1、2025年县医药领域腐败问题集中整治工作进展情况汇报材料按照全县深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作统一部署，现就医疗领域专项整治工作阶段性成果公布如下：一、推进措施（一）宣传动员，营造氛围为推动全县卫生系统医药领域腐败问题集中整治顺利开展，X月X日上午，在县纪委的组织下，我县召开了医药领域腐败问题集中整治动员会，县检察院、财政局、人保局、物价局、审计局、药监局、工商局等相关部门单位分管领导和全县各医疗卫生单位负责人参加了会议。会议进一步明确了开展医药购销和医疗服务集中整治的重要意义，提升了思想认识，并对下一阶段的集中整治进行了部署和安排。（二）为提升全县医务人员对集中整治的认识，还专门
2、组织了县直卫生系统观看反腐倡廉警示教育电教片，开展了集中整治有关知识测试活动，不断将集中整治引向深入。各医疗卫生单位还结合实际，多措并举，狠抓学习宣传，通过悬挂横幅、张贴标语、制作宣传专栏、订购学习资料等方式，认真开展法制教育、纪律教育、警示教育和职业道德教育，积极组织集中整治基本知识测试活动，进一步提高了广大干部职工自觉抵制行业不正之风的思想认识，切实增强了廉洁从政从业的自律意识，截至目前，全县共举办集中整治培训班2次，各医疗卫生机构开展学习培训18次，向群众发放宣传单10万余份，极大地提升了群众对集中整治的认识，营造了“人人参与学习，人人提高认识”的良好氛围。（三）自查自纠，强化督导开展自
3、查自纠工作是治理医药领域腐败问题的一项重点内容,对此，我县高度重视，严格按照区委、区政府和市卫生局的部署要求，突出涉医行政行为、医用耗材招标、药品集中采购、服务行为规范等方面问题的集中整治，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就治理什么问题的原则，全面组织各医疗卫生单位深入开展自查自纠活动，以点带面，全面推进。为使自查自纠工作落到实处，县医药领域腐败问题集中整治领导小组办公室专门下发了关于做好自查自纠数据填报工作的通知，要求各医疗卫生单位及时填报各项工作报表，进立工作台帐，确保集中整治不走过场。为推动集中整治顺利开展，县集中整治领导小组组织人员开展了两次集中整治督查，及时掌握工作进展和实
4、际效果，总结经验做法,抓好整改落实。通过近阶段自查自纠及对各医疗机构开展督查，共梳理问题20多个，如少数卫生院存在逢年就诊群众增多，就诊流程不方便，导致群众就诊困难；（四）落实举措，全面提高开展集中整治,其目的是要解决医药购销和医疗服务中存在的突出问题，进一步密切医患关系，有效缓解群众“看病难、看病贵”的热点难点问题。为使集中整治得到群众的认可，我县结合医药卫生体制改革的整体要求和“三好一满意”活动的实施要求，切实加强卫生行业作风建设，在全县卫生系统中推行了医疗服务便民惠民十项措施，切实改善服务态度，提升服务质量，让群众切实感受到医改带来的变化和实惠。为畅通医疗服务绿色通道，我县在各医疗卫生机
5、构设置了“一站式”便民服务中心，为患者提供集导医咨询、信息查询、投诉接待、寄存物品等为一体的前线服务，加强了与患者的沟通协调，积极开展了基本公共卫生服务均等化项目，为城乡群众开展免费健康体检和卫生保健指导，使群众切实感受到医改带来的实惠和好处。同时，在全县推行微笑服务和诚信服务，在全县所有乡镇卫生院安装了电子显示屏，对主要医疗服务价格和药品价格进行了公示。并全力实施国家基本药物制度，所有药品均实行网上招标采购，执行零差率销售，降低了患者医疗费用，提升了群众满意度。二、工作成效专项整治工作开展以来，召开全县动员部署会1次、局党委会专题研究3次、成员单位协调会议2次、系统内部工作推进会3次；通过各
6、层面督导检查，发现问题7个，其中整改到位4个，正在整改2个，移送纪检监察机关1个，指导完善修订制度4个；累计收集群众各类问题及意见建议75件，其中涉及医疗人员不合理用药、不合理检查问题2件，已答复2件。三、下一步打算我们将认真贯彻落实关于医疗领域专项整治的部署要求,进一步压实责任，突出整治重点，全面开展线索大排查，以“刀刃向内、刮骨疗毒”的坚定态度持续深入开展专项整治工作，以实际行动着力解决一批群众看病就医方面的急难盼愁问题，为推动全县卫生健康事业高质量发展塑造风清气正的良好环境。加强政治监督，强化一个“严”字。坚决贯彻习近平总书记关于医疗卫生领域的重要批示精神，制发县医疗卫生领域作风及“微腐
7、败”专项整治工作蹲点监督方案，以日志式汇报做深做实蹲点监督,健全完善纪委监委牵头抓总、职能部门组织实施的工作机制，推动监督、监管、整治同向发力，确保专项整治有力有序有效开展。截至目前，开展监督检查3轮次。用好第一形态，注重一个“常”字。坚持抓早抓小，用好第一种形态。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重这一要求，深化运用监督执纪“四种形态”，重点运用第一种形态，做到宽严相济、精准得当，发现问题，露头就打，注重一个“常”字。发布关于受理全县医疗卫生领域作风及“微腐败”问题的通告，公布监督举报方式，拓宽举报渠道，有效遏制当前基层医疗卫生领域违纪违法案件易发、高发问题。2025年医药领域腐败和作风问题专
8、项行动推进情况汇报2025年，我院在州委、州政府及州卫健委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党史学习教育为契机,深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神,以廉政文化建设为基础，以医德医风建设和制度建设为抓手，紧紧围绕医院医疗中心工作，抓好行风建设，进一步完善长效机制，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，为顺利完成医院各项工作目标提供坚强保障。现将主要工作汇报如下：一、加强组织领导，齐抓共管聚合力我院领导班子十分重视行风建设工作的贯彻落实，始终把加强行风建设和党风廉政建设工作摆在重要议事日程。完善组织，明确职责。成立了行风建设工作领导小组，将我院行风建设
9、工作目标任务进行了分解，确定了责任领导、责任科室、责任人，做到了分工明确，责任到人,建立了集体领导和个人分工负责、党政齐抓共管，科室协调配合，层层抓落实的领导机制。把行风建设贯穿于全年工作中，做到了年初有部署,年中有检查，年底有总结报告。紧扣任务，认真落实。院党委书记坚持以落实“四个亲自”来履行第一责任人的政治职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持执行民主集中制原则。制定了党委会议事规则，完善了集体领导，提高了决策的民主化、科学化水平，确保了行风建设工作落到实处。坚持重大事项集体讨论，把“权力关进制度的笼子”，充分实行科学民主决策。在事关“三重一
10、大”决策上，全部实行上会讨论、会上研究、集体决策。加强廉洁防控机制建设，认真贯彻省党政领导班子“一把手”监督办法（试行），严格执行主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度，研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项是末位表态制度。加强对重大项目和中央投资项目资金使用情况的监督，未发生违规使用情况。二、加强学习教育，筑牢防线固根基开展经常性教育。通过党委会第一议题学习、党委理论中心组集中学习等组织领导干部认真学习了中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见中国共产党问责条例，开展警示教育学习*医院原副院长*严重违纪违法被开除党籍和公职案例等。通过“清廉党
11、课”强化教育。3月10日邀请州委常委、州委宣传部部长字振华部长为我院党员上党课，字振华以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神不断推进党建高质量发展为题，从政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设等六个板块为大家讲授了一堂生动的专题党课。3月18日州委讲师团党支部副团长，副教授蔡大坤将*推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）与XX”担当实干争先跨越”大讨论活动结合起来，为我院机关第一第二党支部全体党员讲授了把解决问题作为担当实干争先跨越的重要标准专题党课。蔡大坤教授从规定及大讨论活动的细致解读着手，从“担当实干争先跨越”的基础、重点、贯穿、要害、核心等方面展开，让与会
12、党员切实领悟规定及大讨论活动的根本意义，进一步检视自身存在问一题，做到担当实干、争先跨越，以作风转变推动工作落细落实。党委书记李卫于5月25日为大家上了全面从严治党永远在路上专题廉政党课,提醒广大党员干部要修筑自律防线、追求忠诚上线、设立笃行底线、划正做人实线，做到守纪律、存戒惧、知敬畏，不断强化廉洁意识，充分参与、助力清廉医院建设。10月250,州纪委州监委驻州卫健委纪检监察组长、州卫健委党组成员吴俊明以正确认识新时期党风廉政建设与反腐败斗争形势任务扎实推进“清廉医院“建设为题，为*医院（XX医院）2025年基层党务工作者培训班作专题辅导。医院党委班子成员紧密结合干部思想实际和工作实际，以廉
13、政教育学习为重点分别为所联系支部讲廉政党课，进一步强化对全院职工的廉政教育，力争更好地将廉洁意识植入人心。开展典型案例教育，努力打造清廉医院。一是积极组织全院党员干部观看正风肃纪反腐云南实践5集电视专题片。通过观看专题片，医院党员领导干部受到了极大的震撼和教育，思想上触动很深，纷纷表示要时刻绷紧纪律之弦，做到知敬畏、存戒惧、守底线，不断夯实廉洁从医的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是开展典型案例警示教育大会进行典型案例警示教育，会议强调以案为鉴，切实履职，持续整治行风，努力打造清廉医院。会上纪委书记江金生传达学习了关于XX民政局原党组书记、局长邓进秀严重违纪违法及其教训警示的通报，
14、以案为鉴,警钟长鸣，切实做到自省、自警、自律，进一步推动医院党风廉政建设。组织观看了贪病入髓医者难自“医”警示教育片。通过观看警示教育片，进一步增强了广大干部职工廉洁从医、拒腐防变的意识，树立了正确的世界观、人生观、价值观。开展家风家教教育，做好廉政家访。为认真贯彻落实中国共产党廉洁自律准则和关于“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”规定，我院开展家风教育。2025年11月17日21日，党政班子成员对所联系党支部的所辖科室负责人开展“廉政家访”，具体做到“五访”，即访配偶、访父母、访子女、访邻居、访居住社区。与干部职工家属拉家常、访家情、察家风，全面了解干部职工的思想、家庭和生活状况，及时发现和解
15、决干部职工的苗头性和倾向性问题。三、强化监督检查，确保纠风工作各项任务落到实处扎实开展医药购销领域和医疗服务中的不正之风专项整治，每个重要通道口均设置明显投诉流程及“九项准则”标牌标识，严禁医药代表和厂家进入各科室，严禁医务人员收受红包；完善药品耗材设备采购制度，分级专项管理；完善药事讨论会制度，严格各项新药进院标准；严格控制药占比，加强处方点评。积极组织医务人员学习卫生法律法规,加强依法执业的意识学习医务人员医德规范、医疗机构工作人员廉洁从业“九项准则”，广大党员干部自觉践行服务宗旨，自觉对照“九项准则”，查摆医德医风方面的问题，严格落实各项医护核心制度、诊疗制度，坚持依法执业，坚持合理检查
16、合理用药、合理治疗，规范诊疗行为。开展签订廉洁行医承诺书活动，院领导、党员和科室负责人带头公开承诺，签订廉洁责任书。把监督“九项准则”贯彻执行情况作为一项经常性工作来抓，通过明察暗访、定期督促检查等多种形式，及时发现问题和隐患，严肃处理违反“九项准则”的行为。结合”大型医院巡查”等活动，宣传、践行医疗卫生职业精神。并把医疗卫生行风建设“九项准则”放大装框，通过活动，教育引导全体医务人员自觉遵纪守法、廉洁从医，坚决抵制不正之风、利益诱惑，营造风清气正、廉洁高效的医疗环境。制定2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作计划关于贯彻执行，九项准则深入推进清廉医院建设若干举措*医院（XX医院
17、医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施方案*医院（XX医院）关于执行2025年新增医疗服务项目试行价格的通知*医院（XX医院）关于调整医疗医用耗材管理委员会的通知*医院（XX医院）医用耗材管理制度*医院（XX医院）医用耗材使用管理规定*医院（XX医院）高值医用耗材使用管理制度*医院（XX医院）新医用耗材准入管理制度*医院（XX医院）医用耗材采购管理制度*医院（XX医院）医用耗材紧急采购管理制度*医院（XX医院）医用耗材试用管理制度*医院（XX医院）医用耗材集中带量采购和使用管理规范*医院（XX医院）专家外带医疗器械管理制度*医院（XX医院）医用耗材询价、定价管理制度*医院（XX医院）关于进一步
18、加强药品医用耗材管理的通知关于印发*医院（XX医院）费用支出审核及审批制度*医院（XX医院）差旅费及进修学习报销管理制度*医院（XX医院）经济合同会审制度及管理办法*医院（XX医院）预算绩效考核实施办法*医院（XX医院）预算管理制度*医院（XX医院）预算调整追加管理办法*医院（XX医院）专项资金管理办法*医院（XX医院）关于违法违规使用医保基金突出问题整治工作方案等制度，积极开展反腐工作，继续加大对药品、大型仪器设备、基建等采购工作的招标力度，并进行有效的监督与审计，加大对管财、物等部门的监督力度，建立党风廉政的长效机制，加大了从源头预防腐败问题的力度。对全院职工进行医德医风考核，将考核结果予
19、以公示并与奖金、评优、职称晋升等挂钩，并记入个人医德考核档案，严格执行“一票否决”制度。四、强化行风管理，促进院风清朗加强重点领域重要岗位关键环节廉政风险防控机制建设,严格执行领导干部任前廉政谈话制度，畅通信访渠道,认真办理信访件，做好有关案件线索的移交工作，认真履行监督职责，运用好监督执纪“四种形态”，保持遏制腐败高压态势；严处扶贫领域问题，为脱贫攻坚保驾护航；坚决打击涉黑涉恶腐败问题，把扫黑除恶同反腐败结合起来，确保党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知精神落细落实。突出时间节点，明察暗访纠“四风”。严格贯彻落实中央“八项规定”精神和省州实施办法，紧盯关键少数，紧盯节假日节点，就纠“
20、四风”、“红包”专项整治等工作持续开展明察暗访。加强行风建设，不断提高优质服务水平。大力加强医德医风建设,围绕医疗质量、医疗费用、开单提成、收受“红包”回扣等内容，加强领导、明确责任、充分动员、全员参与、积极查找问题、认真落实整改、狠抓作风建设等问题。2025年一至三季度发出问卷1109份，总体满意度99.57%,收到匾6块，感谢信封72封、锦旗148面，拒收红包21人次，金额L7019万元，拾金不昧4人次，已按规定处理完毕。五、突出党建引领，促进党风清正一是以党建引领推进清廉医院建设，制定了中共*医院（XX医院）清廉红河建设活动实施方案。成立了“清廉医院”建设工作领导小组，由党委书记负总责，
21、其他领导和有关职能科室及党支部书记各负其责的工作机制，使创建“清廉医院”的各项具体工作落到实处。为深入贯彻落实XX委关于清廉红河建设决策部署，根据XX卫生健康委深入开展清廉医院建设的要求，全面扎实推进我院清廉医院建设，切实推动全面从严治党纵深发展，助力医院高质量发展。结合医院实际，认真谋划载体，丰富活动形式，在全院营造了浓厚的廉洁氛围，有效促进了医风清新。精心打造了一个清廉阵地,开设了一个清廉学堂，定期对职工开展理想信念、医风医德、廉洁自律等方面教育。梳理各科室廉洁风险点，并制定防范机制。建立完善三重一大、药品耗材采购管理等制度。规范一个清廉诊疗机制，设立举报箱。认真开展家风家教“三个一”活动
22、积极开展“清廉科室”“清廉机关”“清廉支部“创建”活动，通过全面覆盖、抓纲带目，激活清廉细胞，带动行风健康发展，全力推进“清廉医院”走深走实。坚持每月召开由中层以上干部参加的院务会，进行质量分析，对相关情况进行通报。二是通过组织党员赴国立西南联大蒙自分校区旧址、*中共一大旧址查尼皮等革命根据地参观学习，重温入党誓词，唤醒党员意识，筑牢思想防线。三是建设党建文化长廊及廉政教育基地等将党建元素与医院特色和文化有机融合，营造党风清正的政治生态环境，潜移默化引导党员遵纪守法、树立形象，使党规党纪内化于心，外化于行。在支部建设党员活动室、在院内打造清廉文化展板及宣传标语，提升清廉医院的文化内涵，营造“
23、处处是课堂，时时受教育”的浓厚氛围。四是细化主体责任清单，层层签订党风廉政建设责任书，将行风建设纳入党风廉政考核内容，形成横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的责任体系和工作格局。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在发展中还存在不足和问题，在今后的工作中，我们将进一步加强党风廉政和行风建设，以提高人民群众对医院工作满意度为出发点和立足点，把党风廉政与行风建设工作建设结合起来，与党史学习教育结合起来，与纠风工作的开展结合起来，通过加强党风廉政和行风建设，推动我院各项工作科学发展提供有力的保障！治理医药购销领域商业贿赂自查自纠报告一、在全科深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作1、开展宣传
24、提高思想意识。认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展治理商业贿赂专项工作的意见，执业医师法、反不正当竞争法、刑法、医务人员收受红包、回扣暂行处分办法和卫生部“八严禁、八不准”规定等。对照有关法律法规，边学习边开展“救死扶伤、全心全意为人民服务”、“八荣八耻”和“四职”（职业道德、职业技能、职业纪律、职业责任）等活动。结合学习社会主义荣辱观教育，组织全科干部职工学习治理医药购销领域商业贿赂方面有关文件材料，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，形成反对商业贿赂的良好科室氛围。加强对全科医务人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，严格按照医德
25、规范的规定来要求自己；增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。2、统一思想，制定切实可行的实施方案为了确保治理医药购销领域商业贿赂专工作不走过场，落实到实处，结合我科实际，制定了切实可行的治疗商业贿赂实施方案。在具体工作中要掌握以下原则：（1）严格根据病人的病情采取合理的检查项目、合理的治疗方案、合理的用药；（2）坚决不能为了自己的经济利益给病人开大处方、大检查：（3）坚决杜绝收受红包、吃拿卡要等不良现象的发生：（4）作为医生，在临床活动中,杜绝收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；（5）严格遵守医院的各项规章制度，不私设小金库。
26、二、存在的问题我科在治理商业贿赂的工作中，虽然总体进展顺利，大多数医务人员能严格按照治理商业贿赂的方案自觉节制行为，但仍有个别人员对此认识不足,认为治理医药购销领域商业贿赂专项工作是政府部门及医院领导的事，与自己关系不大，行动不太积极。治理医药购销领域商业贿赂工作是一项长期的经常性的工作，我们科室将进一步加强宣传与治理，努力做到开展专项治理与日常管理相结合，改进内部管理与外部监督相结合，开展思想教育、职业道德教育与建立健全管理制度、运用经济手段相结合，根据我院的具体要求和部署，推动治理医药购销领域商业贿赂专项工作的顺利开展，巩固自查自纠取得的效果。2025年群众身边不正之风和腐败问题集中整治情
27、况工作报告大力推广医保事前事中管理系统，实现辖区内*家定点医药机构监管全覆盖，其中监控定点医疗机构*家，监控科室*个，监控医生*人，总提醒人次*次，总提醒金额*元，总疑点金额*元，拦截不合理费用金额*元，拦截金额占比*%,总提醒数*个，总疑点数*个，总拦截数*个，总拦截率*%。目前已经累计提前预警金额*万元，发现疑点金额*万元，落实拦截金额*万元。建设移动稽核系统，通过生物识别技术，在*家医院，对*余名尿毒症患者实现实人诊疗认证。通过稽核手段，责令*家单位为职工补缴医保，共计稽核补缴医保费用*万余元。同时，充分利用联席会议制度优势，加强医保基金稽核，比对伤残鉴定人员*余人，追回违规支出*人次，
28、共计金额*万元。中央纪委国家监委在全国部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，非常及时、十分必要，是推动反腐败斗争向基层延伸，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措和抓手。中央纪委国家监委明确了集中整治的重要意义、具体措施和工作要求,针对性、指导性很强。*深刻领会党中央和习近平总书记的部署要求，以高度政治责任感和使命感抓好集中整治，把集中整治作为今年“树牢正确政绩观,推动高质量发展”主题监督的重要内容，下大气力整治各种损害群众利益的风腐问题。*认真贯彻以人民为中心的发展思想，通过市委反腐败工作协调和市委巡察,领导并推动查处一批群众身边微腐败。作为行使监察职能的专责机关，市监委认真
29、履行宪法和监察法赋予的职责，坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在突出位置，着力构建基层监督网络，推动监察监督重心下移、力量下沉,坚决惩治微腐蝇贪，持续纠治不正之风，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让人民群众感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况群众身边的一班桩“小事”，是构成国家、集体“大事”的“细胞”。小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满生机与活力。*年*月，*市监察委员会由市八届人大一次会议产生。作为红船起航地的监察机关，市监委始终坚定人民立场、践行群众路线，把群众普遍关注、反映强烈的问题作为正风反腐的着力点和落脚点，重点治理民
30、生领域和惠民富民、促进共同富裕政策措施落实中的腐败之蠹和作风之弊。*年以来，全市各级监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题*件*人，通报曝光典型案例*起。（一）加强统筹引领，推动监察体系“固本强基”一是织密网络强覆盖。群众身边不正之风和腐败问题主要发生在基层。监察体制改革后，我市基层监察对象达到*.*万人，较改革前增加*.*万人，针对监察监督在基层可能出现的真空地带，市监委树牢“一盘棋”思想，建立“市指导、县主抓、镇落实”的一体推进机制，高标准落实镇（街道）监察工作规范化建设要求，于*年*月实现县级监委向镇（街道）派出监察办公室全覆盖，*年*月实现村（社区）监察工作联络站全覆盖。截至目前，全
31、市*个镇（街道）共配备监察办主任*人，专职副主任*人，专职干部总数*名；设立村（社区）监察工作联络站*个，实现能设尽设，共有监察工作联络站人员*人，聘任镇村两级监察信息员*人。市县两级监委领导班子成员联县到被进村入网格，全市*个镇（街道）均有*名领导干部直接联系、服务指导、推动落实。全面覆盖市、县、镇、村四级的监察监督网络初步建成。二是严格标准促规范。基层监察工作的规范化是保证“家门口的监委”作用得以有效发挥的关键。监察体制改革以来，市监委研究制定镇（街遒）监察办公室履职规范化指导手册,统一规范破（街道）监察办公室工作报告、调查研究、安全保密、档案管理等制度，细化信访举报办理、线索处置、谈话函
32、询、初步核实、监督检查、审查调查等业务流程，确保基层监察组织规范运转。统筹推进镇（街道）监察办公室场所规范化建设，加快推进谈话场所智慧管理信息化建设，指定秀洲、*为全市首批试点，打造动态化、可预警的自动留痕监管系统,确保基层监察监督动态可循。强化干部专职专用，在县级层面建立“业绩由上考核、线索上面管理、业务上面指导、审查片区合作”的“三上一合”机制，常态化做好案件协助审理，对疑难复杂案件开展联合审理，确保基层监察工作有据可依。三是增进协作提质效。基层监察力量薄弱是制约监督向基层一线延伸的瓶颈。把法定监察对象全部纳入监察范围后,市监委通过建立跨镇的监察监督协作片区，实现了片区协作监督调查统一领导
33、统一行动，有效整合监督力量。畅通问题线索发现渠道，建立“镇（街道）监察办公室、镇（街道）部门（单位）、村（社区）监察工作联络站、村（社区）网格”一级协作机制，探索实行协作专班实体化运行，统筹调配基层监察力量，充分发挥监督“前哨”作用。优化问题线索处置流程，建立“县级监委领导班子成员、委机关相关室、镇（街道）监察办公室”二级协作机制，对重点难点问题线索开展定期会商、联合处置。落实全员培训要求，通过实务培训、挂职锻炼、以案代训等方式，严格监督调查处置工作规程,提升镇（街道）监察干部监督执法能力。*年以来，镇（街道）监察办公室自办案件数和处分人数逐年上升,特别是*年首次实现镇（街道）自办案件全覆盖
34、其中，*市已连续*年实现自办案件全覆盖，*年平均每个镇（街道）立案自办案件达*.*件。（二）整合基层力量，实现监察监督“形神兼备”一是压实镇街主责，构建责任链条。通过建立“清单制”、落实“报告制”、严格“问责制”，持续深化“四责协同”，推动责任从主要领导向班子成员传导，从市县向镇（街道）、村（社区）延伸，从上级单位向下属单位传递，构建主体明晰、有机协同、层层传导的责任落实格局。推动镇街主体依托“网格连心、组团服务”工作机制，健全落实基层组织分工分责、日常运行、激励保障的制度机制，整合运用村（社区）务监督委员会、监察信息员等监督力量，实现领对村的零距离、全方位监督。*县通元镇构建镇村”明责、履
35、责、评责、督责、追责”的“五位一体”闭环责任体系；西塘桥街道对原有村（社区）网格进行再划分，形成“信息员+联络员+网格长”的“小网格、大廉盟”监督体系。*年以来，全市各级监察工作联络站共发现问题信息*条，监察工作联络站“前哨”作用得到有效发挥。二是督促部门履职,优化协同机制。推动相关职能部门形成“跨领域、跨部门、跨层级”协同治理机制，动态调整小微权力监管重点和监管方式，压减权力寻租空间。督促组织、民政、农业农村、自然资源、规划建设、生态环境等相关部门履行业务主管职责，强化行业监督指导。探索运用改革的思路和办法，进一步明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约，破除影响保障和改善民生的体制机制障碍
36、近期，市监委从“小切口”入手，紧盯“大民生”，会同*家市级机关部门确定校外培训、电信诈骗、惠民殡葬、劳资纠纷、房地产、保健品等*个项目开展专项治理，同步公开部门职能处室电话，畅通“行风热线”、新闻媒体、网络等诉求渠道，查堵点、连断点、琉淤点，严查对损害群众切身利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮等问题。三是建设清廉村居，夯实基层治理基础。制定出台关于强化清廉村居建设有力推动基层治理集中整治工作方案和关于发展运用好“枫桥经验+*经验”推动基层监督制度化规范化常态化切实提升治理效能的工作方案，建立“项目化”推进、“销账式”管理机制，推动清廉理念、清廉规则、清廉文化融入村居建设各方面全过程。*年*
37、月，在*市召开全市清廉村居建设现场推进会，明确市统筹、县主抓、镇直管、村执行的责任体系，通过打造一批可看、可学、可复制的“清廉村居”样板，以点带面、示范引领，夯实基层治理基础。*县推行村级财务网上监管，获评全国新时代清廉乡村建设优秀案例；*市推行“股份分红+善治积分”治理模式，获评省基层清廉建设十大经验创新提名奖。同时，全市深入开展信访举报“三清三提升”活动，抓住信访举报处置这个切入点,对村级”多年、多层、多头”信访举报开展专项攻坚，以实际行动回应群众关切、化解基层矛盾，*年全市受理反映乡科级及以下党员干部和村（社区）干部的检举控告数量同比下降*.*乳（三）开展集中整治，解决群众企业“急难愁盼
38、一是紧盯关键环节开展专项治理。聚焦村级决策、村级工程、村级资产、村级服务，构建覆盖微权力、微工程、微资产、微服务的廉政“防护网”和“监督网”，强化基层监督提升治理水平。各县（市、区）定期选取村情复杂、“三资”体量大、问题突出的村（社区），将其主要负责人作为县（市、区）监委提级监督对象,有重点地开展专项监督，进一步规范“微权力”运行。*县打造“工程建设项目全生命周期智慧云管家平台”，构建县、镇（街道）、村（社区）三级工程建设项目管理体系，通过消除“微工程”监管盲区打通工程建设领域项目监管全覆盖的“最后一公里”。*市建立农村集体“三资”监测中心，对账务处理、经营出租合同等*方面*项“微资产”管理
39、实行“红”“黄”“蓝”三级预警，实时督促整改。*市开展“你点单，我监督”专项监督活动，围绕便民事项办理、奖补资金发放、政策法规咨询等村级“微服务”落实情况，做到监督内容群众决定、监督过程群众参与、监督结果群众评判。二是紧盯重点领域开展集中整治。聚焦教育、环保、建设、扶贫等领域，回应“热点”、舒解“痛点”、打通“堵点”，切实保障人民群众合法权益。针对我市部分初中学校平板电脑应用问题,组建专项调查组围绕教育行政主管部门教育信息化工作履职情况和“平板教学”利益输送问题开展调查，对存在敷衍应付群众、行业监管缺位等问题的*名责任人员进行了追责问责，并督促各县（市、区）清退平板相关费用*.*万元；聚焦两轮
40、中央环保督察发现的问题，重点查处在污染防治攻坚战中存在的形式主义、官僚主义等突出问题，对*名责任人员进行了追责问责，其中县处级干部*人;推进人防系统腐败问题专项治理,排摸起底问题线索*条，问责追究*人，移送司法机关*人，为国家和集体挽回经济损失*.*亿元；制定扶贫领域专项治理三年行动计划，市县镇三级联动走访低收入农户*户，查看扶贫资金项目*个，督促主管部门纠正违规发放补贴*人，取消违规认定的*户低保家庭资格。三是紧盯作风问题开展系列纠治。聚焦党员干部不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，通过一项项监督的开展、一次次问题的整顿、一个个案件的查办，清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。*年以来，全市共
41、对*名执行不力、作风不实的党员干部、公职人员进行责任追究，通报曝光典型案例*起。向疫情防控中的不担当不作为问题亮剑，开展靶向监督、全程纠偏、精准问责，及时防范纠治“表格抗疫”“数据抗疫”、多头报送等形式主义顽疾。向统计领域数字造假问题亮剑，严厉整治数字“注水”、数字出政绩、瞒报虚报等问题，开展专项督查*次，问责追究*人。向公职人员涉及“一户多宅”及违建等问题亮剑，*市监委对公职人员涉及违建和“一户多宅”问题开展全面排查，推动涉及违法建设的*户实现*%拆除，对*名涉及违建不如实报告的公职人员以及*家履责不力的部门（单位）进行通报。（四）坚持问题导向，整肃群众身边“微腐蝇贪”一是严纠基层“吃喝风”
42、常态化开展面上检杳，严查“酒局牌局”、违规吃请、公款吃喝（餐饮浪费）、违规收送礼品礼金等问题。开展“片区协杳”，组建联合检查组，打破行政区划界限,形成信息互通、资源共享、快速反应的跨区域合作模式，严查党员干部违规出入高档娱乐场所、接受有偿陪侍等问题；实施“禁酒驾反醉驾”行动，严查党员干部酒驾醉驾问题，健全通报抄告机制，对“酒驾醉驾”案件中是否存在贯彻落实党风廉政建设和履行“一岗双责”不到位等问题实施倒查，全市党员干部酒驾醉驾数连续*年下降；狠刹”会所中的歪风”，对占用公共资源的会所问题进行“回头看，全市共排摸经营性场所*家、非经营性场所*家,发现疑似场所*家，关停整顿*家。二是严查基层“微腐
43、败”。持续惩治“蚁腐蝇贪”，紧盯土地征收流转、惠农政策资金、美丽乡村建设等领域，坚持“年年有谋划、年年有重点”，深挖严查基层漠视侵害群众利益问题。*年,组织开展农村基层“通报一批微腐败典型案例”“深化一批关键领域作风巡杳”列出一批廉洁问题清单”“进行一次基层信访问题线索大起底”等“十个一”系列活动，发现问题*个，问责追责基层干部*人,对*起谟视侵害群众利益的典型问题进行通报曝光。*年，深化农村基层“十个一”系列活动，对*个村开展农村审计巡查，查处谟视侵害群众利益问题*起*人。*年，会同农业农村、财政、审计等部门开展农村集体资金、资产、资源管理问题专项检查，在全市范围内集中开展清理检查，累计收回
44、欠款*笔,涉及金额*.*亿元。*年以来，全市共查处镇村干部漠视侵害群众利益问题*起*人。三是严办基层“保护伞”。将扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，坚定不移“打伞破网”，深挖细查基层涉黑涉恶及其“保护伞”，集中力量深挖彻查欺压群众、强揽工程、破坏选举等黑恶势力背后的腐败及“保护伞”问题。实行联点包案制度，对案情复杂的实行提级办理，市监委重点对*件省级挂牌督办黑恶案件的推进情况及“一案三查”情况开展实地督导，持续强化压力传导，层层压实工作责任。强化与政法机关的协作配合，全面落实通报、会商、案件线索双向快速移送、同步对接介入等工作制度，实现信息共享、同频共振，确保“打早打小”“露头就打”的快
45、速查处机制落地落实。自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市监察机关对*件涉黑案件、*件涉恶集团案件介入核查，共累计查办涉黑涉恶腐败和，保护伞”*人，其中涉黑涉恶镇村干部及工作人员*人。（五）注重标本兼治，构建一体推进“三不”机制一是法治保障更有力，强化不敢的震慑。始终保持正风反腐高压态势，严格执行监察业务运行工作规程，全要素规范使用“*+*”种监察措施。推动纪法贯通、法法衔接，加强与公安、监察、审判等机关的联系沟通，健全案件移送管辖、审查起诉、审判及协调衔接机制，增强反腐败工作合力。高质量推进留置场所智慧管理全国试点建设，建立了“智慧看护”“办案指挥”“安全监督”和“后勤保障”的“一网四平台”管理模
46、式，建成留置场所指挥研判中心。严守审查调查安全底线，常态化开展监督检查，多次组织安全应急演练，确保“零事故”。二是自治基础更稳固，扎牢不能的笼子。充分发挥“三治融合”发源地的先发优势，厘清权力清单、履职清单，发挥村民参与、基层自治的力量，明确基层权力事项、责任主体、运行流程。用好监察监督、派驻监督，强化纪律约束和法治约束,使监察对象知敬畏、存戒惧、守底线。*市坚持“百姓事百姓议”，依托百姓议事会、乡贤参事会，建立民主决策、民主管理、民主监督机制，落实“五议两公开”，运用媒体、网络、电子触摸屏、手机移动端等多种形式规范党务、村务、财务公开，使村民不仅能看得到，更能看得懂、看得透，防范“一肩挑”变
47、一言堂”。同时，严明村（社区）组织换届“十严禁，十不准”要求，开展选风选纪定期督查和候选人资格联审，*年全市村社组织换届期间，快查快办涉及换届的信访反映*件次，处理*人，澄清*人。三是德治引领更凸显，增强不想的自觉。加强廉政宣传教育,把清廉文化与德治建设紧密融合,使廉洁自律成为基层党员干部的价值追求、道德观念和行为准则，筑牢不想腐的思想道德堤坝。*年以来，市监委先后编印了十八大以来、十九大以来严重违纪违法领导干部忏悔录，摄制了*等警示教育片，在网站、微信公众号推出纪法解读专栏，推动以案警醒；深入挖掘和展示本地清廉文化，编印*清廉文化地图活页册，推出清廉*印象片及*清廉人物系列动漫片，编印出版
48、等书籍，举办*大赛等赛事活动，推动以文化人。在高压震慑和政策感召下，*年以来，全市共有*人主动向监察机关说清问题。二、工作中的初步体会和存在的主要问题我市整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得的阶段性成果，离不开省监委、市委的坚强领导，离不开市县两级监委和农业农村、教育、卫生、住建、环保、市场监管、公安、监察、法院等职能单位的齐心协力，离不开全市各级人大、社会团体和广大人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须坚持党的集中统一领导。党的集中统一领导是建立健全国家监察体系的根本保障和政治遵循。扶贫攻坚、扫黑除恶“打伞破网”等各项工作中取得显著成效，其根本得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。必须一以贯之学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要讲话精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，把“两个维护”贯穿监察工作全过程，统筹各方力量资源形成齐抓共管的强大合力。二是必须坚持人民立场。监察工作是政治工作，不断满足人民对美好生活的向往是监察工作的基本工作导
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