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1、上海市农业委员会渔业行政处罚裁量基准（试行）细则序号违法行为处罚依据（法律文件名 称、条款具体内容）水域违法 程度裁量因素处罚幅度1使用炸鱼、 毒鱼、电鱼 等破坏渔业 资源方法进 行捕捞的中华人民共和国渔 业法第三十八条第 一款使用炸鱼、毒鱼、 电鱼等破坏渔业资源 方法进行捕捞的，违反 关于禁渔区、禁渔期的 规定进行捕捞的，或者 使用禁用的渔具、捕捞 方法和小于最小网目 a -I- AA R31目：狂汗插排内陆严重使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源 方法进行捕捞，未严重破坏渔业资源的.没收渔获物和违法所得，处1万元以下的罚 款，没收渔具，吊销捕捞许可证。别重 特严使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业
2、资源 方法进行捕捞，对渔业资源破坏程度较 重的，或者违法情节恶劣，造成严重后 果的。没收渔获物和违法所得，处1万元以上5万元 以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。1、符合上述特别严重裁量因素，并有总 则中任一项其他“从重处罚情形的； 2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社 会影响的。没收渔获物和违法所得，处1万元以上5万元 以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证，并 没收渔船。尺寸的网具近仃珊访 或者幼鱼超过规定比 例的，没收渔获物和违 法所得，处五万元以下 的罚款；情节严重的， 没收渔具，吊销捕捞许 可证；情节特别严重 的，可以没收渔船；构 成犯罪的，依法追究刑 事责任。海洋严重使用炸鱼、毒鱼
3、、电鱼等破坏渔业资源 方法进行捕捞，未严重破坏渔业资源的.没收渔获物和违法所得，处2万元以下的罚 款，没收渔具，吊销捕捞许可证。特别 严重使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源 方法进行捕捞，对渔业资源破坏程度较 重的，或者违法情节恶劣，造成严重后 果的。没收渔获物和违法所得，处2万元以上5万元 以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。1、符合上述特别严重裁量因素，并有总 则中任一项其他“从重处罚情形的； 2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社 会影响的。没收渔获物和违法所得，处2万元以上5万元 以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证，并 没收渔船。2违反关于禁 渔区、禁迤 期的规定进 行捕捞的中华人民
4、共和国渔 业法第三十八条第 一款使用炸鱼、毒鱼、 电鱼等破坏渔业资源 方法进行捕捞的，违反 关于禁渔区、禁渔期的 规定进行捕捞的，或者 使用禁用的渔具、捕捞 方法和小于最小网目 尺寸的网具进行捕捞 或者幼鱼超过规定比 例的，没收渔获物和违 法所得，处五万元以下 的罚款；情节严重的， 没收渔具，吊销捕捞许 可证；情节特别严重 的，可以没收渔船；构 成犯罪的，依法追究刑 事责任。内陆较轻渔获物1公斤以下的或者价值100元以 下的。没收渔获物和违法所得，处1千元以下的罚 款。一般渔获物1公斤以上20公斤以下的或者价 值100元以上1千元以下的。没收渔获物和违法所得，处1千元以上3千元 以下的罚款。严
5、重1、渔获物20公斤以上500公斤以下的 或者价值1千元以上5千元以下的；2、非法捕捞有重要经济价值的水生动物 苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保 护区内捕捞水产品50公斤以下的或者 价值500元以下的。没收渔获物和违法所得，处3千元以上2万元 以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。特别 严重1、渔获物500公斤以上的或者价值5千 元以上的；2、非法捕捞有重要经济价值的水生动物 苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保 护区内捕捞水产品50公斤以上的或者 价值500元以上的；没收渔获物和违法所得，处2万元以上5万元 以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。1、符合上述特别严重裁量因素中任一 项，并有总
6、则中任一项“从重处罚情 形的；2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社 会影响的。没收渔获物和违法所得，处2万元以上5万元 以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证，并 没收渔船。2违反关于禁 渔区、禁渔 期的规定进 行捕捞的中华人民共和国渔业 法第三十八条第一款 使用炸鱼、毒鱼、电鱼 等破坏渔业资源方法进 行捕捞的，违反关于禁 渔区、禁渔期的规定进 行捕捞的，或者使用禁 用的渔具、捕捞方法和 小于最小网目尺寸的网 具进行捕捞或者幼鱼超 过规定比例的，没收渔 获物和违法所得，处五 万元以下的罚款；情节 严重的，没收渔具，吊 销捕捞许可证；情节特 别严重的，可以没收渔 船；构成犯罪的，依法 追究刑事责任
7、。海洋较轻1、（相当于）海洋小型捕捞渔船；2、渔获物20公斤以下的或者价值500 元以下的。没收渔获物和违法所得，处2千元以下的罚 款。一般1、（相当于）海洋中型捕捞渔船；2、渔获物20公斤以上200公斤以下的 或者价值500元以上2千元以下的。没收渔获物和违法所得，处2千元以上1万元 以下的罚款。严重1、（相当于）海洋大型捕捞渔船；2、渔获物200公斤以上2000公斤以下 的或者价值2千元以上2万元以下的；3、非法捕捞有重要经济价值的水生动物 苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保 护区内捕捞水产品200公斤以下或者价 值2千元以下的。没收渔获物和违法所得，处1万元以上3万元 以下的罚款，没收渔
8、具，吊销捕捞许可证。特别 严重1、迤获物2000公斤以上的或者价值2 万元以上的；2、非法捕捞有重要经济价值的水生动物 苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保 护区内捕捞水产品200公斤以上的或者 价值2千元以上的；没收渔获物和违法所得，处3万元以上5万元 以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。1、符合上述特别严重裁量因素中任一项 的任一项，并有总则中任一项“从重处 罚”情形的；2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社 会影响的。没收渔获物和违法所得，处3万元以上5万元 以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证，并 没收渔船。3使用禁用的 渔具、捕捞 方法和小于 最小网目尺 寸的网具进 行捕捞的中华人民共
9、和国渔业 法第三十八条第一款 使用炸鱼、毒鱼、电鱼 等破坏渔业资源方法进 行捕捞的，违反关于禁 渔区、禁渔期的规定进 行捕捞的，或者使用禁 用的渔具、捕捞方法和 小于最小网目尺寸的网 具进行捕捞或者幼鱼超 过规定比例的，没收渔 获物和违法所得，处五 万元以下的罚款；情节 严重的，没收渔具，吊 销捕捞许可证；情节特 别严重的，可以没收渔 船；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。内陆严重使用禁用的迤具、捕捞方法和小于最小 网目尺寸的网具进行捕捞，未严重破坏 渔业资源的.没收渔获物和违法所得，处1万元以下的罚 款，没收渔具，吊销捕捞许可证。别重 特严使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小 网目尺寸的网具进行
10、捕捞的进行捕捞， 对渔业资源破坏程度较重的，或者违法 情节恶劣，造成严重后果的。没收渔获物和违法所得，处1万元以上5万元 以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。1、符合上述特别严重裁量因素，并有总 则中任一项其他“从重处罚情形的；2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社 会影响的。没收渔获物和违法所得，处1万元以上5万元 以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证，并 没收渔船。海洋严重使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小 网目尺寸的网具进行捕捞，未严重破坏 渔业资源的.没收渔获物和违法所得，处2万元以下的罚 款，没收渔具，吊销捕捞许可证。特别 严重使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小 网目尺寸的网具进行捕
11、捞的进行捕捞， 对渔业资源破坏程度较重的，或者违法 情节恶劣，造成严重后果的。没收渔获物和违法所得，处2万元以上5万元 以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证。1、符合上述特别严重裁量因素，并有总 则中任一项其他“从重处罚情形的；2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社 会影响的。没收渔获物和违法所得，处2万元以上5万元 以下的罚款，没收渔具，吊销捕捞许可证，并 没收渔船。4制造、销售 禁用的渔具 的中华人民共和国渔 业法第三十八条第 三款制造、销售禁用 的渔具的，没收非法制 造、销售的渔具和违法 所得，并处一万元以下 的罚款。不限较轻制造、销售禁用渔具3套（件）以下的。没收非法制造、销售的渔具和违
12、法所得，并处 3千元以下的罚款。一般制造、销售禁用渔具4套（件）以上10 套（件）以下的。没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处 3千元以上6千元以下的罚款。严重制造、销售禁用渔具10套（件）以上的。没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处 6千元以上1万元以下的罚款。5偷捕、抢夺 他人养殖的 水产品的中华人民共和国渔 业法第三十九条偷 捕、抢夺他人养殖的水 产品的，或者破坏他人 养殖水体、养殖设施 的，责令改正，可以处 二万元以下的罚款；造 成他人损失的，依法承 担赔偿责任；构成犯罪 的，依法追究刑事责 任。不限较轻偷捕、抢夺他人养殖的水产品价值100 元以下的。责令改正，处500元以下的
13、罚款；造成他人损 失的，依法承担赔偿责任。一般偷捕、抢夺他人养殖的水产品价值100 元以上1千元以下的。责令改正，处500元以上5000元以下的罚款； 造成他人损失的，依法承担赔偿责任。严重偷捕、抢夺他人养殖的水产品价值1千 元以上的。责令改正，处5千元以上2万元以下的罚款。 造成他人损失的，依法承担赔偿责任。6破坏他人养 殖水体、养 殖设施的中华人民共和国渔 业法第三十九条偷 捕、抢夺他人养殖的水 产品的，或者破坏他人 养殖水体、养殖设施 的，责令改正，可以处 二万元以下的罚款；造 成他人损失的，依法承 担赔偿责任；构成犯罪 的，依法追究刑事贲 任。不限较轻造成他人1千元以下损失的。责令改正
14、，处2千元以下的罚款；造成他人损 失的，依法承担赔偿责任。一般造成他人1千元以上5千元以下损失的。责令改正，处2千元以上6千元以下的罚款； 造成他人损失的，依法承担赔偿责任。严重1、造成他人5千元以上损失的；2、破坏他人养殖水体、养殖设施3次以 上的；3、纠集3人以上公然破坏他人养殖水 体、养殖设施的。责令改正，处6千元以上2万元以下的罚款0 造成他人损失的，依法承担赔偿责任。7未依法取得 捕捞许可证 攫自进行捕 捞的中华人民共和国渔 业法第四十一条未 依法取得捕捞许可证 茎自进行捕捞的，没收 渔获物和违法所得，并 处十万元以下的罚款； 情节严重的，并可以没 收渔具和渔船。内陆较轻渔获物1公斤
15、以下的或者价值100元以 下的。没收渔获物和违法所得，并处1千元以下的罚 款。一般1、渔获物1公斤以上100公斤以下的或 者价值100元以上3千元以下的；2、无证捕捞有重要经济价值的水生动物 苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保 护区内捕捞水产品20公斤以下的或者 价值200元以下的。没收渔获物和违法所得，并处1千元以上1万 元以下的罚款。严重L渔获物100公斤以上或者价值3千元 以上的；2、非法捕捞有重要经济价值的水生动物 苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保 护区内捕捞水产品20公斤以上的或者 价值200元以上的。没收渔获物和违法所得，并处1万元以上5万 元以下的罚款，并没收渔具。1、符合上述
16、严重裁量因素中任一项，并 有总则中任一项“从重处罚情形的；2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社 会影响的；3、在专项行动期间，经告知签署承诺书 后，仍从事非法捕捞的。没收渔获物和违法所得，并处1万元以上10 万元以下的罚款，并没收渔具和渔船。7未依法取得 捕捞许可证 擅自进行捕 捞的中华人民共和国渔业 法第四十一条未依法 取得捕捞许可证攫自进 行捕捞的，没收渔获物 和违法所得，并处十万 元以下的罚款；情节严 重的，并可以没收渔具 和渔船。海洋较轻1、（相当于）海洋小型捕捞渔船；2,渔获物20公斤以下或者价值500元 以下的。没收渔获物和违法所得，并处3千元以下的罚 款。一般1、（相当于）海洋中
17、型捕捞渔船；2、渔获物20公斤以上1000公斤以下或 者价值500元以上1万元以下的；3、非法捕捞有重要经济价值的水生动物 苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保 护区内捕捞水产品100公斤以下或者价 值1000元以下的。没收渔获物和违法所得，并处3千元以上3万 元以下的罚款。严重1、（相当于）海洋大型捕捞渔船；2、渔获物1000公斤以上或者价值1万 元以上的；3、非法捕捞有重要经济价值的水生动物 苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保 护区内捕捞水产品100公斤以上的或者 价值1千元以上的。没收渔获物和违法所得，并处3万元以上6万 元以下的罚款，并没收渔具。L符合上述严重裁量因素中任一项，并 有总则
18、中任一项“从重处罚情形的。2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社 会影响的；3、在专项行动期间，经告知签署承诺书 后，仍从事非法捕捞的。没收渔获物和违法所得，并处3万元以上10 万元以下的罚款，并没收渔具和渔船。8违反捕捞许 可证关于作 业类型、场 所、时限和 渔具数量的 规定进行捕 捞的中华人民共和国渔 业法第四十二条违 反捕捞许可证关于作 业类型.场所、时限和 渔具数量的规定进行 捕捞的，没收渔获物和 违法所得，可以并处五 万元以下的罚款；情节 严重的，并可以没收渔 具，吊销捕捞许可证。内陆较轻渔获物1公斤以下或者价值100元以下 的。没收渔获物和违法所得，并处500元以下的罚 款。一般1、
19、渔获物1公斤以上100公斤以下或者 价值100元以上3千元以下的；2、非法捕捞有重要经济价值的水生动物 苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保 护区内捕捞水产品20公斤以下或者价 值200元以下的。没收渔获物和违法所得，并处500元以上3千 元以下的罚款。严重1、渔获物100公斤以上或者价值3千元 以上的；2、非法捕捞有重要经济价值的水生动物 苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保 护区内捕捞水产品20公斤以上或者价 值200元以上的。没收渔获物和违法所得，并处3千元以上2万 元以下的罚款，并没收渔具。1、符合上述严重裁量因素中任一项，并 有总则中任一项“从重处罚”情形的。2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造
20、成恶劣社 会影响的。没收渔获物和违法所得，并处3千元以上5万 元以下的罚款，并没收渔具，吊销捕捞许可证。海洋较轻1、（相当于）海洋小型捕捞渔船；2、渔获物20公斤以下或者价值500元 以下的。没收渔获物和违法所得，并处3千元以下的罚 款一般1、（相当于）海洋中型捕捞渔船；2、渔获物20公斤以上1000公斤以下或 者价值500元以上1万元以下的；3、非法捕捞有重要经济价值的水生动物 苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保 护区内捕捞水产品100公斤以下的或价没收渔获物和违法所得，并处3千元以上3万 元以下的罚款。8违反捕捞许 可证关于作 业类型、场 所、时限和 渔具数量的 规定进行捕 捞的中华人民共
21、和国渔业 法第四十二条违反捕 捞许可证关于作业类 型、场所、时限和渔具 数量的规定进行捕捞 的，没收渔获物和违法 所得，可以并处五万元 以下的罚款；情节严重 的，并可以没收渔具， 吊销捕捞许可证。海洋严重1、（相当于）海洋大型捕捞渔船；2、渔获物1000公斤以上或者价值1万 元以上的；3,非法捕捞有重要经济价值的水生动物 苗种、怀卵亲体或者在水产种质资源保 护区内捕捞水产品100公斤以上或者价 值1千元以上的。没收渔获物和违法所得，并处3万元以上4万 元以下的罚款，并没收渔具。1、符合上述严重裁量因素中任一项，并 有总则中任一项“从重处罚情形的。2、严重扰乱渔业捕捞秩序，造成恶劣社 会影响的。
22、没收渔获物和违法所得，并处3万元以上5万 元以下的罚款，并没收渔具，吊销捕捞许可证。9涂改、买卖、 出租或者以 其他形式转 让捕捞许可 证的中华人民共和国渔 业法第四十三条涂 改、买卖、出租或者以 其他形式转让捕捞许 可证的，没收违法所 徉，吊销捕捞许可证， 可以并处一万元以下 的罚款；伪造、变造、 买卖捕捞许可证，构成 犯罪的，依法追究刑事 责任。不限较轻违法所得1千元以下的。没收违法所得，吊销捕捞许可证，并处1千元 以下的罚款。一般违法所得1千元以上5千元以下的。没收违法所得，吊销捕捞许可证，并处1千元 以上5千元以下的罚款。严重违法所得5千元以上的。没收违法所得，吊销捕捞许可证，并处5千
23、元 以上1万元以下的罚款。10非法生产、 进口、出口 水产苗种的中华人民共和国渔 业法第四十四条第一 款非法生产、进口、 出口水产苗种的，没收 苗种和违法所得，并处 五万元以下的罚款。不限较轻货值金额1万元以下的。没收苗种和违法所得，并处1万元以下的罚 款。一般货值金额1万元以上5万元以下的。没收苗种和违法所得，并处1万元以上3万元 以下的罚款。严重货值金额5万元以上的。没收苗种和违法所得，并处3万元以上5万元 以下的罚款。11经营未经由 定批准的水 产苗种的中华人民共和国渔 业法第四十四条第二 款经营未经审定批准 的水产苗种的，责令立 即停止经营，没收违法 所得，可以并处五万元 以下的罚款。
24、不限较轻货值金额1万元以下的。责令立即停止经营，没收违法所得，并处1万 元以下的罚款。一般货值金额1万元以上5万元以下的。责令立即停止经营，没收违法所得，并处1万 元以上3万元以下的罚款。严重货值金额5万元以上的。责令立即停止经营，没收违法所得，并处3万 元以上5万元以下的罚款。12未经批准在 水产种质资 源保护区内 从事捕捞活 动的中华人民共和国渔 业法第四十五条未 经批准在水产种质资 源保护区内从事捕捞 活动的，责令立即停止 捕捞，没收渔获物和渔 具，可以并处一万元以 下的罚款。内陆较轻1、徒手捕捞的；2、渔获物1公斤以下的或价值50元以 下的。责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，并处 5
25、00元以下的罚款。一般1、非机动渔船捕捞的；2、渔获物1公斤以上20公斤以下的或 者价值50元以上200元以下的。责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，并处 500元以上3千元以下的罚款。严重1、机动渔船捕捞的；2、渔获物20公斤以上的或者价值200 元以上的。责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，并处 3千元以上1万元以下的罚款。12未经批准在 水产种质资 源保护区内 从事捕捞活 动的中华人民共和国渔业 法第四十五条未经批 准在水产种质资源保护 区内从事捕捞活动的， 责令立即停止捕捞，没 收渔获物和渔具，可以 并处一万元以下的罚 款。海洋较轻1、（相当于）海洋小型捕捞渔船；2、渔获物20公斤以下
26、的或价值200元 以下的。责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，并处 3千元以下的罚款。一般1、（相当于）海洋中型捕捞渔船；2、渔获物20公斤以上100公斤以下的 或者价值200元以上1千元以下的。责令立即停止捕捞，没收迤获物和渔具，并处 3千元以上6千元以下的罚款。严重1、（相当于）海洋大型捕捞迤船；2、渔获物100公斤以上的或者价值1千 元以上的。责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，并处 6千元以上1万元以下的罚款。13外反，中和域生资动 、违定入共水业业活 人船规进民辖渔渔查 国渔法自人管事和调 外国本攫华国从产源的中华人民共和国渔业 法第四十六条外国 人、外国渔船违反本法 规定，擅自进入
27、中华人 民共和国管辖水域从事 渔业生产和渔业资源调 查活动的，责令其离开 或者将其驱逐，可以没 收渔获物、渔具，并处 五十万元以下的罚款； 情节严重的，可以没收 渔船；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。不限较轻无渔获物的。责令其离开或者将其驱逐，并处5万元以下的 罚款。一般渔获物500公斤以下的。责令其离开或者将其驱逐，没收渔获物、渔具， 并处5万元以上30万元以下的罚款。严重渔获物500公斤以上的。责令其离开或者将其驱逐，没收渔获物、渔具， 并处30万元以上50万元以下的罚款。渔获物500公斤以上的，并有总则中任 一项“从重处罚”情形的。责令其离开或者将其驱逐，没收渔获物、渔具， 处30万元以上50万元以下的罚款，并没收渔 船。备注：1、在同一个“违法程度”中，当事人的违法行为符合该程度的“裁量因素”之一的，即可按照该程度的处罚幅度”进行处罚;2、海洋捕捞渔船按渔业捕捞许可管理规定（农业部令2013年第5号修订）第六条的标准分类。一 1 一