1、市委副书记在中心组研讨会上关于整治形式主义为基层减负的发言材料同志们：在全国两会上，习近平总书记着重强调，要坚决整治形式主义、官僚主义，让干部从繁文缚节、文山会海、迎来送往中解脱出来，将精力聚焦到干事创业上。这一重要论述，为我市持续深化整治形式主义为基层减负工作提供了根本遵循与方向指引。下面，结合我市工作实际，围绕中心组研讨主题，我谈几点体会，与同志们共同交流。一、深化思想认识，以高度的政治自觉推进减负工作习近平总书记指出，作风建设关乎人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以作风建设开局破题，从制定和落实中央八项规定起步，持之以恒正风肃纪，党风政风焕然一新，社风
2、民风持续向好。对于我市而言，整治形式主义为基层减负，是加强作风建设的关键内容,是坚持以人民为中心发展思想在我市工作中的具体体现，也是激励全市干部担当作为、投身我市经济社会高质量发展的迫切需求。我们必须深刻认识到整治形式主义为基层减负的重要性与紧迫性，切实增强责任感和使命感，以高度的政治自觉将这项工作抓实抓好。当前，形式主义、官僚主义在我市部分地方和部门仍较为突出。比如，有的区县在城市建设中盲目跟风，打造一些缺乏实际功能的“形象广场”“景观大道”，不仅耗费大量财政资金，还未能给群众带来实质性便利；部分部门在落实政策时，只是简单地转发文件，没有结合本地实际细化措施，工作浮于表面；一些检查考核过度强
3、调留痕，基层干部为准备各类台账资料忙得焦头烂额；还有少数干部在项目推进中相互推诿，对群众反映的问题敷衍塞责，严重影响工作进度和政府公信力。这些问题极大地挫伤了基层干部的工作积极性和创造性，必须坚决予以整治。整治形式主义为基层减负，是党中央作出的重大决策部署，是一项严肃的政治任务。我市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚。要把整治形式主义为基层减负作为我市主题教育的重要内容，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合，与落实
4、党中央赋予我市的重大战略任务相结合，与推动我市“十四五”规划目标任务和本年度中心工作相结合，做到两手抓、两促进，为我市高质量发展提供坚实作风保障。二、坚持问题导向，以务实的工作举措整治形式主义整治形式主义为基层减负，必须紧密结合我市实际，坚持问题导向，聚焦突出问题，精准发力、靶向治疗，切实把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。（一）精简文件会议。严格把控文件数量，大幅精简文件篇幅，提升文件质量，着重解决我市文件过多过滥、上下一般粗等问题。比如，对于一些常规性、重复性工作，不再印发文件，而是通过工作提示、电子文档等形式传达。严格控制会议数量，精简会议议程，提高会议效率，切实解决会议
5、过多过长、以会议落实会议的现象。坚持开短会、讲短话、发短文，力戒空话套话，提高文件会议的针对性和实效性。像一些涉及多部门联合推进的工作，可召开现场办公会，在实地解决问题，避免层层开会、层层传达。（二）规范督查检查考核。严格控制督查检查考核的总量和频次，精简内容和指标，解决我市督查检查考核过多过频、多头重复、重痕不重绩等问题。创新督查检查考核方式方法，更多采用实地调研、随机抽查、明察暗访等形式，提高科学性和公正性。例如，在对区县乡村振兴工作的考核中，减少台账资料检查，更多关注产业发展、农民增收等实际成效。强化督查检查考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、评先评优、问责追责等挂钩，充分发挥考核的
6、指挥棒作用，激励干部真抓实干。（三）整治“指尖上的形式主义”。全面清理规范我市政务APP,微信工作群、公众号等，整合功能重复、内容相近的应用程序，解决政务APP过多过杂、微信工作群过多过乱、公众号更新不及时等问题。严格规范使用管理，明确使用范围和工作要求，严禁随意发布与工作无关的信息，严禁强制要求基层干部安装使用、打卡签到、点赞投票等。比如，对各部门的政务APP进行整合，打造统一的“*市政务服务平台”，集中提供各类服务，减轻基层干部的“指尖”负担。（四）解决推诿扯皮、不作为乱作为等问题。进一步明确我市各级各部门的职责权限，建立健全权责清单制度，解决职责不清、推诿扯皮等问题。加强对干部的教育管理
7、强化责任意识和担当精神，解决不作为、慢作为、乱作为等问题。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新、干事创业中出现的失误错误，激励干部放下包袱、轻装上阵。例如，在推进我市重大项目建设中，对因不可抗力因素导致进度滞后但积极作为的干部，给予适当容错，鼓励其继续大胆工作。三、加强组织领导，以有力的保障措施确保减负实效整治形式主义为基层减负是一项系统工程，需要我市各级各部门密切配合、协同推进。我们要加强组织领导，强化责任担当，以有力的保障措施确保整治工作取得实效。（一）落实主体责任。我市各级党委（党组）要切实履行主体责任，把整治形式主义为基层减负工作作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，加强统筹谋
8、划，精心组织实施。党委（党组）书记要履行第一责任人责任，亲自抓、负总责，带头整治形式主义、官僚主义。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的整治工作。比如，市委定期召开专题会议研究减负工作，各区县党委、市直部门党组（党委）也要建立相应的工作机制，确保责任落实到位。（二）加强监督检查。我市各级纪检监察机关要加强对整治形式主义为基层减负工作的监督检查，严肃查处形式主义、官僚主义问题，对典型问题要通报曝光，形成有力震慑。建立健全常态化监督检查机制，采取明察暗访、随机抽查、专项检查等方式，加强对整治工作的跟踪问效，及时发现和解决问题。例如，市纪委监委成立专项督查组，不定期对各区县、市直部门进
9、行检查，对发现的问题及时督促整改。（三）完善制度机制。建立健全整治形式主义为基层减负的长效机制，把整治工作中的好经验好做法固化下来，形成制度规范，长期坚持。完善干部考核评价机制，树立正确的政绩观和用人导向，把干部从形式主义的束缚中解放出来，激励干部担当作为、干事创业。比如，制定*市整治形式主义为基层减负工作制度，明确工作标准和流程；完善干部考核评价指标体系，增加工作实绩、群众满意度等权重，减少形式主义指标。（四）加强宣传引导。充分利用我市各类媒体，广泛宣传整治形式主义为基层减负的重要意义、目标任务和工作成效，及时总结推广好经验好做法，营造良好的舆论氛围。加强对基层干部的关心关爱，切实解决他们的
10、实际困难和问题，让他们感受到组织的温暖，激发他们干事创业的热情。例如，在*日报、*电视台开设专栏，宣传基层减负工作成果和先进典型；组织开展“基层干部关爱行动”，帮助解决住房、子女教育等实际问题。同志们，整治形式主义为基层减负是一项长期而艰巨的任务。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央的决策部署，以坚定的决心、有力的举措、扎实的工作，持续深化整治形式主义为基层减负，为推动我市经济社会高质量发展提供坚强作风保障！谢谢大家！市委书记在党委理论学习中心组基层减负专题研讨发言材料同志们：党的十八大以来，习近平总书记高度重视整治
11、形式主义为基层减负工作，多次作出重要指示批示，要求持续解决形式主义突出问题，切实为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。在今年的全国两会上，习近平总书记强调，要坚决整治形式主义、官僚主义，让干部从繁文缚节、文山会海、迎来送往中解脱出来，把精力集中到干事创业上来。自治区党委、政府召开坚持“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展”推动经济高质量发展大会，陈刚书记强调，要让实干为要成为广西干部身上最鲜明的特征，把精力集中到干事创业上来。这些重要论述和指示，为我们持续深化整治形式主义为基层减负工作指明了方向、提供了遵循。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。一、做好“作风建设”的加法，提升干部干事创
12、业精气神作风建设是党的建设的永恒主题，是全面从严治党的重要内容。习近平总书记指出，作风建设关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以作风建设开局破题，从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，党风政风为之一新，社风民风持续向上向善。但也要清醒地看到，形式主义、官僚主义顽瘴痼疾仍未彻底根除，一些新动向新表现值得警惕。比如，有的地方和部门贯彻落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘；有的地方和部门工作过度留痕，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；有的地方和部门检查考核过多过滥，“文山会海”反弹回潮，加重基层负担。这些问
13、题严重影响了党中央决策部署的贯彻落实，严重损害了党和政府的形象，必须坚决加以整治。（一）加强思想教育，提高政治站位。思想是行动的先导，理论是实践的指南。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述，深刻认识形式主义、官僚主义的本质和危害，切实增强整治形式主义为基层减负的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要加强党性教育，教育引导党员干部坚定理想信念，牢记初心使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强宗旨教育，教育引导党员干部坚持以人民为中心的发展思想，把
14、人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）强化责任担当，狠抓工作落实。一分部署，九分落实。整治形式主义为基层减负，关键在于落实。要强化责任担当，建立健全责任体系，明确各级各部门的责任和任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强督促检查，建立健全督促检查机制，加强对整治形式主义为基层减负工作的督促检查，及时发现和解决存在的问题。要严格考核评价，建立健全考核评价机制，将整治形式主义为基层减负工作纳入各级各部门领导班子和领导干部考核评价体系，作为评先评优、选拔任用的重要依据。（三）坚持以上率下，发挥示范作用。火
15、车跑得快，全靠车头带。整治形式主义为基层减负，领导干部要发挥带头作用。要坚持以身作则，率先垂范，带头改进工作作风，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，带头整治形式主义、官僚主义,为广大党员干部树立榜样。要坚持从自身做起，从小事做起，坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实做到真抓实干、埋头苦干。要坚持深入基层、深入群众，了解基层实际情况，倾听群众呼声，解决群众实际问题，为基层干部减轻负担。二、做好“痕迹管理”的减法，让干部从无谓事务中解脱出来痕迹管理是一种重要的工作方法，对于加强工作管理、提高工作效率、保证工作质量具有重要作用。但在实际工作中，一些地方和部门过度依赖痕迹管理，把痕迹管理作为工作的目的
16、和标准，出现了“痕迹主义”的问题。比如，有的地方和部门要求基层干部事事留痕、处处留痕，工作做得好不好，不是看实际效果，而是看痕迹材料全不全；有的地方和部门检查考核只看痕迹材料，不看实际工作，导致基层干部把大量时间和精力花在做痕迹材料上，而忽视了实际工作的落实。这些问题严重影响了基层干部的工作积极性和创造性，必须坚决加以整治。（一）科学合理设置痕迹管理标准。痕迹管理要以实际工作需要为出发点，科学合理设置痕迹管理标准，避免过度留痕。要根据不同工作的性质和特点，确定必要的痕迹材料，避免事事留痕、处处留痕。要注重痕迹材料的真实性和有效性，避免为了留痕而留痕，搞形式主义。要加强对痕迹材料的管理和运用，充
17、分发挥痕迹材料在工作管理、考核评价等方面的作用。（二）减少不必要的检查考核。检查考核是推动工作落实的重要手段，但过多过滥的检查考核会加重基层负担。要加强对检查考核的统筹管理，科学制定检查考核计划，避免多头检查、重复检查。要精简检查考核内容，突出检查考核重点，避免面面俱到、眉毛胡子一把抓。要改进检查考核方式，注重实地查看、随机抽查、明察暗访等方式，避免只看痕迹材料、不看实际工作。要加强对检查考核结果的运用，充分发挥检查考核的激励约束作用。（三）加强信息化建设，提高工作效率。信息化建设是提高工作效率、减轻基层负担的重要途径。要加强信息化建设，充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，推进工作
18、流程再造，实现工作信息化、智能化、自动化。要建立健全信息共享机制，打破信息壁垒，实现信息互联互通、共享共用,避免基层干部重复录入信息、重复报送材料。要加强对信息化建设的管理和维护，确保信息系统安全稳定运行。三、做好“实干担当”的乘法，激发干部干事创业活力实干担当是党员干部的职责所在，也是价值所在。习近平总书记指出，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力倡导实干担当精神，激励广大党员干部在新时代新征程上担当作为、干事创业。但也要看到，一些党员干部存在不愿担当、不敢担当、不会担当的问题。比如，有的党员干部思想保守，因循守旧
19、缺乏改革创新精神；有的党员干部怕得罪人，怕担风险，不敢动真碰硬；有的党员干部能力不足，本领恐慌，不能适应新时代新要求。这些问题严重影响了党和国家事业的发展，必须坚决加以整治。（一）树立正确用人导向，激励干部担当作为。用人导向是最重要的导向。要树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。要建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新、干事创业中出现的失误错误，激励干部放下包袱、轻装上阵。要加强对干部的关心关爱，落实好干部待遇保障政策，解决好干部的后顾之忧，让干部安心工作、舒心生活。（二）加强教育培训，提高干部能力素质。能力素质是干部担当
20、作为的基础。要加强教育培训，根据干部的不同需求和特点，有针对性地开展教育培训，提高干部的政治素质、业务能力和综合素质。要加强实践锻炼，让干部在实践中经风雨、见世面、长才干，提高干部解决实际问题的能力。要加强干部交流，选派优秀干部到基层一线、艰苦地区、重点岗位挂职锻炼，促进干部在不同岗位、不同环境中锻炼成长。（三）完善工作机制，为干部担当作为创造条件。完善的工作机制是干部担当作为的保障。要建立健全工作责任制，明确各级各部门的工作职责和任务，做到权责一致、责任到人。要建立健全工作协调机制，加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。要建立健全工作反馈机制，及时了解工作进展情况，发现问题及时解决。要建立健
21、全工作激励机制，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，激发干部的工作积极性和创造性。四、做好“层层加码”的除法，为基层干部松绑减负层层加码是形式主义、官僚主义的一种表现，严重影响了党中央决策部署的贯彻落实，加重了基层干部的负担。习近平总书记指出，要坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让基层干部从繁文缚节、文山会海、迎来送往中解脱出来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚决整治层层加码问题，取得了明显成效。但也要看到，层层加码问题在一些地方和部门仍然存在。比如，有的地方和部门在落实党中央决策部署时，不结合实际情况，简单地搞“一刀切”、“上下一般粗”；有的地方和部门在布置工作任务
22、时，不考虑基层的承受能力，层层加码，导致基层干部不堪重负。这些问题必须坚决加以整治。（一）加强政策解读，确保政策落实不走样。政策解读是确保政策落实不走样的重要环节。要加强政策解读，通过多种渠道、多种方式，向基层干部和群众宣传解读党中央的政策精神，让基层干部和群众准确理解政策的内涵和要求。要加强对政策执行情况的跟踪问效，及时发现和解决政策执行中出现的问题，确保政策落实不走样。（二）合理安排工作任务，避免层层加码。工作任务的安排要科学合理，充分考虑基层的实际情况和承受能力，避免层层加码。要加强对工作任务的统筹管理，科学制定工作计划，合理分配工作任务，避免工作任务过于集中。要加强对工作任务的评估和调
23、整，根据工作进展情况和实际需要，及时对工作任务进行评估和调整，确保工作任务的合理性和可行性。（三）严肃问责追责，坚决整治层层加码问题。严肃问责追责是整治层层加码问题的重要手段。要建立健全问责追责机制，对在落实党中央决策部署过程中搞层层加码的单位和个人,要严肃问责追责，绝不姑息迁就。要加强对问责追责情况的公开曝光，形成有力震慑，让各级干部不敢搞层层加码。同志们，持续深化整治形式主义为基层减负，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是改进工作作风、密切联系群众的重要抓手，对于激励干部担当作为、扎实推进中国式现代化具有重要意义。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述，认真落实自治区党委、政府的部署要求，以更加坚定的决心、更加有力的措施，持续深化整治形式主义为基层减负工作，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。我就讲这么多，谢谢大家！
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