1、2025年关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，认真贯彻落实中央和省委有关文件精神，按照市委办公室关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作的实施方案要求,结合工信工作实际，制定如下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，按照党中央关于持续解决困扰基层形式主义问题部署和省委、市委有关要求，聚焦形式主义官僚主义8个方面35项整治重点，全面检视存在问题，持续用力抓好整改，以“永远在路上”的执着持之以恒正风肃纪，驰而不息改进工作作风,打造一支忠诚干净担当的高素质工信
2、干部队伍，为加快“工业强市”战略建设，推动全市工信事业高质量发展提供坚强作风保障。二、整治重点及工作措施（一）筑牢克服形式主义官僚主义思想政治根基方面1 .充分发挥局党组理论学习中心组领学促学作用，党组理论学习中心组至少每月举行读书会，坚持“每月一主题”，每季度至少开展一次集中学习研讨，理论学习中心组成员根据学习主题主动交流心得体会，解决学习浮于表面不深入的问题。责任领导：X,局党组班子成员责任单位：机关党委完成时限：X年底取得实效，长期坚持。2 .严肃学习考勤和记录制度，每次学习编发学习教材,党组主要负责同志审核把关并提出学习要求。理论学习中心组成员坚持读原文、学原著、悟原理，将理论学习与工
3、信事业发展、改革创新紧密结合起来，解决学用脱节的问题。责任领导：X,局党组班子成员责任单位：机关党委完成时限：X年底取得实效，长期坚持。3 .提高企业党委理论学习中心组学习质量，推进基层党组织理论学习中心组学习规范化常态化制度化，建立工信系统基层党组织理论学习中心组学习巡听和定期通报制度，解决企业基层党委理论学习中心组学习不规范的问题。责任领导：X牵头单位：机关党委责任单位：各企业党委完成时限：X年底取得实效，长期坚持。（二）坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排方面1 .精准把握中央、省委和市委出台的各项政策措施，对重大决议决定事项及时召开党组会议和局长办公会进行学习贯彻，有针对性的
4、进行部署，党组班子成员以上率下，带头坚决贯彻落实中央、省委和市委决策部署，做到有令必行、有禁必止，不折不扣地落实到位，防止工作落实流于形式、脱离实际，上下一般粗的问题。责任领导：X、局党组班子成员责任单位：机关各科室、各直属事业单位完成时限：X年底取得实效，长期坚持。2 .坚持每季度召开工业经济运行例会，健全完善月度例行分析、季度重点汇总分析、重大问题及时分析机制，对涉及工业经济运行、重点产业发展、5G“新基建”、加快胶东经济圈一体化发展等重大问题分析第一时间报送市委、市政府，发挥参谋助手作用，防止做表面文章，报喜不报忧,隐藏、遮掩等问题。责任领导：局党组班子成员责任单位：机关各科室、各直属事
5、业单位完成时限：X年底取得实效，长期坚持。（三）严防文山会海反弹回潮方面1 .严格控制发文数量，确保X年制发文件数量比X年只减不增。严格落实发文的规格、层次和范围，凡法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的，现行文件已有部署且仍然适用的，不重复发文，严禁照抄照搬照转上级文件、解决以文件落实文件的问题。责任领导：X牵头单位：办公室责任单位：机关各科室、各直属事业单位完成时限：立行立改，长期坚持。2 .认真执行年度会议计划和会议审批制度，加强会议统筹，严格控制会议时间、规模、预算，严禁超计划、超时间、超规模、超预算开会，最大限度压减会议经费。解决会议效率不高、简单以会议贯彻会议的问题。责任领导
6、X牵头单位：办公室责任单位：机关各科室、各直属事业单位完成时限：立行立改，长期坚持。（四）严格督查检查考核管理方面1 .严格落实中央和省监督检查考核有关要求，按照我市X年考核计划，结合工信工作职能，合理制定考核事项。未列入计划的，一律不得组织开展督查检查考核活动，杜绝以调研指导、工作调度等名义变相开展检查考核的问题。责任领导：X、X牵头单位：人事科、办公室责任单位：机关各科室、各直属事业单位完成时限：立行立改，长期坚持。2 .加强与市统计、发改等部门之间工作协同，机关各科室、各直属事业单位要加强协同配合,借助部门力量对比分析工业经济运行、技术改造投资等数据。加强统计报表清理规范工作，规范后的
7、报表实行清单管理,报市委办公室、市政府办公室备案，解决多头、频繁要求基层报送相同或相似的基础性数据和材料的问题。责任领导：X牵头单位：办公室责任单位：机关各科室、各直属事业单位完成时限：立行立改，长期坚持。（五）加强和改进调查研究方面1 .加强蹲点调研、督导调研等活动统筹管理，避免同一时间到同一地方扎堆调研,避免多个科室单位短期内到同一区县频繁调研。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和公务接待有关规定，落实“四不两直”调研要求，轻车简从、务求实效，严禁层层陪同、干扰基层正常工作。责任领导:X牵头单位：研究室责任单位：机关各科室、各直属事业单位完成时限：立行立改，长期坚持。2 .研究制定工业和
8、信息化发展规划或政策措施时，一方面充分征求各级政府部门单位意见，另一方面深入区县工信部门和基层企业一线调研，充分体现我市企业的特点和需求，解决政策措施针对性和实效性“大打折扣”的问题。责任领导:X牵头单位：研究室责任单位：机关各科室、各直属事业单位完成时限：立行立改，长期坚持。3 .丰富调研形式，把调研作为提高决策服务能力和素质的重要措施，结合新冠肺炎疫情防控形势，灵活运用联网直报平台、电话调查等形式，及时了解掌握新情况新动态。围绕全市重大决策部署,开展重点课题研究和专题调查研究,推出一批有分量的精品分析报告，防止各类调研活动流于形式的问题。责任领导：X牵头单位：研究室责任单位：X年底取得实效
9、各直属事业单位完成时限：立行立改，长期坚持。（六）激励干部担当作为方面1 .加强干部队伍建设，落实”三评一创两延伸”的平时考核，使全局干部职工身有责任、行有标尺、做有榜样、考有依据。按照市委统一部署，对直属事业单位进行优化整合，完善事业单位职称评聘办法。责任领导：X牵头单位：人事科责任单位：机关各科室、各直属事业单位完成时限：X年底取得实效，长期坚持。2 .按照“三个区分开来”要求，强化正向激励，把是否有利于激励党员干部履职尽责作为重要标准，制定免责项目清单，着力提高追责问贲的规范化、精准化水平，防止追责问责随意化、依赖追责问责推动工作。责任领导：X、X责任单位：机关纪委、人事科完成时限：X
10、年底取得实效，长期坚持。（七）深化治理改革为基层放权赋能方面1 .根据市编办工作安排，厘清局机关各科室和各直属事业单位职责任务清单，形成职责边界清晰、层层负责的工作责任体系，除有明确要求的外,严禁以任何形式与基层签订“责任状任务书”，杜绝层层压实责任变成层层向下“甩锅”问题。责任领导:X牵头单位：人事科责任单位：机关各科室、各直属事业单位完成时限：X年底取得实效，长期坚持。2 .优化工作流程，建立完善权责清单，推进政务信息系统整合共享，持续开展“减证便民”，推进“证照分离”改革，加强事中事后监管，对全市工信系统权责清单进行再梳理，指导区县工信部门按照省工信厅调整的权责清单认领,防止目标责任不清
11、晰、推诿扯皮的问题。责任领导：X牵头单位：企业科责任单位：机关各科室、各直属事业单位完成时限：X年底取得实效，长期坚持。CA）以上率下狠抓工作落实方面1 .加强党组自身建设，认真贯彻落实市委关于建立全面从严治党“四责协同”机制的实施意见，强化履职尽责的政治担当，不折不扣落实党组主体责任，充分发挥党组成员表率作用，班子成员模范遵守党的政治纪律政治规矩，自觉运用批评和自我批评利器,不断提高素质能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，防止“手电筒只照别人不照自己“，把自己摆进去的意识不强的问题。责任领导：X、局党组班子成员牵头单位：机关党委责任单位：各企事业单位党委、总支、支部，
12、机关各支部完成时限：X年底取得实效，长期坚持。2 .压紧压实主体责任，强力推动攻坚落实，结合系统党建体检活动，强化责任监督追究，推动主体责任落实到岗到人，采取“日常工作+重点工作”的方式，加强对各企事业单位落实党建主体责任情况进行全面督导，建立提醒约谈制度,解决管党治党责任层层压力递减的问题。责任领导:X、X牵头单位：机关党委责任单位：各企事业单位党委、总支、支部，机关各支部完成时限：X年底取得实效，长期坚持。3 .紧盯“关键少数”、关键岗位、重点领域和权力运行各个环节，深化运用“四种形态”，做实做细日常监督，通过个别谈话、抽查检查、廉政谈话等方式，强化对党员干部的监督，解决奉行好人主义、搞无
13、原则的一团和气的问题。责任领导：X、X、X牵头单位：机关纪委、人事科责任单位：机关各科室、各直属事业单位完成时限：X年底取得实效，长期坚持。三、工作要求坚持举一反三、立行立改、标本兼治、长期整改，专项整治从6月底开始，至12月初基本结束，不划阶段、不分环节，把深化学习、对照自查、整改落实、抽查检查、建章立制贯穿全过程，确保取得实实在在的成效。（一）加强组织领导。成立关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作领导小组，组织推进专项整治工作，及时听取整治进展情况汇报，分析评估重大问题落实情况和整改成效。党组班子成员要发挥少数关键示范作用，带头查摆短板不足，带头整改落实。机关各科室、各直属事业单位
14、要高度重视，主动作为，切实抓好本科室、本单位存在问题整治工作。（二）全面对照查摆。要对照习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述和党中央决策部署，对照省委、市委工作要求,对照本次专项整治重点，紧密联系自身职能职责和工作实际，举一反三，深入查摆存在的突出问题，制定切实可行的工作举措，坚决破除形式主义、官僚主义“顽症”，把查摆问题的全过程转化为改进作风的具体行动。（三）严格整改落实。坚持问题导向和结果导向，对发现的问题能立即整改的、立行立改，对需要长期整改的问题,逐一明确整改目标、整改措施和完成时限，确保12月底取得实效，以整改落实带动提升工作效能。建立长效机制，在建章立制上下功夫，从制度层
15、面分析问题根源，堵塞制度漏洞。强化监督检查，适时开展“回头看“，切实防止反弹回潮。2025年深入医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案为认真贯彻落实市卫健委和县纪委有关部署，根据县纪委2025年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案要求，结合本行业实际，现就深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央纪委二次全会、省委*届*次全会、*届省纪委*次全会和市纪委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚守
16、职责定位，围绕“三个年”活动和清廉略阳建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓落实,坚持问题导向，“小切口、大深入”整治各级各类医疗机构突出问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感。二、整治内容（一）重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题1 .整治重点：一是违反国家有关规定，直接干预、插手医疗器械、药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医疗器械、药品、试剂、耗材等生产经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。二是通过“定制式”招投标、“供股式”入股分红、“规避
17、式”委托采购、“福利式”研讨培训等方式，变相达到与“指定”公司双向受益的目的。三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”药店购买药品、“指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。2 .主要措施：一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式，进一步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根基。二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法力度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回扣”行为的高压打击态势。三是医疗机构进一步健全完善内控制度,规范医疗器械、药品、试剂、耗材等采购流程，加强全过程监督监管，落实招标采购信息公
18、开公示制度。四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，警示教育广大医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县公安局、县财政局、县市场监管局、县医保局落实单位：各级各类医疗机构（二）着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题1 .整治重点：一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材，不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材；其他违反医师法医疗保障基金使用监督管理条例等可认定为“过度医
19、疗”的行为。二是违法违规诊疗行为，主要包括未取得医疗机构执业许可证医师执业证书，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为；违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术；使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。2 .主要措施：一是卫生健康行政部门组织专家对“过度医疗”相关的集中共性问题进行论证，进一步加强对临床诊疗行为的指导,加大督导抽查力度，督促医疗机构对门（急）诊、住院患者检查用药治疗等情况开展自查。二是医保部门持续开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展专项治理的广度和深度。三是药监部门加大对医疗机构的抽查力度，严
20、厉打击使用未依法注册或备案药品耗材等违法违规行为。四是医疗机构全面落实各项诊疗规范，通过大数据等方式科学分析诊断院内药耗管控问题，提高靶点精准整治能力；进一步加强医患沟通，规范患者知情告知工作，加大院务公开力度,确保诊疗行为公开透明；建立健全体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配体系，强化多劳多得优劳优酬的良性经济杠杆作用发挥。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县公安局、县市场监管局落实单位：各级各类医疗机构（三）着力解决医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题1 .整治重点：一是个别医疗机构实行“开单提成”，相关检查检验项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及
21、医务人员不落实不执行互认政策有关规定。二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高，影响检查检验结果互认工作推进。三是部分医疗机构对抗菌药物临床应用管理不规范，存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为。2 .主要措施：一是指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方案，开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实。对于互认工作推进较好的医疗机构，可给予一定政策激励或奖励。对问题突出的医疗机构予以通报或约谈,对于医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行为严肃查处。二是各级主管部门落实监管责任，强化实验室
22、质控管理，提高室间质评参评率及通过率，为检查检验结果的同质化提供技术保障。三是严格按照加强抗菌药物临床应用管理工作有关要求,加强抗菌药物临床应用管理，通过用药监测、专项督查等，建立问题台账，限期整改，对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理，医疗机构内专项自查每年不少于2次，县级专项督查每年不少于2次。四是加强处方点评，医疗机构定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核依据。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局落实单位：各级各类医疗机构（四）重点整治民营医院超范围执业、使用非卫生技术人员等违规执业行为1 .整治重点：一是超出登记范围
23、或备案范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。二是泌尿、生殖（不孕不育）、健康体检、医疗美容等社会办医活跃的领域，以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。三是未经行政审批部门审查和未按照医疗广告审查相关证明文件发布医疗广告的行为。2 .主要措施：一是进一步加大对民营医院的监管执法力度，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。二是持续开展民营医院依法执业专项治理，强化监督检查，加大对违法违规行为惩处力度。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县
24、公安局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位：民营医疗机构（五）持续加强医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为1 .整治重点：严厉打击诱导参保人员住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书票据等欺诈骗保违法犯罪行为。2 .主要措施：持续加强医保基金联合整治和案件线索移送工作机制，加强与卫健、公安、纪检、市场监管等部门联合执法和联动惩处，聚焦检查检验、精神疾病、康复理疗、收治住院患者的卫生院、开通门诊统筹的定点零售药店等重点领域和职工医保门诊共济、异地就医等医保新政，围绕虚假计费、过度诊疗等问题，加大检查力度和频次，推动打击欺诈骗保工作向纵深发展。牵头单位：县医保局参与单位：县卫健局、县公安局、县市场监
25、管局落实单位：各级各类医疗机构（六）着力解决行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为慢作为等问题1 .整治重点：一是各级行业主管部门工作人员在履行监管职责过程中，明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理。二是各级行业主管部门工作人员服务意识淡薄，对待来访群众态度生硬、敷衍了事、推诿扯皮，公布的专项整治举报电话是空号或长时间无人接听等情况。三是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批，甚至收取服务对象财物等情况。2 .主要措施：一是行业主管部门扎实组织开展“干部作风能力提升年”活动，巩固拓展作风建设专项行动成果，常态化落实作风建设相关要求。二是行
26、业主管部门进一步加大监管执法力度，运用信息化等形式丰富监管手段，严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。三是行业主管部门认真贯彻信访工作条例，依法分类处理群众反映的各类信访诉求，同时加强对医疗机构信访工作的指导，努力从源头上预防和减少信访问题发生。四是县行政审批部门加强对医疗机构审批的管理，进一步优化流程，简化程序，压缩时限。对医疗机构许可事项移交同级行政审批部门的，卫生健康行政部门做好配合工作。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局落实单位：各行业主管部门三、方法步骤专项整治从2025年3月份开始，至12月底结束，此后转入常态化。主要方法和步骤为：（一）全
27、面安排部署。组建县级部门联合推进专班，全力推动专项整治相关工作。县卫健局联合有关部门于3月底前建立完善抓落实机制，细化具体方案，组建推进专班，召开动员部署会，确保开局良好。县级医疗机构同步做好方案制定、专班建立、动员部署等工作。（二）深入自查自纠。各行业主管部门、医疗机构要以自我革命、刀刃向内的坚定态度，针对专项整治四项任务，特别是群众关切和“风”“腐”易发环节，分级开展“拉网式”排查。对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施,推动问题解决。关键部门、重要岗位工作人员要认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对隐瞒不报、避重就轻的，一经查实，从严从重处理。6月底前全部完成
28、三）加强线索处置。县卫生健康局在政府网站设立群众举报监督专栏，公布专项整治重点内容、线索反映电话邮箱、作风监督电话。县医保局、县市场监督管理局、县行政审批服务局结合职责分工，设立有关举报监督电话。各级各类医疗机构也要及时开通群众举报专线电话。对本级受理、上级转办的问题和线索，做好规整、分析、处理、回复等各项工作，实现闭环管理。重大问题线索要及时分析研判，对涉嫌违法违纪的，按相关规定将问题线索移交有关部门单位。（四）加强督导检查。县卫生健康局要联合有关部门通过多种方式，对辖区内医疗机构问题排查、整改落实、制度建设、工作进展等情况进行全面核查。对进展缓慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄
29、虚作假等行为及时约谈提醒，督促改进；对造成不良影响和后果的，予以通报，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保专项整治取得实效。（五）总结报告工作。县卫生健康局要联合有关部门及时收集总结专项整治工作情况，每月上报相关工作开展进展情况及统计表,并在12月份总结上报年度工作总结。年度专项整治任务结束后，转入常态化，将医疗领域群众身边腐败和作风问题纳入常态化监督的重要内容，持续巩固深化专项整治成果，不断提升医疗领域行业作风水平。四、职责分工专项整治由卫健部门牵头，公安、财政、市场监管、医保、行政审批部门参与。各部门职责分工如下：卫生健康部门：会同各有关部门制定专项整治工作方案，组织协调各部门开展工作。具体负
30、责检查医疗机构及其医务人员的医疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项整治取得的进展和成果进行宣传。公安部门：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。财政部门：严格公立医疗机构使用财政资金招标采购的审核、审批和监督管理。市场监管部门：依法查处发布违法医疗广告、各类价格违法行为。对使用未依法注册或者备案的医疗器械开展医疗检查活动的机构和相关责任人依法依规严肃处理。对在日常监管中发现涉嫌未取得合法资质开展医疗检查的，及时通报县卫生健康局。医保部门：对专项整治中发现的违法违规使用医保基金行为的定点医疗机构及相
31、关涉事人员依法依规严肃处理。行政审批部门：严格规范医疗机构设置审批以及中医医疗广告发布审查。五、组织保障（一）提高思想认识。各行业主管部门、各医疗机构要深刻认识持续整治医疗领域群众身边腐败和作风问题的重要意义,将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大和中央、我省和市纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点，进一步增强工作责任感、使命感，树立“马上就办、办好就好”的标准要求，坚持“管行业必须管行风”，重抓实做,切实抓出成效。（二）健全组织领导。县卫健局联合县医保局、县市场监管局、县财政局、县公安局、县行政审批服务局等单位成立县医疗领域群众身边腐败和作风问题专
32、项整治工作专班，工作专班办公室设在县卫生健康局，办公室成员由县卫生健康局、县医保局、县市场监管局、县行政审批服务局等有关科室负责人组成。参照市级工作专班成立相应的专项整治领导机构，明确内部责任分工、细化落实举措、建立工作机制,确保专项整治工作取得实效。各医疗卫生单位要成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的专项整治工作专班，对照专项整治任务全面开展自查自纠，实行问题清单管理，强化措施，推动问题解决。（三）落实主体责任。各行业主管部门、各医疗卫生机构党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自抓、带头抓专项整治工作。各医疗卫生机构要夯实主体责任，把专项整治与党风廉政建设、清廉医
33、院建设、行风建设、医疗管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态推动。各行业主管部门、各医疗卫生机构要加强上下沟通、部门联动，注重密切协同、线索互通，形成齐抓共管、相互支持、紧密配合的工作合力。（四）加强结果运用。各单位要将专项整治工作开展情况纳入医疗卫生机构及医务人员的绩效考核体系，与年度各项考核、评优评先、职称晋升等挂钩，不断将专项整治工作推向深入。（五）做好信息报送。县卫健局、各医疗卫生单位要明确1名分管领导具体负责专项整治工作，1名负责同志作为工作联络员,负责信息报送、日常沟通等工作。专项整治工作实行“月报告”工作制度，各部门、各医疗机构分别于每月26日前报送本月专项整治工作进展情况和相关
34、数据统计表。2025年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项方案为认真落实转发印发关于开展群众身边腐败和不正之风专项整治的实施方案的通知的通知要求，结合我局工作实际，现就开展群众身边腐败和不正之风专项整治工作，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于惩治群众身边腐败问题重要讲话和指示精神，坚持问题导向，聚焦审批服务领域企业群众反映强烈的热点难点堵点问题、切实解决民生领域腐败和作风问题，提高企业群众办事的满意度、获得感和幸福感。二、整治内容及措施整治问题1:行政审批、窗口服务等工作中效率低下、态度生硬、刁难群众问题整治措施:规范行政
35、审批、窗口服务工作人员行为，定期开展理论学习、业务培训,开展经常性业务满意度回访，着力提升窗口服务态度及业务技能。责任领导：*责任股室：政务服务中心各股室完成时限：2025年8月底前整治问题2：一次性告知不到位，让群众反复跑问题整治措施:在大厅窗口大力推行一次性告知制度，办事群众在咨询时，窗口工作人员根据具体咨询事项提供“一次性告知单”。责任领导：*责任股室：政务服务中心各股室完成时限：2025年8月底前整治问题3：“奇葩证明”、“循环证明”问题整治措施：继续加大力度督促各进驻窗口单位开展不合理证明的全面清理工作,集中统一对各类事项、办事环节及证明材料进行审核，切实减少繁琐手续，精简取消不合法
36、不合理及为了规避部门责任要求办事群众提供的各种证明、佐证材料，让群众办事更加便捷、高效。责任领导：*责任股室：政务服务中心各股室完成时限：2025年8月底前整治问题4：违法违规“搭车”收费问题整治措施：对大厅各窗口收费事项全面公示，同时对收费行为进行监督，确保各窗口严格执行行政事业性收费事项和标准，杜绝搭车收费和乱收费。责任领导：*责任股室：政务服务中心各股室完成时限：2025年8月底前整治问题5：对“黄牛”倒号、群众长时间排队视而不见,未下班就停止办理业务问题整治措施：大厅导办咨询人员佩戴绶带亮明身份，在取号机前进行监督，为群众提供全面的咨询服务；结合“一窗受理”工作的开展，调整、梳理办理
37、流程，增设综合受理窗口，缓解集中受理区长时间排队等候现象；开通“老、弱、病、残、孕”绿色通道；开展预约服务、延时服务，提高群众满意度。责任领导：*责任股室：政务服务中心各股室完成时限：2025年8月底前整治问题6：吃拿卡要，搞潜规则、利益勾连，当中介业务”推销员”等问题。整治措施：对外公布举报投诉电话，加大对政务服务大厅窗口检查督查力度，健全完善相关制度，建立健全日常监督、社会监督长效机制。责任领导:*责任股室：效能监察室完成时限：2025年8月底前整治问题7：在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下等损害群众利益问题，以及对“12345便民服务热线”群众投诉中答夏不到位、办理不及时、办理
38、质量不高等问题。整治措施：一是结合“我为群众办实事”活动，进一步优化办事流程，减少繁琐环节，让“数据多跑路，群众和企业少跑腿”，不断提高政务服务实效，持续提高群众和企业满意度。二是全面贯彻落实12345政务服务热线*分中心建设运行方案，各相关单位（部门）要提高认识、高度重视，严格按照“首接责任制”要求开展职责界定、现场勘查、处置答复,确保各类问题协调处置到位、群众答复到位。召开联席会议，专题研究部署“12345便民服务热线”工作，加大对受理、派遣、处置、结案、考核的全流程监管力度。强化业务培训，确经办人员对各类文件学懂、弄通、悟透、做实，确保市民合理诉求得到满足，群众满意度稳步提高。责任领导：
39、责任股室：12345便民服务热线*分中心完成时限：2025年8月底前三、方法步骤（一）动员准备阶段（*月10日前）。制定印发开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治工作实施方案，召开会议研究部署，结合实际细化方案，明确整治目标、方法步骤、责任分工、阶段时限和工作措施，确保专项整治全面铺开。（二）集中查处阶段（*月10日至31日）。坚决做到整改到位。对集中整治期间发现的典型问题，及时纠正，坚决制止。情况严重的移交市纪委监委。（三）综合治理阶段（*月1日至20日）。针对集中整治中暴露出来的突出问题，举一反三，深入剖析，健全完善制度措施,形成长效机制，从源头上预防损害群众利益的腐败和不正之风。（四）
40、总结巩固阶段（*月21日至31日）。对整治工作做法、成效以及存在问题进行全面总结；积极引导全体党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的蓬勃态势，形成正向激励、警醒震慑、担当作为的良好氛围。四、工作要求（一）加强组织领导。成立县审批服务管理局开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治工作领导小组，由局长任组长、纪检组组长和政务中心主任任副组长、成员由相关股室负责人和进驻大厅首席代表组成，确保集中整治工作有序推进、取得实效。（二）强化督导检查。成立督导检查工作小组，综合运用明察暗访、随机抽查等方式，深入窗口、群众，不定期开展督导检查。（三）突出整改落实，确保实效。对发现的问题实行台账式管理，逐一
41、登记造册、逐一落实整改。对能立即整改的立整立改；对经过一段时间努力可以整改的，设定整改时限；对当前暂时无法整改需要长期努力的，积极寻求解决办法，争取逐步整改。同时积极引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，实实在在为民办事、为民解忧,让群众感受到集中整治的成效，以实际行动取信于民。2025年深入医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案为认真贯彻落实市卫健委和县纪委有关部署，根据县纪委2025年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案要求，结合本行业实际，现就深入开展医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治工作制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党
42、的二十大精神，认真落实中央纪委二次全会、省委*届*次全会、*届省纪委*次全会和市纪委部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上，坚守职责定位，围绕“三个年”活动和清廉略阳建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务，深学习、实调研、抓落实,坚持问题导向，“小切口、大深入”整治各级各类医疗机构突出问题，进一步改进行业作风，着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、安全感。二、整治内容（一）重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题1 .整治重点：一是违反国家有
43、关规定，直接干预、插手医疗器械、药品、试剂、耗材等招标采购工作，收受医疗器械、药品、试剂、耗材等生产经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。二是通过“定制式”招投标、“供股式”入股分红、“规避式”委托采购、“福利式”研讨培训等方式，变相达到与“指定”公司双向受益的目的。三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”药店购买药品、“指定”机构检测，收受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成。2 .主要措施：一是行业主管部门及医疗机构采取多种形式，进一步加强对所属工作人员的常态化教育与约束，筑牢拒腐防变的思想根基。二是加大线索收集、问题移交、部门联动、监督检查、执纪执法力
44、度，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，持续保持对“回扣”行为的高压打击态势。三是医疗机构进一步健全完善内控制度,规范医疗器械、药品、试剂、耗材等采购流程，加强全过程监督监管，落实招标采购信息公开公示制度。四是医疗机构进一步规范临床诊疗行为，加大对“指定”购药、“指定”检测等问题线索的查处力度，警示教育广大医务人员增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县公安局、县财政局、县市场监管局、县医保局落实单位：各级各类医疗机构（二）着力解决无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题1 .整治重点：一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗行为，主要包括无
45、指征检查、用药，非必要重复检查，非必要使用高价耗材，不合理或超剂量用药；非紧急情况下，未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材；其他违反医师法医疗保障基金使用监督管理条例等可认定为“过度医疗”的行为。二是违法违规诊疗行为，主要包括未取得医疗机构执业许可证医师执业证书，或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为；违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术；使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为。2 .主要措施：一是卫生健康行政部门组织专家对“过度医疗”相关的集中共性问题进行论证，进一步加强对临床诊疗行为的指导,加大督导抽查力度，督促医疗机构对门（急）诊、
46、住院患者检查用药治疗等情况开展自查。二是医保部门持续开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理，加大对违法违规行为惩处力度，不断拓展专项治理的广度和深度。三是药监部门加大对医疗机构的抽查力度，严厉打击使用未依法注册或备案药品耗材等违法违规行为。四是医疗机构全面落实各项诊疗规范，通过大数据等方式科学分析诊断院内药耗管控问题，提高靶点精准整治能力；进一步加强医患沟通，规范患者知情告知工作，加大院务公开力度,确保诊疗行为公开透明；建立健全体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分配体系，强化多劳多得优劳优酬的良性经济杠杆作用发挥。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局、县公安局、县市场监管局落实
47、单位：各级各类医疗机构（三）着力解决医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题1 .整治重点：一是个别医疗机构实行“开单提成”，相关检查检验项目与医务人员绩效分配挂钩，医疗机构及医务人员不落实不执行互认政策有关规定。二是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高，影响检查检验结果互认工作推进。三是部分医疗机构对抗菌药物临床应用管理不规范，存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理联合使用抗菌药物等行为。2 .主要措施：一是指导各医疗机构制定检查检验结果互认工作方案，开展专项督查，建立问题台账，督促整改落实。对于互认工作推进较好的医疗机构，可给予一定政
48、策激励或奖励。对问题突出的医疗机构予以通报或约谈,对于医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等可能诱导过度检查的行为严肃查处。二是各级主管部门落实监管责任，强化实验室质控管理，提高室间质评参评率及通过率，为检查检验结果的同质化提供技术保障。三是严格按照加强抗菌药物临床应用管理工作有关要求,加强抗菌药物临床应用管理，通过用药监测、专项督查等，建立问题台账，限期整改，对问题突出的医疗机构通报批评或依法依规严肃处理，医疗机构内专项自查每年不少于2次，县级专项督查每年不少于2次。四是加强处方点评，医疗机构定期组织对抗菌药物处方、医嘱实施点评，并将点评结果作为医师定期考核、临床科室和医务人员绩效考核依据。牵头单位：县卫生健康局参与单位：县医保局落实单位：各级各类
免费区 
