺，要加强引导，按照国家产业政策，合理布局，充分利用，杜绝浪费和掠夺性开采，确保资源性物资的经济效益取得最大化。具体讲，可以对小煤窑和小猛矿实行限井压产，禁止非法开采和掠夺性，浪费性开采等，有计划的种植湘莲和轮伐竹木，使之后续资源绵绵不断。2、保护老字号招牌和知名品牌，充分发挥其潜在的价值，使之在新的市场经济中发挥出更多更大的作用。XX县的具有知识产权的老字号招牌和知名品牌并非没有，而是没有很好的利用，如今只有“湘莲”品牌仍然在市场上有名，但是围绕“湘莲”所做的文章却不多。花石的湘莲生产仍然是上百年来的传统产品，处于初加工阶段，深加工的产品仍然没有很好的发展。也没有占领市场，“湘莲汁”系列饮品没有开发成功，“莲邦”实业的莲心茶和莲仁含片还没有更大的市场。“芙蓉”酱油，“白石”文化、“德怀”品牌没有很好的利用，在今后的政府的招商引资活动中，要将这些品牌文化市场化、价值化，使无形资产变成有形资产。3、政府牵头，将龙头行业成立协会，使之自我调节，共同发展，做到社会信息共享，减少同行业内耗，防止企业的两极化。我县的龙头行业较多，如建材行业（水泥）、湘莲行业、竹艺行业和阳极板行业等，这些已基本形成了规模，在市场上有一定的知名度，但如何更好地发展龙头行业，保持这种强劲的势头，我们政府各部门应以保护和扶植的态度助其发展。如响水的阳极板行业，六个企业生产的阳极板占领了全国市