《水泥工业“十二五”发展规划.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水泥工业“十二五”发展规划.doc（12页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、水泥工业“十二五”发展规划文章编号:10099441(2012)030001一CI4一,发展现状水泥工业十二五发展规划十一五期间,水泥工业持续快速发展,整体素质明显提高,较好地满足了国民经济和社会发展需要.(一)产量效益同步增长2010年全国水泥产量18.8亿吨,是2005年的1.7倍,年均增长11.9%.规模以上工业企业完成销售收入7100亿元,利润总额650亿元,年均分别增长22%和58%.(二)结构调整取得重大进展2010年新型干法水泥熟料产能为12.6亿吨,是2005年的2.6倍.新型干法水泥熟料产能占总产能的81%,比2005年提高41个百分点.日产4000吨及以上熟料的产能占57%
2、.五年淘汰落后产能3.4亿吨.2010年新增新型干法水泥熟料产能中,中部地区占25%,西部地区占56%,中西部布局进一步优化.(三)生产集中度进一步提高企业兼并重组步伐加快,大企业快速成长.2010年熟料产量过千万吨的水泥企业有22家,合计产量5.4亿吨,占水泥熟料总产量的45.8%,其中有2家产量超过1亿吨.前10家企业水泥产量4.7亿吨,占水泥总产量的25.3%,较2005年提高1O个百分点.(四)节能减排成效显着通过淘汰落后,推广余热发电,节能粉磨,变频调速,水泥助磨剂,废渣综合利用等技术,2010年每吨新型干法水泥熟料综合能耗降至115千克标准煤,比2005年下降12%.年综合利用固体
3、废弃物超过4亿吨.55%的新型干法水泥生产线配套建设了余热发电装置.建成一批利用水泥窑无害化最终协同处置城市生活垃圾,城市污泥,各类固体废弃物(以下简称协同处置)示范工程.(五)技术进步加快大型立磨及其配套减速机,高效篦冷机,窑尾斗提机等关键设备取得重大突破.低温余热发电技术与装备,辊压机粉磨系统,变频调速系统,袋式除尘,水泥助磨剂等技术广泛推广应用.协同处置技术取得重大进展.(六)装备水平明显提高实现了日产万吨级水泥熟料生产装备国产化.水泥大型装备设计,制造,安装等已达到国际先进水平,依托自主开发的成套技术,广泛参与海外水泥生产线建设工程总承包,带动了大型成套水泥装备批量出口.2010年我国
4、水泥工程建设占国际市场40%以上的份额.但与此同时,当前我国水泥工业仍然存在以下主要问题:一是水泥基材料及制品发展滞后,产业链短,附加值低.二是落后产能规模仍然较大,节能减排任务艰巨.三是部分地区重复建设,产能严重过剩.四是产品质量检测和市场监管薄弱,部分企业社会责任意识仍待提高.五是行业管理亟待加强.专栏1水泥行业十一五发展情况指标2005年2010年年均增长水泥产量(亿吨)1O.718.811.9新型干法水泥熟料比重(%)408141淘汰落后水泥产能(亿吨)3.4前lO家企业平均规模(万吨)l600473024.2前1O家企业生产集中度(%)15251O新型干法水泥熟料综合能耗降低(%)2
5、.4低温余热发电装置比例(%)55水泥散装率(%)36.648.111.5年利用工业废渣量(亿吨)2.34l1.7备注:内为五年累计数;为2010年比2005年增加或减少的百分点.二,发展环境(一)环境:分析十二五是全面建设小康社会的关键时期,国民经济仍将保持平稳较快增长,水泥工业面临着发展机遇,也面临更大的挑战.一是工业化,城镇化和新农村建设进一步拉动内需,保障性安居工程以建材技术与应用3/2012及高速铁路,轨道交通,水利,农业及农村等基础设施建设带动水泥需求继续增长.二是人民生活水平不断提高,防灾减灾意识增强,对水泥,水泥基材料及制品在质量,品种,功能等方面提出了更高要求.三是建设资源节
6、约型,环境友好型社会,应对气候变化,迫切需要水泥工业加快转变发展方式,大力推进节能减排,发展循环经济.(二)需求预测十二五期间,随着经济发展方式加快转变,国内市场对水泥总量需求将由高速增长逐步转为平稳增长,增速明显趋缓.但水泥基材料及制品发展加快.预测水泥年均增长3%一4%,2015年国内水泥需求量为22亿吨左右.三,指导思想,基本原则和主要目标(一)指导思想深入贯彻落实科学发展观,加快转变水泥工业发展方式,立足国内需求,严格控制产能扩张,以调整结构为重点,大力推进节能减排,兼并重组,淘汰落后和技术进步,发展循环经济,着力开发水泥基材料及制品,延伸产业链,提高发展质量和效益,建设资源节约型,环
7、境友好型产业,促进水泥工业转型升级.(二)基本原则坚持总量控制.严格控制水泥工业产能过快增长,把调整水泥工业结构放在更加突出位置,加快推进联合重组,调整产品结构,淘汰落后产能.坚持绿色发展.全面推进清洁生产,大力推进节能减排,发展循环经济,推广协同处置,加大二氧化碳以及二氧化硫,氮氧化物等污染物减排力度,实现绿色发展.坚持创新发展.开发高效适用的节能减排新技术,拓展水泥基材料及制品应用领域,创新水泥行业经营模式,优化资源配置,促进工业化和信息化融合,实现创新发展.坚持协调发展.注重发展速度与质量,效益相统一,与资源,环境相协调,实现合理布局,进一步提高产业集中度,促进有序发展.(三)主要目标到
8、2015年,规模以上企业工业增加值年均增长10%以上,淘汰落后水泥产能,主要污染物实现达标排放,协同处置取得明显进展,综合利用废弃物总量提高20%,42.5级及以上产品消费比例力争达到50%以上,前10家企业生产集中度达到35%以上.专栏2水泥工业十二五主要发展目标指标2010年2015年年均增长规模以上工业增加值年均增长(%)>10淘汰落后产能(亿吨)2.5前1O家企业生产集中度(%)25351O水泥散装率(%)486517低温余热发电生产线比例(%)55651O协同处置生产线比例(%)10单位工业增加值二氧化碳排放量17降低(%)氮氧化物排放总量降低(%)10二氧化硫排放总量降低(%
9、)8规模以上企业研究与试验发展经>1.5费支出占销售收入的比重(%)备注:内为五年累计数;为2010年比2005年增加或减少的百分点.四,发展重点(一)推进绿色发展1.加强资源保护加强矿产资源的科学开发与保护.鼓励水泥企业拥有自备矿山,稳定矿产资源保障,加大矿产资源综合利用,提高低品位矿和尾矿利用水平.实施矿山生态,地质环境恢复治理和矿区土地复垦.2.推进节能减排大力实施节能减排技术改造,建立健全能源计量管理体系,推行清洁生产,降低综合能耗,减少污染物排放.着力减少二氧化碳及氮氧化物,二氧化硫等主要污染物排放.新建生产线必须配套建设效率不低于60%的烟气脱硝装置.严格控制粉尘排放,推广减
10、排降噪新技术,新设备.积极开展清洁生产审核,完善清洁生产评价体系.进一步提高散装水泥使用比例.专栏3节能减排工作重点继续推广余热发电,布袋收尘器,高效篦冷机,立磨,辊压机,低阻高效预热器及分解炉系统,实时质量调控系统,变频调速等技术.开发推广高效氮氧化物,二氧化硫减排装置.重点研发水泥窑炉高效节能工艺技术及装备,余热梯度利用技术及装备,新型节能粉磨技术与装备,粉尘,氮氧化物,低成本综合减排工艺及装备,二氧化碳的分离,捕获及转化利用技术.3.推动延寿减量加快提升水泥基材料及制品的综合性能,延长?2?Research&ApplicationofBuildingMaterials安全使用寿命
11、.鼓励使用高性能,高标号混凝土,减少普通水泥使用量,力争2015年42.5级及以上产品消费比例达到50%以上.逐步增加铝酸盐水泥,低碱水泥,白水泥,抗盐卤水泥,油井水泥,硫铝酸盐水泥等特种水泥,满足重点工程建设的特殊需求.4.发展循环经济继续推进矿渣,粉煤灰,钢渣,电石渣,煤矸石,脱硫石膏,磷石膏,建筑垃圾等固体废弃物综合利用,发展循环经济.选择大中型城市周边已有水泥生产线,建设协同处置示范项目,并逐步推广普及和应用.推广应用水泥窑尾气生产轻质碳酸钙,养殖藻类减排二氧化碳并再生能源等技术.(二)调整优化结构1.延伸产业链支持优势企业以提高竞争力为核心,优化技术,品牌,管理,资源,市场等要素配置
12、,着力做强以水泥熟料为龙头的主业,加快拓展骨料市场,重点发展水泥基材料及制品,统筹发展研发设计,工程服务,商储物流等生产性服务业,延伸产业链,做大相关多元产业.专栏4重点发展的水泥基材料及制品推广预拌砂浆,水泥混凝土建筑构件和工程预制件等产品.推广高标号混凝土,高性能混凝土,特种工程需要的混凝土,混凝土外加剂等.开发满足建筑施工所需各种性能的装饰装修砂浆,特种聚合物干粉砂浆,抗裂砂浆等高端预拌砂浆产品.开发满足城市建设,基础设施建设所需的各种水泥基材料制品.研发集成拼装式预制建筑梁柱,水泥复合多功能保温墙体和屋面,功能性水泥部品构件等产品,以及轻质混凝土,泡沫混凝土等节能型水泥基材料及制品.2
13、.提高产业集中度支持优势企业跨地区,跨行业,跨所有制实施联合重组,大力整合中小水泥企业和水泥粉磨站,提高产业集中度.培育若干家集研发,设计,生产,装备制造,工程服务,物流贸易等于一体的国际化程度较高的大型企业.2015年末,力争水泥企业户数比2010年减少三分之一.3.优化区域布局以满足区域市场需求和抑制产能过剩为目标,严格控制水泥熟料产能增长,统筹资源,能源,环境,交通和市场等要素,着力降低物流成本,提高资源综合利用水平,优化生产力布局.在石灰石资源丰富地区集中布局熟料生产基地.支持大型熟料生产企业,在有混合材来源的消费集中地区合理布局水泥粉磨站,水泥基材料及制品生产线.人均新型干法水泥熟料
14、产能超过900千克的省份,要严格控制产能扩张,坚持减量置换落后产能,着重改造提升现有企业.人均新型干法水泥熟料产能不足900千克的省份,结合技术改造,淘汰落后和兼并重组,适度发展新型干法水泥熟料.专栏5水泥产业区域布局华北.京津冀统筹发展,:1E京,天津原则上不再新增水泥熟料产能,由河北等周边地区统筹供给.河北,山西资源丰富,要在减量置换的前提下,依托现:有企业适度发展新型于法水泥熟料.内蒙古可结合当地建设需求,着重调整优化结构,适度发展新型干法水泥熟料.东北.重点凋整优化结构,通过淘汰落后,兼并重组,减量置换,技术改造,提高新型干法比重,满足当地需要.华东.长三角区域统筹发展,上海原则上不再
15、新增水泥产能,由周边地区统筹供给.江苏,浙江,安徽,山东水泥工业规模较大,要严格控制产能扩张,着重改造提升现有企业.江西资源,交通具有优势,坚持减量置换,依托现有企业适度发展新型干法水泥熟料.福建可立足海西建设需要,加快结构调整,淘汰落后产能,适度发展新型干法水泥熟料.中南.广东,广西统筹发展,珠三角中心城市原则上不再新增水泥产能,由周边地区统筹供给.广东着重改造提升现有企业,优化结构.广西具有资源,交通优势,在控制现有总量基础上,可立足当地需求并适度兼顾周边供给.湖北,湖南,河南应控制总量,淘汰落后.海南是国际旅游岛,原则上保持基本自给,少部分外进,应严控新上水泥熟料生产线项目.西南.着重淘
16、汰落后水泥产能.川渝要严格控制产能扩张,在加快淘汰落后产能的同时,着重改造提升现有企业.其他地区要结合当地建设需要,坚持减量置换,加快淘汰落后产能,调整优化结构.西北.可立足当地建设需求,加快淘汰落后,适度建设规模适宜的新型干法水泥生产线.(三)推进技术进步1.加快自主刨新围绕节能减排,综合利用,协同处置,绿色发展等行业共性和基础性的重大问题,建立以企业为主体,市场为导向,产学研用相结合的技术创新体系.着力研发水泥基材料及制品,窑炉烟气脱硫脱硝等方面的新技术,新材料,新工艺和新装备.支持专业科研设计单位和高等院校建立行业研究中心,提高水泥工业关键技术及核心装备研发制造能力.推进水泥产品销售商业
17、模式创新.推动检测,咨询,培训,投融资等高端生产性服务业发展,构建现代生产性服务业体系.建材技术与应用3/2012?3?2.完善标准规范以重大工程应用为依托,依据科技创新成果,制修订与水泥质量安全,重大工程用水泥基材料,应对气候变化密切相关的标准规范.专栏6标准制修订重点水泥质量安全标准.水泥及原料中有害物质限量及测试方法,协同处置技术规范,工业废渣在水泥中的合理利用等方面的标准.重大工程用水泥基材料标准.水电工程用高镁低收缩水泥,核电工程专用水泥,海洋工程用硅酸盐水泥,管桩水泥等产品标准.应对气候变化系列标准.制订水泥行业二氧化碳排放计算方法标准.完善水泥,水泥基材料及制品产品质量国家标准体
18、系.制修订水泥,水泥混凝土,干混砂浆,水泥混凝土外加剂,水泥混凝土骨料等产品质量国家标准.3.推进两化融合提高行业信息化水平,推动工业化与信息化深度融合.利用信息技术改造提升水泥工业,提高决策水平,工作效率,产品质量,市场反应能力,自动控制水平.制订信息技术规范和标准,建立两化融合发展水平评价指标体系.利用现代信息管理手段建立和完善物流系统,降低物流运输成本.五,重点工程(一)协同处置示范工程工程目标:开展协同处置,利用水泥窑缓解城市生活垃圾处置压力,减少土地占用,实现城市垃圾无害化处置,加快水泥工业向绿色功能产业转变.主要内容:在若干座大中型城市周边,依托并适应性改造现有水泥熟料生产线,配套
19、建设城市生活垃圾,污泥和各类废弃物的预处理设施,开展协同处置试点示范和推广应用.(二)淘汰落后工程工程目标:完成2.5亿吨落后产能淘汰任务.到2015年,基本淘汰落后产能.主要内容:依据水泥行业准入条件和淘汰落后产能计划,严格控制新增产能,加快淘汰窑径3米以下的立窑生产线,窑径2.5米以下水泥干法中空窑(生产高铝水泥的除外),水泥湿法窑生产线(主要用于处理污泥,电石渣等的除外),以及无稳定熟料来源,单位产品能耗高,主要污染物超标排放的粉磨站.2012年底,东部地区基本完成淘汰落后任务,2015年,中西部地区基本完成淘汰落后任务.(三)节能减排工程工程目标:推动节能减排,力争2015年行业平均节
20、能减排水平接近世界先进水平.主要内容:建设企业能源管理中心,建立企业能源计量管理制度,推进合同能源管理,提升能效水平,最大限度实现能源梯度利用.开展能效对标,加大技术改造力度,推广余热发电,节能粉磨,变频调速等先进技术,提高综合节能水平.推广高效减排技术与装备,重点推进氮氧化物治理,削减大气污染物排放总量.新建新型干法水泥生产线,要配套建设烟气脱硝装置.对已建成的日产4000吨及以上熟料生产线,应尽快实施烟气脱硝改造.六,保障措施(一)强化规划指导各地工业主管部门要遵循本地区功能区划定位,加强与相邻地区及相关规划的衔接,按照本规划要求,制定和调整本地区水泥工业发展规划,并报国家工业主管部门备案
21、.将规戈提出的目标任务落实到年度计划,按规划要求审核水泥投资项目,促进本地区水泥工业平稳有序发展.(二)严格行业准入严格执行水泥工业产业政策,水泥行业准入条件及相关政策法规,公告符合准入条件的企业名单.新增扩能项目坚持减量置换落后产能,适度有序发展新型干法水泥,杜绝低水平重复建设.(三)加强质量监管规范水泥及原辅料,水泥基材料及制品生产过程质量管理制度,强化过程管理,监控生产过程质量.各级工业主管部门加强生产质量监管,监督执行水泥企业质量管理规程,未获得水泥企业化验室合格证的,不得申请办理水泥生产许可证.(四)加大政策支持研究制定协同处置项目在布局,准人,土地,财税,信贷等方面的扶持政策.加大对联合重组,淘汰落后,节能减排,综合利用和实施走出去战略等方面的政策支持.(五)加强行业管理完善运行监测网络和指标体系,定期发布行业信息,促进行业平稳运行.发挥行业协会等中介组织在加强信息交流,行业自律,企业维权等方面的积极作用.?d?Research&ApplicationofBuildingMaterials