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1、狠抓党建促发展 构建和谐新农村 XX村党支部（2010年12月9日） 一、基本情况XX村位于XX乡南边，面积约18.61平方公里，海拔1650米，年平均气温21，年降水量1300毫米。有耕地5410亩，人均占有耕地2.49亩。共辖12个村民小组，436户、1869人，有劳动力839人。村党支部下设7个党小组，共有党员54名，其中女党员8名、60岁以上老党员16名。近年来，XX村抓住 “边疆党建长廊”、“云岭先锋”工程和创先争优活动的历史机遇，借助优越的地理区位优势和良好的人文环境，紧紧围绕发展这个第一要务，带领全村党员干部群众着力加强领导班子建设和党员队伍建设，大力发展农村经济，使全村经济超常
2、规、跳跃式发展，获得了政治文明、精神文明和物质文明大丰收。二、主要做法 （一）抓班子带队伍，重教育促提高，创新机制，切实抓好基层党建工作1、采取“三抓三建设”，增强党组织的凝聚力和战斗力。一是抓队伍，建设和培养一批能干事、会干事的党员干部队伍。在村“两委”换届时，把具备“一面旗、一团火、一盘棋”能力和素质的干部选进村班子，实行两委班子交叉任职，加强村两委班子的团结合作，增强工作合力。遇事多商量，多交换意见，进行沟通，办事公平、公正、公开，避免了党支部、村委会“两套马车”和村支部书记管事、村委会主任管钱“两张皮”的现象。常年坚持三会一课、支委联系党小组、党小组联系困难党员、党员联系困难户、民主评
3、议党员等制度。经常组织党员学党章、学科技，使党员在工作中都走在群众前头，全村54名党员，被群众称为一面旗帜。注重培养选拔农村优秀青年、复退军人、科技示范带头人担任村干部，将政治素质好、懂经营、善管理、有一技之长的优秀人才纳入村级后备干部队伍，同时把村级后备干部队伍建设与党员队伍建设有机结合起来，统筹考虑，从党员、入党积极分子中培养后备干部。二是抓“龙头”，建设一支凝聚力和战斗力强的两委班子。工作中，始终坚持党支部集体领导和个人分工相结合的工作原则和工作程序，重大的事情、事关原则的问题都由村两委集体研究决定。成立了党建工作领导小组，建立了党建工作层层联系机制。党建领导小组定期召开会议研究党建工作
4、，进一步明确强化党支部书记是抓党建工作的“第一责任人”职责。同时，与各党小组、党员签订目标管理责任书，并进行张榜公布，真正做好了上有支部促，下有群众督，形成了人人有压力、人人有动力、人人有干劲的工作良局。并认真组织开展民主生活会，使村两委班子真正形成了谋事一班人，议事一家人，干事一盘棋。 三是抓重点，建设和造就一支综合素质高、群众拥护的村干部队伍。进一步强化农村支部班子的动态管理，通过召开专门会议、发放党员手册、业务培训、外出参观等形式，使支部班子进一步认清形势，提高认识，树立起抓党建就是抓稳定、抓发展的意识。2、抓创新，促规范，全村上下形成良好的长效工作机制和工作作风。 一是机制上创新。落实
5、党建目标管理责任制，抓好责任管理，创新考核机制，开展党风廉政教育活动，在村两委实行村干部工作考核奖惩制度，加大党员干部抓工作、促落实的力度，提高党员干部工作的积极性，为产业的发展提供了保障。二是制度上创新。把中央四个长效机制文件和云南省18项基层党建工作制度，作为基层党建工作的重点，坚持从自身的工作特点出发，积极建立健全党内各项规章制度，认真抓好贯彻落实。采取组织建设互促、党员干部互动、扶贫帮困互助、人才培养互补、和谐社会共建五项措施，围绕“为农村基层党组织推广一项致富项目、为群众办一件实事、为农村党员上一次党课、进行一次联合组织生活会、进行一次民情民意访谈、帮扶一户困难党员”六项内容，力求制
6、度上创新，党建工作规范化。三是方法上创新。以“素质教育”为突破口，抓住“加强作风建设、促进廉洁从政”主题活动的良好契机，进一步巩固和完善农村党员的分类定位管理，初步建立起了农村党员自我教育、自我管理、自我提高的有效机制。积极采取群众喜闻乐见的形式开展各种文体活动宣传党的政策，丰富群众的文化生活，增强党员群众的爱党爱家乡、建设家乡的热情。四是载体上创新。以农村无职党员设岗定责为载体，坚持因事设岗、以岗定责、个人认岗、组织定岗的原则，设科技示范、计生监督、生态环保、村规民约、文明新风等8个岗位，使党员有岗有位，有位有为。五是落实上创新。实践证明，农村工作真正的困难之一还是在人，抓人首先抓作风，抓作
7、风重在抓落实，因此党支部把加强干部队伍建设特别是作风建设作为党建工作的重要一环。成立了督查工作领导小组，抓好经常性的督促检查，推进决策的贯彻落实。使党员干部的责任意识强了，工作积极性高了，工作落实到位率高了，各项工作取得了新的成绩。3、抓“三培养”，加强党员的先进性建设。按照“五好五带头”的总体目标要求，以“三培养”为突破口， 把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部。通过抓“三培养”凝聚各方力量，整合各方资源，调动了广大党员干部的积极性和主动性，激发了广大党员干部的创造力，增强了广大群众对党组织的信任，形成了万众一心、齐心协力抓发展的工作局面。4、严格标准，认
8、真做好党员发展工作。加强对团员青年的培养教育，做好推优工作。加强党团员电化教室阵地建设的力度，积极组织各种健康向上的文体活动，把优秀青年列为培养对象。党支部在民主评议党员和组织学习中，邀请优秀团员青年列席支部会议。今年有3 名优秀团员青年加入了党组织。同时加大对妇女党员的发展力度，采取“一帮一”的措施。即：一名女党员帮助一名女同志，新入党的5 名党员中，有女党员1 名，占20 %。在严把“入口”关的同时，畅通“出口”，加大对不合格党员评议和处置力度，同时对流动党员进行了管理和联系。5、开展“关爱困难党员、群众”行动，密切党群干群关系,增强党组织凝聚力。随着“三级联创”、“云岭先锋”、“边疆党建
9、长廊”工程的扎实推进，根据县委要求，村党支部开展了“关爱困难党员、群众”行动。发放农村困难党员关爱资金500元，补助对象2名；2010年，5名党支部分别与10户困难户结为了亲戚，每2个月上门服务一次，帮助指导他们如何进行产业结构调整，如何选用良种，使用科技，帮助协调项目，对于生产垫本确有困难的农户，协调资金和捐赠资金解决生产垫本。一年来，共为10户农户协调项目解决住房6间，捐赠资金2800元同时，党小组与困难党员、党员与困难群众，也结成了患难与共见真情的知己。通过党组织党员的实际行动，把党的关怀送进了农户，发挥了党组织“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”的作用，增强了党支部的凝聚力和战斗力。6、以
10、为民办实事为根本，扎实推进了村级活动场所建设。在村级组织活动场所建设中，我们结合实际，科学规划、合理布局，积极配合各级党委高标准、严要求，按时、按质、按量的完成村级组织活动室主体工程的建设，附属工程得到了妥善解决。党员活动室，按照“五个好”党支部建设的要求，抓巩固、促提高、抓完善、上水平，配备了桌椅、书柜、党员电化教育设备，添置了新的图书资料，办起了“农民科技文化学校”、农民服务点、“循环报刊读书点”，实行专人管理，使党员活动阵地真正成为一室多用、功能齐全的“党员之家”。为开展形式多样的党员教育活动和群众科技文化教育活动提供了场所和设施。 （二）坚持村务公开，强化民主管理，推进基层民主政治建设
11、进程村务公开是密切干群关系、稳定农村、增强支部威信的有效途径。为此，村党支部采取有效措施，扎实推进工作。一是抓好村务公开。村上成立了村务公开民主管理工作领导小组和村民理财小组，村民理财小组对村务、财务进行审核，增强了村级财务管理的透明度。按照统一规定，村务公开的内容、形式、时间、程序，将全部向社员群众如实进行张榜公布，使群众知真相、明实底，反映效果很好，同时也增强了对村党支部的信任度。二是利用“五议两公开”工作法认真抓好民主决策。按照村民代表的职责、权利、义务，村民代表会议的议事原则、议事内容、议事方法、议事程序、议事时间等定期召开村民代表和村民会议，让村民代表和村民充分行使当家作主和村民自治
12、的权力。三是抓好民主管理。村支部结合新的形势，对原来的村规民约进行了新的修正和补充，使之更加符合当前的实际，更具有操作性。并将村规民约发放到农户手中，同时在醒目的地方将村规民约内容上墙。通过学习村规民约，让村民自我约束，自我管理，从而推进了村民自治。 （三）立足本村优势，拓宽增收渠道，不断壮大村级集体经济实力近年来，村党支部始终把农民增收致富放在第一位，做为党支部的中心工作紧抓不放，以良好的工作作风，扎扎实实地把工作渗透到农民生产、生活和致富之中，带领群众共同致富。为了开阔村民的眼界，帮助他们树立强烈的发展意识，村党支部先后共组织100多名村组干部、党员、致富能手到外地“取经”、“学艺”。通过
13、参观学习烤烟种植和生猪养殖技术，新型沼气建设，进一步解放了思想、开阔了视野，增强了他们发展农村经济的信心，提高了村民的致富本领。烤烟、甘蔗是XX村民增收致富的骨干产业，为做大做强这两支柱产业。村党支部解放思想，转变观念，强化科技意识、商品意识、节令意识、管理意识，以商品化为龙头，抓紧培育壮苗；改良种蔗品种，以提早节令为突破口，抓好烤烟、甘蔗种植；为加强烤烟、甘蔗生产基础设施建设，解决烟区公路晴通雨阻的现状，保证烟用物资、燃料运得进，交售烟叶拉得出，提高烟农种烟的积极性。补助资金8万元，群众自筹6万元，解决了6.5公里，680人的烟区公路铺砂垫石工程，仅今年烟叶产量由2009年的1800担增到了
14、2300担，增加了500担，同时，村党支部对甘蔗产业紧抓不懈，为扩大种植规模，提高单产，增加农民收入，党支部积极向公司协调资金，新开挖蔗路11公里，极大的调动了蔗农的积极性。为改善烘烤设备，提高烘烤技术和水平，村党支部推广密集型烤房22座。密集型烤房的建造，对实现烤烟生产专业化、规范化、集约化具有十分重要的示范带动作用。为提高烟叶烘烤质量，促进烤烟生产持续、稳定、健康发展打下了坚实基础。经过一系列行之有效的工作措施，使得XX村烤烟生产取得了大丰收。今年，发展烤烟1150亩，产量2300担，产值135万元。甘蔗生产，在百年不遇的严峻干旱形势下，完成了新翻植960亩，产量5600吨，实现产值150
15、万元，为群众增收致富打下了坚定基础。除了大力发展烤烟产业外，村党支部还继续稳定发展粮食、畜牧、林业产业，积极发展咖啡、核桃等产业。年底，全村经济总收入达到580万元，农民人均纯收入达到2360元。 （四）践行“三个代表”，心系群众冷暖，积极为农民群众谋实事办好事在抓农村基层组织建设工作中，我们始终把为群众谋实事、办好事作为工作的出发点和落脚点。随着农村经济实力的发展壮大，资本积累的增多，村党支部首先想到的是加大公益事业投资，为民办实事，造福后辈儿孙。一是投资150万元石头山移民搬迁工程全部竣工，二是完成了总投资17万元的松坡头、船树洼两个小组的生活道路开挖；三是总投资40万元的小董瓮整村推进项
16、目正在施工之中；四是投资8万元的学校挡墙支砌工程即将完工。五是对全村60岁以上的老党员每年给予360元生活补助。七是对104户困难群众每年给予300-500元的最低生活补助。八是对自觉执行计划生育政策的31个独生子女户给予“奖、优、免、补”政策补助。九是动员全体村民积极参加新型农村合作医疗，参合人口1867人，参合率达96。十是鼓励农村剩余劳动力外出务工，去年外出务工305人，劳务收入30万元。三、主要成效一是密切了党群关系。各项机制的落实和活动的开展，使县委“三关爱、三服务、三评议”和“三讲三看”党建主题活动，在XX村得到具体化、长效化，有力地激发了广大党员干部的工作热情，广大百姓在党员干部
17、的一言一行、一举一动中，切身感受到了“立党为公、执政为民”的崭新形象，深得社会和广大人民群众的赞同。目前，全村没有出现一起因干部作风或经济问题而引发的信访案件，为全村经济和社会各项事业再跨大步，创造了良好的环境。 二是转变了干部作风。具体地说是形成了“五种风气”，出现了“三多、三少”的新气象。五种风气：公正无私的正气、坦诚相处的和气、厚德载物的大气、攻坚克难的锐气、勇创一流的朝气。党员干部下村入户的多了，坐茶楼逛街的少了；讲方法，讲策略，耐心做说服引导服务工作的多了，对群众搞行政命令的少了；解决基层问题矛盾的多了，被动应付的少了。三是促进了工作开展。惠农补贴全面落实，产业建设顺利推进，社会建设
18、再掀高潮，民生民利普遍关注，各项工作有序开展。通过不断探索和实践,我们认为，做好基层党建工作，一是必须把党建工作同经济建设有机结合。充分发挥基层党组织总揽全局、协调各方的作用，加强和改进党对经济社会发展重大事务的领导和综合协调，保持和发扬密切联系群众的工作作风，团结和带领广大干部群众齐心协力、干事创业，推动村域经济又好又快发展。二是必须把深化“三级联创”活动作为实现农村基层党组织建设整体推进的有效机制。在“创”方面，按照活动的原则和目标要求，从本地实际出发，完善推进措施，建立激励机制，营造比学赶超的良好氛围。在“联”方面，进一步搞好县、乡、村三级联动，形成了上下联动同“三级联创”相互衔接、相互
19、促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。三是必须把制度建设始终贯穿于党建工作的全过程。抓住制度建设这个根本，用制度管权、用制度管事、用制度管人，落实中央四个长效机制和云南省18项基层党建工作制度，做好保持党员先进性的经常性工作。四是必须加大农村基层党组织工作机制的探索力度。在思路上打开视野，在实践形式上加以创新，在活动内容上不断丰富，把党建工作从制度到制度，文件落实文件和材料代替工作、宣传代替成果的务虚中走出来。把党建工作摆到建设社会主义新农村中谋划，把广大党员引入服务现代化建设的大战场里锤炼，使党员受教育，群众得实惠。 四、存在问题一是农村党员文化素质结构偏低、年龄偏大现象突出二是村级干部的文化
20、偏低、年龄偏大的现象较为突出的存在；三是基层党员培训不足和培训师资力量薄弱的情况十分突出，就是偶有培训“不合农村党员胃口”的情况较为严重； 四是社会主义核心价值体系教育在广大农村和党员的十分缺乏；五是农村流动党员管理基本处于真空地带；六是新形势下在村级如何体现党的核心领导作用亟待探索。 五、今后打算 一是进一步完善学习培训制度，定期对基层党员干部特别是农村党员的进行培训，加大外送培训力度，同时对培训成效进行检验，并注重培训成绩的运用，努力提高素质基层党员、干部的素质。 二是加大制度执行力度，适时修改完善不合时宜的制度。 三是大胆尝试，以片区或专业协会设立党小组，不断改进基层组织建设。 四是继续加大综合运用经济、组织、行政等手段来管理村组干部。 五是坚决执行党在农村的路线、方针、政策，坚持村级党支部对本村工作的领导核心地位。 六是积极探索基层党组织及党员干部的激励、关怀和帮扶机制。