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1、-范文最新推荐- 工业改革实施工作方案 世界经济发展的过程实质上是一个工业化的过程，工业化是任何一个国家和地区经济发展不可愈越的阶段，工业兴则百业兴。崇仁的优势在工业，潜力在工业，出路在工业，希望也在工业，必须聚全民之智和举全县之力，用三年时间打一场工业强攻战，加快推进崇仁新型工业化进程，建设崇仁生态园林现代工业新城。为此结合我县实际，特制定以下实施方案。一、统一思想，坚韧不拔地打一场工业强攻战1、凝心聚力，把强攻工业作为崇仁加速发展的突破口。“十二五”是建设生态园林现代工业崇仁新城极为关键时期，全力打好工业强攻战，加快推进新型工业化，是增强建设生态园林现代工业崇仁新城综合实力的必由之路，也是
2、打好“三大战役”的重中之重。全县上下必须坚定信心、凝心聚力、真抓实干，把发展工业作为立县之本、强县之基、富民之要，放在经济工作的首位，举全县之力、聚全民之智，集中三年时间打一场工业强攻战，以工业的大突破引领全县经济的大跨越。二、突出重点，全力植产业之“树”和造企业之“林”三、健全保障，形成强攻工业的巨大合力9、大力优化发展环境，为强攻工业打通绿色通道。完善项目审批绿色通道，继续深化行政审批制度改革，规范和完善网上审批和电子监察系统建设，最大限度地压缩审批事项,简化办事程序，为企业落户、项目建设提供高效、透明服务。完善企业运行协调服务机制，坚持领导挂点、部门帮扶，强化生产要素保障，及时解决企业运
3、行中的困难和问题。强化领导挂点制度，各责任单位必须指定专人负责为所挂点企业提供专职服务。完善环境治理机制，加强政风行风建设和机关效能建设,规范执法检查和收费行为，切实减轻企业负担，降低运行成本。加强服务环境测评和治理，以“四铁”（铁石心肠、铁面无私、铁的纪律、铁的手腕）精神，严肃查处办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等破坏形象、阻碍发展的人和事，严厉打击各类违法行为，营造企业家在崇仁“最受尊重而不受委屈”的良好发展环境。四、强化领导，切实落实工业强攻战的各项措施10、强化领导，高位推动工业强攻战。成立县工业强攻战领导小组，由县长担任组长，常委副县长担任副组长，县委办、政府办、经贸委、园区管委会、发改
4、委、招商局、财政局、人劳局、环保局、中小企业局、外贸局、科技局、统计局、国土局、国税局、地税局、工商局、供电公司、巴山镇、六家桥乡等有关部门和单位主要负责人为成员。建立领导小组全体成员联席会议制度，负责研究、协调、解决工业强攻中重大决策和重要事项。县经贸委承担领导小组办公室职责，负责综合协调工业强攻日常事务。各有关职能部门按照职责分工，细化工作方案，确保各项政策措施落实到位。各乡镇和园区管委会成立相应组织领导机构和协调机制。11、强化督查调度，强势推进工业强攻战。县工业强攻领导小组实行定期调度，针对重大工业项目进展和工业运行等情况，通过调度会、座谈会、现场办公会等形式，及时、全面、准确掌握运行
5、动态，协调解决工业强攻推进过程中遇到的困难和问题。并对各乡镇、各单位工业强攻目标落实情况进行定期通报，加快推进工业强攻各项工作，确保全面完成工业强攻任务。12、强化考核奖惩，全力跟进工业强攻战。县工业强攻战领导小组建立和完善工业强攻目标责任考核机制。对各乡镇、各单位目标完成情况和部门服务工作情况，进行年度考评和三年总评，严格兑现奖惩。考核结果作为干部任用的重要依据之一。对年度考评居最后一位的乡镇或部门党政主要负责人进行诫勉谈话，对三年强攻战中有两年考评居最后一位的乡镇或部门党政主要负责人和分管负责人作出组织调整。通过认真考评和严格奖惩，凝聚全县上下的执行力与创造性，努力夺取全县工业强攻战的全面
6、胜利。 一、统一思想、提高认识，开展政策性“三农”保险有利于减轻农民因灾害造成的损失。切实增强做好政策性“三农”保险工作的重要性和必要性增强农民的生产自救能力，促进农业稳步发展，建设社会主义新农村、构建和谐的紧迫要求，扶持农民、保护农业、促进农村发展的重要举措，党和政府惠农政策的具体体现，有利于完善农村社会保障体系、维护农村社会稳定、推动新农村建设，也有利于扩大保险覆盖面、增强保险业服务社会的能力、促进保险业和全市经济社会持续健康发展。各乡镇（办、场）各有关部门及人保财险公司要在去年试点工作的基础上，按照“政府推动、市场运作、农民自主自愿”原则，进一步加强领导，加大工作力度，扎实推进政策性“三
7、农”保险工作，创新支农方式，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。二、统一标准。严格执行政策性“三农”保险保费补贴方案按照全省统一规定要求，年。全市政策性“三农”保险继续开展能繁母猪、水稻、农房和农民工意外伤害保险4个试点险种，中央和省、县（市、区）财政通过保费补贴的办法，引导和鼓励农户、龙头企业和专业合作经济组织自愿参加保险，增强抗风险能力。（三）农房保险。保险金额为每户3000元，为全市“两属两户”持证的农村军属、烈属和低保户、分散供养的五保户）提供农房保险。保险费率3，每户保费9元。其中：省财政承担70%每户6.3元；县（市、区）财政承担30%每户2.7元。（四）农民工意外伤害保险。保险金
8、额4万元，每人保费5元。保费从水稻保险补贴资金节余部分解决。三、强化措施。确保政策性“三农”保险工作有序推进，务求实效（一）加强组织领导。工作复杂，各地要高度重视，纳入重要议事日程，并作为年度实绩考核的重要内容。市政府成立以分管市长为组长，市直相关部门主要负责人为成员的政策性“三农”保险工作领导小组，并建立全市政策性“三农”保险工作联席会议制度，由市农办作为召集单位，市农业局、财政局、民政局、劳动和社会保障局、人保财险支公司等有关部门为成员单位，具体负责政策性“三农”保险工作的组织协调，定期通报各地政策性“三农”保险工作进展情况。领导小组下设四个工作专班，水稻保险工作专班由市农业局牵头、能繁母
9、猪保险工作专班由畜牧局牵头、农房保险工作专班由民政局牵头、农民工意外伤害保险工作专班由劳动和社会保障局牵头。市财政局、人保财险支公司等相关部门派员分别参加四个工作专班。各乡镇（办、场）要比照市政府安排，明确分管领导并成立相应工作专班，迅速召开动员会议，充分调动乡镇（办、场）村组基层力量，层层签订责任状，力争全市水稻投保种植面积、能繁母猪承保率不低于90%两属两户”农房承保率达到100%农村外出务工人员意外伤害保险承保率达到30%全市各乡镇（办、场）水稻保险在月日前完成承保签单、农户收费工作。两属两户”农房保险在月日前完成签单工作。能繁母猪保险在月日前完成承保签单、农户收费工作。（二）切实落实各
10、项保费补贴资金。市财政局要按照全省统一要求。按险种报同级农业、畜牧、民政、劳动和社会保障部门审核认可，市财政局据此在10个工作日内拨付应由市级财政承担的保费补贴资金。市财政局在此基础上将已签订保单、农户已缴清保费及财政局已足额拨付应承担的保费补贴资金汇总后报省级财政部门，省财政据此拨付中央及省级保费补贴资金。财政保费补贴资金实行“专户管理、封闭运行、保单结算、据实补贴”办法，财政、审计、监察部门要加强对补贴资金的监督管理，严肃查处违纪违规行为，确保政策性“三农”保险真正惠及“三农”市政策性“三农”保险工作领导小组办公室将定期开展督促检查，对政策性“三农”保险工作不到位，影响保险试点工作进度的进
11、行全市通报。（三）认真执行保险合同条款。保险合同条款是由省级保险经办机构、省政府有关部门。报保险监管部门审查备案后发布的各地要严格按照全省统一规范的保险合同条款执行，不得擅自更改。投保人缴付保费、经办保险机构与投保人签订保险合同后24小时内即生效。（四）建立风险防范机制。人保财险公司要增强社会责任感。把社会效益放在首位，积极稳妥地做好政策性“三农”保险试点工作，努力实现“农民满意、政府满意、保险机构满意”目标。要按照保险合同条款的要求，积极为农户提供优质便捷的服务，一旦出险要及时受理、及时赔付。人保财险公司要对保费收入进行独立核算，并按保费收入的一定比例建立风险基金，一方面通过合适方式反哺农户
12、，另一方面用于弥补出现大灾时理赔资金不足。（五）严肃保险工作纪律。各乡镇（办、场）各有关部门和经办保险机构要严格执行中央和省的有关政策规定。对违反政策规定。挤占、挪用财政保费补贴资金，骗保、套保的对不按规定及时、足额赔付的发现一起，一经查实，要严肃处理。（六）扎实开展“三农”保险的政策宣传。各乡镇（办、场）各相关部门和人保财险公司要充分利用广播电视、报刊、网络等媒体。力求进村入户，做到家喻户晓，增强广大农民群众的保险意识，千方百计调动农民自愿参保的积极性。 一、指导思想。认真贯彻落实省政府关于清收盘活乡村信用社不良资产的通知政发6号）和全省清收盘活乡村信用社不良资产电视电话会议精神。打造诚信，
13、增强乡村信用社支农实力，支持社会主义新乡村建设，促进乡村经济社会和谐发展。三、政策措施（一）实行“三停六不”强制措施。凡国家公职人员和信用社内部职工拖欠贷款限期未还的由人事及相关主管部门采取“六不”措施。切实做好“两员”国家公务员和国家公职人员）贷款清收的扫尾和结零工作。（二）实行“两限一查”财经纪律。行政事业单位拖欠贷款要根据其资产、财务状况落实分期偿还计划。财政部门要采取限制费用、限制拨款的措施；对有公贷私用和其他违规、违纪、违法行为的由纪检、监察、司法机关查处，确保在规定时间内收回行政事业单位的拖欠贷款。（三）实行“黑名单”和曝光制裁。司法部门要依法打击侵占乡村信用社贷款的经济犯罪行为。
14、对有还款能力或者有有效资产仍赖账的欠款户要依法加大清收力度。人行、银监部门要组织金融机构对恶意逃废乡村信用社债权的欠款单位纳入“黑名单”对企业改制不规范、逃废悬空乡村信用社债务的国资、工商、税务等部门不得为其办理改制审批手续。新闻单位对恶意逃废乡村信用社债务的单位和个人要公开曝光。（四）依法减免接收、处置抵债资产过程中所发生的相关税费。对确实无法用货币资金偿还贷款的要督促企业将其土地、房屋、设备、经营权等资产以拍卖、捆绑盘活、资产置换、资本营运等方式。参照财政部、国家计委关于对金融资产管理公司收购和处置不良资产免收部分行政事业性收费的通知财综7号）有关规定执行；对国家指定的资产经营公司收购、承
15、接乡村信用社不良资产所发生的相关税费依法减免。及时组织相关部门协助乡村信用社做好对乡镇企业、村组集体贷款、行政事业单位贷款的清收盘活工作，各县（市、区）人民政府要认真落实省政府出台的一系列支持乡村信用社清收盘活不良资产的政策措施。督促欠款单位落实还款计划和资金来源，为全市清收盘活工作创造良好环境。各地乡村信用社在清收盘活不良资产过程中要发挥表率作用，建立健全绩效考核和责任追究制度，实行按月排名、通报，按季考核追责，年终完不成任务的要给予经济处罚和政纪处分。四、清收盘活的方法步骤（一）宣传发动阶段各级清收盘活工作领导小组要迅速组织召开清收动员大会。部署清收工作。各欠款单位和乡镇人民政府也要层层召
16、开动员大会，将清收乡村信用社不良资产的有关精神传达到基层单位和干部职工。乡村信用社要充分利用广播电视、报刊等媒体做好宣传工作，形成清收盘活乡村信用社不良资产的社会氛围。（三）依法起诉。对经过多方做工作仍然恶意拖欠乡村信用社有效金融债权的借款人及担保人，各级清收盘活工作领导小组要督促并全力支持乡村信用社依法向人民法院起诉。（四）公开曝光阶段对指定还款期限届满仍然没有清偿贷款的借款大户、态度恶劣的钉子户、逃废金融债权的赖账户要在当地媒体上公开曝光。（五）验收总结阶段。对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对清收盘活工作不力、清收进度落后、不积极配合的单位给予通报批评，并将此次清收盘活工作与评定信用
17、县（市）信用乡镇的工作目标考核挂钩。五、加强对清收盘活工作的领导（一）组织领导。市政府成立清收盘活乡村信用社不良资产工作领导小组。（二）明确职责。清收盘活工作领导小组负责全面协调督导清收盘活乡村信用社不良资产工作。领导小组成员单位在带头偿还本系统本部门拖欠乡村信用社贷款的同时。建立清收盘活工作绩效考评和责任追究制度，乡村信用社系统要逐级成立专门的清收盘活工作机构。加大清收盘活不良资产力度。市信用联社主要负责组织、督办辖内风险资产经营管理工作，督促检查辖内不良贷款排名前100户贷款的清收工作；县信用联社具体负责集中管理“三外”资金、抵贷资产和不良贷款排名前100户贷款的清收盘活工作；农信社信贷员
18、实行一岗双责，负责分管的不良贷款户贷款的日常清收工作。人行、银监部门要组织金融机构对欠债的单位和个人纳入“黑名单”实行金融机构联合制裁。对金融系统恶意拖欠农信社贷款的人员落实“三停、六不”措施。负责组织协调好行政事业单位拖欠乡村信用社贷款的清收工作。监察、人事等有关部门要依据省纪委关于国家公职人员拖欠乡村信用社贷款纪律责任追究意见鄂纪发10号）规定对恶意赖债单位的负责人和拖欠贷款的公职人员采取“三停、六不”措施和给予纪律处分。财政部门要采取“两限一查”措施。工商、税务、国土资源部门要对企业改制不规范、逃废悬空乡村信用社债务的企业和个体工商户实施分类监管。要协助乡村信用社落实债权和签订还款协议。
19、应当本着提高诉讼效率和节约诉讼成本的原则，司法部门要依法打击恶意逃废乡村信用社债务的经济犯罪行为。对信用社起诉的案件。法律允许的范围内做到快立案、快审判、快执行，及时采取查封、扣押、冻结、拘留等强制措施，切实提高执结率。对金融机构联合制裁的黑名单”进行公开曝光，新闻单位对清收盘活工作要加大宣传力度。发挥舆论监督作用。（三）严肃纪律。一是严禁弄虚作假。搞虚假清收。不得借新还旧、立据收息、违规转贷。凡是发现有弄虚作假行为的按有关规定严肃查处。二是严禁未经批准违规收回抵贷物。三是严禁打击报复。凡是拖欠乡村信用社贷款的单位和个人，不得以任何理由和借口干扰乡村信用社的业务经营，不得对信用社和其他清收部门的有关人员进行打击报复。对干扰信用社业务经营和打击报复清收人员的一经发现，监察和司法部门将依纪依法严肃查处。 11 / 11