关于高质量发展视域下某某市生态文明建设成效、问题与对策报告.docx

1、关于高质量发展视域下某某市生态文明建设成效、问题与对策报告高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。走高质量发展之路，就是要坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，要推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。因此，高质量发展不仅是要实现经济的快速发展，而是要以绿色发展为核心，实现地区经济水平和生态保护的协调发展。习近平总书记在20某某年全国生态环境保护大会上强调，要以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，生态文明建设是实现高质量发展的重要组成部分。兵团在1954年成立之初就把屯垦戍边和造福某某各

2、族人民作为兵团事业的重中之重，把保护生态环境作为重要使命，从兵团发展的历史来看，兵团发展既是一部屯垦戍边史，也是一部生态环境保卫史。兵团第一师某某市（以下简称某某）地处某某南麓，生态环境脆弱。近年来，某某加大生态文明建设力度，在发展经济的同时注重生态环境的保护，坚持一手抓经济社会发展，一手抓生态环境保护和治理，经济发展水平和生态文明建设水平迈上了新台阶。但目前仍存在沙尘天气频发、生态环境监管能力不足、环保基础设施薄弱等问题。总结某某生态文明建设成效、存在问题，对推动某某经济高质量发展有着重要意义。一、某某生态文明建设取得的成效某某是“一带一路”南通道上的重要节点城市，地处某某西南部，某某盆地二

3、十大沙漠北缘，作为某某河起源地，地跨某某地区五县一市，属于暖温带极端大陆性干旱气候，日照时间长，昼夜温差大，降水量少，蒸发量大。多年来，某某牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，在某某沙漠边缘建起广袤绿洲，创造了“绿进沙退”的生态奇迹,探索出了一条沙漠增绿、发展增质的生态之路。（一）生态环境质量稳中有升1 .污染防治攻坚战深入推进。通过开展VOCS专项排查整治、锅炉治理改造、大力推进植树造林活动等形式，二十大气环境质量明显好转。20某某年某某空气优良天数某某某天，优良天数比率为某某.某,六项污染物浓度同20某某年相比无明显变化。20某某年某某水资源保护利用工作持续推进，地表水达到HI类水

4、质标准比例为某某某,实现劣V类水质标准零比例。某某河断面水质基本达到In类，某个水源地水质除总氮指标外全部达到II类水质。稳步推进土壤污染攻坚行动，某某某个土壤监测基础点位监测结果未发现异常，且无新增土壤污染隐患问题。2 .生态保护与修复成效显著。20某某一20某某年，某某累计投入资金某.某某亿元，共完成绿化面积某某.某某某万亩，其中人工造林某.某某万亩，退耕还林某.某某万亩，退化林修复某某.某万亩、防护林更新造林某.某万亩、补植补造某.某某某万亩、封沙（山）育林某某.某万亩、防沙治沙某万亩，草原生态修复某万亩，鼠虫害防治某万亩。某某某某年全民参与义务植树某某某万余株，尽责率达某某。截至某某某

5、某年底，某某国家级公益林面积稳定在某某某.某万亩，一般公益林面积增加到某某.某某万亩，森林面积稳中有升，达到某某某.某某万亩，建立了由外至内梯次推进的“三位一体”（天然林、生态经济林、生态防护林）林业生态防护体系，实现了“绿进沙退”。3 .加大生态环境保护宣传力度。借助“生物多样性日”“世界环境日”“世界水日”等契机，加大生态环保的宣传力度，通过印发宣传单、宣传册、宣传布袋、志愿者服，制作宣传版面、专题讲座等方式，拓宽生态环保的宣传渠道。同时，积极组织开展“送法入企”活动，进入企业发放生态环境保护法律法规汇编，各类宣传图、册等，给企业提供环保法律法规的指导与服务。20某某年共发放宣传单某某某某

6、某余张、宣传册某某某某余份、生态环境宣传布袋某某某余份、志愿者服某某某余份，宣传力度不断加强。（二）生态产业快速发展1 .加快推进生态农业建设。目前，某某共有国家级农业类园区两个，其中，某某现代农业产业园创建以来，红枣绿色有机认证面积达到某某以上。二十大力发展生态农业和绿色农业，围绕生态环境治理、农林秸秆废弃物利用，推进农林业废弃物秸秆综合利用建设项目，进行生物质炭化设备以及生物质炭基有机肥的研发、生产与销售。大力推进高效节水灌溉管理，进行高标准农田建设，高标准农田建设成为农业生产水平稳定的重要保障。加大环保治理力度，设置了畜禽养殖业废渣处理加工的固定储存设施和场所，加工后的畜禽粪便可作为有机

7、肥再次循环利用。此外，部分团镇如某某团、某某团等以“种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用”为主线，积极打造“农果畜一体化”绿色生态循环农业示范项目，利用民营企业发展优势，积极搭建“龙头企业+合作社+职工”现代农业发展模式，积极申报有机果品认证，力争打造绿色有机果品小产区。某某团盐碱水渔业养殖已放生某某某某尾鱼苗，通过定期追踪观察、跟踪指导确定了科学养殖技术及适合养殖品类，取得经济收益的同时也能够减少周边土壤盐分，使湿地生态功能和生物多样性不断修复。2 .绿色转型成效显著。随着招商引资力度的不断加大，某某贯彻落实习近平生态文明思想，将绿色发展理念融入贯穿到招商引资工作的各环节和全过程，将环保指

8、标和能耗指标作为重点关注问题，对超出环评指标的企业坚决不予引入,将“招商引资”变为“招商选资”，用环评标准倒逼企业转型改革，实现绿色生产和发展。目前，纺织服装、农副产品精深加工和石油天然气精细化工产业是某某优势资源产业，多数企业均集中在某某经济技术开发区，企业生产产生的废气废水均经处理达标后排放，废水再次进行中水回用。经开区的艾特克污水处理厂日处理能力为某万方/天，日处理污水量承载量已远超出工业园区企业污水排放量，目前已有多家企业加大环保资金投入，申请环保专利，加大技术创新，对工业生产产生的污水废水进行回收利用，用于绿化灌溉，变废为宝。团镇企业大多为红枣、辣椒等农产品加工厂，通过煤改气、煤改电

9、的方式，极大地减少了对大气的污染。积极推进水、大气、土壤的污染防治工作，制定水体、大气、土壤污染防治工作实施方案，淘汰落后工艺，化解过剩产能。某某、某某、某某等多家企业通过技术改造、升级、创新等方式，大力推进产业数字化转型，优化升级产业结构，产业生态化水平大幅提升。3 .做强做优生态旅游业。根据所处地理位置和特色资源优势，各团镇积极探索具有本地特色的生态旅游项目。印象蓝泊湾生态观光园采用“旅游+观光休闲农业”的模式，建成了集生态、娱乐休闲、旅游于一体的生态景区，现已成为国家AAAA级旅游景区。某某团充分利用某某沙漠资源优势建设“百里生态治沙工程”，不仅在沿某某沙漠边缘构建起绿色生态屏障，而且将

10、沙产业与旅游业相结合，建成“某某”智慧景区，大力发展“沙漠经济”，在景区内举办滑沙、沙漠探险、汽车越野等活动，实现生态效益和经济效益的协同发展，正在打通“大漠大河”和“金山银山”之间的转化通道。20某某年，某某团“某某”景区累计接待游客某某万人次，旅游综合收入某某某某余万元。某某团依托胜利、上游两大平原水库资源，打造了某某景区和某某公园两大生态旅游标志性景点，结合“生态+文化+旅游”的模式，已成为某某发展生态旅游文化产业的亮眼名片。（三）生态治理水平不断提升1 .全面落实生态主体责任。某某生态文明建设制度体系进一步完善，先后出台一系列环保相关文件，制定了第一师某某市党政及其工作部门环境保护工作

11、职责暂行规定，积极落实环境目标责任体系，全面建成师、团、连三级林长责任体系，初步构建了“林长+检察长”协作工作机制，印发了公益林管理和考核办法，对某某林业管理的分工和主体责任进行细化分配，明确了各团镇的道路林和农田防护林所有者的权利，落实连队管护责任，签订生态林管护责任书，生态林管护率不断提升，目前已由实施林长制之前的低于某某%提高到了高于某某,林长制的全面实行得到有效保障。建立协调联动机制，在河湖管护方面已基本形成河湖管护体系，对涉水乱象的治理已初显成效，有效遏制了涉河湖“四乱”问题增量，某某辖区内采砂秩序总体向好，河湖面貌明显改善；全面压实各级河长和各级属地责任，实现师、团、连三级河段长巡

12、河常态化、制度化，全面推行河长制工作取得了一定成效。开展危险废物规范化管理督察考核工作，危险废物产生单位考核合格率达到某某以上。结合实际制定第一师某某市生态环境保护目标责任书，与重点企业、各团镇、经开区等签订年度目标责任书，对各责任主体在生态环境保护工作中的具体职责进行界定。制定第一师某某市生态环境综合行政执法机构规范化创建工作方案，对生态环境综合行政执法工作进行某某项具体工作细化，不断提升执法能力和执法水平。2 .持续推进沙漠生态治理。持续推进一系列生态工程的建设，对分布在某某河两岸和某某沙漠荒漠化与水土流失严重地区进行抚育管护，持续推进某某河流域综合治理、“三五九林业生态工程”和沙漠生态治

13、理工程等项目，目前已取得初步成效。动员某某全体党员干部积极参与植树造林活动，通过植树造林、植被复绿、退耕还林还草、补植补造、生态修复等手段不断促进某某生态环境的改善。通过启动氧化塘原有污染物无害化治理和生态修复项目，塘内水质实现了从“污水”变“清水”的转变。为履行生态卫士职责，某某先后沿沙漠、河流、湖库、道路、城镇实施”两带四廊六区多点生态环境保护工程”，引种耐旱、耐盐碱植物四翅滨藜，试种成功后成活率达某某%以上。春秋两季大风和沙尘天气频次和强度大幅减少，生态治理取得一定成效。3 .大力促进资源节约高效利用。坚持把资源节约高效利用摆在重要位置，加强自然资源调查评价监测和确权登记。充分利用某某现

14、有资源优势，以丰富的太阳能资源为主要依托，大力发展光伏等新能源，促进资源有效转化和综合利用。不断向团场、连队、社区推行垃圾分类减量化、资源化，城区的生活垃圾处理实现某某某无害化填埋，团镇的生活垃圾“户分类、连收集、团转运、某某处理”的治理体系已基本建立。目前，某某共有某个饮用水水源地，其三类水质标准达标率达到某某某。农业面源污染治理取得了一定成效，20某某年某某新增残膜回收机械某某台，残膜回收率达到某某以上，畜禽粪污综合利用率达某某.某某,环境质量明显提升，大气污染、水污染、土壤污染得到有效控制，连队人居环境明显改善。二、某某生态文明建设存在的问题某某垦区内干旱少雨，植被稀少，荒漠广布，自然生

15、态环境有先天脆弱性和不稳定性，生态环境自然修复能力较差。外围自然环境严峻，沙尘、浮尘天气影响较大，高温、暴雨、大风等自然灾害频发，给某某农业生产和经济发展造成危害。此外，在生态产业发展、生态治理、发挥人民群众主力军作用等方面仍面临挑战。（一）生态产业发展仍有较大空间1 .农业绿色循环发展受限。目前，某某已初步构建优势棉花、高效林果和特色种养并重的发展新格局，种植业、林业、畜牧业产值分别为某某.某、某.某和某某,但受某某整体经济社会发展情况和水资源情况制约，某某农业节水发展已经到了天花板，农业产业生态转型面临困境。农业面源污染问题依然存在，棉花种植大量使用农膜，由于农膜未能完全清理干净，留置在土

16、壤中的部分农膜对土壤造成污染。残留在土壤中的农膜量多达每亩某一某某千克，对农作物的生长和产量造成严重影响。农膜无人回收变为废弃物，目前只有个别团镇连队引进了地膜回收利用企业，由于经济效益,地膜的回收再加工利用率仅达到某某,职工将农膜随意堆放在田间地头，多风季农膜飘散在各处，造成“白色”污染。某某年均农膜用量某.某某万吨，农膜的污染总量较大。果树修剪后的残枝无企业回收，随意堆放造成安全隐患。此外，根据某某某某年兵团和某某实有耕地总资源、农用化肥施用量和农药使用量情况来看，某某农用化肥和农药施用量虽然保持下降趋势，但仍然高于兵团平均水平。2 .中小型企业绿色转型力度有待加强。近年来，随着某某建设某

17、某兵团中心城市的力度不断加大，招商引资也成了当前的重点工作，某某相继落地投产了一批工业企业，涵盖纺织、石化、碳素等众多行业，同时不断壮大原有工业企业,故无论是政府还是企业自身都面临着巨大的生态压力。工业以传统工业为主，工业增长仍停留在依赖自然资源禀赋为主的阶段，某某中小型企业多属资源初加工型，高新技术产业和新型产业少，产品科技含量低，工业品牌少，竞争力弱，呈现外延粗放式发展。某某城区目前仅有经开区部分大型企业在绿色转型上取得一定成效，仍有多数企业由于规模较小，新型技术型人才较为紧缺，产业生态化面临较大的困难。3 .生态资源及生态文明开发建设不完善。受资金、人员、技术等因素限制，部分团镇的生态资

18、源未得到合理开发利用，造成资源的闲置和浪费。社会生态文明氛围不浓厚，生态人才队伍缺失。目前现有的生态文明基础设施与新发展阶段某某生态文明建设的要求之间存在一定差距，基本公共文化服务功能弱化，距离城区较远的团镇生态文明发展迟缓，生态乡风文明程度有待提高，职工传统生态文明淡化弱化现象明显。（二）生态治理方面仍存在弊端1 .生态环境保护基础设施建设存在短板。某某各团镇连队建设较早的生活污水处理厂均为氧化塘处理工艺，由于管理问题，多数废水处理不达标。团镇连队生活污水基本靠“渗”并入地下，造成局部地下土壤和农排水水质污染。目前某某城区和各团镇的垃圾处理厂均已建成，但部分团镇连队的垃圾处理厂还未投入使用，

19、生活垃圾仍处于随意填埋处置状态，团镇连队的生活垃圾尚未实现某某某收集和无害化处理。城镇的餐厨垃圾、建筑垃圾和绿化垃圾尚未实现资源化利用，餐厨垃圾由于没有专业处理设施，与生活垃圾一起实现无害化填埋；建筑垃圾和绿化垃圾未实现资源化利用，虽有指定地点堆放，但没有覆盖，绿化垃圾焚烧处理均对环境造成污染。2 .水资源缺口较大，再生水利用效率不高。某某地处沙漠边缘，水资源总量为某某.某某亿立方米。城区水资源量某某某某万立方米，人均水资源量某某某.某某立方米，属于极度缺水地区，且某某为极端干旱的纯灌溉型农业区，承担大片农业耕作任务，农业用水量占比高达某某以上。作为南疆兵团中心城市，随着城市快速发展和各项政策

20、的落地，招商引资力度增大，林果种植面积变大，某某人口数量逐渐增加,对水资源的需求量也有所增加，生活用水量的不断增加对农业用水造成一定影响。此外，工业企业大发展也对用水量有了更高的需求。因此，水量缺口增加，水资源匮乏成为影响区域高质量发展和生态建设的一大瓶颈。某某经开区污水处理厂出水约某万立方米/天，城区污水处理厂出水约某万立方米/天，各团镇生活污水处理厂出水约某.某某万立方米/天，再生水由于水质、调配、存储设施等原因利用效率不高。部分团镇未进行泵房改造，水利用率低。部分渠道行水不畅，水资源浪费严重。3 .某某河流域修复和沙漠治理任重道远。水域和沙漠的修复治理是一项系统工程，需持续用力、久久为功

21、而某某对某某河流域修复和某某沙漠治理规划的连贯性和延续性有待进一步加强。水域和沙漠的修复治理对人员、技术、资金、苗木、物资等都有较高的要求，目前某某在此方面的力量还较为薄弱。当前的水域和沙漠修复治理工作主要由政府相关部门实施，对社会各界参与修复治理的资金扶持、奖励等政策尚未明确，优惠政策不够完善，难以调动全社会各行各业参与此项工作的积极性，没有形成全民参与效应。某某虽然出台了各项规定和文件对流域和沙漠修复治理作出部署，但在具体实施过程中，仍存在执法不严、管理不善、边治理边破坏等现象。1 .生态建设宣传形式有待丰富。生态建设宣传形式效果有待提升，当前生态环保宣传更多倾向于发放宣传单、宣传手册、

22、小区广播宣传、制作宣传版面、常态化志愿服务环境卫生整治等。小区广播宣传和制作宣传版面更多的是宣传理论政策和法律法规，多数群众存在不愿学习、不想观看的心理。因此，宣传工作常浮于表面，效果甚微。常态化志愿服务进行环境卫生整治时，部分党员干部和居民仅当作任务完成，生态环保理念未入脑入心。2 .生态人才队伍缺失。某某生态环境局及下属事业单位环境监测站人员较少，生态人才队伍建设和生态监测能力有待进一步提升。环境监测站主要负责对某某辖区范围内的水、气、土、噪声、固危废等进行试验监测和应急监测，但目前仅具备完成基础的水、气、土的试验监测的能力，包括应急监测在内的其他监测业务需要委托第三方监测机构完成。环境执

23、法支队负责师域范围内环境检查和处罚等执法工作，受人员、设备和业务量大影响，造成无法实现环境监测和执法工作网格化管理，导致监测和执法相对滞后，距离高质量发展新形势下生态环境保护的要求还有差距。团镇生态人才更为紧缺，生态文明建设的宣传工作基本由“两委”担任，但由于专业和自身素质限制，部分“两委”缺乏生态环保相关知识和相关法律法规的系统学习，导致职工对生态环境保护的知识了解不够，对生态环境保护的法律意识还没有形成。3 .职工群众生态环保意识有待提升。受传统生产生活方式和整体素质的制约，部分职工群众存在着“不想改变”和“没必要改变”的思想，对某某高质量发展的理解存在偏颇,总认为高质量发展是国家和政府层

24、面的事情。或把高质量发展仅仅理解为经济上的发展，认为与生态文明建设关系不大,在思想层面认识不深不够，有“各扫门前雪”的思想。通过调查问卷发现，某.某%的人认为周围人的环保意识很高，某某.某认为较高，某某.某认为一般，某某.某认为较低，某.某认为很低，公众环保意识有待提高。在日常生活中，团镇连队、企业的职工对产生的废水、固废以及垃圾，没有按照规定进行处理，对生态环境保护重视程度不够，部分职工存在以“旁观者”的态度对待生态环境的现象，久而久之造成环境的污染。三、推进某某生态文明建设的对策（一）大力发展生态产业，推进某某产业绿色转型，为高质量发展提供支撑1 .加大绿色农业发展力度。开展生态保护与修复

25、加大农业面源污染治理力度。统筹山水林田湖草沙系统治理，利用自身独特区位优势打造田园综合体。将带动职工群众增收致富作为一切工作的出发点，大力推进生态农业产业，发展休闲农业、观光农业、生态体验农业、文创农业等新产业，积极探索农业清洁生产项目的落地和实施，推广地膜回收利用的绿色补贴机制，提高职工和经营主体回收残膜的积极性。加大力度持续推进团镇连队人居环境整治，改善和修复团镇连队生活环境和生态环境。引进农药包装、残膜回收加工企业，实施资源回收利用，力争消除面源污染。2 .推动产业生态化和生态产业化。加大对产业生态化的宣传力度，鼓励并引导企业绿色转型，将“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的理

26、念贯穿始终，以“生态+”为切入点和抓手，转变创新经济发展模式。鼓励企业通过技术创新等方式调整不合理的产业结构、能源结构，引导形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的生产方式。树立绿色转型较为成功的企业典型，构建绿色化现代产业体系。依托某某光能、土地等独特资源禀赋，探索绿色技术，大力发展新能源、生物医药、节能环保等产业，实现工业经济向生态经济的转化，探索新的绿色发展模式，打造绿色增长新引擎。加大政府行政透明度，建立“红黑榜”，发挥先进企业和典型的示范引领作用，建立良好的生态建设风气。利用某某地处沙漠边缘的地理位置优势，大力发展沙漠旅游业，在生态保护中培育生态产业，建设绿色生态种养、经

27、济林产业、林下经济、森林旅游、沙漠特色旅游、红色旅游等“某+N”生态产业示范基地，打造具有本地特色的生态农业地域品牌产品，如“生态彩棉”“有机红枣”“有机大米”“有机香梨”“有机苹果”等。依托太阳能、风能、光能等新能源产业优势，以促进资源有效转化和综合利用为目标，积极引进风电、光伏等清洁能源项目，积极培育与新能源关联企业。3 .保护并利用好现有生态资源。保护传承优秀传统生态文化，修复现有生态文化资源，依托团镇特色资源优势，新建生态公园、生态广场、生态博物馆等，加大生态文化建设和生态人才队伍培养力度，提高职工群众的整体素质和专业技能。借助某某的地域特色和文化特色，加大与文旅投资联合考察团等知名文

28、化旅游企业合作，开发建设特色小镇、沙漠主题公园、休闲观光基地等生活性服务业项目。依托某某的资源禀赋，深挖生态资源，抢占资源先机。加强绿化工作，减少严重的水土流失。合理、科学引进能适应沙漠地区生长的灌木、草、花，丰富当地林配置、优化沙漠生态结构、提高沙漠生态系统的自组织能力。充分发挥某某三五九旅红色资源优势，打造“红色+绿色”服务业。（二）系统推进生态保护修复，全面提升某某生态治理水平1 .完善相关规章制度建设。注重提高制度对于高质量发展过程中生态建设相关行为的约束和监督管理作用，严守生态保护红线，对于违反生态环境保护的行为和个人坚决惩处,将“严”字贯穿司法和执法的全过程。做好生态保护、生态修复

29、能源消耗结构转变等顶层规划设计，不断提升某某环境质量。完善相关收费体系和生态补偿机制，探索完善绿色生态资产资源市场交易机制，建立与自治区接轨的交易平台体系，生态资源市场合理有序流通。依托数字化改革，不断完善师团连三级网格化管理的生态环保管理机制，制定完善“河长制”“湖长制”“林长制”“田长制”的考核机制以及“生态修复”和“生态补偿”机制，继续推进生态环境保护智慧管家平台系统建设并加强监管，选配专业人员对基层社会治理进行培训，对于群众反映的生态环境疑难杂症问题和中央生态环境保护督察指出的整改问题进行及时销号。加强相关生态保护责任主体的监督和考核，加强环境公正执法，形成全民自愿参与生态环境保护、

30、某某各部门齐抓共管的生态文明大格局。2 .加快完善团镇连队基础设施建设。大力推进城镇生态关系走向共治共建共享的发展格局，进一步改善城区生态建设、偏远团镇生态建设差的现状，循序渐进有步骤地解决团镇突出生态环境问题。以创建国家生态文明建设示范市县和和美连队建设为着力点，不断完善环境保护基础设施。增加团镇连队环保资金的投入力度。积极申请国家和兵团的环保专项资金，政府发挥积极的主导作用，加大生态环保的政策补贴，吸引社会力量，引导企业、组织或个人主动担当作为，参与环保基础设施建设。不断建立健全环境保护专项资金使用制度和监管制度，将环保资金使用列入日常考核，确保团镇连队的环保资金能够切实落实到位。进一步加

31、快完善团镇连队排污管道、厕所以及污水处理设施的建设，改善团镇连队的生活环境。完善垃圾分类相关设施，继续推进生活垃圾分类，“定时定点”收运，增强职工群众的垃圾分类意识，逐渐养成垃圾分类的好习惯，推动垃圾的无害化处理和资源的回收利用，不断改善生态环境。3 .统筹流域水资源管理，提高再生水资源的利用率。持续加强对水资源的分配管理力度，不断改善和提升饮用水水质。建设节水型水利设施，严格控制地下水开采，发展高效节水农业，实施土地轮休和退地减水，提高农业用水的利用率。提倡节约用水，完善节约用水制度，制定企业生产用水和居民生活用水上限，实施阶梯水价，严格控制生产和用水量，节约水资源。提高处理达标后的生活污水

32、和工业污水的循环利用率，通过实施中水回用绿化、建设人工湿地公园、工业中水生产再利用等修复举措，不断改善生态环境。建立再生水利用管理办法和考核机制，明确再生水循环利用规划、建设、使用、运维、考核及相关管理活动，提高再生水利用效率。加大开源节流，引洪灌溉，使洪水资源化，缓解供需矛盾。4 .多措并举提升水域和沙漠的修复治理水平。对某某河流域和某某沙漠的修复和治理做出长期战略规划，根据水域和沙漠的修复治理基础和程度有计划、分阶段地开展建设，循序渐进、稳步推进。对流域和沙漠修复治理所需的人才、资金、技术等给予支持，制定并完善社会各界参与生态修复和治理的各项政策规定，如对于参与某某河流域修复或沙漠治理的企

33、业，给予资金扶持和税收优惠，调动全社会共同参与生态建设的积极性。加强与周边县市的交流与合作，学习借鉴其他地区的治理经验，不断提高某某的治理水平和治理成效。对水域和沙漠的修复治理全过程加强监管，建设一支专业的、高素质的管护队伍，对破坏、损毁水资源、沙地资源等行为进行严肃查处和追责，保证修复治理的质量，维护流域修复和防沙治沙成果。（三）继续加大宣传培训力度，强化人民群众生态建设主力军作用1 .分层次、分群体宣传。生态文明建设涵盖政府、社会、企业、行业、个人等多个层面，需要从各方面全方位持续用力、久久为功。民众生态观念和绿色生活方式的养成、生态产业化和产业生态化制度导向、培育生态农业意识、学校生态文

34、明教育等都是需要重视的方面，要分层次、分领域、分行业针对不同群体开展生态环保宣传教育活动，增强企业和公众的环保意识，在全社会营造生态文明建设靠大家、生态环境保护需要共建才能共享的良好氛围。加大生态文明建设宣传力度，结合某某创建全国文明城市和全国森林城市的契机，使生态建设理念深入人心，成为全社会的共识。发挥街道、社区作用，对市民和职工群众进行生态环保知识讲座和宣传，提升公众对于生态环保工作的紧迫性和必要性的认识,进一步将绿色理念根植于公众内心。2 .加强生态人才培养体系建设。鼓励高校和职业院校根据市场需求和生态领域发展趋势，调整和增设生态类专业。在课程设置上，注重理论与实践相结合，除基础理论课程

35、外,增加实践教学比重，开设生态项目实习、生态调研等课程，培养学生的实际操作能力和解决问题的能力。完善生态人才引进机制，建立人才绿色通道，简化人才引进流程，提高办事效率，为人才快速融入当地创造条件。加大对生态科研项目的资金投入，设立专项科研基金，支持生态领域的基础研究和应用技术研发。3 .引导公众生产生活方式绿色转变。公众行为习惯的养成不可一蹴而就，需要日积月累、久久为功。发挥公众的主人翁意识，举办公众喜闻乐见的活动，在潜移默化中使人民群众树立生态环保意识。以生态环保相关节日为契机加大宣传力度，引导公众从自身做起，从身边小事做起，向绿色出行、绿色生活转变。把环保教育深入到学校教育的课程之中，在中小学及幼儿教育中，通过教育学习的方式，宣传环保知识，从小培养环保意识和生态道德观念；在大学教育中，将生态教育与各专业相融合，开设新学科，促进绿色生态校园建设，进而树立正确的生态自然观，形成良好的生活理念。综上，坚持“生态优先，绿色发展”为导向的高质量发展之路，实现“绿水青山”“大漠大河”向“金山银山”的转化，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为建设南疆兵团中心城市贡献力量。