1、目录在X村党员大会上的专题党课：深入贯彻中央八项规定精神推动作风建设走深走实解读乡村全面振兴规划（20242027年）党课讲稿：加快现代农业建设夯实粮食安全根基2025年两会精神专题党课讲稿：领会两会精神，助力农业农村部门乡村振兴新发展2025年两会精神专题党课：党建赋能“三农”发展，从脱贫攻坚到农业农村现代化的接续奋斗主题党日党课讲稿：农业农村发展面貌发生翻天覆地的变化在X村党员大会上的专题党课：深入贯彻中央八项规定精神推动作风建设走深走实同志们：今天，我来到咱们村和大家交流学习中央八项规定精神的心得体会。作风建设是党的生命线，习近平总书记多次强调，作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党
2、和国家的生死存亡。咱们村作为基层党组织，是党的政策落实的“最后一公里”，作风建设抓得好不好，直接关系到群众的获得感和幸福感。今天，我想和大家从四个方面聊聊我的思考,也听听大家的意见。一、学习习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述的收获感悟习近平总书记关于作风建设的重要论述，我学得越深,感受越强烈。总书记讲，“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，这句话让我感触很深。作风建设不是一阵风，不能搞形式、走过场，而是要长期坚持、久久为功。咱们村的党员干部要时刻牢记，作风建设不是抽象的，而是体现在日常工作的点点滴滴中。总书记还强调，“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么二这句话让我想
3、到，咱们村过去在一些工作中，确实存在形式主义的问题。比如，有些村干部为了应付检查，做材料时“包装过度”，却没真正解决群众的实际问题。群众的眼睛是雪亮的，工作做得实不实，群众心里都有杆秤。总书记的这句话提醒我们，作风建设的核心就是为群众办实事、解难题，而不是做表面文章。还有一点让我印象深刻，总书记说，”形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌”。咱们村的党员干部一定要警惕这两种作风问题。形式主义就是“做样子”，官僚主义就是“摆架子”。比如，过去有些村干部对群众反映的问题，不是第一时间去解决，而是推诿扯皮，认为“事不关己高高挂起:这种态度不仅损害了群众利益，也破坏了党群关系。总书记的这些话让我
4、更加清楚，作风建设必须从思想深处入手，真正把群众放在心上。二、贯彻落实中央八项规定精神的成效经验近年来，咱们村在落实中央八项规定精神方面确实取得了一些成效，这些成效离不开大家的共同努力。我觉得有几点经验特别值得总结。第一，村务公开更加透明了。过去，有些村民对村里的财务开支不太清楚，总觉得“村干部在搞小动作“。现在，咱们村的村务公开栏定期更新，每一笔钱怎么花的、花到哪里，都清清楚楚。而且，咱们还定期召开村民代表大会，让群众参与决策。这种做法不仅让群众心里有底，也增强了大家对村“两委”的信任。第二，移风易俗有了新气象。过去，咱们村婚丧嫁娶讲排场、比阔气的现象比较突出，群众负担很重。这几年，党员干部
5、带头移风易俗，婚事新办、丧事简办成为新风尚。村里还成立了红白理事会，帮助群众操办红白事，既节省了开支，又保留了传统习俗。这种做法得到了群众的广泛支持。第三，服务群众更加高效了。过去，有些村干部忙于开会、填表，没时间下田间、进农户，群众有事找不到人。现在，咱们村推行“最多跑一次”服务，村干部主动上门服务，群众办事更方便了。比如，去年村里帮几户贫困户申请低保，从材料准备到审批通过，全程都有专人负责，群众只跑了一次就办好了。这种服务方式让群众切实感受到了党的温暖。第四，精文减会效果明显。过去，村里一年要开几十次会，很多会议内容重复，浪费了大量时间。现在，会议数量大幅减少，大家有更多时间去解决实际问题
6、比如，去年村里组织党员干部帮助几户困难群众修缮房屋，大家齐心协力,几天就完成了任务。这种“少开会、多干事”的作风，得到了群众的点赞。三、违反中央八项规定精神的危害虽然咱们村在作风建设方面取得了一些成效，但也要清醒地认识到，违反八项规定精神的问题依然存在。这些问题看似小，但危害极大，必须引起高度重视。第一，形式主义依然顽固。有些村干部为了完成任务,只求数量不求质量。比如，扶贫工作中填写大量表格，却没有真正了解贫困户的需求；有些项目申报材料“包装过度”，但实际效果却不理想。这种“面子工程”不仅浪费了资源,还让群众对党的政策产生误解。第二，官僚主义时有抬头。有些村干部对群众反映的问题推诿扯皮，认为
7、多一事不如少一事”。比如，有些村民反映村里灌溉渠年久失修，影响农田用水，但问题迟迟得不到解决。这种“摆架子”的作风，让群众感到寒心。第三，享乐主义苗头显现。个别村干部在公务接待中存在超标现象，甚至接受管理服务对象的宴请。这种行为不仅违反规定，还可能引发群众的不满。比如，去年村里有一名村干部因违规吃喝被群众举报，最终受到处分，这给我们敲响了警钟。第四，奢靡之风有所反弹。个别村干部婚丧嫁娶讲排场、比阔气，造成不良影响。比如，村里有一户人家办婚宴，铺张浪费，引得周围群众议论纷纷。这种奢靡之风不仅浪费了资源，也破坏了村里的良好风气。这些问题虽然不是普遍现象，但如果不及时纠正，就会像“温水煮青蛙”一样
8、慢慢侵蚀我们的队伍。形式主义、官僚主义让党的政策在基层“变形走样”，损害群众利益；享乐主义、奢靡之风破坏党群干群关系，影响党的形象。咱们村的党员干部一定要引以为戒，坚决杜绝这些问题。四、整改整治问题、推进改进作风的实际举措针对这些问题，咱们村必须拿出实招，切实改进作风，让群众看到变化、感到温暖。第一，加强学习教育。定期组织党员学习中央八项规定精神，通过案例剖析、观看警示教育片等方式，让大家知敬畏、存戒惧、守底线。比如，可以组织党员学习近年来县里通报的违反八项规定精神的典型案例，让大家从中吸取教训I。第二，完善制度机制。修订村务公开制度，明确公开内容和时限，确保群众随时能了解村务；建立村干部接
9、待日制度，每周固定时间接待群众，确保群众诉求有回应；完善财务管理制度，严格控制公务接待标准，杜绝超标现象。第三，强化监督执纪。村务监督委员会要充分发挥作用，定期检查村级事务公开情况，发现问题及时纠正；设立举报信箱，鼓励群众监督，对发现的问题线索，严肃查处，绝不姑息。比如，可以定期公示举报信箱的处理情况，让群众看到监督的成效。第四，树立榜样示范。党员干部要带头改进作风，带头移风易俗，带头服务群众。比如，可以评选“作风建设标兵”，对表现突出的党员进行表彰，激励大家向榜样学习。第五，加强群众参与。作风建设不能光靠党员干部，还需要群众的支持和参与。比如，可以组织群众参与村务讨论，听取群众的意见和建议；
10、开展“我为村里办实事”活动，鼓励群众为村里发展出谋划策。同志们，作风建设没有终点。咱们村的党员干部一定要从自身做起，从小事做起，带头改进作风，以实际行动赢得群众的信任和支持。我相信，只要大家齐心协力，咱们村一定能在乡村振兴的道路上越走越稳、越走越宽！谢谢大家！解读乡村全面振兴规划（2024-2027年党课讲稿：加快现代农业建设夯实粮食安全根基实施乡村振兴战略是以重要领导为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。中共中央、国务院印发的乡村全面振兴规划（20242027年）（以下简称规划）明确提出，到2027年要实现“国家粮食安全根基更加稳固，农业综合生
11、产能力稳步提升，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的重要目标，并将“加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基”列为九项重点任务之一。我们要深入学习贯彻落实规划精神，为实现乡村全面振兴的宏伟目标作出积极贡献。一、加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基的重要意义重要领导强调，粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题。农业是国民经济的根基和命脉，农业现代化是中国式现代化的关键，农业发展水平不仅关乎国家粮食安全，更是经济发展和社会稳定的重要保障。无论是从保障国内粮食安全的角度出发，还是从应对外部不确定因素的角度考虑，我们都必须不断加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基。（一）加快现代农业建设
12、全方位夯实粮食安全根基是确保国内粮食安全的必然要求近年来，我国粮食生产成就显著，粮食产量实现跨越式增长。2010年、2012年、2015年我国粮食产量先后突破1.1万亿斤、1.2万亿斤、1.3万亿斤关口；2024年首次突破1.4万亿斤，达到历史性新高。总的来看，我国粮食生产取得了举世瞩目的成就。我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养活了世界近20%的人口，人均粮食占有量远高于400公斤的国际粮食安全标准线，实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”。但是，我国粮食总体上仍处于供求紧平衡状态，耕地资源紧张、水资源短缺、农业科技创新能力不足等问题依然存在，主要表现为：农业基础设施建设相对滞后，高标
13、准农田建设任务仍然艰巨；农业科技支撑能力不足，种业领域核心技术存在短板;新型农业经营主体培育和小农户发展面临诸多挑战；粮食生产成本持续上升，种粮比较效益偏低；等等。同时，随着消费升级，人民群众对膳食结构和食物品质的要求不断提高，饲料粮和工业用粮需求持续增长，粮食需求仍呈现刚性增长态势；工业化、城镇化进程加快带来的耕地减少和要素分流,使得保障粮食安全面临的压力持续增加。因此，加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基是确保国家粮食安全的必然要求，也是实现农业现代化和中国式现代化的重要基础。（二）加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基是应对外部不确定性的战略需要从国际视角来看，全球粮食安全形势日趋
14、严峻和复杂。地缘政治冲突、气候变化、贸易保护主义等多重因素交织叠加，导致国际粮食市场波动加剧。虽然全球粮价自2022年达到顶峰后开始下行，但目前依然维持高位运行。一些国家通过贸易、金融、能源等手段不断加大对粮食资源的控制，使粮食成为越来越重要的战略资源和地缘政治工具。2024年世界粮食安全和营养状况报告的数据进一步印证了这一严峻形势。报告显示，2023年全球有7.13亿至7.57亿人食物不足，较2019年新增约1.52亿人；2023年全球约有23.3亿人处于中度或重度粮食不安全状况，即无法定期获取充足的食物。从城乡粮食安全差异来看，在全球范围内，城市化程度与粮食不安全程度成反比，农村地区的粮食
15、不安全发生率始终高于城市地区。2023年农村地区中度或重度粮食不安全的发生率为31.9%,而城市周边地区为29.9%,城市地区为25.5%,城乡差距显著。与此同时，气候变化导致的极端天气频发，也对全球粮食生产体系造成显著影响，加剧了粮食供给的不确定性。发展中国家普遍面临粮食短缺和营养不良问题，全球粮食安全治理体系亟须改革。在此背景下，加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基既是应对外部不确定性的战略需要，也是在百年未有之大变局中维护国家粮食主权和应对国际竞争的必然选择。二、加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基要处理好四对关系中国作为农业大国，虽然在推动农业现代化、保障粮食安全等方面已经取得
16、了长足进步，但与规划的目标要求相比，还有很大进步空间。我们要提升自身认识，处理好主粮生产与非主粮生产、粮食安全与农民增收、粮食安全与生态保护、粮食自给与国外大市场这四对关系。（一）协调主粮生产与非主粮生产处理好主粮生产与非主粮生产的关系，关键在于落实大食物观，做到统筹兼顾、合理布局。主粮生产是国家粮食安全的基础，必须坚持稳定面积、提升单产，确保口粮绝对安全。同时，非主粮作物，如大豆、蔬菜、水果等，也是保障国家食物安全的重要组成部分。要科学规划两类作物的种植布局，在确保主粮基本自给的前提下，积极发展非主粮作物生产。要通过轮作倒茬、间作套种等方式，提高土地利用效率；通过发展订单农业、产业化经营等模
17、式，优化生产结构；通过建设优势产区、推广先进技术，提高综合生产能力。同时，建立健全利益调节机制，引导农民根据市场需求和资源禀赋合理安排种植结构，实现主粮生产与非主粮生产协调发展。（二）兼顾粮食安全与农民增收处理好粮食安全与农民增收的关系，核心是要建立健全激励机制。长期以来，种粮比较效益低是制约粮食生产的重要因素，也影响着农民增收。要通过完善种粮补贴政策、健全价格支持制度、创新金融保险服务等措施，切实保障农民种粮收益。同时，要大力发展粮食产业化经营，延伸产业链，提高附加值，让农民在产业链中获得更多收益。要支持新型农业经营主体发展，通过土地流转、股份合作等方式，提升规模效益。要鼓励粮食加工、农产品
18、物流等配套产业发展，拓宽农民增收渠道。要让种粮大县和种粮农民共享发展红利,实现粮食安全与农民增收的良性互动。（三）平衡粮食安全与生态保护处理好粮食安全与生态保护的关系，关键是要走绿色发展道路。要树立绿色发展理念，推动农业生产方式转变，实现粮食增产与生态保护的协调统一。要大力发展生态农业，推广节水农业、循环农业等模式，减少使用化肥农药，提高耕地质量。要加强农业面源污染防治，推进农业废弃物资源化利用，建设生态农业示范区。要创新耕作制度，推广保护性耕作，实施农田生态工程，提升农田生态系统服务功能。要加强高标准农田建设，推进农业科技创新，通过技术进步提高单产，降低农业生产对资源环境的压力。要建立健全生
19、态补偿机制，引导农民践行生态环境友好行为，实现粮食生产与生态环境的和谐发展。（四）统筹粮食自给与国外大市场处理好粮食自给与国外大市场的关系，重点是要坚持立足国内、适度利用国际市场。要始终把提高国内粮食生产能力作为根本，确保谷物基本自给。同时，要科学利用国际农产品市场，优化进出口结构，提高粮食安全保障水平。要加强国际粮食市场监测预警，建立健全粮食进出口调控机制，合理确定品种结构和贸易规模。要积极参与全球粮食治理，推动构建更加公平合理的国际农产品贸易规则。要统筹利用国际国内两个市场、两种资源，在确保国家粮食安全的前提下，通过适度进口调节国内供需关系，优化供给结构，提高粮食安全保障能力。三、加快现代
20、农业建设，全方位夯实粮食安全根基的实现路径规划的出台，为加快农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面建设社会主义现代化国家提供了坚强支撑。要以规划提出的“加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基”及相关意见为指导,结合实际，在处理好主粮生产与非主粮生产等四对关系的基础上，从保障粮食和重要农产品供给、建设农业基础设施、发展农业科技和装备、支持粮食生产等方面持续发力，加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基。（一）提高粮食和重要农产品供给保障水平全面落实粮食安全党政同责，层层压实责任，确保粮食安全责任真正落到实处。坚持稳面积、增单产两手发力的基本策略，通过加强耕地保护、改
21、善农业基础设施、推广先进农业技术等综合措施，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右。重点做好永久基本农田保护，严格落实耕地保护责任目标考核，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入推进保障国家粮食安全重大工程，组织实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。大力实施粮食单产提升工程，通过推广良种良法、强化田间管理、改进栽培技术、普及农机作业等措施，不断提高单位面积产量，推动粮食产能稳定在1.4万亿斤以上。加强粮食生产功能区建设，建设一批高标准、高质量、高效率的粮食生产基地，形成稳定的粮食生产能力。深入实施国家大豆和油料产能提升工程，通过优化品种结构、改善生产条件、健全产业体
22、系等措施，扩大大豆和油料作物种植面积，提高单产和品质，增强油料供给保障能力。压实“菜篮子”市长负责制，落实属地管理责任，确保重要农产品市场供应充足、价格基本稳定。树立大农业观、大食物观，统筹农林牧渔各业发展，促进种养结合、农牧循环,构建多元化食物供给体系，不断丰富居民“米袋子”“菜篮子”的供给内容。大力推进全链条节约减损，采取有效措施，在生产、收储、运输、加工、消费等各环节减少粮食产后损失，提高资源利用效率。（二）加强农业基础设施建设加大高标准农田建设投入力度，多措并举全面提升耕地质量。通过土地平整、土壤改良、灌排设施配套、田间道路建设等工程措施，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，规
23、范实施工程建设，提高建设标准和质量，确保建一块、成一块、稳一块。积极引导新型农业经营主体、农村集体经济组织等参与高标准农田建设管护，创新管护模式,落实管护责任，确保工程设施持续发挥效益。探索建立耕地地力保护补贴发放与耕地保护责任落实挂钩机制，将补贴标准与耕地质量、保护成效挂钩，建立完善监测评价体系，通过经济杠杆调动农民保护耕地的积极性，确保补贴政策发挥实效。发展现代设施农业，提升农业现代化水平。在农业生产环节，重点发展智能温室、组培工厂等现代设施和立体养殖等现代农业技术，推进设施种养业建设，提高农业集约化、标准化水平；在加工流通环节，着力完善产地烘干设施和冷链物流体系，构建覆盖主产区的烘干网络
24、和冷链运输通道,有效降低农产品产后损失率，提升商品转化效率和附加值;在仓储物流环节，重点加强仓储物流设施建设，优化粮食物流通道布局，建立高效衔接的现代化粮食物流体系。通过以上三个层面协同推进，构建现代农业设施体系，为农业高质量发展提供坚实基础。加强农业生产防灾减灾救灾能力建设，提高农业抗风险能力。加强农业气象灾害监测预警防控，建设完善农业气象监测站网，提高灾害预报预警能力；建立健全重大农业灾害应急处置机制，完善救灾物资储备体系；实施动植物保护工程，加强农作物病虫害监测预警，建设防控体系，提高重大病虫害防控能力；健全农作物病虫害防治和动物防疫体系，加强基层动植物疫病防控能力建设，升级防控设施设备
25、建立健全监测预警网络，提高重大疫病防控能力；强化技术支撑，加强防灾减灾科技研发和推广应用，提高防灾减灾科技水平。统筹推进农田水利、农业机械化、信息化等基础设施建设，加快补齐农业基础设施短板。建立健全投入保障机制，着力实现农业基础设施建设多元化投入，形成政府主导、社会参与、农民受益的建设格局。创新建设机制，推广政府和社会资本合作模式，吸引更多社会资本参与农业基础设施建设。（三）强化农业科技和装备支撑加大对基础研究和公益性研究机构的财政投入，为其提供稳定的经费支持和良好的研究条件。建立科技创新分类评价制度，针对基础研究、应用研究、技术开发等不同类型科研活动，设置科学合理的评价指标。加强重大科技基
26、础设施建设，围绕种质资源保护利用、农业生物安全、农业环境监测等重点领域，布局建设具有国际水平的科研平台。完善科技创新激励机制，加强农业科技人才队伍建设，培养造就高水平的农业科技创新队伍，积极开展国际合作。支持农业企业特别是种业企业建设研发平台，推动育种创新，加强产学研合作。通过兼并重组、强强联合等方式，培育具有国际竞争力的现代种业企业集团。加强种质资源保护与利用，建设种质资源保存与鉴定设施平台，系统开展种质资源收集、保存、鉴定评价工作。在此基础上，重点突破生物育种关键技术，培育具有自主知识产权的优良品种。同时，支持企业推进农机装备和关键核心零部件的研发与应用,提高核心零部件的自主研发能力，研制
27、推出智能化、复合型、高性能农业机械。大力推进农业与信息技术深度融合，推广应用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，建设数字化农场，提高农业生产精准化、智能化水平。加快大型高端智能农机的研发应用，开发能适应不同地形条件的农机装备，提高农机作业的适应性和可靠性。建立健全农机作业服务体系，培育农机专业合作社和服务组织，提高农机作业的组织化水平。健全县、乡、村三级农技推广网络，完善科技特派员制度，创新推广方式，提高服务能力。加强基层农技推广队伍建设，提升农技人员服务水平，建立健全农技推广绩效评价机制。建设新型农业科技示范基地，开展技术培训和示范推广，促进新品种、新技术、新装备的示范应用。组织开展农业
28、科技下乡活动，加强农民实用技术培训，提高农民科学种养水平。（四）加大粮食生产支持力度完善粮食生产补贴政策，统筹实施种粮农民直接补贴等各项政策，确保补贴资金及时足额发放到农民手中。严格落实稻谷、小麦最低收购价政策，合理确定最低收购价，保障农民基本收益。健全农资保供稳价应对机制，加强对化肥、农药、种子等重要农资市场的监测和调控，建立健全农资储备制度，确保农资供应充足、价格基本稳定。全面落实粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策,扩大保险覆盖面。鼓励有条件的省份实施差异化保费补贴政策，合理确定补贴标准，提高农民参保积极性。建立健全农业保险大灾风险分散机制，完善再保险体系，增强保险公司承保能力。加大对
29、产粮大县的支持力度，在资金安排、项目布局、用地指标等方面给予倾斜和支持。完善粮食主产区利益补偿机制，强化对粮食主产区的支持，在农业基础设施建设、科技创新、人才培养等方面加大投入力度，提升粮食主产区的综合生产能力。加大产粮大县奖励资金投入，建立稳定的奖励机制，调动产粮大县发展粮食生产的积极性。实施产粮大县公共服务能力提升行动，加强农业科技推广、农业机械化服务、农产品质量检测等公共服务体系建设，提升为农服务水平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，引导粮食主销区通过多种形式对主产区给予补偿。采取资金补助、产业合作、人才交流等多种方式，支持主产区发展粮食生产。建立稳定的产销区协作关系，完善粮食产
30、销衔接机制，促进粮食产销有效对接。建立粮食产销区信息共享机制，加强产销形势分析研判，及时协调解决粮食生产和流通中的问题。2025年两会精神专题党课讲稿:领会两会精神，助力农业农村部门乡村振兴新发展同志们：2025年全国两会胜利召开，为我国各项事业发展指明了方向，也为农业农村工作带来了新的机遇和挑战。在全面推进乡村振兴的关键时期，我们农业农村部门肩负着重要使命。本次党课，我将结合2025年两会精神和政府工作报告，与大家共同探讨如何以两会精神为指引，推动农业农村事业迈向新台阶，助力乡村全面振兴。一、两会乡村振兴战略部署解读（一）粮食安全与重要农产品供给。2025年政府工作报告着重指出，要持续增强粮
31、食等重要农产品稳产保供能力。这是乡村振兴的基石，关乎国家的稳定与发展。在粮食生产方面，稳定播种面积是基础，我们必须严格落实粮食安全党政同责，将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份，确保面积稳定。同时，健全种粮农民收益保障机制至关重要，通过实施稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，以及推动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，切实保障农民种粮积极性。在提升粮食单产和品质上，我们要深入推进粮油作物大面积单产提升行动，继续实施粮食单产提升工程，促进良田良种良机良法协同融合。例如，推广区域性高产高效种植技术，支持新型农业经营主体率先提单产，调优品种结构，扩大强筋弱筋小
32、麦、优质水稻等生产，以满足市场对高品质粮食的需求。在重要农产品供给上，不仅要关注粮食，还要重视其他农产品。如深入推进国家大豆和油料产能提升工程，稳定食用大豆面积、发展高油高产大豆，引导南方地区开发冬闲田扩种油菜，因地制宜轮作倒茬扩种花生，发展油葵、芝麻等特色油料，实现多油并举提升产能。同时，稳定蔬菜和棉糖胶供给，压紧压实“菜篮子”市长负责制，加强蔬菜应急保供基地建设，抓好南菜北运主产区和冷凉地区蔬菜生产，推进设施蔬菜提档升级和老旧果园改造；落实棉花目标价格政策，启动糖料单产提升三年行动，稳定天然橡胶种植面积等。（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫攻坚取得胜利后，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫
33、致贫成为关键任务。两会强调要提高监测帮扶效能，完善覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。同时，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保脱贫群众生活稳定。加强易地搬迁后续扶持也不容忽视，要分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶，形成全方位、多层次的帮扶格局。此外，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账，确保资产持续发挥效益。（三）农村产业发展。乡村产业发展是乡村振兴的核心。两会提出要因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做
34、好“土特产”文章。这就要求我们立足各地资源禀赋，挖掘特色农产品，打造全产业链。比如，发展特色种植养殖产业，培育特色农产品品牌，加强农产品加工、储运、营销等环节，提升产业附加值。发展林下经济也是重要方向，充分利用森林资源，开展林下种植、养殖，发展森林旅游等，实现生态与经济的双赢。同时，创新乡村振兴投融资机制，引导金融“活水”助力乡村产业发展，解决产业发展的资金瓶颈问题。（四）乡村建设。在乡村建设方面，两会提出要持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。基础设施建设上，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设；持续推动“四好农村路”高质量发展；推进农村客货邮
35、融合发展；加强村级寄递物流综合服务站建设等，提升农村基础设施的便捷性和通达性。公共服务方面，加大农村教育投入，改善教育条件，提高教育质量，培养乡村人才；加强农村医疗卫生服务体系建设，提升医疗保障水平，解决农民看病难问题；丰富农民文化生活，加强文明乡风建设，推进农村移风易俗，提升农民精神风貌。人居环境整治上，持续推进农村卫生厕所改造，加强农村生活垃圾、生活污水治理，提高农村卫生厕所普及率，改善村容村貌，让乡村成为农民幸福生活的美好家园。（五）农村改革。改革是乡村振兴的动力源泉。两会提出要巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围，稳定农民土地承包预
36、期，激发农民长期保护和投资土地的积极性。完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效，促进土地资源合理配置，推动农业适度规模经营。发展新型农村集体经济，创新集体经济发展模式，增加农民财产性收入。同时，深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革，破除体制机制障碍，激发农村发展活力。二、农业农村部门工作面临的任务与挑战（一）农业发展方面。粮食安全压力，虽然我国粮食产量再上新台阶，但粮食安全压力依然存在。国际形势复杂多变，粮食市场波动风险增加，对我国粮食供应产生潜在影响。同时，国内粮食生产面临着耕地资源紧张、种粮成本上升、农民种粮积极性有待进一步提高等问题。部分地区存在耕地“非农化”、“
37、非粮化”现象，威胁着粮食生产根基。农业科技创新不足，农业科技进步贡献率虽有提升，但与发达国家相比仍有差距。农业科技创新成果转化应用效率不高，一些先进适用技术未能广泛推广。农业科技人才短缺，基层农技推广体系薄弱，难以满足农业现代化发展需求。例如，在一些偏远农村地区，农业机械化水平较低，新型农业技术推广困难。农业产业竞争力弱，我国农业产业多以小规模分散经营为主，规模化、集约化程度不高，导致农业生产成本高,市场竞争力不足。农产品加工水平较低，附加值不高，品牌建设滞后，在国际市场上缺乏影响力。（二）农村建设方面。基础设施短板，尽管农村基础设施有了较大改善，但与城市相比仍有较大差距。部分农村地区道路状况
38、差，交通不便，影响农产品运输和农民出行；供水供电设施不完善，存在季节性缺水、供电不稳定等问题;网络通信覆盖不足，影响农村电商、远程教育等发展。公共服务水平低，农村教育资源相对匮乏，师资力量薄弱，教学质量不高，导致农村学生受教育水平低于城市。农村医疗卫生条件差，医疗设备落后，专业医护人员短缺，农民看病就医困难。农村文化设施建设滞后，文化活动匮乏，无法满足农民日益增长的精神文化需求。人居环境整治难度大，农村生活垃圾和污水治理任务艰巨，部分地区垃圾随意堆放，污水直接排放，对农村生态环境造成破坏。农村卫生厕所改造推进难度大，部分农民传统观念根深蒂固，对卫生厕所接受度不高，同时存在后期维护管理不到位等问
39、题。（三）农民增收方面。产业带动能力不足，农村产业发展不充分，产业结构单一，缺乏龙头企业带动，农民就业机会有限，收入来源主要依赖传统农业种植和外出务工。一些农村特色产业规模较小，产业链不完善，无法有效带动农民增收。市场风险影响，农产品市场价格波动大，农民抵御市场风险能力弱。由于信息不对称，农民往往难以根据市场需求调整种植养殖结构，导致农产品滞销或价格下跌，影响农民收入。例如，部分地区水果、蔬菜等农产品因市场供需失衡，价格大幅下降，农民收益受损。农民自身素质制约，部分农民文化水平较低，缺乏专业技能和市场意识，难以适应现代农业发展和市场竞争需求。在农村劳动力转移过程中，大龄农民工就业困难，收入增长
40、缓慢，成为农民增收的制约因素。三、推进农业现代化与产业升级（一）加强农业科技创新。加大科技研发投入，政府要加大对农业科技研发的资金投入，引导企业、科研机构等社会力量参与农业科技创新，形成多元化投入机制。设立农业科技创新专项基金，支持关键技术攻关，如种业创新、农业机械化智能化、农业绿色发展技术等。完善农业科技推广体系，加强基层农技推广队伍建设，提高农技人员待遇，吸引和留住专业人才。建立健全农业科技示范基地，发挥示范引领作用，通过现场示范、技术培训等方式，将先进适用技术推广到农户。利用互联网、大数据等技术，搭建农业科技信息服务平台，为农民提供及时准确的技术信息。推动产学研合作，加强农业科研院校与企
41、业、农民合作社等新型农业经营主体的合作，促进科技成果转化应用。鼓励科研人员深入农村一线，开展技术指导和服务，解决农业生产中的实际问题。例如，开展“专家+企业+农户”的合作模式，将科研成果直接应用于农业生产。（二）发展特色农业产业。挖掘地方特色资源，深入挖掘各地的自然、文化、历史等特色资源，因地制宜发展特色农业产业。如在山区发展特色林果业、中药材种植，在水乡发展水产养殖、水生蔬菜种植，在民族地区发展特色农产品加工等。打造特色农产品品牌，加强特色农产品品牌建设,制定品牌发展战略，提升品牌知名度和美誉度。通过品牌认证、包装设计、宣传推广等手段，提高特色农产品附加值。例如，培育“三品一标”农产品，打造
42、具有地域特色的农产品品牌，如赣南脐橙、五常大米等。延伸农业产业链，发展农产品加工业，提高农产品附加值。鼓励企业建设农产品加工园区，引进先进生产设备和技术，开展农产品精深加工。同时，加强农产品仓储、物流、销售等环节建设，完善农业产业链条。例如，发展农产品电商，拓宽销售渠道，实现农产品从田间到餐桌的高效流通。（三）提高农业综合生产能力，加强耕地保护与质量提升，严守耕地红线，加强耕地用途管制，防止耕地“非农化”、“非粮化”。实施耕地质量提升工程，推进高标准农田建设，加强农田水利设施建设，提高耕地质量和抗灾能力。例如,开展东北黑土地保护工程，推进南方酸化耕地治理，有序开展盐碱耕地改造提升。提升农业机械
43、化水平，加大对农业机械化的扶持力度，推广先进适用的农机装备，提高农业生产效率。鼓励农机制造企业研发适合不同地区、不同作物的农机产品，加强农机售后服务体系建设。例如，在平原地区推广大型联合收割机、播种机等，在山区推广小型轻便农机具。推进农业信息化建设，利用互联网、物联网、大数据、人工智能等技术，推进农业信息化发展。建立农业生产管理信息化平台，实现对农业生产过程的实时监测和精准管理。例如,通过传感器监测土壤湿度、肥力、病虫害等信息，实现精准施肥、精准施药，提高农业生产效益。四、加强农村基础设施建设与公共服务（一）改善农村基础设施条件。加强交通基础设施建设,持续推进“四好农村路”建设，加大农村公路建
44、设和改造力度，提高农村公路通达深度和通畅水平。加强农村公路养护管理，建立长效养护机制，确保公路安全畅通。同时，推进农村客货邮融合发展，完善农村物流配送体系，降低物流成本。完善水利基础设施，加强农田水利设施建设，提高灌溉保障能力。推进大中型灌区续建配套与现代化改造，加强小型农田水利工程建设和维修养护。发展高效节水灌溉，推广滴灌、喷灌等节水技术，提高水资源利用效率。提升能源和通信基础设施，加强农村电网改造升级，提高供电可靠性和稳定性。推进农村天然气供应设施建设，改善农村能源结构。加强农村通信网络建设，提高农村互联网覆盖率，推动农村数字化发展。例如，实施电信普遍服务试点项目，推进农村5G网络覆盖。（
45、二）提升农村公共服务水平，加强农村教育事业，加大对农村教育的投入，改善农村学校办学条件，加强师资队伍建设。提高农村教师待遇，吸引优秀教师到农村任教。推进城乡教育一体化发展，通过教育帮扶、教师交流等方式，提升农村教育质量。例如,开展“特岗计划”、“支教计划”，为农村学校补充优秀教师。改善农村医疗卫生条件，加强农村医疗卫生服务体系建设，完善县乡村三级医疗卫生服务网络。加大对农村医疗卫生机构的投入，更新医疗设备，提高医疗服务能力。加强乡村医生队伍建设，开展乡村医生培训，提高医疗技术水平。推进农村医保制度改革，提高医保报销比例，减轻农民医疗负担。丰富农村文化生活，加强农村文化设施建设，建设农村文化礼堂
46、农家书屋、文化广场等文化场所。组织开展丰富多彩的文化活动，如文艺演出、电影放映、体育比赛等，满足农民精神文化需求。加强农村文化遗产保护传承和活化利用，弘扬优秀传统文化，增强农民文化自信。五、深化农村改革与激发内生动力（一）推进农村土地制度改革，稳定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围，做好政策宣传和解读，让农民吃下“定心丸”。加强土地承包经营权确权登记颁证成果应用，完善土地承包合同管理，维护农民土地承包权益。完善承包地经营权流转机制，建立健全承包地经营权流转市场，完善流转价格形成机制，加强流转服务和管理。鼓励农民依法自愿有偿流转土地经营权，发
47、展多种形式的适度规模经营。加强对土地流转的监管，防止土地流转过程中的损害农民利益行为。探索农村集体经营性建设用地入市，在符合规划和用途管制的前提下，探索农村集体经营性建设用地入市制度。建立健全农村集体经营性建设用地入市交易规则和服务监管制度，规范入市程序，保障农民合法权益。通过农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入，促进农村产业发展。（二）深化农村产权制度改革。发展新型农村集体经济，推进农村集体产权制度改革，明确农村集体经济组织成员身份，量化农村集体资产，发展新型农村集体经济。鼓励农村集体经济组织通过土地流转、资产租赁、入股合作等方式，盘活农村集体资产资源，增加集体经济收入。例如，发展
48、农村集体经济合作社，开展农产品加工、乡村旅游等经营活动。完善农村产权交易市场，建立健全农村产权交易平台，完善交易规则和服务体系，促进农村产权流转交易公开、公平、规范。加强农村产权交易监管，保障交易双方合法权益。通过农村产权交易市场，实现农村资源的优化配置，激发农村发展活力。推进农村金融改革，创新农村金融产品和服务,加大对“三农”的金融支持力度。发展农村普惠金融，扩大农村金融服务覆盖面，提高金融服务可得性。完善农业保险制度，扩大农业保险品种和覆盖面，提高农业抗风险能力。例如，开展农村土地经营权抵押贷款、农村集体资产股权质押贷款等金融创新业务。（三）激发农民内生动力。加强农民培训教育，开展农民职业
49、技能培训，提高农民就业创业能力。根据农民需求和市场需求，开设种植养殖技术、农产品加工、农村电商、乡村旅游等培训课程，提高农民综合素质。加强农民思想教育,弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神，激发农民内生动力。培育新型农业经营主体，加大对家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体的扶持力度，培育壮大新型农业经营主体队伍。引导新型农业经营主体发挥示范带动作用，通过“企业+农户”、“合作社+农户”等模式，带动农民增收致富。完善利益联结机制，建立健全新型农业经营主体与农民的利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。例如，通过订单农业、保底收购、股份合作等方式，实现农民与企业、合作社的利益共享、风险共担。加强对利益联结机制的监管，确保农民合法权益得到保障。同志们，2025年两会为我们农业农村部门的工作指明了方向
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