1、XX市委副市长、市公安局党委书记、局长在全市公安机关消防安全集中整治工作第1次调度会议上的讲话一、统一思想、提高站位，以时时放心不下的责任感扛起政治担当（一）消防安全是底线中的底线，容不得半点闪失。（二）公安机关是主力军中的主力军，必须冲锋在前。（三）岁末年初是关键期中的关键期，必须严阵以待。二、突出重点、精准发力，以事事紧抓不放的硬举措推进集中整治此次集中整治行动要围绕防大火、控小火、遏亡人目标，实施五大攻坚行动,构建全链条、全周期、全要素监管体系。（一）实施风险隐患清零攻坚行动。（二）实施重点领域整治攻坚行动。（三）实施监管效能提升攻坚行动。三、压实责任、强化保障，以人人笃行不怠的严作风确
2、保工作实效（一）构建三级责任体系。（二）完善四项保障机制。（三）营造全民参与氛围。今天，我们召开全市公安机关消防安全集中整治工作第一次调度会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，动员全市公安机关以最坚决的态度、最严格的措施、最过硬的作风，全力打好消防安全集中整治攻坚战。刚才，消防支队通报了近期火灾形势，几个单位作了表态发言，讲得都很好。下面，我讲三点意见：一、统一思想、提高站位，以“时时放心不下”的责任感扛起政治担当当前，我市正处于经济社会高质量发展的关键期，但消防安全领域积累的风险隐患日益凸显，近期连续发生的多起火
3、灾事故为我们敲响了警钟。全市公安机关必须清醒认识到：（一）消防安全是底线中的底线，容不得半点闪失。消防安全直接关系人民群众生命财产安全，是衡量社会治理能力的重要标尺。从全国范围看，今年以来已发生重大火灾事故XX起，造成XX人伤亡，教训极其惨痛。从我市情况看，仅第三季度就接报火警XXX起，其中居民住宅火灾占比达62%,电气火灾同比增长45%,小火亡人风险持续攀升。特别是9-15沿街商铺火灾事故，暴露出部分场所违规住人、消防设施瘫痪、逃生通道堵塞等突出问题。这些数据和案例警示我们：消防安全没有保险箱,任何麻痹思想、侥幸心理都可能酿成无法挽回的灾难。（二）公安机关是主力军中的主力军，必须冲锋在前。新
4、修订的消防法明确赋予公安机关消防监督检查职责，公安派出所承担着九小场所监管的重任。全市公安派出所年均检查单位XX万家次，督促整改隐患XX万处，办理消防案件XX起，在火灾防控体系中发挥着不可替代的作用。但也要看到，当前基层消防监管仍存在三个不到位”：一是思想认识不到位，个别单位将消防工作视为额外负担,检查流于形式；二是能力素质不到位，部分民警对新型业态火灾风险研判不足，不会查、不敢查；三是协同联动不到位，与消防救援机构、乡镇街道的信息共享、联合执法机制尚未完全打通。这些短板必须通过此次集中整治彻底解决。（三）岁末年初是关键期中的关键期，必须严阵以待。第四季度历来是火灾高发期，冬季用火用电量激增3
5、0%以上，元旦跨年、春节年货市场、元宵节灯会等大型活动扎堆，叠加疫情防控政策优化后景区、交通枢纽人流量预计增长50%,临时住宿场所消防监管压力空前。特别是随着元旦、春节临近，烟花爆竹非法储存燃放风险骤增，千人以上大型活动需前置消防救援力量贴身防护。据气象部门预测，今年冬季局部地区可能出现T0以下极端低温，电暖器、小太阳等高功率取暖设备全天候运转，老旧小区蜘蛛网线路超负荷运转风险激增。全市公安机关必须以时时放心不下的责任感，提前开展消防安全扫街行动，对烟花爆竹销售点实施一点一策管控，在大型活动场所部署消防车、冲锋舟、排烟机器人三位一体战备单元，以万无一失的准备防止一失万无的后果。二、突出重点、精
6、准发力，以事事紧抓不放”的硬举措推进集中整治此次集中整治行动要围绕防大火、控小火、遏亡人目标，实施五大攻坚行动,构建全链条、全周期、全要素监管体系。（一）实施风险隐患清零攻坚行动。一要建立三张清单。11月底前，各分县局要组织派出所完成对辖区所有单位场所的地毯式排查，建立红黄蓝风险等级清单，对高层建筑、养老机构、劳动密集型企业等高风险场所实行红码管理，每周复查；对商场市场、宾馆饭店等中风险场所实行黄码管理，每半月巡查；对一般单位实行蓝码管理，每月抽查。二要推行四色公示。在单位场所显著位置张贴消防安全等级公示牌，绿色为达标、黄色为限期整改、红色为停业整顿、黑色为重大隐患挂牌督办，接受社会监督。三要
7、落实五项闭环。对排查出的隐患，必须做到整改责任、措施、资金、时限、预案五到位,对逾期未改的依法采取查封、关停等强制措施。（二）实施重点领域整治攻坚行动。聚焦六大高危领域:一是高层建筑，重点整治消防设施瘫痪、电缆井堆放杂物、外墙保温材料不合格等问题，12月底前完成消防车通道划线管理；二是大型商业综合体，严格落实七个一措施（开展一次评估、签订一份承诺、维护一次设施、检测一次电气、清理一次油污、组织一次演练、建立一支队伍）；三是劳动密集型企业，严查违规住人、占用疏散通道、违规动火作业等行为；四是养老服务机构，安装独立式感烟探测器，推广电气火灾监控系统；五是电动自行车，严打进楼入户飞线充电,年内建成充
8、电桩XX个；六是经营性自建房，11月底前完成D级危房住人清零，推广安装简易喷淋。（三）实施监管效能提升攻坚行动。一要强化科技赋能，12月底前完成公安消防监督管理系统升级，实现检查记录实时上传、隐患自动预警、整改闭环可视；在XX家重点单位试点安装物联网监测终端，对消防设施运行状态实时监控。二要强化联合执法，会同消防救援、住建、市场监管等部门建立双随机、一公开联合检查机制，对重大隐患单位开展体检式会诊，每半月组织一次集中夜查行动。三要强化警示曝光，在市级媒体开设消防隐患曝光台,每周曝光2家典型违法单位，对拒不整改的依法纳入征信黑名单。三、压实责任、强化保障，以人人笃行不怠的严作风确保工作实效消防安
9、全集中整治是一项系统工程，必须构建党政同责、部门联动、全民参与的大格局。（一）构建三级责任体系。市局成立由我任组长的集中整治领导小组，下设综合协调、督导检查、宣传发动、后勤保障4个专班，实行挂帅出征、挂图作战、挂责问效三挂机制。各分县局一把手要严格履行第一责任人职责，对重大隐患必须亲自督办、亲自验收，建立局长包片、所长包线、民警包点三级包联制度，将消防监管成效与单位绩效考核、个人评优评先直接挂钩。派出所所长要严格落实三个必须硬性要求，每周带队检查不少于2次，每月专题研究消防工作不少于4小时，每季度对隐患整改不力的单位负责人必须开展警示约谈。社区民警要扎实履行五项职责，建立一场所一档案动态台账，
10、对重点场所实行三色标注管理（红色重点户每周一查、黄色关注户每半月一查、蓝色一般户每月一查），创新开展消防课进社区演练日进小区等特色宣传，对重大隐患实行发现、上报、整改、销号全流程闭环管理。即日起，市局将实行日调度、周通报、月排名制度，对连续两周排名末位的单位主要负责人进行约谈，对履职不力导致发生火灾事故的严格实行一票否优,并倒查追责。（二）完善四项保障机制。一要强化警力保障，推动将消防监管纳入社区警务1+2+N体系（1名民警+2名辅警+N名网格员），年底前完成派出所消防专管民警全员轮训，重点培训新型火灾风险辨识、消防设施实操检查、行政执法程序规范等内容，同步遴选30名业务骨干组建市级消防监管专
11、家库。二要强化装备保障，为派出所配备热成像仪、烟感测试仪、激光测距仪等三件套检查设备，开发消防监管APP实现检查数据实时上传、隐患自动分级，年内建成XX个社区消防体验室，配备VR火灾模拟系统、灭火实操装置等互动设备。三要强化经费保障，协调财政部门将消防监管经费纳入公安转移支付专项预算，按不低于5%的比例逐年递增，对隐患整改达标单位给予100O-5000元奖励，对成功创建消防安全示范社区的给予2万元奖补。四要强化法律保障，联合检察院、司法局梳理制定消防行政处罚裁量基准实施细则，明确3大类15项违法行为裁量标准，建立典型案例指导制度，每季度发布消防执法白皮书，统一规范执法尺度，坚决杜绝人情执法选择执法。（三）营造全民参与氛围。一要开展百场培训，组织消防民警、消防员成立宣讲团，对重点单位负责人、网格员、物业管理人员全覆盖培训；二要开展万户敲门行动，印发家庭消防安全手册，推广三清三关（清走道、清阳台、清厨房，关门窗、关电源、关燃气）；三要开展隐患随手拍活动，对举报属实的给予50-500元奖励，形成人人都是监督员的良好局面。同志们，消防安全事关千家万户，容不得丝毫懈怠。全市公安机关要以此次集中整治为契机，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，坚决打赢这场攻坚战，为全市经济社会高质量发展创造安全稳定的环境！现在，我宣布：全市公安机关消防安全集中整治攻坚行动正式启动!
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