1、关于乡村振兴背景下XX农村基层党建H作现状调研报告农村基层党组织是贯彻落实乡村振兴战略最坚强的政治保障、组织保障，是党中央决策部署落地的“最后一公里”1。为扎实推进党建引领工作，促进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，通过实地走访、座谈会、问卷调查、个别访谈等方式,针对XX等8个地市IOl个村的党组织书记、村干部等进行了专题调研。通过深入梳理部分XX农村基层党建工作的主要做法、具体成效和经验启示，探索存在的问题，提出农村基层党建工作引领乡村振兴的建议，以助力乡村振兴发展。1 .农村基层党建引领乡村振兴的主要情况1.1 强化理论武装头脑，发挥组织政治统领作用思想建设是农村干部队伍建设的前提与基础
2、XX农村基层党组织坚持把增强政治功能放在突出位置来抓，深入开展政治理论学习，增强党性修养，提高政治领悟力。通过开展理论学习、专题党课、主题活动等，不断提升农村干部的理论素养、思想水平、政治站位，激发其担当实干、主动作为的主观能动性，进一步提高做好“三农”工作的本领，扎实推进乡村治理、乡村建设、乡村发展。1.2 落实组织生活制度，发挥支部战斗堡垒作用基层党组织的各项工作、决策及监督机制是乡村振兴的有力保障，是提高基层党组织凝聚力和战斗力的具体体现，要进一步建立健全基层党组织的各项工作机制2。近年来，XX农村基层党组织加强对农村工作的全面领导，坚持将党支部的服务延伸到乡村经济、文化、人才、生态等
3、方面，真正为民谋利，具体做好以下几个方面工作。1）落实民主集中制。严格执行“四议两公开”议事规则和决策程序，认真落实谈心谈话、双重组织生活会、基层党总支部工作联系点等制度。2）落实组织生活制度。制订党员教育培训计划，认真开展“三会一课”、主题党日活动等。同时，加强政治教育，落实个人述职述廉、村干部谈心谈话、民主评议党员等制度，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。3）坚决贯彻群众路线。扎实开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，利用党群理事会、党员大会、村民代表座谈会、讲党课等多种形式，教育引领党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。1.3 加大内培外引力度，推动人才工作提质增效1）
4、提升农村基层党组织干部的学历水平和综合素质。通过大力举办村党组织书记学历提升班、高素质农民培训班等,加强职业技能培训I,提升其学历水平和素质。根据新西部期刊2023年XX乡村振兴发展报告数据显示，2023年xx面向超L5万名村党组织书记、村委会主任，17万名村干部以及85万名建制村党员开展全员轮训。除此之外，开展农村劳动力补贴性职业技能培训达到6.36万人次3。2）培养、选拔优秀人才担任村干部。拓宽人才选拔渠道，注重在乡村致富带头人、产业发展能人、优秀毕业大学生以及党员退役军人等乡土实用人才中选拔、培养基层党组织干部队伍。3）吸引乡土人才返乡发展。出台各类优惠政策，大力鼓励和引导大学生、乡贤能
5、人、高素质农民等返乡发展。1.4 注重思想理论宣传，推进乡村文化生态振兴1）注重民族团结教育及传统文化教育。作为少数民族聚居之地，XX农村基层党组织注重弘扬民族团结“石榴籽”精神,发扬团结互助、和谐发展的精神，进一步传承与弘扬优秀传统文化、乡土文化，铸牢中华民族共同体意识，为乡村振兴夯实思想基础。目前，XX共有52家全国民族团结进步示范区（单位）、531家自治区民族团结进步示范区示范（单位）。2）注重生态文明教育。在推进产业发展的同时，农村基层党组织注重生态环保问题，推动乡村环境卫生、生态文明和谐发展。2 .农村基层党建引领乡村振兴面临的困境2.1 干部队伍结构有待进一步优化在此次调查的村党组
6、织书记及村干部中，年龄在3045岁的占比最大,为59.25%；其次为4660岁,占比39.81%；1830岁及60岁以上的占比较小，均为0.47%。学历水平为高中或中技的占比77.99%；初中及以下的占比1.35 5%；大学专科或本科的占比8.67%；研究生及以上的占比0%。通过数据分析，当前XX农村基层党组织干部队伍整体结构还有待进一步优化，村干部存在年龄偏大、学历偏低的情况，同时在接收新知识新技术、现代化信息化办公、现代产业经营等方面的能力不足。1.36 织生活形式有待进一步创新在调研中，对于“您所在村的基层党组织在组织振兴方面存在哪些不足”这个问题，选择部分党员不积极参加党员活动的占比7
7、9.86%,选择党员模范带头作用不强的占比71.66%,选择普通党员对党内事务不关心、不参与的占比63.47%,选择在外党员游离于组织生活之外的占比42.62%,选择组织生活形式单调、内容枯燥的占比35.83%。根据调研数据显示,部分基层党组织的组织力有待提升。由于农村党员人口流动性大，传统党员教育管理工作方法效率偏低，导致部分党组织党员学习教育覆盖面不够，教育效果不显著，党组织的号召力以及凝聚力有待加强。同时，由于部分农村基层党组织生活形式缺乏创新，形式较为单一，不利于进一步发挥基层党支部战斗堡垒作用，也不利于激发党员干事创业。1.37 村人才队伍有待进一步壮大中国乡村振兴综合调查研究报告2
8、021数据显示，基层党组织老龄化问题突出，其中50岁以上党员人数最多，占比为74.07%；65岁及以上仍占有一定比例，为16.57%4。在调研中，对于“您所在村的基层党组织在人才振兴方面存在哪些不足，这个问题，认为农村党员年龄老化严重的占比88.76%,认为本地青壮年多数外出务工的占比86.42%,认为党员队伍学历水平偏低的占比77.75%,认为本地没有外来优秀人才的占比62.53%,认为本土人才少有培训的占比44.5%O由以上数据可知，农业技术人才、大学生村官、村两委干部、脱贫致富带头人等农村实用人才不足成为制约乡村振兴的重要因素，技术服务不到位制约了当前农村产业的发展。1.38 业发展能力
9、有待进一步提升1）争取资金渠道有限。通过调研发现，目前村集体经济发展多数还是依托财政支持、集体资产出租、土地出租，通过产业发展带动村集体经济发展的占比较小。加上部分农村地区交通不够便利，难以吸引大企业落户，在招商引资上缺乏竞争优势。另外，农村金融信贷支持力度有限，资金不足影响经济规模化、产业化发展。2）模式创新不足。大部分农村仍以第一产业发展为主，产业发展模式较为传统、缺乏创新，难以找到突破口，发展后劲不足。3）市场营销能力不足。根据调研得知，大部分青年农民亟须获得电商平台销售技能、物流销售知识与操作技能、市场信息获取渠道等。同时，受气候自然风险及农业生长周期长、见效慢的影响，极大增加了创业的
10、风险。3 .农村基层党建引领乡村振兴的意见建议3.1 进一步培育乡村实用人才1）加大人才培育力度，培育选拔后备力量。一方面，构建人才梯队。分层次、分领域、分方向实施定向人才培养,培育更多实用型人才。通过高校农业类专业等定向人才的培育，加大对教育卫生类拔尖、农业类技术创新等高端型人才的培养力度。另一方面，强化学历提升和技能培训。加大力度举办村党组织书记学历提升班、乡村实用人才带头人和大学生村官示范培训班、农业农村电商培训班等。2）加大人才引进力度，壮大乡村人才队伍。结合乡村振兴发展的组织振兴、产业振兴、文化振兴等需求，在农业科技、教育卫生、电商文旅等领域引进人才，多举措吸引大批懂技术、懂市场、懂
11、经济的专门实用人才。3）加大人才回流力度，留住乡土实用人才。健全政策、加强保障，把乡贤能人、乡村企业家等“留下来”，带动资金、技术、资源、市场回流，推动乡村产业发展。4）加强人才技术技能培训，助力乡村振兴发展。农村农业机构加强人才职前教育、在职教育，加强相邻乡镇、县、市之间农业技术人才的交流。加强人才返乡职前教育,通过培训班、座谈会、个别指导等方式，力口强“以老带新”，促进返乡青年适应工作环境、优化自身知识结构等。通过开展技术交流会、产品展示会等，加强人才之间的交流。深化“进步农民教育政策，着重培养农业推广人员教育，改善涉农专业考证机制，加强农业考证教育。3.2 进一步强化党员队伍教育管理重塑
12、农村基层党员干部对基层党建的认知，通过专家讲座、教育培训、交流学习以及红色教育基地参观学习等模式，树立“党建为民”的理念，提升为民服务的本领。1）完善学习机制，强化政治理论学习。切实做好基层党组织党员理论学习计划，引导党员干部进一步提升理论素养、坚定理想信念、提高政治站位、校准认知偏差，更好地全心全意为人民服务。2）落实“三会一课”制度，提升组织生活质量。严格落实农村基层党组织“三会一课”、主题党日活动制度等，进一步丰富学习的形式和载体，做好党员教育管理，推动组织生活规范化，提升组织生活质量。3）完善激励考核机制，培养忧患意识。要探索更好的干部奖励约束机制，在完善干部考核工作机制的基础上，建立
13、良好的干部政策及责任监督机制6o3.3 进一步完善公共资源吸引留住乡土人才1）完善农村基础设施。建设宜居宜业和美乡村，要在农村基础设施和改善农村人居环境上下功夫，如完善冷链物流、乡村寄送快递、便民充电桩等相应设施，同时持续改善农村人居环境7。进一步完善农村供电、交通、网络、物流、体育文化等基础设施，加强农村现代化建设。2）加大对农村医疗、教育、卫生等资源的配置力度。加强并完善医疗设施设备，增加基础药品投入，改善乡村医生待遇。重视城乡教育不均衡问题，加强农村教学设施建设，提高乡村教师待遇、教育水平并完善晋升发展机制。3）完善农村社会保障制度。加大农村医疗报销力度，完善农村教育补助保障、低保制度、
14、居民养老服务等。通过进一步改善农村居住条件、资源配置、福利保障等留住乡土人才。3.4 进一步加快资源整合推动产业发展1）科学规划产业发展。加强组织领导，成立产业工作领导小组等，科学制订规划，具体指导产业发展、营销等。2）多渠道争取资金支持。积极向上级争取项目资金，保障产业发展运行资金；向银行、信用社等金融部门申请贷款，拓宽产业发展资金的引入渠道；与当地农业龙头企业开展合作共建，探索入股式发展模式，更好整合政府扶持资金、集体资金，不断盘活、发展、壮大集体经济。3）提升市场营销技能。组建有经验的销售公司，实行公司化运营，提升产业核心竞争力。实行一二三产业联合发展，积极引进加工企业，实现农产品生产、
15、加工、销售有机结合，推行产业化经营模式,提升产业竞争力。4）创新产业发展模式。因地制宜创新产业发展模式，在依托地方特色农业产业基础上，发展乡村旅游、农家乐、特色民宿等，按照“串点成线、连片扩面的思路，做大做强乡村旅游景区和重点产业基地。4 .结束语当前，我国“三农”工作的重心逐渐从乡村振兴向全面推进乡村振兴转移。进一步加强农村基层党组织建设，推动农村基层党建工作提质增效，通过有效发挥党员作用、选育组织人才、留住乡土人才、推动产业发展，才能更好把好“方向舵“、凝聚“向心力”、跑出“加速度”，推动乡村全面振兴，加快农业强国建设。关于乡村旅游高质量发展的关键问题与对策研究报告一、乡村旅游高质量发展的
16、认识维度（一）乡村旅游高质量发展是满足城乡居民消费升级的而发乡村是人们回归自然、寻找乡愁的载体。通过发展乡村旅游，保护农村优美的自然环境、开发人文景观、挖掘乡村历史文化，将农耕文化、传统工艺、民俗礼仪、风土人情等融入乡村旅游产品中，向游客提供集完善的配套设施与优质服务为一体的旅游产品，以满足城乡居民消费升级的需求。乡村是连接人与自然的纽带，天人共美、相生共荣是人们对美好生活的向往，追求绿色、生态、健康的生活方式已成为新时期城乡居民的消费时尚。通过乡村旅游的高质量发展能满足城乡居民返璞归真、回归自然的消费需求。（二）乡村旅游高质量发展是促进乡村文化传承和创新的需要乡村是人们的情感之根，乡村文化是
17、人们“乡愁”的寄托。通过乡村旅游的高质量发展，向人们展示乡村文化（包括农耕文化、农具文化、节气文化）、乡村手工艺术（包括木工艺术、瓦工艺术、石工艺术、编织艺术、刺绣艺术、酿造工艺、美食制作），使先人们的生存智慧得到传颂，淳朴的精神信仰与高超的技能得到传承；通过展示乡村的景观文化，如聚落景观、田园景观、乡村生活景观和自然环境景观，可以体现人与自然之间的和谐共生；通过展示乡村的生活习俗文化,如乡村的衣食住行、婚丧嫁娶习俗、民风民俗、乡村艺术和娱乐活动，可以丰富乡村旅游的文化内涵，促进乡村文化的传承和创新。（三）乡村旅游高质量发展是促进乡村旅游可持续发展的生命力乡村旅游的体验不仅来自物理空间的“感受
18、更来自乡村文化氛围的浸润；不仅是“住的体验，更来自“吃、游、购、娱”等旅游方面的感受。特别是在资源禀赋、地理区位相似的情况下，乡村旅游的文化、功能、服务水平和质量尤为重要。通过乡村文化的挖掘与弘扬，体现乡村旅游的艺术、情怀和个性，使之区别于农家乐、乡村酒店，可以实现乡村旅游的转型升级。通过乡村旅游基础设施建设和特色项目的挖掘,打造具有文化差异性、产品特色化和活动主题丰富性的乡村旅游，可以丰富乡村旅游产品，提高乡村旅游的吸引力。在乡村旅游景区建设中通过使用绿色、节能、环保的建筑材料,打造具有当地特色的建筑风格等，将乡村的自然环境、乡土元素有机融合，增添乡风文明的文化内涵，可以促进乡村旅游产业
19、的可持续发展。二、乡村旅游高质量发展的关键问题我国乡村旅游正处于由追求数量向追求质量转型发展的历史阶段。改革开放以来，虽然我国乡村旅游在增强乡村新活力、增加农民收入、改善农村风貌、传承农村文化等方面发挥了重要作用，但也出现乡村旅游规划的科学性较差、农旅融合度低，环境保护意识差、旅游资源整合能力弱等影响乡村旅游高质量发展的关键问题。（一）乡村旅游的科学规划问题科学规划是乡村旅游高质量的前提和保障。目前，我国很多地方发展乡村旅游没有制定科学的发展规划，没有科学评价乡村旅游资源与环境条件的优势与劣势，没有在详细分析资源承载能力和农民参与乡村旅游开发意愿的基础上，确定乡村旅游的发展定位；没有依据人们对
20、田园景观、乡村环境、乡村文化和乡村旅游的服务需求，科学规划乡村旅游产品。有的乡村旅游景区简单将城市旅游文化元素搬到乡村旅游景区，导致乡村旅游产品的特色不明显，影响乡村旅游的高质量发展。（二）乡村旅游的农旅融合问题追求绿色、生态、健康的生活方式是新时期人们的消费需求，是城乡居民对天人共美、相生共荣美好生活的向往。农旅融合是乡村旅游区别于人文景观旅游、自然景观旅游,满足城乡居民实现绿色、生态、健康生活方式的重要途径。但是，目前我国有的乡村旅游区的旅游项目与农业产业不匹配，比如有的乡村旅游区虽然有特色生态农产品种植或养殖项目，但向游客提供的主要是餐饮、棋牌、垂钓等旅游项目，没有开发与特色生态农业相匹
21、配的农业休闲观光、农耕文化教育、农村健身养生等旅游项目。乡村旅游项目没有与产业相匹配，影响了乡村旅游的质量提升。（三）乡村旅游区的环境保护意识问题目前，我国休闲农业经营者的环境保护意识普遍较差,一是存在盲目开发、过度开发现象，造成乡村旅游区的生态失衡。二是乡村旅游区的垃圾处理设施建设滞后，环境污染现象大量存在。据统计，目前我国乡村旅游区存在垃圾公害、水污染、噪音污染、空气污染的现象分别占44%、12%、11%、3%0一些乡村旅游开发者的环保意识差，不仅损害乡村旅游区的形象，还影响乡村旅游的生态价值。（四）乡村旅游的资源整合问题乡村旅游的产业链较长，在资源不足的情况下发展乡村旅游，需要整合土地、
22、资金、技术、人才等优势资源，实现资源共享互用、相互依托，才能为乡村旅游的高质量发展创造条件。目前，我国乡村旅游的发展存在着资源整合不足,缺乏规模化、集群化发展所需的土地、资金、技术、人才等资源，大部分乡村旅游区各自为战，小敲小打，没有连片布局，抱团发展，没有形成产业集聚效应，导致乡村旅游区的影响力和吸引力较低。三、促进乡村旅游高质量发展的对策（一）制定科学规划，为乡村旅游的高质量发展描绘蓝图科学规划是促进我国乡村旅游高质量发展的前提和保障。要通过制定具有科学性、前瞻性和可操作性的规划来引领乡村旅游的高质量发展。在发展乡村旅游过程中，除政府要对所属区域乡村旅游高质量发展进行总体规划外，从事乡村旅
23、游的经营者要在政府的总体规划框架下，根据自身实际制定乡村旅游高质量发展的详细规划。要在规划过程中深入开展乡村旅游区的资源调查与生态安全评价。此外，乡村旅游区（点）的规划要与当地政府的土地利用规划、住宅建设规划、道路交通规划等相衔接。同时，乡村旅游经营者在进行农产品生产规划时，要选择具有观光效应的特色农产品，形成旅游区的亮点；要进行农作物的季节搭配，避免因农产品生产的季节性影响客流；在进行旅游项目规划时，要考虑旅游半径的游客需求，因地制宜进行农业休闲观光、娱乐、康养、教育、餐饮等项目开发。项目开发既要体现乡村旅游的共性，也要体现乡村旅游项目的差异性和特色。（二）强化绿色发展理念，体现乡村旅游高质
24、量发展的生命力绿色化是乡村旅游的生命力。乡村旅游作为我国产业振兴的新形态和满足人们需求的新消费业态，对政府而言，顶层设计中要强化绿色生态理念，将绿色生态建设与保护内容的确定、建设的路径、模式的选择等各个关键环节落实到总体规划和实施行动中。对乡村旅游开发主体而言，要将绿色生态资源作为乡村旅游的本底，发展绿色旅游。同时，乡村旅游产品的开发也要突出绿色生态的区域特色，向游客提供绿色生态的旅游产品和旅游项目，这样才能增强乡村旅游高质量发展的生命力。（三）加强农旅融合，提升乡村旅游的社会价值加强农业与乡村旅游业、农业与生命健康产业、农业与乡村文化产业的融合是彰显乡风文明社会价值的重要途径。彰显乡村旅游带来的乡风文明的社会价值，一方面要积极发展有特色的农产品，满足游客对特色农产品的需求。另一方面，乡村旅游要与美丽乡村建设相融合，积极打造田园综合体、特色小镇、乡村民宿、露营地等旅游新业态，满足顾客休闲、观光旅游、养生健身的需求。乡村旅游是以农民为主体，以农业为本底的新产业形态，乡村旅游经营者应将先进的经营管理模式和管理理念引入农村，激发乡村组织治理创新的活力，从而进一步提高乡村旅游在乡村有效治理中的社会价值。
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