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1、-范文最新推荐- 城市管理有关情况的汇报 城市管理有关情况的汇报根据市委、市政府的有关精神，在顺德、南海区开展相对集中行政处罚权工作的基础上，继续在市本级和禅城、三水、高明区全面开展这项工作。为了做好这项工作，更好地为实现“打造产业强市、文化名城，积极推进现代化大城市建设”这个目标服务，现将我市城市管理的现状和今后我市全面开展相对集中行政处罚权工作的规划，作如下汇报：一、去年我市城市管理工作的有关情况（一）去年我市中心城区城市管理工作的有关情况我局从20xx年就开始了开展相对集中行政处罚权工作的筹备，目前，筹建工作还在进行中，我局尚未正式挂牌执法。尽管如此，在过去的一年中，在紧张进行开展相对集
2、中行政处罚权筹建工作的同时，我局仍竭尽全力，做好城市管理的组织协调工作，履行有关职责。1、继续做好中心城区气球、标语、彩旗等悬挂物的审批和管理工作。全年审批户外悬挂物1976宗，监督指导有关单位和人员拆除乱拉乱挂违章广告条幅3980多条。2、继续做好中心城区占道停车场设置的联审和申办公共停车场的备案工作，会同公安交警、建设规划、公用事业、消防等部门，对占道停车场进行会审。全年共受理停车场申办申请82份，经会审核定，同意批复的有62份，停车场75个，停车位4335个，较好地缓解了中心城区部分地区停车难的问题。3、协同市交通、公安等部门，开展整治中心城区二轮摩托车、无牌无证人力三轮车、利用残疾人机
3、动车营运搭客等非法现象。全年共组织上述部门，开展整治市中心城区“三车”违法搭客共三次13天。协助交通、公安部门查扣各类违章车辆2160辆，其中，二轮摩托车1531辆，三轮机动车210辆，人力三轮车419辆。协助处理违章案件760多宗。4、会同工商行政管理部门，清理中心城区乱张贴广告和无照经营等行为。主要是：牵头组织整理东货场水果批发市场的乱摆卖、乱停放和脏、乱、差等现象；组织开展简村旧牌坊附近一带大排挡、流动烧烤档的综合整治；协调组织禅城区政府办、建设市政局、公安局、南海区公路局等单位对弼塘西二街交通阻塞问题进行整治，解决了因机动车司机购买“年票”和交纳“养路费”造成车辆严重阻塞的现象；协助工
4、商部门做好迎春花市、开设玫瑰园小商品市场、福禄路灯光夜市迁移到高基街东段等工作；协助禅城区综治办对体育三街城中村饮食店、士多店无牌经营的查处，以及协助工商部门对垂虹路、燎原路、汾宁路、中山公园一带的“走鬼”进行清理整顿。由于当前我市开展相对集中行政处罚权工作还在筹备过程中，受人力精力等条件限制，我局尚未能积极有效地开展城市管理工作。因而，在国庆前后和最近一段时间，中心城区市容状况有所反弹。针对以上情况，我局会同禅城区政府大力组织城市管理综合整治，制定方案，召开协调会议和动员大会，狠抓组织、协调和监督工作。与此同时，我们还主动与主导媒体加强联系和沟通，组织外出参观学习和召开城市管理座谈会，探讨加
5、强城市管理工作的新路子和加大对城市管理的宣传力度，使中心城区城市管理滑坡状况得到有效遏制，市容市貌得到一定改善。（二）去年我市顺德区城市管理工作的有关情况去年，是我市顺德区全面实施和深入落实相对集中行政处罚权制度的一年。一年来，现场纠正各类违章行为102353宗次，立案查处各类案件13987宗，其中市容868宗，规划607宗，土地1576宗，市政344宗，环境45宗，交通9425宗，文化1宗，结案13318宗，受理群众举报投诉8175宗，处理回复7450宗，申请法院强制执行案件422宗，全年上缴国库罚款1108.25万元，使城市环境和管理秩序得到了有效的整治，“依法行政，文明执法”的水平得到了
6、提高。（三）去年我市南海区城市管理工作的有关情况去年，南海区行政执法局全局共立案查处各类案件13492宗，其中，市容874宗，绿化59宗，规划176宗，市政581宗，环保513宗，工商2233宗，交通9056宗，受理群众和其他部门转来的投诉4350宗，查处4200件，批准临时占用道路（公共用地）的审批事项560宗，罚没款为82.2万元。二、我市与珠三角周边城市管理系统的情况对比为了使我市今后更好地开展相对集中行政处罚权工作，推动城市管理体制改革，现将广州、深圳、珠海、中山等珠三角城市开展相对集中行政处罚权工作的情况与我市的现状进行对比：（一）广州、深圳、珠海、中山等珠三角城市城管系统的情况1、
7、广州市城市管理系统的情况广州市城市管理综合执法支队成立至今已经三年多了，现有人员2750人，分为17个大队和173个中队，执法任务106项。在这三年多的时间里，共处理各种案件近280万宗，拆除违章建筑1275万平方米，整治乱摆卖达51万宗，800多个工地基本达到了文明施工的要求。在执法中，没有发生行政诉讼败诉案件，得到了各级领导的充分肯定，受到了广大市民的好评。该市支队和17个大队均被该市政府评为“三年一中变优胜单位”。2、深圳市城市管理系统的情况深圳市城市管理行政执法局于20xx年12月1日正式挂牌，拥有一支800名编制的城市管理行政执法队伍。其中，市执法机动大队编制50名，其余750名编制
8、分配到六个区。该局主要行使城市管理全部行政处罚权和环境保护、水务管理、卫生管理、工商管理、公安交通管理、房屋租赁管理、畜禽屠宰管理等八个方面的部分行政处罚权。从20xx年开始，截止20xx年3月底共清理乱摆卖137.8万宗，查处占道经营2.1万多宗，查处超线摆卖3.8万宗；清理乱张贴333.3万张，暂停电话号码10246个，拆除违章广告招牌4.7万块，违法搭建164万平方米；灭杀无证流浪犬2722条，拆除占道施工741宗，违法搭建售货亭364个，车压人行道8695宗，查处无证向河道排放污水1009宗、乱设架管线60余宗；整治淤泥渣土违章案件1.3万宗，加盖运输车辆1800台，封闭临时乱设受纳场
9、4个，查处无硬底化工地23个；此外还查处社会生活噪声1741宗，焚烧废弃物457宗，无证租赁房屋848宗，查处和取缔无证诊所3476家，查处私宰生猪行动720余次，取缔非法屠宰点850处，没收生猪5028头。在执法过程中，坚持说服教育为主，处罚为辅，在纠正的各类违章行为10万多宗中，真正立案处罚的只有1848宗，体现了以教育为主的思想，并取得了良好的效果。目前该市市容环境处于较高的水平，并逐步步入长效管理轨道。3、珠海市城市管理系统的情况珠海市分为市和香洲区两级城市管理行政执法局，并于20xx年12月31日同时挂牌成立，执法队伍从20xx年1月1日正式上路执法，共有执法队员406人。行使的职责
10、包括市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政、环境保护、工商行政、公安交通、旅游、文化、生猪屠宰、烟花爆竹管理和燃气、供水、排污管理等12个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。在20xx年，该市组织开展了乱张贴乱涂画、占道经营和乱摆卖、乱搭乱建、广告招牌、旅游市场、文化市场、拱北口岸地区和燃气市场等八个方面的专项整治行动，共查处各类行政违法违规案件84046宗，较好地解决了城市管理中的热点和难点问题，保证了珠海市有较好的市容市貌和城市环境。4、中山市城市管理系统的情况中山市城市管理行政执法局于20xx年2月1日开始执法，该局现在人员编制200人，设置直属分局1个、在较大的镇区设镇区分
11、局4个、镇区执法所20个。行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施；行使环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面部分行政处罚权；以及履行省、市人民政府规定的其他职责。从20xx年2月1日开始至3月底，在中心城区就教育处理流动摊档565宗，处理占道经营23宗、占道装修28宗，受理投诉224宗，受理违法建设39宗，清理乱张挂广告4095条。这些工作的开展，有力地保障了该市的市容环境和市民正常的工作、生活秩序。此外，还在清理乱搭建方面也做了大量的工作。从该市中心城区的运行情况看，开展相对
12、集中行政处罚权工作，对城市管理起了很大的促进作用，加大了城市管理执法力度，形成了执法合力，执法扯皮现象大大减少，提高了行政效率。（二）我市与上述珠三角城市管理系统的对比1、我市城管系统的职责范围与其他珠三角城市的城管系统不同。现阶段，我市城管系统的职责范围主要是：行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；行使工商行政管理方面对无照商贩的行政处罚权；行使公安交通管理方面对侵占道路行为的行政处罚权以及环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。而其他珠三角城市，在此基础上还作了一定的延伸。比如深圳除了上述职责，还包括水务管理、房屋租
13、赁管理、畜禽屠宰管理等方面的部分行政处罚权。又如珠海还包括旅游、文化、生猪屠宰、烟花爆竹管理和燃气、供水、排污管理等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。2、广州、深圳、珠海、中山等已开展相对集中行政处罚权工作的珠三角城市在城市管理方面的成效比我们更为显著。比如深圳市城市管理系统的有关数据反映在开展相对集中行政处罚权工作短短的一年多的时间里，就查处了各类行政违法违规案件达100多万宗，使深圳市的市容市貌发生了巨大的变化。此外，根据上述城市的情况反映，开展相对集中行政处罚权工作有利于解决城市管理行政执法中存在的多头执法、执法错位、越位、不到位等问题，同时加大了城市管理执法力度，形成了执
14、法合力，提高了行政效率。3、在开展相对集中行政处罚权工作方面，其他珠三角主要城市走在我们的前头。其中，最早的是广州，20xx年就已经开始正式运作，最迟的中山也于去年2月开始正式运作。在城市管理中，他们的某些措施，更值得我们去学习和借鉴。比如深圳在执法过程中，坚持“亲民、为民、利民”，密切联系群众，真正做到以说服教育为主，处罚为辅，注重日常沟通、指导和扶助，督促当事人自我管理和守法经营，这种方式极大提高了执法的效果。在城市管理当中，单单靠我市行政执法人员的努力是远远不够的，更重要的是要靠广大市民的自我管理和守法经营，同心同德地与我们一道做好城市管理工作，唯有如此，才能将我市的城市管理工作做好，提
15、高我市的环境质量、美化我市的市容环境。三、国家在城市管理方面的有关规定和标准当前，国家在城市管理方面已经制定了一些相关的规定和标准，这些规定和标准是我市今后全面开展相对集中行政处罚权工作的重要法律依据，现将这些市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政、环境保护、工商行政和公安交通管理及其他方面的规定和标准列举如下：（一）国家在城市管理方面的有关规定1、在市容环境卫生管理方面的有关规定，包括：城市市容和环境卫生管理条例、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、城市建筑垃圾管理规定、城市生活垃圾管理办法、关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定。2、在城市规划管理方面的有关规定，包括：中华人民共和国城市
16、规划法。3、在城市绿化管理方面的有关规定，包括：城市绿化条例、城市绿线管理办法、国务院关于加强城市绿化建设的通知、城市古树名木保护管理办法。4、在市政管理方面的有关规定，包括：城市道路管理条例、城市道路照明设施管理规定、城市排水许可管理办法、城市道路占用、挖掘收费管理办法。5、在环境保护管理方面的有关规定，包括：中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国水污染防治法、环境标准管理办法、关于有效控制城市扬尘污染的通知。6、在工商行政管理方面的有关规定，包括：无照经营查处取缔办法。7、在公安交通管理方面的有关规定，包括：中华人民共和国道
17、路交通安全法、中华人民共和国道路交通管理条例、交通违章处理程序规定。8、在其他方面的有关规定，包括：中华人民共和国治安管理处罚条例、城市供水条例、城市燃气管理办法、建设工程勘察设计企业资质管理规定、建筑业企业资质管理规定。（二）国家在城市管理方面的有关标准1、在市容环境卫生管理方面的有关标准，包括：城市容貌标准、城市卫生环境标准。2、在城市绿化管理方面的有关标准，包括：城市绿化规划建设指标的规定。3、在环境保护管理方面的有关标准，包括：国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准、环境保护标准、国家环境保护总局标准、国家大气环境质量标准、国
18、家大气污染物排放标准、国家大气环境质量标准、国家环境噪声排放标准、国家声环境质量标准、工业企业厂界环境噪声排放标准、建筑施工场界环境噪声排放标准、饮食业油烟排放标准、中华人民共和国城市区域环境噪声标准。4、在其他方面的有关标准，包括：市政公用工程施工总承包企业资质等级标准、园林古建筑工程专业承包企业资质等级标准。四、我市城市管理工作的发展规划根据十六届三中全会有关“改革行政体制，相对集中行政处罚权，推进综合执法”的精神，以及我市九次党代会提出的建设产业强市，提升历史名城的时代特色，优化生态环境、生存环境、工作环境，率先建成宽裕小康社会的总体目标等要求，结合我市的实际情况，现就今后的城市管理工作
19、提出如下设想：（一）全力推进城市管理体制改革和发展坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行行政处罚法和国务院、省、市有关文件，加速我市全面开展相对集中行政处罚权工作的进程并逐步完善相关的城市管理体制，切实做好从过去低水平、欠统一、不规范的城市管理状况向综合型、正规化、高效能的新体制转变，还要不断地研究解决开展相对集中行政处罚权工作中所出现的问题，不断总结经验，抓好行政执法机制创新，完善行政执法网络，强化属地管理，着力提高城管新体制效能。（二）建设一支全面过硬的行政执法队伍为使我市相对集中行政处罚权工作开好头、起好步、一炮打响，并逐步在社会上树立良好形象，必须组建并培养一支“训练有素、纪律
20、严明、作风过硬、执法文明、服务贴民、廉洁高效”全面过硬的行政执法队伍，使之成为依法管理城市、维护城市环境形象的文明护法主力军，为我市社会经济发展和现代文明建设服务。（三）加大力度，抓好机关作风建设要按照“创新观念，创新体制、创新服务、优化发展环境”和“解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象”的要求，狠下苦功，抓好机关作风建设，全面推行行政执法责任制、评议考核制、服务承诺制和限时办结制等制度，尽力实现无错办案件、无私办案件、无违纪案件、无败诉案件。下一步，随着市局及禅城、三水、高明三个区局的正式挂牌和上路执法，相对集中行政处罚权在我市的全面实施，我们有信心，也有决
21、心在市委、市政府的关心和支持下，在其他相关部门的积极配合下，与社会各界人士一道解放思想，实事求是，与时俱进地开展城市管理工作，全面推进城市管理体制改革，使队伍规模、人才结构、个人素质、装备水平、指挥网络、执法效能和服务标准等要素能适应现代化城市管理的要求，探索出一套具有特色的行政执法管理体制。 县农村客运网络化试点工作情况汇报20xx年以来，我县紧紧抓住南平市确定我县为农村客运网络化试点县的难得机遇，把发展农村客运这项工作摆上县委、县政府重要议事日程，采取有力措施，加大资金投入，促进了农村客运网络化建设。现将试点工作情况汇报如下：一、我县农村客运的基本情况我县共有14个乡镇129个行政村，地域
22、面积1985平方公里，总人口24.1万人，约有80的人口分布在农村三个片区，其中洋口、建西、际会、大历、岚下、高阳片，有93209人口；大干、埔上、洋墩、仁寿片，有67427人口；元坑、郑坊片，有27751人口。全县现有公路里程1142公里，其中：国道42公里，省道69公里，县道92公里，乡道515公里，全县14个乡（镇）129个行政村都通了公路。但是由于过去修的公路大多建于上世纪七十年代，基础差、等级低。难以满足农村经济和社会发展的需要。近年来，国家和上级交通部门出台了一系列有关优惠政策，加大了对农村公路改造的扶持力度。我县紧紧抓住这一机遇，从20xx年起加快农村路网建设的步伐，乡村道路的升
23、级改造，路面硬化的工作已全面展开，到20xx年底全县乡村公路硬化246公里，至20xx年将基本完成乡村公路升级改造硬化的任务。我县农村客运，在试点县确定以前仅有农村客运班车15台，通达的乡镇仅有12个，乡村农民的出行主要靠柴三机、正三轮、拖拉机、农用车和非法营运的车辆，其车况差、等级低，农民出行乘车安全无保障。从南平市确定我县为试点县以后新增城乡客运班车18辆（其中：20xx年新增中客14台，20xx年5月新增小客4辆）使我县城乡客运班车增加到33台，城乡日发车106班次，通达80个行政村，占全县行政村总数的62。城乡之间平均每隔20至30分钟，即有一趟城乡班车，基本满足了农民的出行需求。计划
24、今年内再新增20辆，解决29个行政村通客运班车，使通班车行政村总数达109个，通达率为85。二、发展农村客运市场的主要做法1、加强领导，广泛宣传。发展农村客运市场关系到顺昌县农村经济的发展，有利于改善农民群众的出行条件；为切实解决农民乘车难的问题，县委、县政府对这项工作高度重视，把它作为一项“民心工程”来抓，成立了由县委副书记任组长、县政府副县长任常务副组长的农村客运网络化试点工作领导小组，负责协调全县农村客运试点工作，并多次召开协调会，及时研究解决在发展农村客运中碰到的问题和矛盾。各乡（镇）、各有关部门也相应成立了办事机构，按照各自职责，密切配合，最大限度地支持农村客运市场建设，全县上下真正
25、形成了“领导重视，部门配合，上下协作，齐抓共管”的工作机制。同时，我县还大力宣传省、市农村客运方面的优惠政策，积极鼓励实力雄厚、服务质量好、有资质的企业“车头向下”，在城乡运输的基础上延伸到村。2、认真调研、制定方案。方案是否科学、合理、可行是农村客运取得成功的前提。为摸清农村客运现状，我县成立了2个调研组，对全县各乡镇、行政村人口分布、客运车辆数、运力情况、道路状况、客流量流向，特别是农村墟日、周末学生往返等情况进行调研。同时召开各种座谈会，广泛听取和收集社会各方面意见及建议，就开通客运线路、运力投放方式、运行办法、市场监管等展开深入调研和反复论证。通过充分的调查论证，制定了顺昌县农村客运网
26、络化试点工作方案，编制了客运发展计划，实行定站点、定区域经营，将我县农村客运划分为岚下片、仁寿片、郑坊片3个片区组织实施，根据线路里程、客流量预测等情况确定运力投放量。3、积极发展农村客运。为促进农村客运市场建设，我县出台了农村客运线路经营权招标文件，武夷交通运输公司顺昌分公司中标后，购进6台中巴，开通了顺昌至元坑、郑坊线路，解决了元坑、郑坊无班车的状况，并且与元坑中学达成意向，解决学生周末往返校乘车的问题；县公交公司新增8台中巴，开通了顺昌至仁寿线路，使顺昌至仁寿班车达到11台，满足了埔上、洋墩、仁寿等乡镇农民的出行需求。针对岚下、高阳片区原有客运经营线路交叉经营、车辆挂靠多、农用车多的特点
27、，我县调整了思路，以股份制形式新组建了农村客运服务公司，以原有客运企业为龙头，吸纳一部分目前正在运行的符合农村客运车型和安全条件的汽车型客货两用车和“私家车”转入公司参与农村客运，通过农村客运服务公司控股51以上，来实现运力的合理安排和调配，走农村客运集约化、规模化路子。在农村学生周末（放假）回家、返校、春运期间、“五一”、国庆“黄金周”期间，除了专门从事农村客运的车辆外，还鼓励有条件的运输企业储备机动客运运力，缓解客流高峰期的运输压力。4、合理安排农村运力。盲目投放运力会造成农村客运的恶性竞争，会把原有可能成为农村客运中的“热线”转化成“冷线”，不利于农村客运的发展和巩固。为合理安排农村客运
28、的各种运力，我县一是积极鼓励客运公司利用收发车时间差，错开安排一些车辆住在行政村，调节一部份运力解决行政村农民出行问题。二是利用各区域或乡镇之间墟日时间不同的特点，合理调配运力解决客流高峰问题。三是与学校协商错开放学时间，并通过签约解决运送学生周末往返学校乘车问题。四是以乡镇为中心，安排一些机动运力向周边村落幅射，解决运送零星客源问题。5、整顿规范客运市场。一方面，农村客运实行公司化经营，规定公司客运资质等级必须在五级以上。在车型选选择上，严把准入关，对于在县城至乡（镇）的公路行驶的车辆规定必须使用符合标准的中小型客车（原则上不超过19座），乡村道路根据路况及客源情况，可选择中小型客车或符合农
29、村客运标准的汽车客货两用车（载质量在0.75吨以下），严禁使用已退出客运市场的营运性客车和出租车，以及使用年限超过5年（含5年）的汽车。另一方面，加强对非法营运车辆的打击，为农村客运创造更大的生存空间，营造规范有序的竞争环境，形成农村客运市场健康发展的良好氛围。6、加强客运安全管理。各乡（镇）加强对辖区内客运企业和运输场站的管理，督促运输企业、客运场站和从业人员落实安全生产主体责任，自觉遵守安全生产的有关规定，并指派专人负责辖区内客运场站和车辆停靠点的管理，协助维持秩序，疏导客流，防止始发地车辆超载。运输企业加强内部安全管理制度建设，落实各项安全管理责任制，加强司乘人员的培训与教育，强化车辆技
30、术状况的监督，并有专人负责运输现场的调度与管理。与此同时强化落实车辆的保险，武夷交运公司还以600万元安全风险基金为依托降低安全风险。交警部门负责加强路面监控和反超载工作。运管部门负责把好从事农村客运企业的市场准入关，规范经营行为，提高服务质量；督促农村客运企业严格执行车辆维护管理规定，按期进行二级维护和检测，并实行车辆维修出厂合格证和质量保证期制度，确保农村客运市场安全、有序、健康发展。三、存在问题农村客运网络化试点工作通过近一年时间的运作，虽然在一定程度上满足人民群众的基本出行需求，但也存在一些不尽人意的地方，主要表现在以下三个方面：1、农村客运实载率低、效益差。农村客运整体效益差，单车实
31、载率较低。比如，武夷顺昌分公司在我县郑坊、元坑片区经营的6辆轻客经营效益就十分不理想，20xx年5-12月经营亏损竞达8.3万元。单车平均实载率仅为41.34（详见附表一：元坑与郑坊片区20xx年5-12月轻客经营情况表）。由于客运企业效益低，经营难度大，难以加大运力投入，进一步扩大覆盖乡至村、村至村之间的农村客运网络和解决学生周末往返的需求。（另外，我县20xx年9月岚下片区增加的7辆中客由于效益低和当时优惠政策未及时兑现已于20xx年10月退出农村客运，转为城区公交车。）2、优惠政策尚需进一步落实。南政20xx综110号文件所规定的6项优惠措施，目前只有交通系统的运管费和养路费及客运附加费
32、的征缴优惠政策得以落实，其它部门（包括税务、保险等）的还未落实，有待于进一步加强协调解决。3、农村墟日和周末学生班车由于客流量大且时段集中，容易造成超载，存在安全隐患。4、非法营运和农村农用车、拖拉机等载客现象仍然存在，困扰农村客运的发展。虽然通过打击，非法营运势头在一定程度上得到歇制，但是由于打击非法营运取证难以及农村面广、监管难度大等因素，以致非法营运车辆在一定时期仍将继续存在，不利于农村客运的发展。5、农村客运场站建设滞后。由于乡镇农村客运站客流量少，经济效益低，很难向社会融资，加上目前各乡镇财力有限，也很难挤出资金补助新建农村客运站，因此影响了农村客运场站建设步伐。虽然今年我县安排了洋
33、口、岚下、仁寿三个乡镇各新建一个五级农村客运站，但是由于资金紧缺，项目进展不快。四、下一阶段工作打算及对策为进一步加快我县农村客运网络化建设步伐，针对我县试点工作中存在的问题和困难，联系工作实际，拟采取如下措施，推进我县农村客运向“开得通、留得住、有效益”目标迈进。1、调整工作思想，将农村客运线路中有一定效益的“热线”，收取适当数额的调节资金补助开行乡镇至行政村的“冷线”，来扩大开通行政村的数量，提高通达村率，加快农村客运网络化进程。2、在农村客运车型上，根据客流量和乘客群体特征的差异，调整车型，主要调整为小客（7座）或是带有行李舱的中客（1217座）的适应农村客运各种层次的乘客需求。3、进一
34、步采取灵活的运行方式。因地制宜，采用区域分片经营，循环运行，或开行墟日班、周末班等，来增加运营效益。4、加强对非法营运车辆的打击力度，进一步规范客运市场，为农村客运的发展拓展空间创造良好的外部环境。5、多渠道筹措资金，加速推进客运站和候车亭的建设，为农村客运创造更好的服务条件。6、进一步加强组织和协调，督促有关部门兑现各项优惠政策，协同合作、全力支持，为农村客运发展创造更加宽松的软环境。五、几点建议为了培植、巩固、发展农村客运市场，让广大农民得到普遍服务，享受出行的便利，我们结合试点的经验教训，提出以下几点建议：1、建议我县在20xx年11月17日被省交通厅确立为试点县后新购置14辆轻客（郑坊
35、方向6辆，仁寿方向8辆），也给予享受免征政策。2、全面落实农村客运优惠政策。目前交通系统的稽征和运管部门的优惠政策已基本落实，但其它部门的优惠政策尚未落实兑现。建议市政府督促有关部门认真兑现南政（20xx）综110号文件规定的优惠政策，以促进农村客运网络化工作。3、加大农村客运场站建设的扶持补助额度。农村客运场站建设需投入大量的资金，在农村客运市场起步阶段，建议市政府对农村客运场站建设也能予以部分资金补助，以加快农村客运场站建设步伐。4、建议市政府、市交通局向省交通厅反映是否能从现行征收的客运附加费中返还一部分用于扶持农村客运发展。顺昌县农村客运网络化建设试点工作领导小组 民族乡镇工作开展情况
36、汇报解放思想勇于开拓全方位推进民族乡镇工作开展我们*镇镇区位于*市西部25公里处。全镇幅员面积82.3平方公理。镇区面积12.1平方公里，总人口44415万，少数民族人口6530人。辖22个行政村，个街道社区，个站办所。其中有个朝鲜族村，共836户，计3530人。20xx年11月经*省政府批准，将原花园朝鲜族乡合并到*镇，*镇继续享受民族乡待遇。1994年到1999年先后被确定为*省综合改革试点镇，省“十强镇”和全国小城镇综合改革与发展试点单位。20xx年3月，被国家发改委等六部委评为全国重点镇。特别是20xx年“两府合一”之后，在党的民族政策指引下，在省、*及*市民委的正确领导和亲切关怀支持
37、下，全镇各族人民抓住机遇，加快发展，充分发挥自身优势，经济建设和社会各项事业获得了长足进步。截止到20xx年末，*镇实现国内生产总值2.3亿元，比1999年增长47.6；全口径财政收入1270万元，比1999年增长38；城镇人均收入4400元，农村人均收入3400元，分别比20xx年增长43.4和36.2；五年间仅用于城市建设的资金就达6900多万元，招商引资7300多万元，改制和新建企业30多户，工业总产值比1999年增长47；农业大力推进产业结构调整，发展高效农业，农业总产值比1999年增长38.5。一、领导重视，思想解放，科学规划民族乡镇工作发展布局1、加强宣传教育，提高少数民族工作认识
38、镇领导高度重视民族工作，将工作切入点放在加大民族工作的宣传教育力度上，通过广泛宣传党和国家对少数民族的各项方针政策，增强各级部门做好民族工作的自觉性，激发社会各阶层都来关心少数民族工作。我们把少数民族工作列入重要议事日程，做到长有规划，短有安排，季有检查，年有督检。科学规划少数民族工作方案，认真督查少数民族工作开展情况。从1999年到现在，共召开少数民族工作部署会议9次，检查验收工作会议4次，镇党委、政府及社会各界累计为少数民族群众解决实际问题达720余件。2、发挥民族乡优势，引进先进技术、管理经验和高素质人才一是抓住劳务输出过程中已经形成的国外及境内其它地区的服务站的优势，采取张贴宣传图片、
39、公布优惠政策、发布招商热线的方式吸引先进技术和资金。百合纸业就是我镇通过劳务优势建立的韩商独资企业；二是对技术、管理以及经济人等各类型人才，我镇从生活上、政策上、物质上给予不同程度的照顾，满足其合理合法的要求。为此，我们专门制定了*镇招商引资工作管理办法，事实证明，这一点正是吸引人才和技术的有效手段；三是发挥乡情优势，成立助乡会。吸引和*镇有亲情、友情的国内、外企业家等有所成就的人士，发挥资金、资源、信息等优势，帮助家乡进行经济建设。二、用足政策，加大投入，合理保障民族乡镇基础设施建设近几年来，镇领导把落实好少数民族政策，做为加强民族工作的重要前提。1、切实落实民族政策。我们紧紧抓住少数民族乡
40、镇的有利条件，积极争取省、市各级部门领导重视和支持，推进民族团结进步事业快速发展。一是市镇两级认真贯彻执行民族乡行政工作条例和吉林省民族乡行政工作若干规定，真正把发展民族经济，做好民族工作纳入重要议事日程，每年召开次专题会议，研究民族乡镇发展问题。二是积极落实上级部门赋予的各项政策。市委、市政府高度重视*发展。几年来，认真落实省“十强镇”和国家小城镇试点镇的各项优惠政策，以及民族乡镇各项待遇。下放了部分县级经济管理权，落实了镇委书记进市委党委，享受到副处级待遇的政策等等；三是想方设法向上争取建设资金支持。市、镇两级每年都向省民委请示发展资金。从1999年到现在,已争取20万元资金用于镇民族基础
41、教育和民族村道路建设。目前，全镇7个朝族村，均实现了村村通水泥路。2、突出少数民族文明新村建设。在坚持定期开展全面的环境综合整治战役基础上，重点开展环境建设和文明新区建设。一是确定新泉（朝）、河南（朝）等个村为文明示范村建设试点。从路面、边沟、庭院、厕所、围墙、栅栏等进行全面改造建设。目前这些村已建起铁栅栏5500延长米，修建卫生厕所300个，边沟硬化3000延长米。二是在东花园村和新泉村投资近13万元修建民族风情园和文化休闲广场。内置朝鲜族民居亭台水树，绿地花园等景观。三是在各村统一样式和规格的铁栅栏。目前，公路沿线村的铁栅栏已全部连成片，累计安装4000延长米，河南村、新泉村等朝鲜族村的铁
42、栅栏安装率达100。村屯建设投资已达到150万元。三、发挥优势，注重扶持，有力促进民族乡镇经济发展（一）积极组织劳务输出。我镇每年向南韩、日本、新加坡等地输出劳务人员200到300人，7个朝族村农民是劳务输出队伍的主力军，每家至少有个出过劳务，有的达到人，充分体现了民族优势。从1999年到现在，累计已向境外输出劳务1750人次，为农民增收达1.02亿元人民币。这些人一部分留在了国外，还有一部分回来后，进城务工从事二、三产业。全家放弃土地也有500多户。其中朝族农户达400户之多。他们的土地都转包到其它种植大户手里，初步形成了规模经营。（二）加强服务促进后续保障。一是争取上级相关部门的政策上的支
43、持和帮助，同正规、有实力的合作公司建立劳务输出合作关系，保证劳动力转移工作的可持续发展；二是依托相关部门开展有针对性的培训，使少数民族劳务人员掌握多种创业致富本领，适应新型劳务市场需求；三是在司法部门设立法律帮扶中心，无偿帮助外出劳务人员处理劳务纠纷；四是制定优惠政策，对少数民族劳务人员提供进镇落户、子女入学、就业等享受优惠待遇，为他们解除后顾之忧。（三）注重发展民族乡镇非公有制经济。1、在投融资方面制定优惠政策，尤其鼓励和支持少数民族企业嫁接改造镇域企业，投资高新技术产业，开发性农业、牧业和基础设施建设项目。2、在我镇投资兴办的少数民族企业，所涉税项除执行国务院有关规定外，享受吉林省和*市人
44、民政府的有关优惠政策。对上级有关部门特别是民政部门下拨给少数民族的各项专项资金(包括贷款)和物资，任何单位和部门不得截留和挪用。3、建立民族非公有制企业科技开发基金，通过采用贷款贴息、无偿资助、资本投入等方式，支持科技型民营企业技术创新。4、鼓励少数民族非公有制企业按照市场需要和国家产业政策，加强技术改造，采用先进的技术、生产工艺和设备，对少数民族非公有制企业的研究开发项目，我镇同样予以立项，并给予资金支持。99年以来，通过政策、资金扶持立项投产的少数民族非公有制企业有13家，年创利税210多万元。5、除国家明确规定不得减免税外，纳税有困难的民族非公有制企业，镇财税按现行税收管理权限审批，给予
45、定期减免产品税、增值税和营业税照顾。到目前为止，镇财政已为17户少数民族非公有制企业累计减免各项税费130多万元。（四）发展多种形式的少数民族农村专业合作组织。鼓励少数民族群众在主要领域、主要环节体现一业一会，一品一会，多样化的农合组织，并由一会一能向一会多能发展，由单一型向复合型发展。目前，在镇党委扶持下，全镇成立养鹿、野猪，种葡萄等特种经济作物等少数民族农合组织7家。（五）推进民族乡镇开发式扶贫。以“帮思想，帮技术，帮资金，帮门路”为重点，致力帮助少数民族乡镇贫困农民发展生产，完善生产生活基础设施。我们先从思想教育入手，加强对民族群众的信息引导和示范指导，为他们劳务脱贫给予政策和资金的支持
46、和帮助。99年以来，我镇累计为少数民族困难户解决贷款260多万元，使110多户实现脱贫。先后我们还加强联乡包村对口帮扶工作。对少数民族贫困户的扶贫工作和开发的项目给予重点支持，在调整包户单位时，把那些具有一定实力的单位和个人安排给少数民族贫困户。四、尊重传统，和睦相处，各民族团结推动社会事业发展一是尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，理解各民族风俗习惯的文化底蕴。我们组织成立朝鲜族老年协会，在各朝鲜族村设立老年活动室，在朝中附近投资16万元建设了文化广场，同时向文体局争取了价值20万元的健身器材。我们还把每年6月的第一星期日定为朝鲜民族节，届时组织歌唱会，运动会等庆祝仪式。二是加强了各民族之间的
47、沟通和联系。我镇少数民族大多数与汉族群众散杂居在一起。在多年来的相处中，各民族通过了解、理解、尊重，加强了相互之间的感情沟通，增进了各民族群众之间的团结合作和友谊，增强了融洽和谐的感情。近年来，我镇从未发生民族磨擦与纠纷，民族教育，民族文化，民族风气得到良好的弘扬。*镇也连年被*和*(*市评为民族团结进步先进镇。尽管我们在少数民族工作中做了一些工作，取得了一些成绩。但是也应看到全镇少数民族工作的发展过程中还有许多丞待解决的问题和制约因素。如各少数民族村综合发展不平衡，民族镇一些优惠政策和待遇还没有完全落实等，需在今后发展中，着力加以解决。*镇作为民族乡镇和国家小城镇试点单位，有着比别人更为优越的有利条件，同时也比别人多了更大的压力。我们一定不辜负国家、省市对*镇寄予的厚望和给予的大力支持，抓住机遇，自加压力，发挥优势，加快发展。在市委市政府领导下，埋头苦干，奋发拼搏，为把*镇少数民族工作跃上一个新台阶做出不懈的努力。20xx年7月15日 25 / 25