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1、-范文最新推荐- 地方人大人事任免工作不断完善和加强 地方人大人事任免工作不断完善和加强依法选举和任免地方国家机关工作人员是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是加强民主政治和政权建设，确保人民当家作主的重要保障。地方人大常委会设立以来，地方人大及其常委会在依法选举任免与贯彻党管干部原则一致性上，不断进行探索，大胆实践创新，在创新中认真总结经验，使地方人大人事任免工作进一步改进、深化和完善，逐步纳入民主化、规范化、法制化的轨道。一、人事任免权的行使充分体现了民主化在地方人大常委会设立之初，党委向人大及其常委会推荐的被任命干部只是举行投票选举、表决的形式，不搞民意调查，考察了解。特别
2、是党委向人大常委会党组推荐拟任命的干部，大多只是投票表决，更多的地方人大常委会在表决前才见到拟任命人员的名单和组织部门的考察材料，常委会委员尤其是一些兼职委员对拟任命人员了解甚少，一无所知，出现了投票的盲目性和随意性。因此，有人把常委会行使人事任免权看成是单纯的履行法律程序，是办手续，走过场，在社会上也造成人事上的事只找党委，冷落人大，严重损害和降低了人大的威信和权威。还有人认为，党委已经对拟任命干部考察了，人大再搞民意调查是多此一举，是对党委的不信任和不尊重，是与党争权，其实，这种认识是片面的，地方人大及其常委会在实践中也认识到这种简单表决走程序，起不到对党对人民负责的作用，实质上实现不了在
3、人大常委会行使任免与党管干部原则上和目标上的一致性。人大常委会考察拟任命干部，广泛征求各方面、多层次人员的意见和建议，有很多意见和看法是领导和组织部门所听不到的，人大考察不仅可以和组织部门的考察互为补充，相辅相成，而且可以使投票人对拟任命人员的德、能、勤、绩，执法情况等有一个全面客观的认识，真正能把好关，选出对党、对人民负责，公仆意识、人大意识较强的干部。在逐步认识的过程中，地方人大及其常委会不断探索、实践，规范了任前把关，任前搞民意调查，全面进行考察了解等工作，在选举和任命中，充分发扬民主，严格依法办事，整个选举任命过程真正体现了民主选举、民主决定人事工作。如邢台市上届换届选举，大家都知道，
4、市长差额被选为正式市长，这位市长确实是人民公认的党的好干部，人民的好公仆，现已连任两届市长。前几年，我市某单位搞内部人员调整，未按程序呈报，未经常委会搞民意调查，考核了解，在召开常委会前临时要求对这部分人员进行任免，人大常委会主任会议未能通过，并要求该单位必须按照任免程序依法提交。各地这样的民主选举和依法任命的事例确实不少，在社会上引起较大反响，地方人大常委会经过改革、探索、创新，民主化程序不断提高，从而提高了人大及其常委会的地位和权威。二、人事任免权的行使趋向规范化、法律化地方人大常委会的人事任免权是宪法和法律赋予的权力，在地方组织法规定人大常委会的14项职权中，有4项是有关人事任免的，这是
5、人大常委会行使人事任免权的法律依据，但这些规定都比较原则，不便于操作。各地人大常委会认识到，随着依法治国方略的实施，人大依法任免是为党管干部把好最后一道关，更具有绝对的政治权威性、广泛的人民性和法律的严肃性。对此，各地方人大常委会依照地方组织法，相继制定了人事任免办法，并根据发展需要，先后多次进行创造性地修改，特别是增添了任前把好关，更具实质性意义的新内容。我市人大常委会在依法行使人事任免权方面，坚持党管干部原则，把监督的触角延伸到任前的考察监督上，把任前资格审查、法律考试、任前公示、施政演说、提请报告、就职报告以及对国家机关工作人员的辞职、撤职等为主要监督管理的内容均作出了明确的规定，主要把
6、严把基本条件关、综合素质关和法律程序关进行了补充、完善，纳入了南宫市人大常委会人事任免暂行办法，用法规性的文件来规范人事任免权，使人事任免权更加规范和更具有权威性，如2000年法院提请市人大常委会任命法官时，经审查，调查了解，代表反映某法官综合素质差，口出狂言，影响本村“三提五统”工作，经人大党组研究决定暂缓提交常委会任命。同时，与法院院长沟通，要求对该同志加强教育，以观后效。这样的做法，既完善和规范了人大常委会任免干部的形式、程序和内容，又增强了人事任免工作的公开性、透明度和权威性，为人大依法做好人事任免工作奠定了基础。三、人事任免权的行使由单一任免变为任后监督经常化为党和人民选举好，任命好
7、干部，必须强化人大人事监督。由于我们现行的人事监督还是一个薄弱环节，有些人大选举和任命的干部往往是一朝当选，一届无忧，只要不犯大错，干的好，干的差，人大不会把他怎么样，有些干部正因为不严格要求自己，又缺乏制约和监督，从小开始，逐步蜕变为违法犯罪分子或产生腐败。从人民代表大会制度设置的初衷看，各级人大及其常委会代表人民行使对干部的选举和任免权，把国家权力分解并托负给国家机关和一些人员，由他们来掌管和具体行使。为了保证权力自始至终体现人民意志和利益的本质属性，无论是从法理上，还是从现实情况看，都有必要加强对权力的监督和制约。述职评议，是地方人大常委会加强对被任命干部监督的开端，是实施干部监督的重要
8、步骤。经过多年来的探索和实践，述职评议现已成为地方人大常委会监督被任命干部行之有效的重要手段。其发展和完善过程大致为：一是由个别地方探索到全方位遍地开花。现在从县级到省级，不搞述职评议的已实属罕见。二是由试探性的述职评议发展到比较规范且具惩戒措施的评议监督。我市人大常委会曾在2002年机构改革时，曾组织百名人大代表对18名政府职能部门的年轻干部进行评议，为市委机构改革调配干部提供了依据。去年，人大常委会组织代表分为四个评议小组，对“一府两院”的被任命人员进行全面和重点相结合的评议办法进行了评议，通过评议提高了被任命人员依法行政意识，人大意识和公仆意识。今年，人大研究会还专题对述职评议工作进行了
9、总结、完善、研讨。常委会将出台了述职评议办法，现在各地也相继制定了评议办法，对述职内容、评议调查、评议程序、跟踪监督等都有了明确规定，评议工作逐步走向规范化、经常化。评议监督进入了实质性的监督。如湖南省麻阳苗族自治县人大常委会听取了政府10名局长、主任的述职报告，并进行了评议和民主测评，县林业局、水电局局长被评为工作不称职，并予以免职。三是述职评议的范围不断扩大和延伸。如北京市人大常委会1999年就组织评议了2名副市长，这是述职评议中级别最高的公职人员。应该说，述职评议的意义远不在于免去了几个干部，真正的意义则在于人大常委会开始了对被任命干部的监督，开始行使原本属于人大常委会的这一职权，以保证
10、人民的权力始终在人民的监控下行使。 探索新时期高校学生思想政治教育模式 思想政治教育工作是培养高素质人才的生命线。随着市场经济体制的深层转型，经济全球化趋势的日趋明显，网络社会的到来，高校思想政治教育工作面临着新的形势，出现了一些新的情况、新的问题。在新形势下，高校如何适应时
11、代要求，拓展思想政治教育内容，改进思想政治教育方法，提高思想政治教育实效，切实做好学生思想政治教育工作，是关系到高校人才培养质量的重大课题。高校思想政治教育要重新审视现有的思想政治教育模式，结合时代要求，探索新的思想政治教育模式。一高校学生思想的新特点和思想政治教育必须坚持的基本原则在市场经济条件下，由于经济、政治、文化环境的发展变化和科学技术进步，高校学生思想呈现出新的特点：(1)多元性。社会体制的改革，机制的转换，经济关系的多样性，反映在人的认识上，使人的思想呈现复杂多样性。由于学生受家庭条件、学校教育、社会环境、个人经历等诸多因素的影响，再加上高校学生来源较过去复杂，高校学生的思想表现出
12、参差不齐、层次明显的特点。(2)易变性。人的思想观念总是随着社会生产方式、生活方式、生活环境的改变而改变的。学生思想开始走向成熟，但其人格、个性等心理因素还具有较大的可塑性，对人生价值的选择与判断更容易受外界环境的影响，处于不稳定状态。尤其是在社会经济转型过程中，在纷纭繁杂的大量信息中，市场经济的激烈竞争，使他们的思想意识、价值观念、道德伦理等容易呈现易变性态势。(3)趋利性。随着就业体制的改革，大学生实行“自主择业、竞争上岗、择优录用”的就业机制已形成。职业价值判断的标准趋向现实和具体化。当代大学生的职业价值判断标准正在由以往的理想主义变为明显增强的务实主义。过去，在计划经济条件下，学生追求
13、社会地位和职业声望，实现个人的社会价值。但是，在市场经济建立的过程中，这种追求职业价值观逐渐转向“经济价值观”，把对“前途”和“成才”的长远期盼转化为对工资收入、住房、职称、发展机会等具体条件的要求。在择业时，不同程度上存在着追求实惠和功利化倾向。在就业的选择上，大多数学生更注重职业的经济价值，而舍弃了职业的理想价值；在就业选择时，或高不成低不就，或举棋不定，或接二连三的要求改派；在职业的取向上，把择业范围定在都市，或大机关、大单位；在职业的去向上，不仅要选城市、选职业、选单位，而且要讲条件、讲福利、讲待遇。(4)个性化。在计划经济条件下，学生个体思想有趋同化倾向；但在市场经济条件下，学生个体
14、的世界观、人生观、价值观，情绪和心理都呈现丰富化、多样化、个性化的特点。(5)自主性。随着年龄、资历、教育等情况的变化，学生对于事物的认识具有自己的看法和观点，逐渐形成了独立自主的品格，其主体意识也明显增强，分析问题、解决问题的方式有了较大的自主性1。这些新的、多样化的特点是学生个体特质、特定的个人经历、经济社会环境综合影响形成的，这在一定程度上形成丰富多彩的社会思想环境。这在一定程度上形成了对传统的思想政治教育的冲击，增大了思想政治教育的难度和复杂性，容易使思想政治教育走入自由化的歧途。因此，高校学生思想政治教育必须坚持广泛性和先进性相结合的原则，既要从社会主义初级阶段的实际出发，允许各种不
15、同的思想交流和相互论争，又要对自由主义、极端个人主义、反社会、反人类等错误思想保持高度的警惕，加强历史唯物主义、辩证唯物主义教育，保证思想政治教育的先进性，贯彻社会主义教育方针，唱响思想意识形态方面的主旋律。具体来说就是要始终加强理想信念教育、优秀文化教育、修身教育。二适应时代要求，不断拓展思想政治教育内容高校学生思想政治教育工作应根据知识经济时代对人才的要求，从高校人才培养的特性，加强学生思想政治教育工作，提高人才培养的质量。一是适应市场经济要求，加强学生创新、创业、竞争意识的教育。高等教育要重视培养学生的创新能力、实践能力和创业精神，是社会发展对人的要求在教育领域的反映。教育的目标应是“创
16、造性人格”的培养，高校的创新教育应侧重于“创造能力”和“创新精神”的培养和提高上。如何指导大学生在观念、知识、能力、心理素质方面尽快适应新时期的要求，培养其成为复合型或综合型人才。这是高校思想政治教育工作需要研究和解决的新的课题。国内外对高等教育的教学改革的着眼点放在培养学生的创新能力上，主张实行从以传授知识为中心，向以培养能力为中心转变，大学重视对“人文”学问的传授，提倡“通才”教育或“通识”教育，提倡“科学教育人文化”、“科学教育与人文精神整合”。高校肩负着造就千百万人才大军的神圣使命，是知识创造、传播和应用的主要基地，也是培养创新精神和创新人才的重要摇篮。高校思想政治教育工作必须按“中国
17、先进文化”的要求，加强高校思想政治教育工作。创业教育是知识经济时代对人才培养的要求，是实现和完成高校根本任务的需要。创业教育是学校与社会之间建立联系的纽带。开展创业教育是德育工作适应知识经济时代的一项新的内容。创业教育与德育的内容也有共同之处，德育工作主要是讲述做人的基本道理、成才之道、社情国情，以便提高学生的思想道德素质、人文素质和心理素质。开展创业教育实际上是大学素质教育、创新教育的一部分，是把素质教育、创新教育引向深入和具体化。高校德育开展创业教育可激发创造型人才的创造力，强化赖以形成和发展的非理性因素，促进创造型人才素质的全面提高2。二是适应高校教育管理改革的要求，加强学生自我教育、自
18、我管理、自我发展的意识教育。高等教育大众化，信息来源多元化，高校后勤社会化及学生就业机制的改革，使高校学生面临着一个前所未有的复杂的社会环境。学生要获得良好的发展，成为社会发展的栋梁之才就必须全面考察环境条件、自身的条件，进行人生的自我设计，确定好人生的成才目标，并在人生的成长的历程里做出不懈的努力。这就要求学生必须有高超的真假善恶判断能力，顽强的毅力和自我控制能力。要做好高校学生思想政治教育工作，就要加强学生自我教育、自我管理、自我发展的意识教育，增强学生这几方面的能力，使学生不至于在复杂的社会环境中走入人生的歧途。三是适应学生家庭条件分化的特点，加强以特困生为代表的特殊学生群体的教育。在市
19、场经济条件下，家庭条件分化加快，既出现了家庭条件特别困难的大学生群体，又出现了家庭条件特别优裕的学生群体及其他各种计划经济条件下少有的学生群体，如父母离异等。针对不同学生群体有针对性地做好思想政治教育工作是新的社会条件下高校思想政治教育的一项新的任务。其中做好特困生的思想政治教育是当前高校学生思想政治教育方面的一个突出任务。特困生作为大学生中的一个特殊的群体，由于受社会因素、家庭因素、经济因素、文化因素等方面的影响，容易出现无奈、自卑、封闭、冒险、失望等心理问题，思想政治教育工作者要矫正特困生存在的心理问题，采取预防、引导、治疗等措施，加强理想信念教育，提高思想境界，坚定信念；帮助他们正确对待
20、困难，提高承挫能力；帮助他们客观评价自我，恢复自信心；关心他们的疾苦，帮助解决实际困难；开展心理咨询，促进心理健康。三创造良好环境，建立思想政治教育运行机制环境育人是高校学生思想政治教育的重要组成部分。学生所受的思想政治教育很大一部分并不是来自课堂。组织中人与人的相互影响和教育，组织文化的熏陶，实践的经验和教训往往形成了一个无意识的思想政治教育自运行系统。在这个系统中，言教起到很大的作用，但身教（主要指实践方面的教育）起到的作用则更大。因此，高校学生思想政治教育要特别注重发挥环境在思想政治教育方面的特殊作用，在传统的课堂灌输教育的基础上，充分发挥环境育人的作用，建立思想政治教育的自运行机制，以
21、此作为高校学生思想政治教育的重要补充。1.重视校园文化氛围建设，加强人文素质教育，提高学生的综合素质一是创造良好的教育环境。人创造环境，同样环境也创造人。教育环境的好坏关系到人才培养的质量。教育环境是学生生活于其中的外部条件，它能影响其思想品德的形成和发展。教育环境不仅仅是学习方面的一项基本建设，同时也是学生自我人格塑造的重要内容。好的教育环境有利于对学生进行创新教育，促进其成才。教育环境可以使大学生对共同目的、任务和相互依存的认同。在教育环境中学生之间是相互作用，相互影响的。营造良好的学习环境和优良的学风，学生会自觉地、不自觉地接受良好文化氛围的熏陶。良好的教育环境可以强化学生学习动机。教育
22、工作的目的是让学生自己去发现和认识真理。理想的教育环境有利于调动学生学习的积极性和主动性，加深和扩大学生所学的知识。优化教育环境，促进学生成才是思想政治教育工作的基础性工作。为此，一要加强管理，二要扩大教育载体，形成一个综合态势。净化政治环境，以科学理论武装人，以正确舆论引导人；优化成才环境，注重对学生适应性、和谐性和持续性的培养，为其全面发展创造良好的环境，使学生的个性、特长得以发展的自由空间，保证其“自我教育、自我管理、自我服务”的时间，让学生接受科学思维的训练和科学方法的熏陶，使其在各种实践活动中增长智慧和才干，酿造一个“儒、雅、序、活”的校园文化氛围。二是精心营造校园精神。校园精神是校
23、园文化的核心，是学校的灵魂，是育人目标的高度概括。校园精神不但是对学校传统的继承和发展，而且是时代精神的集中体现。它反映着学校师生员工的价值观和人生观，是他们共同理想、信念、追求、意志、风格等方面的综合体现，表现为师生员工共同的价值取向、行为方式和工作目标，体现在校风、教风、学风上。校园精神具有激励功能、凝集功能、导向功能和陶冶功能。它能激发人的动机，诱导人的行为，使其发挥内在潜力，为实现所追求的目标而努力。校园精神要按照中国先进文化的要求，认真总结提炼本校优良传统，紧密结合时代精神，努力营造团结和谐、开拓进取，求实创新的校园精神，增强师生员工对校园精神的认同和自豪感3。高校思想政治教育工作要
24、重视校园文化建设，创造优良的文化环境。校园文化是课堂教学的延伸和补充，它是高校师生通过教育与教学活动所创造和形成的精神财富和物质财富。校园文化具有开放性、传统性、丰富性和层次性等特点，应按照代表中国先进文化发展的要求，张扬学生的个性，培养学生各方面的素质，使学生视野开阔，知识丰富，从而达到提升校园文化水准的目的。2.利用现代科技，加强网络教育，促进学生健康成长现代科学技术的发展，为腐朽落后不健康的思想和文化的传播开启了方便之门，但也为提高高校思想政治教育的效率和水平提供了先进的手段。电化教育、多媒体教育、网上教育、远程教育、现代心理学技术的发展等为思想调查、思想政治教育提供了科学、快捷、准确、
25、便利的手段，为改进高校思想政治教育方法提供了技术支持。互联网作为信息传播又一个主要媒体，越来越成为高校师生获取知识、传递信息、交流感情的重要渠道。网络文化对当代大学生的思想观念、价值取向、思维模式、行为方式、个性心理等产生了十分广泛而深刻的影响。网络又具有开放性、交互性、及时性的特点，信息传递更加简便、快捷。思想政治教育进网络更加体现了时代特征，高校思想政治教育工作者必须具备敏锐意识、正确估量网络时代对思想政治教育工作的影响与冲击，提高网络意识，抓住网络特点，创新工作方法。网络道德建设要具有导向性，要精选内容，组织强有力的网络道德教育；要双向互动，有针对性地开展网上教育；要制定规章制度，规范网
26、上言行；要建立完善管理系统，构筑网络文化。充分重视和运用网络技术，提高德育工作的实效性，扩大覆盖面，增强影响力。【参考文献】1周小明，卢长吾.高校思想政治工作面临的挑战及其对策j.湘潭师范学院学报，2001,(3).2谭建平.高校德育应强化创业教育j.航空教育，2002,(2).3谭建平.按“中国先进文化”的要求搞好高校精神文明建设j.湖北社会科学，2002,(3). 其一：学习是国税干部职工个人永恒的课题，它是国税干部职工做好一切工作的前提和基础。人类的文明是从学习开始的，学习是人的本质属性之一。可以想象得到，当年有一只猴子，脑子突然产生了热量，像闪电划过夜空，是怎样有趣地从地上站立起来，向
27、前迈出历史性的一步、二步、三步……，终于引发了一场地球上的革命：类人猿、类猿人、原人、古人、现代人的一系列演变。所以，似乎可以说，如果没有学习，停止了学习，就没有我们今天的人类。学以立志，学以养德，作为现代国税干部职工，首先要树立全新的学习理念，也就是要树立终身学习的理念、全过程学习的理念、学用结合的理念，形成学习工作化、工作学习化的理念，形成学习中征管、征管中学习的理念，在家庭中形成学习生活化、生活学习化的理念，使学习成为提升生活质量的重要载体，把学习作为人生进步的阶梯，作为不懈奋斗的追求，作为一种行为习惯，做社会主义现代化建设的合格收税人。学习既是一种政治责任，
28、也是一种精神追求，更是一种思想道德境界。在日常生活、工作中，国税干部职工要着力学习马列主义、毛泽东思想、*小平理论、三个代表重要思想和科学发展观等科学理论，学习时事政治，学习税收业务，学习现代科技知识，并要善于学习、善于思考、善于总结;要注重向书本学习，向同志学习，向实践学习，做到真正学有所成，悟有所获，在不断的学习中学出能力、提高素质、增强工作水平。 其二，学习是国税机关永恒的课题，体现了科学发展观的根本要求。一个善于学习的单位，也必将是一个充满希望的单位。国税机关作为党政机关的重要部门，只有建设成为与时俱进的学习型部门，才能更好地为国聚财、执法为民，实现国税事业的可持续发展。学习型国税机关
29、的创建，体现了科学发展观的根本要求。国税事业的发展有赖于国税干部职工个人的全面发展，而国税干部职工个人全面发展，既推动着国税事业又好又快发展，又使干部职工在干事创业的过程中磨砺意志、增长才干。因此，坚持以人为本，充分依靠广大国税干部职工，将其作为推动国税事业发展的主体和原动力，实现干部职工全面发展和国税事业健康发展有机结合，是国税机关新形势下的必然选择。科学发展观的核心是以人为本，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。国税机关落实科学发展观，就是要不断提高全体国税人员的思想道德素质和科学文化水平，使干部职工不断提升综合分析能力，能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方
30、面，并根据事物的发展趋势，预测可能出现的新的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权，实现文明进步的新的历史性飞跃。实现这种新的历史性飞跃的最佳途径就是持续学习、终身学习、全员学习、全过程学习，也只有这样才能最大限度地挖掘国税干部职工创造潜能，为实现国税工作全面、协调、可持续发展提供人才支持和智力保证。 其三，要通过个人和单位的共同努力，努力建设学习型国税机关。建设学习型国税队伍，就要教育引导国税干部职工认识到学习型国税机关的创建，就是要不断提高全体国税干部职工的思想道德素质和科学文化水平，实现文明进步的新的历史性飞跃，就要教育引导国税干部职工认识到只有通过持续学习、终身学习、全员学习、全过程学习，才能最大限度地挖掘创造潜能，为实现国税工作全面、协调、可持续发展提供人才支持和智力保证。诚然，学习兴趣是学习型国税机关建设中一个至关重要的问题，干部职工有无学习兴趣，决定了学习型国税机关建设的质量。在实际中，在一定程度上，存在着个别国税干部职工学习兴趣不高的问题。究其主要原因，是与个别国税机关学习的形式和内容有着直接关系的 . 中华代写网，专家为您量身定做稿件，保证所有稿件均是专家撰稿，中华代写网为您真诚服务到永远！ 全国统一客服热线:400-661-5671 在线QQ:270459459(王老师) 17 / 17