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1、-范文最新推荐- “在全市人口和计划生育会议上的讲话”计划生育工作计划 同志们:这次全市人口和计划生育工作会议的主要任务是，回顾总结2018年人口和计划生育工作，统一思想，交流经验，表彰先进，明确责任，具体部署今年及当前人口和计划生育工作，签订2018年人口与计划生育目标管理责任书，动员全市各级党政组织，进一步加强领导，开拓创新，强势推进，狠抓落实，确保顺利完成全年人口和计划生育工作目标任务，继续保持“全国先进、省级示范”的称号，促进全市人口和计划生育工作再上新台阶，为“十一五”人口和计划生育工作起好头、迈好步、开好局。会议结束前，市委王书记将作重要讲话。下面，我讲三个问题：一、2018年全市
2、人口和计划生育工作基本情况二、2018年全市人口和计划生育工作目标任务2018年，是实施“十一五”规划的开局之年，是新一轮三年追赶发展的起始之年。工作任务重，目标要求高。做好今年人口和计划生育工作，责任和意义重大。今年，全市人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十六届五中全会和市委八届十二次全会精神为指导，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求，认真落实“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻中央人口资源环境工作座谈会和人口与计生法律法规精神，以继续保持“全国先进、省级示范”为目标，以进一步稳定低生育水平和大力提高出生人口素质为主题，坚持以人为本，引进国际先进服务理念，创新思路
3、、创新机制、创新方法、创新成果，深入推进综合改革，进一步完善“依法管理、村居自治、技术服务、政策推动、综合治理”的人口和计生工作新机制，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，顺利完成全年人口和计划生育各项目标任务，推进人口和计划生育事业持续稳定健康发展，为我市实施新一轮追赶发展创造良好的人口环境。2018年，全市人口和计划生育工作主要指标为：全年计划生育率在98%以上，期内综合避孕率在95%以上，避孕节育与生殖保健服务率在85%以上，避孕药具应用率在98%以上，计生知识普及率、知晓率分别在90%和80%以上，计生行政执法责任制和行政执法规范落实率在95%以上，法定代表人计划生育责任制落实率在90%以
4、上，流动人口计生宣传管理服务率在90%以上，计生统计信息准确率在99%以上，计生合格村居率在90%以上，群众满意率在95%以上；出生人口素质明显提高，出生婴儿性别比保持正常，育龄群众普遍享有优质的避孕节育和生殖保健服务，市和乡镇计生经费投入按规定要求及时足额到位，落实计生奖励政策和优惠待遇，维护群众计生合法权益。为确保实现上述目标，必须在以下六个方面重点工作上取得新突破：一在全面稳定低生育水平上取得新突破。坚持把稳定低生育水平放在人口和计划生育工作的首要位置，认真研究社会主义新农村建设、农村综合改革、户籍制度改革等对人口计划生育工作的机遇和挑战，积极探索新时期稳定低生育水平的长效机制。坚定不移
5、地严格执行现行生育政策，依法规范生育秩序，稳定低生育水平。加强婚育管理，依法规范群众的婚育行为，按政策生育率达98%以上。强化计划生育基层基础工作，稳定计生机构和队伍，确保有人管事、有钱办事、照章理事。加强流动人口、外进婚姻、下岗失业人员、未婚青年、离异人员和非法同居等特殊人群的计划生育宣传管理和服务。二在全面建立计划生育利益导向机制上取得新突破。继续大力推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，使这项制度家喻户晓、人人皆知，让群众真正感到“计划生育好、政府帮养老”。抓好现有的计划生育利益导向政策的落实，全面落实计生奖励政策和优惠待遇，免费对农村实行计划生育的育龄夫妇和流入人员提供基本项目的避孕节
6、育技术服务，想方设法兑现独生子女父母奖励金和城镇退休职工计划生育待遇等，使实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，依法维护群众计生合法权益。整合相关部门的力量，进一步落实救助政策和帮扶措施，从生产、生活、生育上给予关心帮助，从资金、技术、项目等方面给予救助支持，健全计生特困家庭救助机制，切实为计划生育特困家庭排忧解难，帮助这些家庭解决最低生活保障、就医、就学、就业等实际困难。继续开展计生亲情牵手活动，发动计生干部和社会各界对独生子女意外死亡的计生特困家庭进行结对帮扶。认真做好省政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施意见落实工作，确保企业及时兑现奖
7、励金，依法维护实行计划生育企业职工的合法权益。三在全面推进依法治育上取得新突破。继续大力宣传贯彻人口与计划生育系列法律法规，掀起学法、普法新高潮。全面推行计生依法行政，开展冬春计生依法治理活动，加大对违法生育行为的查处力度和社会抚养费的征收力度，加大对破坏计划生育工作秩序行为的查处力度，正确执法，文明执法，依法征收社会抚养费，提高征收兑现率，实行“收缴分离、预算管理”体制，做到先缴后用。全面推行计划生育行政执法责任制，完善计生行政执法程序，规范各级干部计生行政执法行为。加强计生村民自治工作，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。依法加大计生经费投入，及时足额落实好乡村计生专项经费，落
8、实好计生免费服务经费，规范运作和有效管理人口计生公益基金，取消一切不合法、不合规的收费，维护群众计生合法权益。严格执行省政府办公厅关于切实加强出生人口性别比升高问题专项治理工作的意见精神，开展出生人口性别比专项治理工作，将综合治理出生人口性别比纳入政府目标责任体系，进一步抓好医疗机构凭证引产和知情选择工作，建立健全B超管理制度，设立警示标志，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，使全市出生婴儿性别比继续保持正常。四在全面深化计划生育优质服务上取得新突破。坚持以人为本，以保护育龄群众生殖健康为中心，引进国际先进服务理念，进一步深化、拓展计生优质服务。创新人口和计划生育服务体系，按
9、照“公共投入、品牌管理、依法执法、按需服务”的要求，创建世代服务品牌，加强市乡计生服务阵地规范化建设，更新服务设备，美化服务环境，将市乡计生技术服务机构打造成以服务对象为中心的计划生育、生殖健康、家庭保健服务中心。年内，要在市计生指导站和4个乡镇计生中心服务站开展试点，以点带面，全面推开。继续开展避孕节育和生殖保健服务六项系列工程，实施新一轮已婚育龄妇女生殖道感染综合防治工作，满足育龄群众需求。做好提高出生人口素质工作，在市计生指导站建立亲子中心的基础上，拓展到乡镇计生服务站，从而在全市计生技术服务机构建立“亲子园”教育基地，开设亲子讲座，对03岁婴幼儿及其家长进行亲子教育活动。整合计生、卫生
10、资源，建立出生缺陷的监测网络，有效运作一级干预体系，逐步开展二级干预，降低出生缺陷发生率，推动建立政府领导、多部门合作，集技术干预、政策干预为一体的出生缺陷预防体系。依托学校、社区和家庭共同开展青少年生殖健康教育，发挥基层计生协会的作用，推广青少年生殖健康项目，形成政府、社会、学校、家庭、青少年共同参与的长效机制。五在全面加强计划生育宣传教育上取得新突破。坚持大宣传、大联合、大协作、大促进、大发展的思路，运用人口和计划生育环境宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传，建立和完善计划生育宣传教育新机制。贯彻落实中宣部、国家人口计生委关于2018年2018年继续深入开展婚育新风进万家活动的通知，深入开展
11、婚育新风进万家活动和全面推行关爱女孩行动，广泛宣传“男女平等、生男生女都一样”等新的婚育观念，让全社会都来关爱女孩成长，关心女孩成才，营造有利于女孩生存、发展的舆论氛围和社会环境。加强党校人口理论教育，积极实施各级干部人口理论学习工程。围绕建设新型生育文化，针对不同人群，进一步开展计生知识进乡村、进社区、进家庭、进企业、进校园活动，开展面对面的计生宣传教育和咨询指导。加强生育文化设施建设，把生育文化融入社区文化、企业文化、集市文化、广场文化、家庭文化之中，继续打造生育文化大院、生育文化一条街，建成一批有较高生育文化品位及特色的生育文化建设基地。充分发挥广播、电视、报纸和网络等媒体的宣传作用，开
12、展生育文化社会公益性宣传，营造有利于人口和计划生育工作的良好社会氛围。抓好乡村人口学校规范化建设，面向社会、面向基层、面向群众、面向家庭，大力宣传普及人口与计生法律法规、婚育新风和计生科普知识，努力提高计生知识普及率、计生政策知晓率和群众对计生宣传教育满意率，切实转变群众婚育观念，建设新型生育文化。六在全面抓好流动人口及企业和城区计划生育工作上取得新突破。全面贯彻关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见和国家流动人口计划生育管理和服务工作若干规定，继续开展关爱流动人口活动，按照“以人为本、公开对待、合理引导、完善管理、优质服务”要求，建立以现居住地为主的流动人口计生宣传管理服务工作机制，实现“
13、属地化管理、市民化服务”，做到流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。要在生产、生活、就医、就学上，对留守子女和老人给予关心与帮助，让流出人员放心。为流入人员排忧解难，让流入人员安心在高邮创业，维护流动人口的计生合法权益，营造良好的招商引资环境。市各有关部门要主动参与流动人口计生工作，依法履行职责，切实做好流动人口计生综合服务工作，形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生宣传管理服务工作格局。要按照高邮市民营企业计划生育管理暂行办法的规定，进一步落实企业法定代表人计划生育工作责任制，深入开展计生“五进”企业活动，搞好宣传，强化管理，落实服务，清除计生工作空白区。贯彻落实高邮市
14、城区计划生育工作管理办法，健全城区人口和计生管理新机制，规范开展计生“五进”社区活动，利用社区资源，发动群众积极参与，全面开展计生知识普及、知情选择、随访服务、生殖保健、咨询指导为主的计划生育服务。充分发挥计生协会和社区计生志愿者的作用，继续开展“零距离”服务等活动，把人口和计划生育工作落实到社区、把计生宣传服务普及到社区。三、认真抓好当前人口和计划生育工作同志们，今年我市人口和计划生育工作任务十分繁重。希望各地、各有关部门迅速采取有力措施，分解目标，落实任务，齐心协力，真抓实干，共同做好我市人口和计划生育工作，为奋力夺取“干06、开新局”的新胜利作出应有的贡献。谢谢大家！ 第二届“株洲市十佳
15、青年公仆”候选人推荐材料务实进取开拓创新无私奉献记株洲市荷塘区计划生育局局长郭莉郭莉同志先后在株洲市道路绿化管理处、株洲市城建局、荷塘区妇联、荷塘铺乡、宋家桥街道办事处、荷塘区计划生育局工作。熟悉郭莉同志的人都知道，她对待工作极为认真负责，以“战斗力强”而著称，无论在哪个岗位上，都以爱岗敬业、成绩突出而受到领导的肯定、机关干部的尊敬和群众的一致好评。1989年7月，郭莉同志从省司法学校毕业分配到株洲市道路绿化管理处行道班组工作，由于工作刻苦、肯学肯钻，1990年4月调至处机关办公室工作。1991年国家颁布行政诉讼法，1991年3月因工作需要借调到株洲市城建局法制科和办公室工作，在此期间郭莉同志
16、运用自己所学的专业知识积极宣传授课并多次帮助群众拟写法律文书和提供法律咨询，受到群众的赞扬。1992年3月郭莉同志调至原东区妇联工作，1993年6月加入中国共产党，1996年3月提拔为妇联副主席并当选为株洲市第八次妇女代表大会代表，在区妇联工作期间连续多年被评为“市优秀妇女工作者”，并记二等功一次。1、2002年成为宋家桥街道办事处历史上的全面丰收年，计划生育工作2001年、2002年连续两年获得全市16个街道办事处第一名，经济目标管理考核、招商引资工作获得区红旗单位称号，她所在的党委、行政领导班子经区组织部考察连续两年被评为“优秀班子”。由于工作出色、成绩突出，郭莉同志2000年至2003年
17、连续四年年度考核均为优秀，2002年、2003年连续两年被区政府记三等功，2002年11月光荣当选为株洲市第十二届人民代表大会代表。在繁忙的工作之余，郭莉同志也没忘记加强学习，不断提高政治理论素质和业务素质，更好的为党工作、为群众服务。1991年1993年她参加湘谭大学法律专业自考取得大专文凭，1995年1997年参加中央党校函授班学习并取得本科文凭，调到荷塘区计生局后她马上找来计划生育法律法规及相关业务书籍加班加点进行学习，迅速转换角色，开展工作。明确目标协调全局2002年12月，郭莉同志面临着人生中的一次重要挑战，因工作需要她调至荷塘区计划生育局任局长。计划生育工作被称为“天下第一难事”，
18、荷塘区的计划生育工作虽然连续多年处在省、市先进行列，但由于市场经济的进一步发展，计生工作的新情况新问题层出不穷，流动人口管理、户籍、婚姻制度改革及企业改制给计生工作带来一系列困难和问题，计生工作如逆水行舟，不进则退，一付无形的重担压在了她的肩上。郭莉同志意识到荷塘区计生工作要更上一层楼，就必须提出新的、更高的目标，因此把2003年全区人口与计划生育工作目标定为：以稳定低生育水平为核心，提高出生人口素质，夯实工作基础，打造荷塘品牌，争创全省人口与计划生育模范城区。计生局虽然不是经济工作部门，但作为可持续发展战略中的重要一环，计生工作所产生的经济效益和社会效益是任何一个经济工作部门都不能相比的。郭
19、莉同志定期向区委、区政府实事求是地汇报工作情况，对于难点、热点问题，通过调查研究提出可行性建议，为领导决策提供科学依据。上级有新政策出台，她第一个向区里主要领导汇报、宣传。为加强荷塘区计生工作，促进工作水平，在她的呼吁和建议下，2003年区委、区政府先后出台了区委、区政府关于加强计划生育工作若干规定、关于加强城市社区计划生育工作的意见和关于进一步加强房地产和私营企业计划生育工作管理办法。正是由于她的努力争取，区委、区政府更加重视计划生育工作，把计划生育工作列入全区三大块工作之一，区四大家主要领导亲自为计划生育工作排忧解难，对计生干部“高看一等，厚爱一筹”，工作氛围进一步改善，计生机构、队伍建设
20、得到了进一步加强，区计生局班子的配备是最强的，区政府还就稳定基层计生干部队伍下发了专门的政府会议纪要，进行专项督查，并逐年增加财政投入。同时，郭莉同志主动协调各综治部门，积极提供业务指导，使各综治部门不但在思想上对计划生育高度重视，纳入本部门的重要议事日程，而且能够按照目标责任合同的具体要求，积极主动地开展工作，使全区上下形成齐抓共管的良好格局。突出重点全力“申模”2003年荷塘区计生工作的重中之重就是“申模”工作，郭莉同志带领计生队伍围绕“争创全省人口与计划生育模范城区”的总目标做了大量的工作。在“申模”工作遇到经费困难的问题时，她召开局务会多方听取意见，统一认识，认为不能因区财政暂时困难而
21、停止“申模”工作，采取先做事后汇报的方法积极备“战”。2003年4月2日，她主持召开各乡、镇、办事处分管领导和计生办主任、各社区居委会主任、计生专干、各大型企业计生专干会议，就“争创计生模范城区”工作进行座谈，多方听取意见和建议。10月10日，荷塘区召开了申模迎省检工作动员会议，会上对申模的具体工作进行了安排布置。会后在市计生委的指导下，郭莉同志带领区计生局、三乡镇、三办迅速根据实际情况对照各项标准加班加点进行自查。10月中旬，荷塘区成功的通过省计生模范区的检查验收工作，年底被省委、省政府授予“全省人口与计划生育模范城区”称号，跨入模范行列。这一成绩的取得，得益于各级领导的高度重视，得益于全区
22、上下的共同努力，但这也无不包含着郭莉同志付出的汗水和辛劳。打造特色树立品牌计划生育工作日复一日、年复一年，如果没有创新就只能在原地踏步，为了打造“荷塘”特色，树立“荷塘”品牌，郭莉同志根据荷塘区的实际情况，开展了一系列特色工作，使得荷塘区的计生工作在省市乃至国家都有影响。为增强宣传气氛，郭莉同志主动和市公交公司联系并签定低偿合同，在红旗广场至红卫桥路段上的每个汽车站设立图文并茂的计划生育公益广告亭，形成了一条3公里长的宣传大街。省计生委副主任詹鸣来荷塘区视察时评价道：“计生宣传工作在荷塘区广泛深入，遍地开花，计生宣传工作已成为荷塘区一道亮丽的风景线”。身先士卒严于律已作为部门一把手，郭莉同志总
23、是这样要求自己：在做人上讲诚信，在做事上求实效；生活中关心同志，工作上严格要求。作为一局之长，郭莉同志十分注意民主与团结，从不搞家长制，局里的重大决策必须通过局务会议集体讨论，决不一个人说了算。由于从事计生工作时间不长，她虚心向其他同志学习，刻苦钻研业务，注重发挥集体的智慧和其他同志的主观能动性，使计生局领导班子和局内部成员关系非常融洽，极大地调动了同志们的工作积极性。熟悉郭莉同志的人都知道，她是个言必信、行必果的人，且工作时极能吃苦耐劳。1999年荷塘铺乡宋家桥村换届选举时，由于矛盾突出、情况复杂，经过两次海选都没有成功，区政府成立专门的调查组再次选举。郭莉同志被分到该村负责两个组的选举工作
24、，由于这两个组矛盾尖锐，选举时出现分岐，双方水火不容。调查组在工作时被百余名村民围攻，被围困了一整晚不许离开。虽然又累又困，但郭莉同志冒着挨打的危险和其他党政领导一道，继续带领工作人员到这两个组100多户一家一家耐心地做工作，缓和矛盾，最终感动了村民，配合完成了换届选举工作。由于患有难以根治的慢性鼻炎，郭莉同志需要进行经常性的治疗，但在“申模”迎检期间，她带领全局同志日夜加班，根本没有时间治疗，有时实在受不了了就临时买一点消炎止痛药吃或打点点滴，然后继续协调、调度全区的迎检工作。她这种忘我工作、奋勇拼搏的精神深深感动了计生系统的广大干部，极大地鼓舞了同志们“申模”必胜的决心。一份耕耘，一份收获
25、。2003年是荷塘区计生工作历史上辉煌的一年，荷塘区2003年荣获“全省人口与计划生育工作模范城区”称号，区药具站被评为“省先进药具站”，在全市计生工作考核中，评为“市计划生育业务工作综合考核二等奖”。荷塘区被市委、市政府授予“2003年度全市人口与计划生育工作模范单位”；区计生局被评为“2003年度市文明建设先进单位”，被荷塘区委、区政府授予“2003年度工作考核先进单位”、“2003年度人口与计划生育工作目标管理红旗单位”和“2003年度政府工作目标考核红旗单位”。这些成绩的取得与郭莉同志务实进取、开拓创新、无私奉献的精神和勤勤恳恳、真抓实干的工作作风分不开的，她的心中只有国策事业，她是青
26、年干部的楷模，是党的好干部，是“三个代表”的忠诚实践者，是人民的好公仆。 同志们：州人民政府高度重视人口与计划生育工作，在州人代会、州人口资源环境工作座谈会结束后不久，召开全州人口与计划生育工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，总结2003年全州人口与计划生育工作取得的成绩和经验，安排部署2004年的工作，全面实施农业人口独生子女奖励，强化南部地区、北部山区人口控制和流动人口计划生育管理工作，进一步降低生育水平，控制人口增长，提高出生人口素质，确保人口与计划生育目标责任的全面完成。下面，我就2003年全州人口与计划生育工作作一个简要的回顾，并就如何做好20
27、04年工作讲几点意见。一、2003年全州人口与计划生育工作的总体情况2003年是贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的开局之年。全州人口与计划生育工作按照全面建设小康社会的要求和州人民政府与省人民政府、州计生委与省计生委签订的责任目标，狠抓各项措施的落实，全面完成了州人民政府与省人民政府、州计生委与省计生委签订的责任目标，经省人民政府考核，获一等奖。2003年全州人口与计划生育所做的主要工作是：一认真贯彻落实党的十六大精神，进一步理清工作思路，切实加强了对人口与计划生育工作的领导在进一步理清工作思路，明确奋斗目标和工作重点的同时，州计生委积极争取州委、州人民政府的支持，强化了对人口与计划生育工
28、作的领导，在全州范围内建立了州对县市、县市对乡镇、乡镇对村委会的“黄牌警告”制度，实行政府对政府，计生部门对计生部门的双轨考核，进一步健全完善了以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制。按照省委、省政府决定的有关要求，不断加大对人口与计划生育事业经费的投入，并把各县市对计划生育事业经费的投入到位情况纳入“黄牌警告”制度的重点考核内容。州级财政对计划生育事业经费的投入由2002年的572万元增加到2003年的750万元不含农业人口独生子女奖励经费、养老生活补助经费和教育“三免费”州级配套资金。各县市党委、政府站在全局和可持续发展战略的高度，不同程度地加大对人口与计划生育事业的经费投入
29、，确保了人口与计划生育工作的顺利开展。二强化宣传教育的首位意识，营造有利于人口与计划生育工作的良好舆论氛围宣传教育工作是人口与计划生育工作的一项重要内容，在“三为主”工作中处于首要的地位。全州上下进一步强化了宣传教育的首位意识，一是与XX日报社密切合作，在XX日报一版联办了人口与计划生育专栏，刊登稿件52篇；与XX电视台联办了人口扫描专题节目，制作播出电视专题节目7期；与XX人民广播电台联办了人口扫描专题节目，播出节目52期，每次10分钟，全方位展示了全州人口与计划生育工作取得的成绩，及时反映了全州人口与计划生育工作的动态信息。二是与州委宣传部、州文化局等部门配合，深入开展“婚育新风进万家活动
30、”，广泛宣传中华人民共和国人口与计划生育法、XX省人口与计划生育条例、XX省农业人口独生子女奖励暂行规定等法律法规，普及避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，引导各族群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样等科学、文明、进步的婚育观。三是狠抓计划生育宣传品进村入户，各县市积极筹措资金，印制计划生育宣传品，分发分送到育龄群众家中，提高了广大育龄群众计生知识知晓率。与此同时，各县市还利用节假日、街天上街宣传咨询，出黑板等形式，广泛开展宣传教育。充分发挥计生协会的作用，组织会员将计生政策编成通俗易懂、喜闻乐见的文艺节目在群众中演出，以身边的事教育身边的人。据不完全统计，全州各县市出动宣传车365
31、辆次，印制宣传单150余万份，出黑板报1500期，宣传工作延伸到了全州的村村寨寨。三以完成责任目标为中心，狠抓各项措施的落实，确保全年责任目标的完成为认真做好全州人口与计划生育工作，进一步降低生育水平，全州上下紧紧围绕州人民政府与省人民政府、州计生委与省计生委签订的责任目标开展了各项工作。一是早部署、早安排，增强工作的主动性。2003年3月26日四认真做好农业人口少生奖励，强化南部地区人口控制和流动人口计划生育管理，进一步降低生育水平五开展以技术服务为重点的优质服务，强化基层基础工作六强化计生协会的工作，充分发挥协会组织的作用高度重视计生协会的工作，充分发挥计生协会在组织育龄群众开展自我教育、
32、自我管理、自我服务方面的作用。按省计生委的有关要求，将计生协会的工作纳入州计生委对各县市计生局年度责任目标考核范围，制定了XX州计划生育协会2003年度工作目标考核办法，年终进行考核，兑现奖惩。重视协会的组织建设，明确要求县、乡协会要有办公地点，村、社区及有条件的自然村有协会之家，做到县、乡两级有专兼职协会工作人员，县市会员人数应占总人口的11%以上，并保证必要的工作经费。积极争取省计生协会的支持，在XX组织实施“预防性病、艾滋病”健康教育项目及XX市XX镇的“妇女发展项目”，并取得了明显成效。充分发挥基层计生协会的作用，组织广大会员开展“学科技、用科技”活动，围绕群众的生产、生活、生育积极开
33、展服务，并运用多种形式积极开展宣传教育，协调社会力量，努力帮助群众排忧解难，积极开展计划生育与扶贫开发相结合工作，引导群众走少生快富之路。全州基层计划生育协会组织已达1356个，专职工作人员455人，会员人数38.1万人。计生协会的凝聚力进一步增强，计生协会的作用得到了进一步发挥。二、求真务实，开拓创新，确保2004年各项目标任务的完成一用全面建设小康社会的要求统领人口与计划生育工作，进一步提高对人口与计划生育工作的认识党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，全州人口与计划生育工作要自觉服从和服务于全州全面建设小康社会这一总体目标，用党的十六大精神总揽全局，凝聚人心。要从统筹人与自然和
34、谐发展的高度,进一步明确人口与计划生育工作同全面建设小康社会的关系，人口与计划生育工作在全面建设小康社会中的重要地位和作用，明确在整个社会主义初级阶段，对人口与计划生育的宏观调控始终是各级党委政府的重要职能，制定适应全面建设小康社会的人口与计划生育工作的政策和措施，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置。坚持党政一把手亲自抓，负总责，进一步落实好州对县、县对乡、乡对村的“黄牌警告”制度，实行政府对政府，计生部门对计生部门的双向考核制度，不断加大对人口与计划生育事业的经费投入，强化人口与计划生育管理，提高优质服务水平，进一步降低人口自然增长率，不断开创全州人口
35、与计划生育工作的新局面，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。二突出抓好少生奖励、南部地区和北部山区人口控制、流动人口计划生育管理工作，完成年度人口控制目标三树立以人为本的思想，深入开展计划生育优质服务，满足育龄群众的需求要牢固树立以人为本的思想，深入开展计划生育优质服务。要以婚育新风进万家活动和“三下乡”活动为载体，充分发挥新闻媒体和各级组织的优势，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。要全面实施计划生育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”,按州人民政府的有关要求，启动艾滋病防治项目中的安全套推广使用工程。要认真抓好优质服务先进县市创建活动，积极稳妥地推行避孕节育
36、方法知情选择，开展生殖健康综合服务，落实为实行计划生育的育龄群众提供的各类技术服务项目，实现基层管理与服务的规范化、制度化、科学化。四以创建合格村为载体，切实加强基层基础工作计划生育工作的重点在农村，关键在基层基础工作。建立以村为主的工作网络和服务网络，是巩固发展“三为主”成果，推进人口与计划生育工作健康发展的基础。要进一步调整工作方法，实行工作重心下移，把基层基础工作作为“重中之重”的工作来抓。要以创建合格村为载体，进一步明确村党支部、村委会的工作责任，使村计生组织及服务网络，能真正担负起村生育计划落实、育龄妇女生殖保健、避孕节育措施落实及宣传教育等基础性工作，村计生协会对村计生工作过程进行
37、监督，组织村民开展自我教育、自我管理、自我服务。要进一步建立健全以月走访管理对象、定期监护随访、双月服务制度等为核心的经常性工作制度和管理操作规范，认真落实二查、四查对象，提高二查、四查对象检查率。要严格按XX省<生育证>管理办法的有关规定，规范生育证审批发放程序。一孩生育证由乡镇人民政府、街道办事处审查批准;再生育的生育证由县市计划生育局审查批准。实行生育证发放专用章管理制度，一孩生育证统一盖乡镇人民政府生育证专用章，再生育的统一盖县市计生局生育证专用章，建立再生育生育证审批发放公开公示制度。要进一步规范基层统计台帐，提高基层统计台帐运转合格率。基层统计人员要求真务实，深入基层调
38、查了解，切实提高统计工作的水平和质量。要按XX州计划生育行政处罚程序暂行规定，规范行政执法程序，依法行政，文明执法，有效维护人民群众的合法权益。要认真总结州计生委在建水西庄镇试点工作的经验，适时召开全州基层工作现场会议，以此为契机，进一步强化全州基层基础工作。与此同时，要建立健全州计生委和各县市计生干部联系各县市和乡镇计生工作的制度，把抓好基层基础工作的责任落实到每一个计生干部身上，并实行责任追究制。(五)加强服务网络和信息化建设，提高管理和服务水平要坚持以地方政府投入为主，州级补助为辅的原则，严格按省计委、省计生委的有关文件精神，进一步加强和完善全州基层计划生育服务网络建设。建设内容界定为县
39、、乡计生服务网络建设的业务用房含附属用房，生活用房由各地自行另筹资金解决。建设规模根据项目所在县、乡的常住人口数确定，常住人口总数在20万人以下含20万人的县级计生服务站的业务用房控制在1100平方米以内；20万50万人的控制在1300平方米以内；50万人以上含50万人的控制在1500平方米以内。常住人口总数在1万人以下含1万人的乡级计生服务所的业务用房控制在180平方米以内；1万3万人的控制在250平方米以内；3万人以上含3万人的控制在300平方米以内。人口基数大且已建立了乡级计生服务所的乡镇不含县城所在镇，要按有关规定，加大对服务所的基础设施建设投入，进一步完善乡级服务所的硬件设施。今年，
40、州计生委将采取州、县、乡三级配套的办法，筹措资金为乡级计划生育服务达标所配置更新一批设备，各县市要积极筹措配套资金，加大对乡级服务所的投资力度，提高乡级服务所的技术服务水平和服务能力。要大力推进计生系统信息化建设，推行电子政务。信息化是当今世界科技、经济和社会发展的重要趋势，是加快实现工业化和现代化的必然选择，大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。2002年、2003年，州计生委采取乡筹一部分，县筹一部分，州补助一部分的办法，为XX、XX、XX、XX、XX、XX等县配置了计算机，今年将采取同样的办法，为积极性高的县市配置计算机。各县市要抓住这一机遇，加快计生系统的信息化
41、建设，加强育龄妇女的微机化管理，进一步提高计生系统的工作效率。六重视计生协会工作，支持协会多开展适合协会特点的活动计划生育协会是党和政府领导下组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务的群众性团体，是党和政府联系育龄群众的桥梁和纽带。多年的实践证明，计划生育协会在计划生育工作中发挥着越来越重要的作用。要进一步加强对协会的领导，充分发挥协会的特点，坚持群众路线、群众观点，紧紧抓住活动和服务这两个关键，围绕群众的生产、生活、生育积极开展服务，围绕增加农民收入这一重点，协调社会力量，开展计划生育与扶贫开发相结合工作，努力帮助群众排忧解难。要重视协会的组织建设，关心和支持协会的工作，尽力帮助和解决好协会
42、在开展工作中存在的困难和问题，支持协会多开展适合协会特点的活动。七加强干部队伍建设，提高干部队伍素质搞好人口与计划生育工作，必须有一支稳定的高素质的干部队伍。没有一支好的队伍，计划生育工作就无法得到落实。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持人才强国、人才兴业，形成鼓励人才干事业，支持人才干成事业，激发人才干大事业的生动局面。要进一步加强计生系统领导班子建设，提高总揽全局、民主科学决策、综合协调、依法行政和优质服务的能力。要用“三个代表”重要思想加强干部队伍的组织建设、思想建设和作风建设，发挥行政管理、事业服务、群众工作三支队伍的作用，树立计划生育队伍的良好形象。要抓学习，大力倡导学习之风，努力在学习中增长才干，开阔眼界，增强动力；要抓作风，坚持实事求是的思想路线，大兴求真务实之风，坚决反对各种形式主义、官僚主义，知实情、说实话、办实事，把工作重心下移到基层；要抓调研，深入基层调查研究，了解真实情况，当好党委、政府的参谋助手。同志们，抓好人口与计划生育工作是我们的职责所在，控制人口增长，提高人口素质，是党和政府交给我们的光荣任务，我们要在州委、州人民政府的领导下，认真贯彻落实中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，不断总结经验，开拓创新，与时俱进，努力把全州人口与计划生育工作提高到一个新的水平，确保人口与计划生育责任目标的全面完成。 23 / 23