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1、-范文最新推荐- 在市委常委扩大会议上的讲话(摘要)党建党委 市委召开这次常委扩大会议，主要是研究分析当前的经济形势和稳定工作，部署安排下半年的经济发展任务。会上，德新同志通报了上半年的经济形势，并对做好下半年的工作提出了要求，祝安同志通报了“6.26”事件善后处置情况，各县区、九华山、开发区和市直有关综合经济部门发了言。刚才，各位书记又发表了很好的意见。大家讲的我都赞成。会议虽然只有一天时间，但开得很紧凑。这是一次分析形势、统一认识的会议，是一次振奋精神、鼓足干劲的会议，也是一次自我加压、狠抓落实的会议。会议的召开，必将有力地推动下半年各项工作的开展。一、上半年的经济工作是积极的有效的对当前
2、的经济工作，我有以下几点印象和认识：一是发展态势总体向好。二是发展后劲进一步增强。从通报的情况看，上半年的经济发展呈现出以下几个特点：一是重大基础设施建设在加速推进。今年以来，铜九铁路、沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段，这些池州未来发展奠基性的交通项目建设取得了重要进展。二是经济结构在加速调整。在一产稳步发展、二产巩固提升的同时，三产发展迅猛，特别是交通运输等现代物流业和旅游业的发展在提速。三是重大项目特别是“861”重点工程在加快建设。比如，九华发电、禄思伟耐火材料等，这些工业大项目的建设都在向前推进。进入5月份以来，我市投资增速开始回升。四是财政收入继续快速增长，上半年财税形势较好
3、。这些都为我们做好下半年工作打下了基础，增添了信心。三是各县区发展的步伐都在加快。来池州后，匆匆忙忙到各县区走了走，充分感受到各地那种浓厚的发展氛围。各地也和市里一样，都在抢抓机遇、加快发展。比如贵池的加工制造业和水产养殖业、东至的沿江开发和山区综合开发、石台的特色农业和旅游经济、青阳的园区建设和非金属矿深加工都形成了一定的基础和规模。可以说，各地在谋发展上都在出新招、见实效。四是先进性教育活动有力地促进了各项工作进展。新年伊始，按照中央和省委的部署和要求，我市扎实开展了第一批保持共产党员先进性教育活动，成效明显。第二批先进性教育活动已经启动，进展顺利。各地各部门抓住先进性教育这个契机，增强“
4、两情”，改进“两风”，针对存在的突出问题，在整改落实上下功夫，在推动工作上见实效，做到了“两不误、两促进”。可以说，先进性教育活动为池州加快发展注入了强大的政治动力，全市上下人心思上，人心思快，人心思发展。从会上大家分析的情况看，在发展上和工作上，也还存在着一些问题。比如，投资强度问题、项目进度问题、发展速度问题、工作作风问题。对这些问题，希望各地各部门引起高度重视，加强研究，加以解决。二、始终保持加快发展、奋力追赶的强劲态势今年是池州建市五周年，是“十五”计划的最后一年，做好下半年的经济工作至关重要。上半年的态势虽然总体向好，但困难和问题也不少。特别要看到，与去年同期相比，与在全省的位次相比
5、，上半年我市发展的速度和位次在下降，全市上下一定要增强责任感、危机感和紧迫感，切实把发展经济的工作抓得紧而又紧、实而又实。第一，一手抓稳定，一手抓发展，始终坚持加快发展不松劲。“6.26”事件给池州经济社会秩序造成了很大的冲击。这是一起突发性的群体性事件，也是一起性质恶劣的事件。在省委、省政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，我们迅速平息了事态，把影响尽可能地减小到了最低程度。作为一个事件已经过去，但这个事件对池州稳定和发展工作的深层次影响不可低估。当前和今后一个阶段，要把稳定工作摆在突出位置抓紧抓好。池州要稳定，池州更要在稳定的前提下加快发展。发展始终是池州第一位的任务，发展也是消除“6
6、.26”事件负面影响的最有效、最积极的办法。全市上下必须尽快把精力和注意力转移到经济建设和加快发展上来，奏响发展的最强音。要坚持目标不变、任务不减，确保本年度目标任务的完成，确保市一次党代会和“十五”计划目标任务的完成。要进一步解放思想，扩大开放，进一步加大招商引资、大项目建设和园区建设的力度，加速推进池州的工业化进程。要继续推进改革，完善机制，改进服务，优化环境，重塑池州对外良好形象，凝聚人心，激发活力，加快发展。第二，与时俱进，开拓进取，在良好的基础上进一步加大工作推进力度。池州近年来的发展确实比较快，尤其是地改市以后，一年一个样，三年大变样，五年迈大步。特别是去年以来，在艰难爬坡之后，池
7、州的发展进入了一个增速较快的上升期。这是历届党委、政府团结带领全市干部群众不懈探索、开拓进取的结果，是全市上下艰苦创业、奋力拼搏的结果。在改革发展的实践中，我市逐步形成了一套符合池州实际、体现池州特色的发展思路。那就是，坚持科学的发展观，充分发挥特色优势，打“生态牌”、“九华牌”、“长江牌”，整体推进生态立市、工业强市、旅游兴市战略的实施，在夯实基础中实施追赶，在壮大实力中争先进位。这一好的思路，我们要一以贯之地加以坚持。我们既有好的工作思路，也有好的工作基础。池州的干部群众有一股知难而进、积极向上的精神，有一种自强不息、敢于争先的气魄。各级班子民主团结，开明开放，事业心强，有较强的战斗力和凝
8、聚力。这些都是我继任的宝贵财富。我到池州，没有新招。要说有什么招数的话，那就是与大家一道，在以前良好的基础上，按照既定的工作思路，丰富、充实、提高，在推进的力度、深度、广度上下功夫，在抓落实上下功夫，在考核奖励上下功夫，进一步增强市委的凝聚力，进一步形成强大合力，把各项工作做得更好。当然，从发展的基础看，相对于马芜铜，池州在经济总量、综合实力、工业化、城市化等方面都有一定的差距。但是，决不能因为发展相对滞后就丧失了参与竞争的勇气。全市上下要充分看到我们的优势、潜力、空间，深刻认识自身区位的特殊性，切实增强促进东向发展、参与沿江开发的责任感和使命感，以积极有为的姿态，在东向发展中奋发有为，在沿江
9、开发中奋勇争先，为池州的加快发展和安徽的奋力崛起作出自己应有的贡献。为呼应省委东向发展战略，市委要求，各地各部门要着重围绕以下几个问题，加紧研究对策，推进落实。第一，关于速度问题。必须超常规地发展，加快追赶步伐。省委要求，沿江城市群要发挥脊梁作用，首先要增强自身经济实力。池州经济总量小，更需要我们尽快缩短加快追赶的过程。沿江的其他城市，无论是总量还是速度都比我们快得多。因此，必须进一步促进经济提速，能搞多快就搞多快，力争在较短的时间内使全市工业化、城市化水平尽可能快地赶上沿江城市的平均水平，使人均指标尽可能快地提升到沿江城市的前列。第二，关于产业问题。没有产业支撑，形成不了竞争优势。加快产业发
10、展，有一个定位问题、布局问题。在东向发展中，必须加大沿江开发力度，推进沿江、沿线的园区建设，优化产业布局，强化产业聚集。必须加强大项目、大企业的引进、建设和培育，延伸产业链条，促进资源的深度系列开发。必须进一步培育壮大能源、建材、化工、冶金、轻纺以及旅游、农副产品深加工等产业。也就是说，我们既需要“顶天立地”，也需要“铺天盖地”，即要有“若干明月”，也要有“满天星星”。总之，要尽快形成一批有竞争力的工业经济集群，以支撑池州参与沿江的开发。第三，关于对接互动问题。加强对接互动，关键是要增强承接能力。要推进开放的深度和广度，探索建立长效合作机制，做好发挥特色优势，承接苏浙沪地区产业转移，参与分工协
11、作和配套服务的文章。要勇于突破行政区划的束缚，充分利用皖江内部这个区域空间，加强与沿江城市群的联动发展，包括与黄山等周边旅游区的联动合作，重点是加快大渡口经济区与安庆、池州东部沿江地带与铜陵、九华山与黄山旅游市场的开发力度。第四，关于市与县区同步发展问题。县区发展是池州做大总量的基础，加快池州发展，空间在县区。目前县区总量只与市本级相当，在全省县域经济考核中各县区处在靠后的位次，这与池州的资源和区位优势极不相称，与池州东向发展、奋力崛起的要求不相适应。各县区要抓住东向发展的机遇，做强县域经济，促进全市的跨越发展。九华山、开发区是市本级一体两翼中的两翼，做强市本级，潜力在两翼。要推动两翼的加快发
12、展，壮大市本级自身的筋骨。促进市与县区共同发展，重在政策引导，各地各有关部门都要想办法、出主意。三、扎扎实实地抓好事关全局的重点工作的推进关于下半年的经济工作，德新同志已经作了全面部署，这里，我就几项重点工作作以强调。第一，要进一步做好“626”事件的善后处理工作。当前和今后一个阶段，我们仍然要把“626”事件处置和稳定工作摆在突出位置来抓。要加快专案的依法处置，确保取得良好的法律效果和社会效果，这是消除影响、促进稳定、加快发展的基础和前提。同时，要立足当前，着眼长远，深刻反思，吸取教训，改进工作。主要是，推进依法治市、文明育市的进程，加强和改进城市管理，抓好市民的法制宣传教育；切实抓好基层基
13、础工作，加强基层组织建设，充分发挥基层组织在调处和化解社会矛盾方面的基础性作用；完善处理突发性事件的工作预案，提高对突发性事件的发现、控制、化解和处置能力；关注弱势群体，妥善处理好改革过程中的利益调整问题，促进社会公平正义，创造健康文明、安定和谐的社会环境。这里我要着重强调对“6.26”事件反思问题。市委、市政府要反思，区县要反思，有关职能部门更要反思。为什么小事拖大，大事拖炸?这里有体制问题、管理问题、装备力量问题、素质问题、能力问题。要按照整改、完善、调整、加强的路子进行反思，把坏事变成好事，把包袱变成财富。要全方位地整改，决不能得过且过，搞下不为例。要严格考核，追究责任。第二，要进一步加
14、大招商引资力度。上半年全市招商引资任务留下了欠账，必须加大推进力度，确保如期完成年初确定的40亿元的招商目标。要围绕东向发展，抽调精干力量组成小分队，深入苏浙沪及其他经济发达地区开展招商。要加强园区招商，提高招商项目的集聚度。要注重改制企业的招商，促进存量资产与外来资本对接。要进一步改进机关作风，优化投资环境，改进对外来投资的服务，真正营造出亲商、安商、富商、稳商、和商的氛围，吸引更多的外来资本落户池州。第三，要进一步加快结构调整的步伐。要加大投资强度、项目建设力度、园区建设进度、中小企业发展的速度，促进全市工业经济的发展再上一个新台阶。在推进工业经济发展的同时，要高度重视农业产业化工作，扶持
15、壮大龙头企业，带动农业和农村经济的发展，促进农民增收。要加大推进旅游业发展的力度，尽快使旅游业成为池州的支柱产业。九华山是池州旅游的龙头，要加快二次创业的步伐，增强自身实力和影响力，在安徽“两山一湖”旅游开发中发挥更大的作用。第四，要切实解决经济运行中的问题。当前，我市经济运行中的突出问题主要是用地紧张、用电紧张、融资困难。在用地指标紧张的情况下，用地指标的分配要与项目挂钩。要研究荒坡地、微林地、非耕地的利用，使用这类土地一定要注意把握政策，处理好老百姓的利益。要继续组织开展银企对接活动，积极为企业解决融资难创造条件、提供便利、搞好服务。要加强对电力供应的综合协调，采取有针对性的措施，搞好迎峰
16、度夏。当前，还要密切注视天气变化，根据雨情、水情及时分析汛情，切实做好防汛抗旱救灾的各项准备工作。第五，要加快城市、交通等基础设施重点工程建设。要创造良好的施工环境，保证沿江高速公路、合铜黄高速公路和铜九铁路的施工进度。要加大投入，解决好出境公路、干线公路、旅游线路的提升改造以及县乡公路与高速公路连接线的建设。要加快主城区市政工程建设，妥善解决好工程建设中的拆迁难问题，既要讲政策讲程序，敢于依法依规地推进，也要做深入细致的思想工作，争取被拆迁单位和拆迁户的配合和支持。HTK第六，要抓紧做好“十一五”规划的编制工作。HT“十一五”规划涉及到池州的长远发展，制定发展目标和奋斗目标，既要符合池州实际
17、，又要兼顾到东向发展的要求，总的要求是，目标不能低于全省和沿江的平均水平。要在规划制定中全面落实科学发展观，注重节约型社会的建设和循环经济的发展，促进资源的优化配置和永续利用。要加快县区规划进度，做到市县(区)规划相同步。第七，要认真开展好第二批先进性教育活动。第二批先进性教育活动涉及面广，教育对象相对集中在基层，要加强领导，分类指导。要注重运用第一批先进性教育活动的经验，在取得实效上下功夫，把帮助群众解决实际问题作为先进性教育是否取得实效的衡量标准。要通过先进性教育，加强基层组织建设，提高基层组织的战斗力，发挥基层组织在促进池州加快发展、奋力崛起中的战斗堡垒作用，真正使先进性教育活动成为人民
18、群众的满意工程。四、振奋精神，狠抓落实，确保各项工作任务顺利完成年内只剩下5个多月的时间，发展的任务十分艰巨。全市广大干部特别是各级领导干部要振奋精神，求真务实，扎实工作，确保年度目标的全面完成。第一，要始终保持良好的精神状态。池州建市迟、总量小，属于经济后发地区。在这样的地区工作，我们要深感发展任务的艰巨，深知发展责任的重大。能不能尽快把经济总量搞上去，使人均水平尽快赶上全省和沿江第一方阵，这是全市人民的渴望，也是省委、省政府对我们的期望。全市广大党员干部必须保持清醒的头脑，增强只争朝夕、时不我待的紧迫感，发扬埋头苦干、顽强拼搏的精神，以奋发有为、争先进位的气概，积极做好工作。要提倡奉献精神
19、，打破常规干事业，以成败论英雄。广大干部群众是带着这股精神气干过来的，还要带着这股精神气继续干下去。第二，要进一步改进作风。第一批先进性教育活动着眼于改进“两风”、增强“两情”，有力地促进了机关作风转变。要巩固第一批先进性教育活动的成果，进一步推动各级党政机关和各部门各单位改进作风、提高效能。要大兴求真务实之风，锤炼严谨细致、廉洁高效的工作作风。要简化办事程序，改进服务方式，提高服务质量，以优质高效的工作，服务于全市的改革开放和现代化建设。第三，要建立责任机制。要建立敢于负责、狠抓落实的工作机制，引导各级干部特别是领导干部都来想事、干事，在干成事上下真功夫，静下心来，扑下身子，深入一线抓工作。
20、要建立压力传递机制，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。要建立责任考核机制，每项任务提出来都要抓好分解，落实到人，责任到位，通过一项一项地落实，一件一件地推进，确保全年各项任务的完成。同志们，池州的发展前景广阔。我们要抢抓东向发展的战略机遇，万众一心，同心同德，奋力拼搏，开拓进取。我相信，只要大家齐心协力，几套班子密切配合，充分调动一切积极因素，围绕中心，服务大局，相互支持，形成合力，就一定能把池州的事情办好，就一定能把池州的发展搞好，就一定能开创池州改革开放和现代化建设的新局面! 在市委常委扩大会议上的讲话(摘要) 您是摩天大楼的粒粒基石，您是跨江越河的座座桥墩，您是祖国建
21、设的中流抵柱。老师，节日快乐！ 您是灵魂的工程师！我们永远尊敬您，热爱您！ 您是火种，点燃了学生的心灵之火；您是石阶，承受着我一步步踏实的向上的攀登；您是蜡烛，燃烧了自己照亮了别人。 您事事顺心！发展顺利！宏图大展！ 您就像一位辛勤的园丁，我们就像您培植的小树，我们愿在冬天为您抵挡寒冷，春天带给您绿意，夏天带给您凉爽，秋天带给您硕果！ 您讲课的语言，悦耳像叮咚的山泉，亲切似潺潺的小溪，激越如奔泻的江流 你的谆谆教导，是爱的清泉，将在我心灵的河床里，永远流淌。 难忘恩师对我的激励，使得学生也能从事太阳底下光辉的事业！祝你健康，多育祖国的良苗！ 默默耕耘，不为别的只为托起明天的太阳，用什么言语来赞
22、美您的品格和胸怀呢？老师您好！ 面对讲台，背靠黑板，在时光长河里，老师是您把一个个45分钟，用辛劳汗水和智慧编织成无数耀眼的光环。 美好的记忆留在青春的校园。亲爱的老师是其中最美丽的主角。 每一次，成功、快乐时，我最希望同我分享的人，就是我敬爱的老师！祝天下老师快乐开心！ 每年今天一直是我最看重的节日！也许，不仅仅因为爸爸牺牲在这个人类最光荣的岗位上；更多的是-我爱你们！ 每年的教师节临近，我都不知拿什么奉献给您，我的老师 没有你就没有我的今天，谢谢你，老师！ 流星的明亮和短暂，带给我们最美好的祝愿和希望，而它却划过天空永远消失在那儿 离开学校很多年了，每当遇到困难，每当面临压力，但是只要回想
23、起你抓我补考的情景，我想：这有什么呀？ 离开校园已经六年多了，每每回学校，总想起那些求学的日子。给我知识，教我做人，老师，感谢您！ 老师真希望还能坐在您的课堂上，再听一次您讲的外语课！ 老师有什么要我们帮您办的事情吗？有的话快说吧，千万别客气哟，其实这对我们来说是一种安慰呢，真的！ 同志们： 今天这次会议，是贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委八届六次全会精神的一次重要会议。主要是表彰先进，兑现奖励，对招商引资和工业强市工作再发动、再部署。刚才，长春同志和新安同志分别对我市去年以来实施开放引进和工业强
24、市两大战略的工作情况进行了全面总结，并对年的对外开放和工业强市工作进行了安排部署，提出了明确的工作思路、工作目标和工作重点。我完全同意。希望同志们认真学习，抓好落实。会议还对去年我市在实施开放引进和工业强市战略中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。这些受表彰的同志，都是我市招商引资和加快工业发展的有功之臣。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向他们表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，再立新功；全市广大干部群众要以先进为榜样，立足本职，建功立业，为全市招商引资、经济发展做出更大贡献。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，
25、正视差距，坚定不移地走工业强市之路 市八次党代会在全面分析我市经济社会发展现状的基础上，提出了“工业强市”、“开放引进”等加快开封发展的”六大战略”。两年多来，全市上下卧薪尝胆，全力以赴，团结拼搏，务实苦干，各项工作不断取得新的进展，“六大战略”都取得显著成效。目前，我市对外开放的大格局已经形成，无论是工业、农业、旅游、城建等都呈现出良好的发展势头。年，我们的几项主要经济指标都实现了历史性突破，尤其是全市生产总值、工业增加值、招商引资、财政收入和农民人均纯收入都实现了较大幅度的增长，标志着我市经济发展速度明显加快。这是全市上下团结奋斗的结果。这两年
26、，我们体会到在实施工业强市上，关键抓好了三个方面的工作：一是进一步解放了思想，更新了观念。通过“三学一比”活动和一系列的考察、学习、讨论，引导干部群众打破小农意识和小市识的束缚，确立了与加快工业化和全面建设小康社会相适应的观念，使我们的视野更加开阔，胆量更大了，信心足了，办法多了。二是努力建立一套高效率、快节奏的领导体制和工作机制。市委市政府不断充实领导力量，加强组织协调和督促检查，在非典疫情、黄河溃堤、小浪底沉船、回汉民冲突等大小事件不断干扰的情况下，始终坚持工灶强市不动摇，集中精力抓改革开放和重点项目。我们的工业领导小组、改制领导小组、督查领导小组坚持每周例会制度，全神贯注地研究、解决改革
27、发展和工作中落实中出现的问题，从而使改革稳步推进，开放全面扩大，发展不断提速。三是加强了干部队伍建设。各级各部门领导班子和党员干部在改革发展稳定的实践中经受了考验，得到了锻炼，能力、素质、本领、作风有了明显提高，四大班子团结协作，全市干部齐心协力，人民群众积极参与，积极推动了工业强市和招商引资不断取得新的成绩。实践证明，我们的党员干部队伍从整体上说，是一支顾全大局，能吃苦、善攻坚的队伍，是一支能干事、能干成事的队伍，是一支有能力带领群众改变落后面貌、实现开封复兴的队伍。我们要充分肯定和认真总结我市实施工业强市战略以来取得的成绩，进一步坚定信心，克难攻坚，力争取得更大的成绩，早日把开封经济发展带
28、入快车道。 必须看到，当前我市经济发展还面临着很多矛盾和问题，突出表现为：一是综合实力不强，经济总量校虽然去年我们的gdp增长11%，人均881美元，但放在全省比，无论是总量还是增幅都处于后进位置。去年全省gdp突破了8000亿元，人均突破了1000美元，增幅是13%。我们的人均gdp从总量上与全省平均水平相差1754元，从增幅上比全省低两个百分点。二是经济结构不优，经济运行质量不高。表现为一产明显过大，二产、三产过校目前我们的三产结构是27.9:38.4:33.7，第一产业占到27.9%，全省平均是18.7%，郑州市才是5%左右；第二产业，发达地
29、区一般都在60%以上，全省是51.2%,而我们目前还不到40%，远远低于全省平均水平。三是固定资产投资规模不大，对外开放水平不高。去年我们的固定资产投资虽然保持了较快的增速，但由于基数孝大项目少，投资率仅为24.5%，比全省平均低10.3个百分点；投资总量仅占全省的2.85%。并且从投资结构上看，工业项目投资总量少、比重低，对经济的拉动能力不强。去年我们的重点工业项目投资仅有11.9亿元，只占重点项目总投资的24.1%，而郑州、洛阳同期工业项目投资均超过百亿元。尤其是在招商引资方面，仍然缺乏规模大、外向型、带动能力强、具有核心竞争力和自主知识产权的企业和项目。四是改革的任务还十分繁重，并且难度
30、将越来越大。这些问题都必须通过改革开放和加快发展来解决。 工业化是现代化的必由之路。世界上任何发达国家和地区都经历了工业化的过程，没有工业化。就没有现代化。缺乏工业支撑的经济，是根基不牢、没有竞争力的经济。当前我国已整体上进入了工业反哺农业、城市支持农村、统筹城乡发展的阶段，如果我们的工业长期不强，城市经济长期较弱，就必然会影响农村的发展。所以，我们必须牢固树立工业强市的思想，正确理解工业强市的内涵，进一步加快工业化进程，为全面建设小康社会、实现开封复兴奠定坚实的基矗 开封有较完备的工业体系和一定的制造
31、能力，特别是我们有一支较大的产业工人队伍，这都是发展工业的有利条件。发达交通体系和区位优势，对引进新的工业项目具有很强的吸引力。近两年来，一批国内知名企业先后落户开封，给我们带来了资本，也带来了先进的技术、人才和管理理念，同时，以炭素项目、汇源集团二期工程、火电厂机组改造、晋开公司合成氨技改工程为代表的一批工业项目的上马，将进一步提高我市工业的整体实力，增强全市人民对工业强市的信心和决心。只要我们牢固树立工业强市的思想不动摇，并坚持不懈、锲而不舍地抓下去，就一定能够使开封工业走出困境，步入发展坦途。 关于今年的工作，要按照新安同志代表市工业领导小组
32、所做的安排，抓好各项工作的落实。市委关于实施工业强市战略领导体制和工作机制不变，已经出台的各项政策措施不变。今年要在提高决策的科学性、提高工作效率、狠抓工作落实上多下功夫。国资委、工发局和发改委等部门要切实把工作重点放在改革、开放和服务上来，促进已改制的企业做强做大，提高竞争力；对尚未完成改制的企业要排出计划，全面改制，最大限度地盘活存量资产；对重点工业项目，要实行全方位服务，重点帮促，力争早开工、早投产、早见效。当前改制的成本提高，难度加大，而且改革过程中可能会出现一些不稳定因素，有时还会表现得很激烈，我们要进一步规范、完善改制的办法，坚持阳光作业，坚持依靠工人阶级，充分预料改制过程中可能出
33、现的问题，制定切实可行的解决方案，做好深入细致的思想工作，但决不能因此动摇改革的决心，更不能动摇实施工业强市战略的决心。必须使广大干部职工深刻认识到，大改革大发展，小改革小发展，不改革只能是死路一条。包括已经改制的企业出现一些原来意想不到的问题也是正常的，要看大局、看主流，有什么问题就解决什么问题，但是以产权为核心、以开放促改革的基本思路不能动遥各县、区特别是各区目前还有一些企业的关系尚未理顺。改革尚未全面展开，今年要下大力气在盘活中小企业方面取得突破性进展。 二、坚定不移地扩大开放，努力提高对外开放水平 &nbs
34、p;去年我市经济工作取得了较好成绩，一条重要的原因就是狠抓了对外开放。开化集团与晋煤集团的成功合作使这家我市最大的国有企业起死回生，今年有望恢复到历史较好水平。两年来，我市经济增长的主要动力来自于开放引进，投资增长主要是外部投资，国有企业改制主要是引资并购。可以说没有开放的扩大就没有经济的持续增长和社会的全面进步。开放不仅给我们带来继续发展的基础，也坚定了全市上下加快发展的信心。我们贯彻“xxxx”重要思想，关键在于解放和发展生产力，实行全面开放就是要把和平力从长期以来落后的观念和体制的束缚中解放出来，从沉重的历史包袱中解放出来，从环境的制约中解放出来。开放也是改革。盘活存量、扩大增量的目标都
35、要靠扩大开放来实现。我们落实科学发展观，就是要充分利用“两种资源、两个市潮，实现更快更好的发展，如果没有招商引资，不仅没有新的增长，而且现有的存量也难以为继，资源优势就会丧失；经济发展慢，就会影响群众就业和收入增长，影响社会事业进步，影响和谐社会的构建。我们提高执政能力，主要是提高抓发展的能力，关键是提高对外开放的能力。我们开展保持共产党员先进性教育活动，要坚持与促进当前工作相结合，最主要的是与搞好对外开放和招商引资相结合。可以说，当前的开封，悠悠万事，惟此为大。全市上下必须进一步提高对全面开放、招商引资重要性的认识，坚定不移地用对外开放统揽经济工作全局，继续实施“开放年、项目年”，努力开创新
36、局面，夺取新成就。 今年的招商引资工作，长春同志已经做了具体安排。我再强调几个问题。 一是要进一步解放思想，加压驱动。我市去年的招商引资工作虽然取得了较大成绩，但是放在全省比较，仍不算先进。与相临的商丘、荷泽等市相比，无论对外开放的氛围、环境和实际效果都存在很大差距，最主要的差距还是思想观念以及工作的主动性、能动性、创造性上的差距。现在全市招商引资发展也不平衡，县区好一些，市直差一些，有的部门交了白卷。互相之间的差距表面上看是引资多少的差距，实际上也是思想和工作上的差距。有不少单位和领导干部总是认为招商
37、引资是别人的事，与己无关，有的还在那里说三道四，怀疑人家的成绩，不当战斗员，光当评论员。这说明我们解放思想的任务仍然十分繁重。要正确理解“人人都是开放主体”的观点。我们规定行政机关不能经商办企业，目的是为了避免与民争利，但并不等于不能帮助企业招商引资、为企业发展牵线搭桥。市直机关的党员干部尤其是领导干部，熟悉政策，联系面广，在招商引资方面比县区干部更有优势。市直部门、县区直部门担负一定的招商引资任务，不仅能直接带来经济的增量，而且有利于在对外开放过程中学习市场经济管理知识，掌握市场经济规律，不断转变职能，提高工作能力和工作水平。所以，今年仍要对全市各级各部门实行招商引资目标管理，并要提高标准，
38、加大考核力度，争取今年市直机关在招商引资方面打个翻身。 二是要进一步创新工作机制。创新机制的目的是为了充分调动各级党员干部、广大企业事业单位全面开放、广泛招商的积极性和能动性。在招商引资的组织形式上，要借鉴外地的经验，实行干部带头，全党动员，全民动员，人人参与招商，层层落实任务。要继续大力推行“三分之一”工作方法，并形成制度，严格落实，四大班子要步调一致，身体力行，率先垂范，带头搞好招商引资活动。对外开放领导小组要充分发挥组织、协调、指导作用，实行例会制度，定期研究对外开放工作。市直各部门、各驻汴单位都要成立专门的招商引资机构，选拔得力干部从事招商
39、引资工作，并在交通通讯工具、办公条件、办公经费等方面给予保证。各级各部门在招商引资过程中遇到困难和问题，可以向主管书记、市长反映，也可向对外开放领导小组反映。分管书记、市长既要抓好分管部门的业务工作，更要积极帮助分管部门开展招商引资。社会各界、广大干部群众都要踊跃参与招商，积极为招商引资做贡献。在激励机制上，要责任明确，赏罚分明。对市委、市政府下达的招商引资任务要进行层层分解，责任明确到人。各级各部门各企业主要负责同志是招商引资第一责任人，对本单位的招商引资工作负总责，既要挂帅，又要出征，拿出更大的精力抓招商引资。要加强督查，定期通报各县区、各单位招商引资完成情况，年终按照规定进行严格考核，以
40、招商引资排座次、论英雄。要把招商引资作为衡量一个单位、一个班子、一个干部执政素质、执政能力、执政水平的重要尺度。不仅要严格落实市委、市政府制定的考核奖励办法，而且还要研究建立必要的约束机制。凡招商引资落后的单位要通报批评，年底不得评先，取消年终奖励工资。近年来，我们不断增加办公经费，目前和相邻地区的差距已经不大，今后各单位办公条件的改善要更多地依靠招商引资的税后奖励来实现。 三要大力实施项目带动，努力提高对外开放的水平和实效。项目是招商引资、扩大开放的载体。各级各部门要按照“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，关键抓项目”的工作思路，坚持以市场为导
41、向，以效益为中心，发挥优势，挖掘潜力，认真做好项目建设工作。要下功夫研究资本运作的规律。当前国际国内“两个转移”加快，工业反哺农业、城市支持乡村“两个趋势”出现，对资本流动产生了新的影响，我们要适应这一要求，精心设计和充实招商引资项目库，努力提高招商引资的针对性和成功率。要继续筛选那些有市尝发展有潜力的企业向外商转让。要拿出部分优良景点和城市基础设施、公用设施等效益有保证的项目向外商推介，特别是要加大医疗、教育、文化、旅游等资源整合的力度，形成有效的项目载体，积极招商引资。要从我市的交通优势、资源优势、产业优势出发，精心论证，全力攻关，努力引进那些规模大、科技含量高，尤其是具有自主知识产权和核
42、心竞争力的企业或项目，以对全市经济发展起到示范和辐射作用。要抓好合同项目的建设。对去年签约的项目，要跟踪问效，力促干成。今年我市企业改制、旅游和城市基础设施建设任务很重，投资量、拆迁量很大，要切实加强领导，精心组织，规范操作，确保完成计划进度，争取创造高速度。 三、转变职能，强化服务，为对外开放和工业发民创造良好环境 经济发展环境是一个城市综合竞争力的体现。应该说，通过近几年来开展“三学一比”、 弘扬“三种精神”，以及当前正在进行的保持共产党员先进性教育，通
43、过深化行政审批制度改革、万人评议机关活动、治理企业周边环境，目前我市的发展环境有了较大改善。但仍然存在着行政审批事项多、程序复杂、办事效率不高、政策措施落实不到位等突出问题。在最近召开的“”期间，代表和委员们对这一问题反映十分强烈。这些问题如果不能得到很好解决，将会给工业强市和扩大开放带来严重影响。因此，必须把优化环境作为一项长期任务，常抓不懈。 一是转变政府职能。在市场经济条件下，政府的经济管理职能主要是为市场主体服务和创造良好的发展环境。要通过深化改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，使政府各部门切实按照市场经济的要求，履行好经济调节、市
44、场监管、社会管理、公共服务的职能，把政府应管的事情切实管好，对不该由政府承担的职能，要逐步转移出去。凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是社会能办理的，政府不插手。同时各级政府及其工作人员必须按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权必有责、有很可能受监督、侵权要追究。 二是创新管理方式。这里首先是一个管理理念问题。现在国外和发达地区对企业的管理理念是，假设企业没有问题，先放手让你发展，注重的不是事前审批，而是事后的监管。而我们的一此南志，在对企业的管理上，总是抱着一种防范的心理，假设企业有这样那样的问题，企业进入
45、市场的前置条件很多。这实际上就是思想不解放在工作中具体体现。因此，必须加快从“审批政府”、“权力政府”向“服务政府”、“责任政府”转变。把各级政府从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的不良习惯中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来。要正确处理政府与企业的关系。企业是经济的主体，是社会财富的创造者，政府的管理活动应服务于企业健康发展，不能本末倒置。 三是提高工作效率。企业有一句口号，“时间就是金钱，质量就是生命”。工业化最讲的就是效率。工业强市就是要用工业化的理念促进各项工作，这种理念是与小农意识相对独立的。经济学上讲，随
46、着竞争的日益充分，当社会平均利润相对稳定后，资本在各行各业的利润趋于均等，在这个时候资本运作的周期越短，获得的利润就越多，因此各级党委政府都要把提高工作效率，加快工作节奏，作为今年思想作风建设的一项重要内容来抓。要在全市进行一次效能革命。对看准的事情要立说立办、分秒必争，力戒拖拖拉拉。贻误时机。要建立严格的绩效考评制度，形成长效机制，进行严格考核。要继续深化行政审批制度改革，对行政服务中心的工作机制和工作流程要进行调整，使绝大多数的审批事项能现时办结，使企业办事人员立等可取，严禁厅外审批。要继续加强行政效能监察工作，深入开展万人评议机关活动，在全市形成比节约、比速度、比效率的浓厚氛围。&nbs
47、p; 四是转变工作作风。要结合保持共产党员先进性教育活动，把求真务实、艰苦奋斗落实到招商引资过程中。要大兴求真务实之风，在招商引资中出实招、务实功、求实效、报实数，严禁虚报浮夸。要大兴苦干兴汴之风，在招商引资中不怕苦、不怕累、不怕难，不达到目的不罢休。我市财政困难，必须发扬艰苦创业的精神，把有限的资金用到关键的地方，该花的一定要花，能省的坚决要剩要通过招商引资、项目落地、创造效益，逐步解决各部门、各单位经费不足的问题。 五是加强诚信建设。开展招商引资、优化发展环境，必须高度重视诚信建设。首先要建设诚信政府。凡是政府
48、承诺的政策都要坚决兑现，已经取缔的审批项目要坚决取缔，该下放的权力要真正下放，切实做到言出必行。既要落实好优惠政策，真正使投资者和引资者得到实惠，又要严禁盲目许诺，失信与客商。要大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，努力提高政府的公信力。要加快建立企业诚信体系，使诚信者得到利益，失信者无处藏身，引导企业诚实、合法经营。加强对广大群众的文明素质教育，继续深入开展“道德规范进万家，诚实守信万人行”活动，继续加强企业周边环境治理，坚决打击市霸、路霸、料霸，使来汴投资者真正感到开封投资环境的明显变化。 同志们，“工业强市”是开封复兴的必由之路，扩大开放是加快发展的必然选择。我们要坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步解放思想，提高认识，加压驱动，创新机制，开拓奋进，务实苦干，再创我市对外开放和经济发展的新局面，为实现开封复兴做出新的贡献。 25 / 26