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1、-范文最新推荐- 在全区政法工作会议上的讲话 关于去年、今年的全区政法工作，孙连仲同志一会儿还要作全面地总结和具体地部署。下面，我就如何做好当前和今后一个时期的政法工作讲四点意见。一、认清形势，提高认识，努力增强做好政法工作的责任感和紧迫感维护社会政治稳定是各级党政组织和政法部门义不容辞的责任。进入新世纪以来，维护稳定的形势发展变化很快，各种新情况、新问题不断出现，全区总体形势是好的，社会政治大局稳定，经济建设迅速发展，各项社会事业全面进步，特别是区委九届五次全委（扩大）会议进一步明确了我区目标任务，极大地鼓舞了全区人民推进改革开放和现代化建设的热情。这些都为政法工作的全面提升和从
2、根本上保持社会稳定，提供了不可多得的有利机遇和发展环境。同时，我们也必须清醒地看到，当前影响社会稳定的因素大量存在，政法工作还面临着许多新情况、新问题和新挑战。从国际形势看，虽然和平与发展一直是当今时代的主题，但是局部仍然时有战争，充满紧张和动荡。恐怖主义已经成为当今世界一大公害，对国际社会的和平、安全与秩序构成了巨大威胁。国际上各种力量争夺战略要地、战略资源、战略主导权的矛盾错综复杂，在一些重大问题上，政治、经济、安全、宗教、民族、文化等因素相互交织，天下并不太平。各种敌对势力加紧对我国实施西化、分化的政治图谋始终没有停止过，对敌斗争将是长期的、复杂的，有时甚至是尖锐的。从国内情况看，我国从
3、总体上达到了小康水平，但各地区的发展还很不平衡。在改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度相结合的过程中，社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式四个多样化的趋势愈加明显，各种利益关系的调整仍在继续，矛盾纠纷此起彼伏，滋生和诱发违法犯罪的因素依然存在并且还会大量增加。从我区形势看，我区作为通辽市的经济、政治、文化、交通和信息中心，同时也是全市各种矛盾相对集中的地带。法轮功等邪教组织的非法活动仍屡禁不止，一些顽固分子贼心不死，总是伺机进行捣乱破坏。人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，因工资福利及职称评定问题、征地拆迁及补偿安置问题、企业下岗职工再就业问题引发的一些群体性上访事件，涉及人数较多
4、，情绪激烈，处置难度较大，给社会稳定造成了很严重的负面影响。社会治安形势不容乐观，杀人、伤害、强奸等严重暴力犯罪，盗窃、抢劫等侵财性犯罪不同程度地存在，个别大案、要案还悬而未破，一些突出的治安问题还没有得到有效根治。政法系统的自身建设存在薄弱环节，法制建设、执法观念、管理体制、工作机制、队伍建设、保障条件等方面还存在很多不适应的问题。少数政法干部执法不公、执法不严、执法不廉等现象直接破坏和影响了警民关系。面对上述形势和问题，我区各级党委、政府和政法部门一定要高度重视，宁可把当前不安定因素看得严重一些，对可能遇到的困难考虑得全面一些，牢固树立责任重于泰山、稳定压倒一切的思想，把认识统一到区委对形
5、势的分析判断上来，统一到区委、政府关于维护稳定的一系列指示精神上来，坚持居安思危，警钟常鸣，为我区实现以工业化统揽经济社会发展全局，加速推进全面建设小康社会进程的目标创造稳定的社会局面。二、突出重点，强化措施，努力创建全国最安全的地区前不久召开的全市政法工作会议提出，要以治安稳定打造平安通辽的城市名片，争创全自治区乃至全国最安全的地区，为建设经济强市和各族人民安居乐业创造更加稳定的社会环境、安全的治安环境和规范的法制环境。确定这样的主题，不仅是对全市的要求，在很大程度上，更是对我们科尔沁区这个中心城区的要求。我们科尔沁区必须成为平安通辽城市名片的主要缔造者。实现这个目标，全区各族人民对我们寄与
6、厚望，全体政法干警使命光荣，任重道远。第一，必须努力维护政治稳定，严密防范和严厉打击各种敌对势力的破坏活动。安定的社会政治环境是安全城市的根本特征。政法部门要始终把维护社会政治稳定放在首位，并以此来统揽政法工作的全局。要充分认识对敌斗争的长期性、复杂性和艰巨性，增强国家安全意识，进一步加强对国家安全工作的领导。要把情报信息工作放在突出位置，及时掌握深层次、内幕性、前瞻性的情报信息，提高发现和控制能力，做到敌动我知、未动先知、反应及时、先发制敌。要从我区实际出发，把维护国家安全和民族团结放在重要位置，严密防范并严厉打击境外敌对势力、三股势力、法轮功等邪教组织的分裂破坏活动，严密防范并坚决取缔敌对
7、分子结党结社活动，严密防范并严厉打击敌对势力插手人民内部矛盾挑起事端，决不容许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，决不容许危害国家安全和社会稳定的各类活动形成气候。要注重研究防范打击可能发生的暴力恐怖事件，提高快速反应能力和紧急应对能力。第二，必须正确处理新时期人民内部矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件。维护社会政治稳定的重要任务就是正确处理好新时期人民内部矛盾。在加快经济建设和改革开放的新形势下，正确处理人民内部矛盾，调动一切积极因素、化消极因素为积极因素，是我们国家政治生活的主题。当前，随着改革的进一步深入，开发、拆迁、劳动力安置、困难企业职工和下岗职工生活保障等引发的各类矛盾纠纷时有发
8、生，我区各级党政机关和政法部门要牢固树立维护群众利益的观念，在处理上要善于运用法律的、经济的、行政的和思想教育等多种方法，尽可能地化解矛盾，把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。对于涉法信访案件，一定要高度重视，限期集中解决；对于大规模群体性事件，必须稳住阵脚，准确判断，讲究策略，妥善处理，尽量做到信息提前掌握，工作提前介入，要慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施，有效防止个性问题转化为共性问题，局部问题转化为全局问题，经济问题转化为政治问题，非对抗性问题转化为对抗性问题，有效避免事态发展蔓延。要建立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、高效运转的应急机制，建立信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、
9、力量配置、装备保障等方面的工作体系，全面提高处理群体性事件、突发事件和重大灾害的能力。第三，必须努力维护经济建设安全，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。社会主义市场经济是法制经济。完善社会主义市场经济体制，建设更具活力、更加开放的经济体系，必须深入实施依法治区战略，加强社会主义民主法制建设。为经济建设创造一个安全良好的环境，既是政法部门的重要使命，也是政法部门服务经济建设的重要途径。政法各部门要加大执法力度，提高行政执法、司法审判、检察的能力和水平，确保法律法规有效实施，维护法制的统一和尊严；要找准服务经济建设的切入点和着力点，把打击、管理和服务职能统一起来，严厉打击经济犯罪活动，积极参与整
10、顿和规范市场经济秩序工作，维护市场经济平稳有序。加大查处和预防职务犯罪工作力度，推动反腐败斗争的深入开展。要切实维护和保障社会信用和市场公平竞争的经济秩序，依法平等保护外来投资企业的合法权益，为扩大开放、招商引资创造条件，提供公平、便捷、周到的服务。第四，必须完善严打经常性工作机制，健全社会治安防控体系，确保人民生活安宁。给人民群众一个安宁的生活环境是政法部门实践三个代表的最直接体现。今年要继续保持严打整治斗争的高压态势，巩固和扩大严打整治斗争的成果，努力促进社会治安秩序的持续好转，形成经常性的工作机制。要深化打黑除恶专项斗争，严厉打击严重影响群众安全感的多发性犯罪，坚决遏制住刑事犯罪上升的势
11、头。要继续抓好重点地区、场所和部位的整治工作，根本扭转存在治安混乱地区的面貌。同时，要坚持打防结合，预防为主的方针，着力构筑严密的社会治安防控体系，提高社会治安管理和控制水平，防控的着眼点要放在以基层组织建设、110进社区为重点的前沿阵地建设、以基层创安活动为抓手的无案件社区建设、以专职保安联防队伍和党团员义务巡逻守护相结合的群防群治网络建设，大力夯实社会治安工作的基础。基础工作扎实了，就可以更有效地预防和减少犯罪，为实现全区长治久安奠定坚实的基础。第五，必须深入开展普法依法治理工作，全力提供优质高效的法律服务和法制保障。要突出抓好四个方面的服务，即：继续抓好人民调解、安置帮教等工作，努力为维
12、护社会稳定服务；充分发挥律师、公证、基层法律服务工作优势，努力为完善社会主义市场经济体制服务；继续抓好四五普法规划的落实，不断提高普法依法治理水平，努力为实现依法治区方略服务；继续抓好法律援助条例的贯彻落实，发展律师队伍、完善律师结构、提高律师素质，逐步解决群众打官司请律师难的问题，努力为实现和维护人民群众的根本利益服务；同时要大胆创新，依法规范运行，抓好社区矫正等项工作的试点，积极推进司法体制改革。三、加压驱动，从严治警，努力造就一支执法为民的政法队伍2005年是市里确定的政法队伍建设年，这是加强全部政法工作的治本之策，也是从严治警的迫切要求。政法队伍建设年的核心在于政法队伍的作风建设。看政
13、法队伍是否过硬，关键看我们的工作是否达到党和政府的要求，是否适应经济和社会发展的需要，是否让人民群众从心底满意。近年来，我区政法队伍建设总体上是比较好的，为维护全区稳定和经济建设作出了突出贡献，是一支忠于党、忠于人民，工作上扎实、作风上顽强、可以信赖的队伍。但我们要清醒地正视存在的不足，反骄破满，进一步改进和加强政法队伍的自身建设，提高政治素质、业务素质和个人素质，努力把政法队伍建设成为维护社会稳定、加强人民民主专政的中坚力量。第一，要认真抓好政法班子建设。从严治警，关键在于从严治长。在新形势下，政法队伍能否肩负起党和人民赋予的历史使命，能否全面履行好职责，领导班子的素质、能力、水平和表率作用
14、至关重要。抓好队伍建设，关键是抓好班子建设，特别是要加强对一把手的选配、监督与管理。一把手要带领领导班子成为坚持民主集中制原则的典范、团结合作的典范和反腐倡廉的典范。要深化干部人事制度改革，按照法官法、检察官法和人民警察法等有关法律法规，严格条件，实现政法干警四化。要大力提高基层政法干警的思想政治素质和法律业务素质，促进政法干警整体素质的提高。要畅通进出口渠道，吸收高素质人才，调整淘汰不合格人员，保持队伍的活力。第二，要集中解决政法队伍作风建设当中存在的突出问题。解决政法队伍作风建设方面存在的问题，要从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起。我区政法队伍作风建设目前需要加强的，
15、主要表现在三个方面：一是要解决极少数地方存在的司法不公正问题。政法干警在执法过程中一定要坚持公正执法、有法必依、执法必严、违法必纠。一定要秉公办事，绝不允许办金钱案、关系案、人情案，也不允许搞地方保护主义。政法各部门要对近年来办理的群众反映强烈的案件进行一次全面清理，有错必纠。二是要解决工作效率低下、质量不高的问题。对存在的作风拖拉现象要认真对待，大力倡导求真务实的作风，动真格重点治理少数存在的冷、横、硬、拖、推的问题，培养雷厉风行的作风。三是要解决少数干警自身形象不好的问题。政法各部门要严格执行中央政法委四条禁令、公安部五条禁令和科尔沁区政法干警三大纪律，坚持这些不可踩踏的警戒线，切实预防和
16、遏制政法队伍中容易出现的常见病和多发病。要对群众举报耍特权、故意刁难欺压群众、打人骂人、刑讯逼供、滥用警械和强制措施的问题进行清理，决不能护短。第三，抓好政法队伍的思想道德和制度建设。政法各部门要教育干警自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等各种腐朽思想的侵蚀，做到一身正气、一尘不染。要强化宗旨意识，真正从思想上解决好为谁执法，为谁服务的问题，接受人民监督，努力提高政法队伍的社会公信度，树立自身良好形象。要按照上级要求，在区政法委内部成立纪律检查委员会（监察室），强化监督查处职能。要建立健全作风建设督查制、分项检查制和责任倒查制，完善政法机关与干警家属廉政共建制、警风评议、院风评议、行风评
17、议制。深化警务、检务、审判、所务公开，以公开促公正、保公平。充分发挥监督的作用，以严格的制度和监督保证作风建设措施真正落到实处。要严格落实末位警示和末位调整制度，凡名列末位干警一律离岗学习，经培训学习仍不合格的坚决调离出政法部门。第四，要努力提升政法建设的现代化水平和基层基础工作水平。目前政法工作的基础和条件还比较薄弱，与当前的形势和担负的任务不相适应，特别是入世以来，我国的对外开放进入一个新的阶段，政法事业必须加快实现和提升现代化水平，在思想观念、管理水平、科技装备和人才占有等方面要实现现代化，带动政法队伍整体现代化水平的提高。要强化基层综治维稳队伍建设。镇苏木（街道）均要设立维护稳定工作领
18、导小组办公室，健全领导机构和工作机构。镇苏木综治办要配备专职主任，职务高配，享受副科级待遇。要不折不扣地贯彻执行上级关于切实保障政法部门经费的要求，确保政法机关正常、有序、高效运转。四、牢记使命，履行职责，努力坚持党对政法工作的绝对领导不动摇党对政法这条战线必须实施绝对领导，这是毫无疑问的，这也是从严治警的根本原则。第一，坚持党的绝对领导，必须坚决反对自由主义，旗帜鲜明地反对任何脱离党的倾向。大家都知道，国家法律、法规是党领导人民制定的，党还要领导人民执行好这些法律、法规。也就是说，党一方面要坚持依法治国的方略，坚持在宪法和法律允许的范围内活动。另一方面，实施依法治国的方略，制定和执行宪法和法
19、律，都离不开党的领导。那种借口政法机关要独立办案而游离于党的领导之外，甚至企图削弱、摆脱党的领导的思想和行为，都是极端错误的，也是十分危险的。在坚持党对政法队伍的绝对领导的问题上，政法战线的每一位同志都必须头脑清醒，立场坚定，决不容许有任何不同的政见。第二，坚持党的绝对领导，必须在思想上、政治上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致。政法战线必须坚定不移地执行党的的路线、方针、政策，必须模范地执行国家的宪法、法律和法规。要坚持重大问题事先向同级党委请示、报告，未经批准、同意，不得擅自行动。第三，坚持党的绝对领导，必须坚持用党的标准选拔政法干部。要深化政法系统的干部人事制度改革，让有党性、有修养
20、、有能力、有本事、想干事、会干事、能干事、能干成事的政法干部有舞台、有位置、有地位，培养和造就一大批德才兼备的政法事业接班人，以确保党对政法队伍绝对领导的实现。同志们，今年全区政法工作的目标已经确定，工作任务相当繁重，做好今年的政法工作意义十分重大。希望大家回去后结合本系统、本部门的工作实际，进一步振奋精神，开拓进取，为全区社会政治稳定、人民安居乐业作出新的更大的贡献。谢谢大家！ 诚信企业评选方案诚信企业评选方案楚雄州“十佳诚信企业”评比活动组织方案根据楚雄州委办公室关于开展“诚信楚雄”创建活动的实施意见精神，为推动我州的社会信用体系建设，提高企业诚信意识、树立诚实守信的良好商业道
21、德风尚，创造良好的投资环境，在全州企业中开展“十佳诚信企业”评比活动，根据活动要求及我州实际，制定本组织方案。一、评审组织机构为使活动按照公开、公平、公正的原则开展，设立楚雄州“诚信楚雄十佳企业评选组织委员会”，（以下简称组委会）组委会由州经贸委、州精神文明办公室、财政、州工商局、州技术监督局、州医药管理局、州发展计划委员会（物价）、州国税局、州地税局、州公安局、州人民银行及各专业银行等有关部门人员组成，负责活动的组织、评审、认定工作。组委会下设评审委员会和办公室。1、组委会人员名单名誉主任：州委常委、宣传部长主任：州人民政府副州长副主任：州委宣传部副部长州精神文明办公室主任州经贸委主任州工商
22、局副局长成员：州质量技术监督局副局长州药品监督管理局副局长州发展计划委员会副主任州国税局副局长州地税局副局长州人民银行副行长州财政局副局长州广播电视局副局长2、办公室组成人员办公室主任：成员：办公室职责：负责接收登记申报材料；分类审核材料的真实性；整理并向评审委移交参评企业申报材料及材料的得分上报；负责有关工作衔接及协调具体事务，办公室设在州经贸委。3、评审委员会组成人员主任：州经贸委主任、工程师成员：州工商局副局长、州消协会长州乡镇企业局副局长、工程师州地税局税务副局长、经济师州工商银行高级会计师州农业银行高级经济师中大会计师事务所注册会计师秘书组职责：本着“科学、公开、公平、公正”的原则，
23、负责对办公室提出的申报材料组织评审；根据评审办法，客观、公平评审；根据评审条件进行量化评价；经评价后进行认定。二、参评范围在楚雄州辖区内从事生产经营活动、具有法人资格的国有、集体、非公有制经济等各种所有制的工商企业（含省属、中央属企业）均可参加评选。三、报名办法1、通过楚雄州电视台、楚雄日报刊发公告，各县（市）宣传部、经贸局、乡镇企业局组织动员企业积极参与。2、参评企业填报楚雄州“十佳诚信企业”申请表，向县经贸局申请报名，县（市）组成评审小组进行初评后，提出初评意见，每县市推荐1至3户企业到州组委会办公室报名，报名时需提交以下材料：楚雄州“十佳诚信企业”申请表和县（市）初评推荐意见；企业法人营
24、业执照及法人代码证书复印件；申请报告（说明企业近三年经营情况及诚信情况）；20xx年20xx年年末资产负债表及经营情况表；有关部门颁发的信用资格证书复印件及当地税务机关的完税情况证明；当地工商、质量监督、药监、安全、环保等部门无重大违法案件处罚的证明材料；四、报名时间及地点20xx年8月1日至20xx年8月30日止。报名地点：各县（市）经贸局楚雄州经贸委（楚雄市鹿城北路5号）联系电话：组委会办公室31224643123647五、评选办法1、企业向县（市）以上初评小组提出申请，（省州属企业直接向州组委会申请报名；2、由县（市）经贸局牵头，组成初评小组，进行评审，推荐13户企业到州组委会办公室报名
25、；3、组委会召集评审委员会进行初评，确定30户左右企业进行调查；4、在调查的基础上，按照有关项目量化评分，取得分最高的前十名作为“楚雄州十佳诚信企业”进行表彰奖励。六、宣传及表彰奖励1、由楚雄州委、州人民政府授予“楚雄州十佳诚信企业”称号；2、发给奖金3000元；3、11月在桃源湖广场召开授牌表彰大会；4、配合表彰大会，在桃源湖广场举行千名经营者“诚信”签字活动和文艺演出，使表彰活动宣传更具广泛性；5、楚雄电视台、楚雄日报、楚雄电台设专题进行跟踪报道。七、评价指标体系历史及现状：对市场的适应程度和信用状况1、人力资源。A：吸引人才的能力，员工大专以上学历比。B：例维持人才的能力、员工流动率。C
26、：发展人才的能力，培训投入率；2、财务能力。A：获利能力：销售净利率、资产净利率、权益净利率；B：偿债能力：资产负债率、流动比率；C：资产运用能力：总资产周转率、应收账款周转率、存货周转率；D：公司实力：资产、销售额、市场份额、产品产销率；3、社会责任感。A：对国家社会的贡献；B：环保意识：是否达标。4、公司形象。A：企业整体形象、企业美誉度、品牌价值；B：产品质量形象，通过或达到类似ISO9000认证。5、管理水平。A：信息化建设水平，计算机信息系统；B：组织机构效率：人均销售额、人均利润额；C：管理制度合理性。未来发展1、发展潜力：行业发展前景、销售增长率情况；2、企业自身发展素质及能力：
27、企业文化、销售增长率、资产增长率、市场份额增长率；3、创新能力。A：技术创新，研发投入率、专利数，省州科技奖获得情况；B：管理创新实绩。八、宣传报道1、活动开展前，在楚雄日报、楚雄电视台以公告等方式宣传，并报道活动组织情况，对评选过程全程跟踪报道，评选结果在电视台、楚雄日报、电台公布，可以商业运作冠于品牌名称或开展颁奖活动等形式扩大影响。2、楚雄州电视台对“十佳诚信企业”制作专题节目长期播放或送省台选播。九、经费预算1、宣传费：10000元。其中：电视台7000元/5次，报纸3000元6次；2、十佳企业奖金：3000元10户=30000元；3、评审费、10000元4、会议费：5000元；5、办
28、公经费：5000元；五项合计60000元，鉴于我州企业生产经营困难，参评企业不收取任何费用，商业运作吸收赞助解决20xx0元，请州级财政拨补解决40000元。附件：一、楚雄州“十佳诚信企业”申请表；二、楚雄州“十佳诚信企业”量化评分表；楚雄州经济贸易委员会二三年六月三十日楚雄州“十佳诚信企业”申请表申请单位：（盖章）申请日期年月日填表说明：1、企业荣誉记录：重大奖励，驰名、著名和重点保护商标资料，企业或其法定代表人荣誉记录。2、企业不良记录：偷、逃、骗、抗税，制假、贩假、安全事故，出具虚假资信证明材料，恶意逃废债务，利用合同诈骗等违法情况，以及具有违法行为受行政处罚记录。3、有关数据计算以20
29、xx年为报告期。附件：考察变量的说明与计算对指标每一个参考变量都设计具体的计算方法或公式。根据参考变量的要求来收集数据，将收集到的数据按照计算方法或公式进行处理，得到基本数据。以下是部分参考变量举例说明：（1）维持人才能力相对应的考察变量为员工流动率。员工流动率的计算公式是：员工流动率=年离职人数(（年初雇用人数年末雇用人数）/2)100通常认为员工流动率过高或过低都不好，它的合理范围应该为510。偏离这一范围越远，说明公司公司维持员工的能力越弱。（2）与获利能力相对应的考察变量为销售净利率、资产净利率、权益净利率。这些考察变量的计算公式如下：销售净利率年净利润年销售收入100资产净利率年净利
30、润（年初资产总额年末资产总额）/2）100权益净利率年净利润（年初权益总额年末权益总额）/2）100这几个比率的值越高，说明公司的获利能力也越强。（3）与对国家社会贡献相对应的考察变量为社会贡献率、向教育慈善机构捐款额。这两个指标的值越大，说明企业对国家社会的贡献越大。其中社会贡献率的计算公式如下：社会贡献率=企业年社会贡献总额/（年初资产总额年末资产总额）/2）x100式中企业社会贡献总额是指企业为国家或社会创造或支付的价值总额，包括工资、劳保退休统筹及其他社会福利支出、利息支出净额、增值税、消费税、营业税、有关销售税金及附加、所得税及有关费用和净利润等。社会贡献率表示企业每一单位资产对国家
31、和社会所做的贡献。（4）与企业整体形象相对应的考察变量为企业美誉度、品牌价值、罚项支出比率。企业美誉度是指公众对企业的认同，可以以每百人中对企业表示认同的人数来衡量。此处我们以第一轮问卷调查中所得到的企业得票率数据来衡量。品牌价值是指权威机构对公司品牌价值的评定结果。这两个指标的值越高，说明企业的整体形象越好。罚项支出比率罚项的计算公式如下：支出比率年罚项支出总额企业年收入总额100罚项支出总额指企业支付的各种罚金、罚款、罚息、滞纳金、赔偿费、诉讼费等。通常这一比率越高，企业形象受到的负面影响也越大。（5）与信息化建设水平相对应的考察变量为企业是否依靠IT技术建立起自己的SCM、ERP、CRM
32、系统以及系统运行状况如何。SCM系统指（6）企业的供应链管理系统，（7）ERP系统指（8）企业的企业资源管理系统，（9）CRM系统是指（10）企业的客户关系管理系统。（11）与技术创新相对应的考察变量为研发投入率和授权专利数。研发投入率的计算公式如下：研发投入率企业年研发投入总额/企业年销售收入总额x100研发投入率越高，说明企业对技术创新越重视。授权专利数指各年获得专利的发明、实用新型、外观设计专利数的累计数目和当年获得专利的发明、实用新型、外观设计专利数的数目。 在全市纠风暨执法监察工作会议上的讲话同志们：这次会议将对全市纠风与执法监察工作进行总结并安排下步工作，金河书记还要作重要的讲话，
33、监察局的几位领导还要分别对有关工作讲要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我就进一步加强纠风与执法监察工作，促进机关廉政勤政建设和经济发展讲三点意见。一、进一步增强做好纠风与执法监察工作的责任感和紧迫感近年来，全市各级纪检监察机关按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的要求，围绕市委、市政府重大工作部署，积极开展纠风和执法监察工作，做到了精心组织，统筹安排，务实求新，促进了全市纠风、执法监察工作顺利进行。在纠正损害群众利益的不正之风、开展效能监察、营造良好经济发展环境、重点工程项目检查、经营性土地监管等方面做了大量工作，严肃查处了一批违纪违规行为。为维护党委和政府权威，保证政令畅通，促进经
34、济建设和反腐败斗争深入开展发挥了积极作用。这些成绩的取得是各级党委、政府重视和相关部门积极支持配合的结果，也是纠风与执法监察第一线的同志们辛勤努力的结果。当前，社会主义市场经济体制逐步完善，依法治国进程明显加快，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，为纪检监察机关更好地履行两项职能提供了有利条件，也提出了新的更高的要求。纠风与执法监察工作是行政监察职能的重要体现，也是行政监察的重要手段。我们必须充分认识加强纠风与执法监察工作对于促进廉政勤政建设、确保政令畅通、促进经济发展具有积极的作用，应进一步增强抓好两项工作的责任感和紧迫感。（一）深化纠风工作，开展执法监察是优化经济建设发展环境的有效措施。经过
35、几年的努力，我市政府部门行政运作的方式、工作效率和作风得到了很大的改进，总体上人民群众是满意和比较满意的。但是，个别地方和部门仍不同程度地存在着办事程序繁琐、工作推诿、效率低下、作风生硬等影响经济发展的工作方式和机关作风。现在“门难进、脸难看、话难听”的现象少了，但“办事难”的问题仍很严重。群众最怕的就是干部用“再等等”、“再看看”、“再了解一下”之类的话应付大家。一些影响以至损害群众切身利益的问题，由于不能及时解决导致群众越级上访，大量可以在基层解决的问题直至闹到省和中央才得以解决。这就严重影响了经济发展和社会稳定。因此，认真纠正损害群众利益的不正之风，深入开展执法监察工作，有利于纠正有令不
36、行、有禁不止、上有政策、下有对策等违规违纪行为，保证政令畅通；有利于防止和克服官僚主义与各种不依法行政行为，营造良好发展环境；有利于提高行政效能，促进经济快速发展。（二）深化纠风工作，开展执法监察是实施依法行政的有力保证。今年7月1日起施行的行政许可法是在行政审批制度方面的一项重大改革。它推动政府必须适应市场经济的要求，必须对传统落后的行政模式进行变革。行政许可法按照合理与合法、效能与便民、监督与责任统一原则，使行政审批走向制度化、规范化、法制化。一方面，规定了哪一级权力机关有制定什么法规、规定、命令的权力，哪些不属于政府的权力。另一方面，规定了哪些事可以管，哪些事不能管。不能管的，管了就是违
37、法，群众就可以进行诉讼。我们要把握实施行政许可法的有利时机，认真开展纠风与执法监察工作，促使政府职能的转变，进一步提高公务员的法制意识和依法行政水平。通过开展纠风与执法监察工作，可以督促各级行政机关进一步加强作风建设，改进工作作风，增强大局意识、责任意识、公仆意识和服务意识，认真纠正和处理在社会服务中暴露出来的不依法行政、工作效率低下等问题，不断树立政府的良好形象。（三）深化纠风工作，开展执法监察是加强廉政勤政建设的内在要求。当前，腐败现象滋生蔓延的势头虽然有所遏制，但其表现还很严重，有些违纪违法犯罪事实令人触目惊心，大案要案不断发生，反腐败斗争的形势依然严峻。因此，中央强调必须继续加大反腐败
38、斗争的力度，标本兼治，综合治理。积极开展纠风与执法监察工作，促进政府机关勤政高效，廉政勤政一起抓。通过开展执法监察工作，既能有效地解决行政效能方面存在的问题，也可以从中发现和挖掘出违纪违法的案件线索，揭露和惩处腐败分子。同时，纠风与执法监察工作的优势和特点在于不仅可以进行事后的监督和查处，而且能有效地进行事前和事中的监督，真正做到关口前移，防范在先。加强纠风工作就能有效地纠正国家机关工作人员在行政过程中的吃、拿、卡、要行为，切实保护群众利益。我们通过纠风与执法监察，可以督促、帮助行政机关健全监督机制，完善管理办法，提高工作效率，可以减少甚至在某些领域消除腐败现象产生的条件和土壤，党风廉政建设和
39、反腐败斗争可以取得事半功倍的效果。（四）深化纠风工作，开展执法监察是推动我市跨越式发展的需要。开展纠风与执法监察工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作和阶段性的目标，为全市改革、发展、稳定的大局服务。要通过纠风与执法监察工作，促进行政机关及其工作人员依法正确履行职责，提高工作效率，保证党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻落实，保证市委、市政府的决策和部署不折不扣地执行，保证改革开放和现代化建设各项任务顺利完成。二、认真履行行政监察职能，扎实有效地推进纠风与执法监察工作行政监察法规定了监察机关的基本职责，即保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。我们要按照这五个方
40、面的要求，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察，更加扎实有效地推进纠风与执法监察工作。（一）围绕优化发展环境、重大公共投资项目开展纠风与执法监察工作。各级纪检监察机关要围绕市委、市政府关于优化发展环境和政务环境的重大决策的实施开展纠风与执法监察工作，促进我市建立起更加良好的发展环境和政务环境。当前人民群众对我们的发展环境评价不高，硬环境已经落后，软环境急待优化。今年市委提出了“风正心齐”，就是要营造党风、社风的良好氛围。在这方面，就要充分发挥纠风工作的作用，狠刹各种不正之风。要围绕市委、市政府确定的重点工程建设项目抓好执法监察。重大工程建设涉及工程招投标、土地征用、资金管理、安全生产、工程管理
41、、工程时限与质量等问题，还涉及政府主管部门的工作效率等问题，因此，在确定纠风与执法监察工作项目时，要围绕重点工程建设开展监察，确保工程按时、优质、高效地完成，为我市经济跨越打下坚实基础。（二）围绕行政机关的作风建设开展纠风与执法监察工作。行政机关的作风建设与政府的勤政、廉洁、高效密切相关。机关作风的好坏往往影响到机关的服务质量和行政效能。一些行政机关存在的不作为、办事效率不高以及“门难进、脸难看、事难办”等作风问题，直接影响政府在人民群众中的形象。因此，我们要认真贯彻落实中央、省、市纪委三次全会精神，围绕加强机关作风建设，开展纠风与执法监察工作。近年来，我市加大机关作风建设力度，认真开展行风评
42、议、万人评机关活动，把纠风、执法监察工作与作风建设、行风评议结合起来，把专门机关的内部监督与人民群众的监督结合起来，促进行政机关与公务员作风的进一步转变，促进政府部门工作效率的不断提高，促进了“为民、务实、清廉”政府的建设。在新的形势和条件下，要不断拓宽路子，通过纠风与执法监察工作的开展，不断推动我市机关作风的建设，推动政府形象的提高。（三）围绕人民群众反映强烈的热点问题开展纠风与执法监察工作。要针对人民群众反映政府及公务员在依法行政中存在的热点问题，认真开展纠风与执法监察工作，督促行政机关改善管理，搞好服务，督促公务员依法行政，切实维护人民群众的合法权益。当前要重点抓好几件事。一是结合贯彻实
43、施行政许可法开展纠风与执法监察工作。通过实施行政许可法，促使行政机关和公务员严格按照法定程序和权限履行职责，严格依法行政，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、以权代法、徇私枉法等违法违规行为，推进依法治国，保证政令畅通。二是针对群众反映强烈的工程招投标中的违规操作问题开展纠风与执法监察。为促进重点工程优质、高效、低耗地进行建设，防止工程建设中腐败问题的发生，各级纪检监察机关要会同主管部门，把工程的效能监察与廉政监察结合起来，把加强对工程招投标的监督作为纠风与执法监察的重要内容一并抓好。要严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度。要加强对招投标工作监督检查力度，督
44、促行政主管部门规范招投标活动。三是针对非法征用地、违法建设等问题开展纠风与执法监察工作。今年中央纪委三次全会和国务院廉政工作会把“四个坚决”，即坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害群众利益的问题，坚决纠正企业改制、重组中侵害群众利益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，作为纠风工作的重点，作为损害群众利益的大事来抓。必须在过去已取得成效的基础上，通过执法监察，进一步清理和纠正四个方面的问题，采取强有力的措施，督促有关职能部门履行职责，维护群众利益，才能切实遏制损害群众利益的不正之风，真正取信于民。今年，我市这四项工作已收到了初步效果，各地要继续努力，务求取得群众看
45、得见的实效。（四）围绕深化改革的重大措施，开展纠风与执法监察工作。各级纪检监察机关要坚持改革创新，深入到政府机关行政管理的重大活动中去，坚持纠风和执法监察工作与改革措施的出台同步进行，把事前、事中监督和事后监督结合起来。当改革措施尚未出台前，纪检监察机关可采用提前介入的办法提出我们的看法和建议，使出台的改革措施更趋完善；改革措施出台后，通过开展纠风与执法监察，确保改革措施的落实。三、加强领导，进一步发挥行政监察职能作用（一）各级纪检监察机关在坚持和完善纪检监察机关合署办公的体制下，要全面履行好行政监察职能。各级纪检监察机关要在各级党委政府的领导下，开阔思路，创新工作，把行政监察工作做好，寻求新
46、的突破。行政监察工作领域宽广，内容丰富，特别是随着改革的不断深入，需要我们开展的工作项目越来越多，任务越来越繁重。各级政府分管领导和监察局长要切实加强对纠风与执法监察工作的组织领导，认真部署安排，对纠风与执法监察工作提出具体要求、作出指导。要在人力、物力和机构设置上给予支持和合理安排，确保纠风与执法监察工作任务落到实处。特别是监察局长，工作要到位，要主动向政府请示汇报工作，提建议，认真抓好纪委全会部署的纠风与执法监察工作任务的落实。上级纪检监察机关要指导帮助下级纪检监察机关完成上级交给的任务。（二）把纠风与执法监察工作纳入法制化管理的轨道。要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，做到
47、依法办事、严格执法，切实解决滥用职权、执法不公、多头执法以及违法乱纪问题。为了保证正确行使权力，防止滥用权力，必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。纪检监察机关要从决策、执行等环节强化对行政权力的监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到那里。要建立健全政务公开制度，改进监督方式，创新监督手段，提高政府工作的透明度。要把行政系统内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督结合起来，更好地发挥效能监察的作用。（三）要围绕党委、政府的中心工作，加强纠风和执法监督。只有围绕党委、政府的中心工作开展纠风与执法监察工作，主动为其服务，才会得到党委、政府的重视。我特别强调主动工作，不是上级要你干什么你才干什么，而是要主动围绕党和政府的中心工作，积极地、创造性开展工作。只要有利于保证党的路线方针政策的实施，有利于提高工作效率，有利于人民群众，都要主动地去开展工作，并当好党委、政府的参谋。只有这样，我们的工作才能真正谈得上落实“三个代表”重要思想，服从服务于全党的工作大局，服务于经济建设。同时要拓宽思路，开拓创新，探索新形势下纠风与执法监察工作的新路子、新方法，创造性地开展工作，才能发挥监察工作的应有作用。（四）协调配合，抓好纠风与执法监察工作。对各部门开展的有关工作