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1、-范文最新推荐- 区司法部门推进重点工作方案 为了深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法和司法行政机关党的建设四项重点工作，按照市司法局关于推进四项重点工作的意见的具体要求，结合区司法行政工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼解决影响我区社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，维护重要战略机遇期的社会稳定，促进全区经济社会又好又快发展，保障人民群众安居乐业，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法和政法机关党的建设四项重点工作，为促进全区司法行政工作创新发展、保持全区经济平
2、稳较快发展、促进社会和谐稳定提供优质高效的法律服务和法律保障。二、基本原则坚持把深入推进四项重点工作作为加强和改进司法行政工作、服务党委政府工作大局的重要载体纳入全局工作总体部署，摆在突出位置；坚持分类实施、整体推进，形成推进“四项重点工作”的强大合力；坚持统筹兼顾、重点突破，把深入推进四项重点工作与做好其他各项司法行政工作紧密结合起来，整体推进司法行政工作创新发展；坚持立足当前、着眼长远，以改革的思路和创新的方法及时解决工作中出现的新情况、新问题，既重视解决现实问题，更注重长效机制建设。三、工作目标通过深入推进“四项重点工作”，实现“六个创新发展”的目标：以维护社会和谐稳定为己任，大力推进社
3、会矛盾化解工作创新发展；以完善刑罚执行制度为重点，大力推进社区矫正工作创新发展；以服务区经济又好又快发展为引擎，大力推进法律服务工作创新发展；以实施民生工程为主线，大力推进法律援助工作创新发展；以“五五”普法考核验收为契机，大力推进普法教育工作创新发展；以提升执法服务的社会公信力为重点，大力推进党的建设和班子队伍建设创新发展。四、主要措施及任务分解（一）深入推进社会矛盾化解一是健全完善调解工作体系。积极参与构建“大调解”工作体系。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，发挥好人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用，努力参与构建“大调解”工作体系，完善矛盾纠纷多元解决机制，提高矛盾纠
4、纷化解效能；健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制。不断健全完善市、县（市）区、乡镇（街道）、村（居）四级人民调解组织网络，加强人民调解工作规范化建设。健全完善人民调解组织工作规范化建设。健全完善人民调解组织矛盾纠纷排查、预警、调处和处置工作机制，分别制订处置突发事件的预案，确保及时妥善处置种类突发性、群体性事件；积极拓展人民调解领域，健全机关、团体、企事业单位调解组织，探索建立跨行业、跨单位、跨地区的人民调解组织。在企业改制、征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、交通事故等领域，组织各街镇司法所工作人员和人民调解员开展经常性的社会矛盾排查、调解活动，每季度开展一次全区矛盾
5、纠纷的排查化解工作，及时发现苗头性、隐患性信息，做好疏导化解工作，将问题解决在萌芽状态，防止社会矛盾堆积、激化引发群体性事件。推进理顺全区司法所管理体制，认真落实司法部和省编办、省厅、市局有关要求，建立司法局与乡镇（街道）双重管理，以县（市）区司法局管理为主、乡镇（街道）管理为辅的新型司法所管理体制。（基层工作科、各街镇司法所）二是推动法律服务人员参与涉法涉诉信访案件和社会矛盾纠纷化解。坚持把调解优先原则贯穿于法律服务执业活动全过程，引导广大律师、基层法律人员充分运用诉讼和非诉讼手段预防和化解社会矛盾。整合律师、公证、法律援助、“12348”法律咨询专线各方力量，对涉及民生的拖欠农民工工资、劳
6、动争议、医疗纠纷、民事损害赔偿等纠纷，共同做好化解工作，提高人民调解专业化程度；选派精干律师每周到区信访局参与接待涉法信访案件和区司法局领导公开接访活动，引导法律服务人员，充分运用诉讼和非诉讼手段预防和化解矛盾纠纷。（公证处、公证律师管理科、基层工作科、法律援助中心、148中心）（二）深入推进社会管理创新一是加强对社区矫正人员的管理。加快推进社区矫正工作体系建设。按照“首要标准”的要求，进一步加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，努力减少重新违法犯罪。加强社区矫正工作的制度化、规范化建设，进一步加强社区矫正工作机构和队伍建设，不断完善社区矫正工作管理体制和工作机制。大力加强社区矫正
7、工作宣传，为全面试行社区矫正工作营造良好的社会氛围。（社区矫正科）二是做好刑释解教人员安置帮教工作。认真做好刑释解教人员服务管理工作，建立监管场所与家庭、单位、社区对刑释解教人员帮教管理的衔接机制。对无家可归、无业可就、无亲可投的，姓名、身份、住址不明的，建立必拉必送和有效安置机制，确保刑释解教人员从监所到社会的顺利回归。切实落实刑释解教人员安置帮教政策，协调解决在就业、生活、家庭等方面的实际困难，帮助刑释解教人员更好地融入社会。认真做好刑释解教人员教育工作，引导创新重树信心，养成自觉遵纪守法、依法办事的习惯。加大宣传力度，为刑释解教人员融入社会创造良好的社会环境。（基层工作科）三是推进重点地
8、区、重点行业、重点领域依法治理：以深入开展“法律六进”活动和创建法治县（市）区活动为载体，推进治安问题突出的城中村、城乡结合部等重点地区依法治理，推进容易发生公共安全事故的交通运输、食品药品等重点行业依法治理，推进容易滋生黑势力的批发市场、建筑工程、征地拆迁等重点领域依法治理，促进社区治安综合治理，维护良好的社会秩序。（区普法办公室）（三）深入推进公正廉洁执法一是组织开展执法服务教育培训。制定将全区司法行政干警的政治教育培训总体规划、年度培训计划。对干警特别是新任领导干部、新进干警，进行中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风等教育培训，统一政法干警的思想。定期对各科室负
9、责人责人、司法所干警、新进干警和法律服务队伍进行培训，着力提高广大干警特别是领导干部把握运用法律政策、群众工作、信息化实战、突发事件处置、舆论引导“五种能力”。（局办公室）二是加强法律服务行业执业规范化建设。健全完善执业规范长效机制。继续完善局机关及法律服务人员执法执业档案，健全完善法律服务业规范和法律服务人员执业准则，建立规范的投诉查处程序和行之有效的查处手段，健全信息披露制度，定期公布违法违纪行为查处结果。健全完善法律服务、法律援助质量评估体系和监督机制，进一步健全完善各个层次、各个环节的执业规范，切实提高法律服务质量、服务效率和社会公信力，切实解决群众反映强烈的突出问题，切实维护行业秩序
10、、社会秩序和司法公正。(局办公室、公证律师管理科、基层工作科)三是扎实做好案件指导和评查工作：定期召开律师所、法律服务所主任联席会议，建立健全案例指导制度、评查制度。定期对容易发生执法偏差、群众反映强烈的案例进行分析研究，总结经验，规范执法服务行为。深入开展“百案评查”活动，不断加强执法档案建设，规范执法办案行为，提高办案质量，防止发生不公正、不廉洁问题。（局办公室、公证律师管理科、基层工作科）（四）深入推进司法行政系统党的建设二是切实加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，推进全区司法行政系统惩治和预防腐败体系建设，积极开展反腐倡廉警示教育，主动接受人大政协监督、舆论监督
11、和群众监督，确保公证廉洁执法着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。（局党支部）三是深入开展“争一流、创品牌”活动。大力宣传全区司法行政队伍中的先进典型，切实强化先进典型的示范、导向和激励作用，营造弘扬正气、褒扬先进、争先创优的良好氛围，形成“比学赶帮超”的良好局面，向全社会展示新时期司法行政干警和法律服务工作者严格、公正、廉洁、文明、亲和的新形象，打造“区司法行政”品牌。（局党支部）五、加强组织领导一是切实加强领导，精心组织实施。为加强对“四项重点工作”的领导，区司法局局成立了由局长任组长，班子成员为副组长，相关业务科室负责人为成员的领导小组及办公室，统一组织、指导
12、、协调“四项重点工作”的开展，把深入推进“四项重点工作”放在改革发展稳定的大局中来研究、来谋划、来推进，精心制定方案，分解落实责任，推动“四项重点工作”扎实、有效、有序地开展。二是紧密联系实际，打造特色亮点。要把落实“四项重点工作”与推进司法行政工作创新发展有机结合起来，着眼服务发展、服务民生、服务稳定，着力解决推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法中的体制性、机制性、保障性问题，注重理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制，推出一批在全市、全省有影响的创新成果、特色亮点和精品工程。三是加强分类指导，上下同步推进。建立局领导挂点联系制度，转变工作作风，深入基层
13、摸实情、查实况、问实效，加强对推进“四项重点工作”的督促、检查和指导，及时发现和解决工作推进中的困难和问题，推动工作落实。要建立工作调度会、情况通报和专项督查等机制，采取通报情况、定期交帐、跟踪督办等形式，加强分析调度，总结推广典型，协调解决问题。四是加大宣传力度，把握舆论导向。充分利用区政府网、区政务公开信息平台、专栏简报等手段，集中宣传推进“四项重点工作”的重大意义、目标要求和主要任务，集中报道推进“四项重点工作”的创新举措、初步成效和先进典型，为深入推进“四项重点工作”营造浓厚的舆论氛围。 一、万村千乡市场工程建设的指导思想、基本方针、建设目标指导思想：按照统筹城乡经济发展，运用现代物流
14、的方式，建立新型乡村流通网络，改善乡村消费环境，保障农民便捷消费、放心消费，促进国民经济持续、快速、健康发展。政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，基本方针：坚持以企业为主体。农家店建设与当地实际相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。二、万村千乡市场工程建设的主要内容及方式大力发展农主要内容：引导城市连锁和超市向乡村延伸。鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，家店乡级农家店原则上以批零结合的综合性服务为主。以及政策允许的农副产品购销业务等。村级农家店以零售为主，倡导大型流通企业与生产企业进行工商联手研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。兴办或改造连锁农家店二
15、鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造农家店三支持各类中小型企业通过自愿连锁，具体建设方式：一引导各类大中型流通企业直接到乡村投资建设。即企业自愿相结合，统一采购，统一建立销售网络的方式建设农家店三、万村千乡市场工程建设的保证措施(一)认真执行上级扶持政策。商务部、财政部联合下发了关于对年万村千乡市场工程项目予以资金支持的通知商规发302号该通知明确规定：对建设或改造配送中心的固定投资贷款。其他地区贴息率不超过2。对每个乡镇农家店补助2000元，每个村级农家店补助3000元。中西部地区每个农家店补助标准分别增加800元。市将按照资金扶持以实施万村千乡市场工程项目企业为
16、主体的原则，不折不扣地贯彻落实到每个农家店(二)实行配套扶持政策。1认真落实上级对万村千乡市场工程的各项扶持政策及措施，对拨付的扶持资金由主管部门和财政部门监督使用，不准挪作它用。2为扶持发展万村千乡市场工程。由信用社向农家店提供新建与改造工程小额贷款，财政可给予适当的贴息扶持。3开办企业符合招商引资规定的可享受有关招商引资优惠政策。4各职能部门在办理农家店证照的过程中。要本着办理优先、收费优惠的原则。工商部门对乡镇超市、村级农家店登记办照只收工本费，不收管理费。国税、地税在税收上要按规定给予优惠。信用社要加大资金扶持力度，优先提供贷款，给予资金支持，确保其经营顺利进行。四、实施“万村千乡市场
17、工程建设要求及计划安排(一)农家店建设标准。根据相关文件要求。经营品种单品1500种以上，配送率50；村级店铺营业面积40平方米以上，经营品种单品600种以上，配送率40以上。(二)实施步骤。实施万村千乡市场工程建设分四个阶段进行。第一阶段为宣传发动、制订方案阶段年上旬采取不同形式，大力宣传万村千乡市场工程建设的重要意义，营造市场建设氛围，让全市流通企业了解、配合工程建设的实施，同时按现代物流发展的要求，制订切实可行的实施方案。第二阶段为调查摸底、落实试点阶段年上旬对全市物流企业经营状况进行一次全面摸底调查，掌握全市流通企业基本情况，全市每个乡镇选择2家企业进行试点。第三阶段为整体推进、分步实
18、施阶段年中、下旬按照万村千乡市场工程建设规划，先在乡镇办建立超市进行连锁配送，后试点村级农家店启动，全市万村千乡市场工程启动运行。第四阶段为检查验收阶段年严格按照有关管理标准，健全机制，规范运作，迎接上级的验收和复查。五、加强“万村千乡市场工程建设组织领导市政府成立市万村千乡市场工程建设领导小组，为加强对我市万村千乡市场工程建设的组织领导。由市政府有关领导任组长和副组长，市直相关单位负责人为成员。各成员单位要履行各自职责，做到分工明确，协调配合，形成工作合力，共同做好我市万村千乡市场工程建设工作。 一、整顿旅游客运市场秩序（一）开展旅游客运企业规范经营专项清理整顿。各县市区交通运输、公安交管部
19、门负责组织实施。1旅游客运企业专项清理整顿。由各县市区交通运管部门按照国家规定的资质条件和统一的验收标准。并在当地政府门户网站上予以公示。对达不到相应资质的企业，依法撤销其经营许可权。2旅游客运车辆清理整顿。各县市区交通运管部门会同公安交管部门。并在当地政府门户网站上予以公示。对达不到相应安全条件或变相挂靠经营的车辆，交通部门依法撤销或吊销其道路运输证，公安交管部门依法撤销机动车登记和机动车行驶证。3旅游客车驾驶员清理整顿。各县市区交通运管部门会同公安交管、人社部门。并在当地政府门户网站上予以公示。对达不到相应法定条件的交通部门依法撤销或吊销其从业资格证，公安交管部门依法撤销或吊销驾驶证。对未
20、与本企业签订劳动(劳务)合同关系的要依法规范劳动(劳务)关系，未签订合同的驾驶员不得承担本企业旅游客运业务。4旅游客车GPS安装使用清理整顿。各县市区交通运管部门会同公安交管、安监等部门。整改合格以前，相关车辆停止经营活动。5建立每周定期安全例检制度。所有旅游客车每周进行一次安全例检。旅游客运企业有安全例检能力的由旅游客运企业自检。并出具安全例检合格证明。企业申领包车牌时，必须出具拟派出车辆的安全例检合格单。6规范业务承揽行为。旅游客运企业承揽旅行社的包车业务。并派出符合要求的车辆和驾驶员(按规定需配备双班驾驶员的必须安排双班)承担运输任务，出具“三证一牌一单”禁止驾驶员与旅游社签订用车合同。
21、旅游客运企业必须为车辆统一投保承运人责任险、交强险及相关商业保险。（二）开展挂靠经营专项清理整顿。各县市区道路旅游客运安全专项整治领导小组负责组织实施。1旅游客运企业自查自纠。按照“旅游客运车辆必须由旅游客运企业全额出资”要求。采取清理出企业、收购车辆、车辆入股等方式进行整改和调整，规范旅游客运车辆所有权。旅游客运企业必须对自查自纠后所属车辆提供实际产权承诺书，一式两份，分别报企业所在地交通运管部门和公安交管部门。2公安交管部门对机动车登记、发证进行清理。企业自查自纠的基础上。对旅游客运机动车登记资料进行复核，发现以不正当手段变相挂靠，从事旅游客运经营的旅游客运车辆，依法撤销相关登记和行驶证，
22、并将情况抄告同级交通运管部门。3交通运管部门对道路运输证件配发进行清理。企业自查自纠基础上。对发现以不正当手段实行变相挂靠经营的车辆，要坚决予以取缔，并将情况抄告同级公安交管部门。4暂停审批设立新的旅游客运企业。为保障专项整治工作顺利开展。交通运管部门暂停审批设立新的旅游客运企业。各县市区道路旅游客运安全专项整治领导小组对确认的旅游客车情况进行汇总，专项清理结束后。并在本级政府门户网站上公布，同时上报市道路旅游客运安全专项整治领导小组办公室。（三）实施旅游客运车辆专段号牌。各县市区道路旅游客运安全专项整治领导小组负责组织实施。1对新增旅游客车使用专用号段。新增、更新旅游客车办理机动车登记时。并
23、发放专段号牌。超出核定数量的客车不得登记使用专段号牌。2喷贴全省统一的旅游包车客运标识。省运管局、旅游局、公安交管局共同研究设计全省统一的旅游包车客运标识。完成标识统一喷贴工作。没有喷贴统一标识的不得换发专段号牌和营运证件。3对在营车辆换发专段号牌。各地交通运管部门在收到申请后5个工作日内重新核发道路运输证。（四）旅行社规范经营专项清理整顿。各县市区旅游主管部门负责组织实施。1开展旅行社规范经营专项清理整顿。由各县市区旅游主管部门对辖区内的旅行社进行全面清理。要撤销或吊销经营许可证。2加强旅游所涉保险投保工作。旅行社必须依法购买旅行社责任险。3旅行社用车清理整顿。旅行社必须租用具备旅游营运资质
24、的客运公司车辆参与旅游接待业务。禁止与驾驶员签订用车合同，用车前必须确认“三证一牌一单”否齐全。对于旅游行程按规定需要配备双班驾驶员的旅行社不得以任何理由拒绝旅游客运企业派出的双班驾驶员，并同等保障其行程安排。运输费用结算时，应实行“公对公”结算，不得交由驾驶人员或其它社会中介服务人员结算。4实施导游兼职旅游安全员制度。由各旅行社按照规定。运营中协助驾驶人员做好安全监督工作。二、加强旅游客运车辆运行监管市公安局、市交通运输局予以指导，各地公安交管、交通运管部门负责组织实施。（一）增设交通安全临时执勤点。公安交管部门应将省际交通安全服务站对社会进行公布。严格落实7座以上客车逢车必查制度，从严查处
25、各类违反交通安全管理的行为，确保路面高压态势。（二）建立客车营运手续登记备查制度。公安交管部门在省际交通安全服务站和临时执勤点检查客运车辆时。对涉嫌非法从事客运经营等违反客运管理规定的行为移送交通运管部门依法查处。（三）加强旅游客运市场监管。交通运管部门要按照属地管理原则。依法查处违法行为。对辖区内旅游客车集散的主要旅游景区及相关客运站场等，每月至少进行一次监督检查。（四）建立旅游客运违法行为抄告制度。各地交通、安监、公安、旅游等部门要将各自专项清理整顿相关情况抄告其他部门。涉及旅游客运的监督检查中发现的应由其他部门依法查处的相关违法行为。（五）建立多部门执法联动机制。各地公安、交通等部门要在
26、重点时段和节假日联合开展专项执法行动。检查过程中。要采取必要措施先行处理，并告知相关部门赶赴现场，提高执法效率。三、深化旅游客运安全宣传教育市、县（市、区）道路旅游客运安全专项整治领导小组负责组织实施。（一）加强新闻舆论宣传。市公安局、市交通运输局、市安监局、市旅游局要加大宣传力度。宣传专项整治措施，跟踪专项整治动态，反映专项整治成果。各县市区道路旅游客运安全专项整治领导小组每周向市专项整治领导小组报送（专项整治工作开展情况）（二）加强相关从业人员宣传教育。各地交通、安监、公安、旅游等部门要通过广播、电视、报刊、互联网及手机短信等多种方式。定期对旅游客运从业人员集中进行安全教育培训，并在媒体上
27、曝光违法违规情况和典型事故案例。（三）落实道路客运车辆安全告知制度。全市所有旅游客运车辆须将道路客运车辆安全监督标识张贴到位。安装使用车载视频设备。没有落实上述措施的企业应当停止车辆运营，交通运管部门应暂停对其发放包车客运标志牌。四、开展专项整治检查督办市专项整治领导小组将结合春运安全生产大检查，全市开展一次以明察暗访为主要形式的检查督导；春运结束后，还将组织一次全面的督导落实，具体安排另行通知。五、工作要求（一）加强组织领导。市政府成立专项整治领导小组。分管副秘书长、市安监局、市交通运输局、市旅游局、市公安局主要负责人任副组长。各县市区应抓紧成立道路旅游客运安全专项整治工作领导小组，制定具体实施方案。领导小组成员名单、联络人名单及联系方式，报市道路旅游客运安全专项整治领导小组办公室。（二）确保春运安全。专项整治工作要贯穿春运全过程。切实把专项整治工作作为保障春运安全运行的重要举措，确保春运安全总体平稳。（三）维护社会稳定。各县市区政府要高度重视专项整治工作。积极做好政策解释和疏导工作，保障专项整治工作顺利推进。（四）做好考核总结。专项整治工作将与安全生产年度目标一并考核。各地要安排专项资金。 15 / 16