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1、-范文最新推荐- 市地方税务局矛盾纠纷排查调处制度 为了切实加强我局创建社会治安综合治理模范单位活动，根据*创建平安华蓥矛盾纠纷排查调处制度，制定本制度。一、 信息报告制度(一) 采取上下结合、条块结合、日常排查与定期集中排查相结合，重点排查与普遍排查相结合起来的方式，对社会矛盾纠纷进行深入细致的排查，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。(二) 不管单位有无发生影响稳定的重大情况，各部门(股室)、单位(局、所)必须每月汇总一次情况，向局维稳领导小组报告，有事报情况，无事报平安。(三) 及时准确上报排查调处过程中发现的预警性涉稳信息以利及早防范不稳定事件，确保社会安定团结。二、 要情报
2、告制度(一) 凡发生罢工、罢课、罢市、游行示威，30人以上的集体上访或围攻冲击党政机关、堵塞交通，20人以上非法宗教聚会，死1人以上的灾害事故等重大情况，所在单位必须在事件发生后3小时内向局维稳领导小组报告。(二) 凡发生影响稳定的重大苗头，所在单位支部书记必须在24小时内向市局维稳领导小组报告原因的处理情况，以后每天报告一，直到矛盾全部化解。(三) 发生有影响的刑事案件，必须在发生后的24小时内向局维稳领导小组报告。(四) 建立健全重大稳定隐患挂牌督办制度。各单位每月在上报不稳定因素排查调处情况统计表的同时，要将排查出的尚未化解的各种不稳定因素进行梳理，并按轻重缓急排序，将较为重大的不稳定因
3、素详情报市局维稳办备案，由维稳办对重大不稳定因素进行挂牌督办。三、 抄告回报制度(一)严格按照“谁主管、谁负责条块结合、以块为主、属地管理、各方参与、分级负责、归口管理”的原则，果断、迅速、认真调处。(二)市局维稳领导小组对排查出的矛盾纠纷下发督办函，责成有关单位限期调处，各部门积极配合，并在规定时间内向市局维稳办回复调处结果。(三)各部门、单位要及时解决影响社会稳定的各类热点、难点问题，不得把本地本部门应该解决、处理的矛盾和问题推向社会，推给上级。四、 考核督查制度(一)各单位把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定工作的首要任务，高度重视，狠抓落实，“一把手”为第一责任人，党政分管领导按照分工归
4、口负责，明确各自承担的责任。(二)严格实行责任追究制度，对因责任不落实、官僚主义作风严重、工作失职等发生重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性闹事事件等严重影响社会稳定的地方、部门和单位，按有关规定严肃追究主要领导和相关责任人的责任，同时实行“一票否决”。(三)将矛盾纠纷排查调处工作纳入平安创建和维护社会稳定目标管理的重要考核内容，考核结果作为评选先进、晋级和晋职的重要依据之一，对迟报、漏报、不报、督办回执不填报的，坚决予以责任追究。(四)进一步加强党、政统一领导，维稳领导小组及其办公室和调处小组组织协调，各部门、单位各负其责的矛盾纠纷和不稳定因素排查、调处和化解工作，着力在落实工作措施，谋求
5、工作实效上狠下功夫。五、 协调会议制度(一) 坚持定期和不定期协调会议制度，各单位每月召开一次，市局维稳办每季度召开一次。(二) 协调会议对排查调处工作做得好的进行表扬。对工作不到位的进行黄牌警告并限期整改。(三) 认真研究调处急、大、难矛盾纠纷的措施，通过协调会议落实责任，明确责任单位、责任人和调处时间，督促工作措施落到实处。六、民间纠纷调处移送制度(一)坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”和“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，搞好分级管理，归口调处。(二)民间纠纷调处按照“小事不出单位、大事不出街道办事处和就地化解矛盾”的原则，实行分级负责的调解责任制，即：纠纷发生后，当事人一
6、律先到基层组织(单位)进行调解。(三)调解组织经两次以上调解仍未成功，确实难以解决的，携带两次以上调解材料，将调解情况移送街道办事处综治工作中心调解。(四) 综治工作中心接到基层移送的纠纷，应认真审查，并召集辖区内法庭、派出所、司法所及有关部门着手调处，经再三调处不成功的，移交市调解处办调解或直接引导其进入诉讼程序。(五)市调处办近纠纷的性质责成相关部门或组织相关部门集中调解，仍无法解决的，应告当事人向人民法院起诉或向上级有关部门提出申请。(六) 各级调处组织建立移送等相关程序和制度，做到手续齐备，档案资料完整 计生委主任述职报告我是年经组织安排从团委书记岗位到计生委当主任的。三年多来，在市委
7、、市政府和上级主管部门的正确领导下，我带领全系统工作人员紧紧围绕市委、市政府提出的“富民强市、升位争先”的目标，努力工作,锐意进取,高质量地完成了计划生育各项工作任务,使我市计划生育工作总体水平上了一个新台阶，为我市经济发展创造了良好的人口环境，保持了全国计划生育先进市（县）称号。我市计生工作经验被收录年中国计划生育工作年鉴。年,省委、省政府授予我市全省计划生育工作先进集体的荣誉称号。一、加强学习，提高素质，适应工作需要计生工作政策性强、业务性强，尤其是前任领导打的基础很好，起点很高，要保持工作成果，在这高起点上实现新跨越，对我来说必须加强学习，尽快提高自身的素质。为此，三年来，我一是认真学习
8、了党的路线、方针、政策和上级计生部门的指示精神，在实际工作中坚持正确的政治方向。我在全委带头学习邓小平理论，学习党和国家领导人关于“三个代表”的重要论述，认真记笔记、写心得，把贯彻“三个代表”重要思想与计生工作紧密结合起来，树立全心全意为人民服务的意识，提高了自身的政治素质。二是学习计生工作的法律、法规和业务知识，并将学习与实践相结合，提高了自己的依法行政水平和业务素质。三是向老领导、老同志虚心请教，学习他们的领导方法、工作经验和决策能力，增强了自己的工作能力。四是向实践学习，在实际工作中边学边干，不断增强观察、思维、决策、应变等方面的能力，把握计生工作发展规律，以适应新形势下的计生工作需要。
9、二、当好参谋，搞好团结，充分发挥整体效能在实际工作中，我努力做到了以下几点：一是经常主动向市委、市政府的主要领导汇报计生工作情况，取得领导的重视和支持。同时，自觉接受人大的依法监督和政协的协商监督，及时解决计生工作中存在的问题。二是充分发扬民主，当好班长，注意和班子成员搞好团结，虚心听取班子成员的意见，重大问题集体讨论，集思广益，取得思想上的共识，形成工作合力。三是发挥职工整体效能。我关心职工的疾苦，了解他们的思想和工作情况，尽最大努力为其排忧解难。工作中，我还注意提高职工的政治理论水平、文化道德素质和业务技能，发动职工为计生工作献计献策，使大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，充分地发挥了
10、全体职工的整体效能。此外，我还努力加强自身建设，从自身做起，在廉政勤政上带好头，做表率，使计生队伍成为勤政、廉政、团结向上的整体。三、努力工作，锐意进取，深入扎实地抓好计生工作（一）加大了宣传教育力度，在全市逐步形成了新型社会主义生育文化。我在工作中坚持以宣传教育为先导，积极探索宣传教育工作的新路子。一是在党政领导干部中全面开展了人口与经济、社会协调发展和可持续发展的理论教育，增强了领导干部抓好人口与计生工作的自觉性。二是宣传、文化、广电、教育、工、青、妇等部门主动参与，积极配合，把计划生育宣传教育融入了社会主义文化建设的大环境中，促进了社会主义生育文化建设。三是在广大育龄人群中全面深入地开展
11、了“婚育新风进万家”活动。通过深化宣传教育内容，改进宣传教育方法，优化宣传教育环境，坚持重心下移，城乡并举，有效地转变了群众的婚育观念。到年底，全市共有120xx对一孩夫妇自愿放弃二胎指标，领取了独生子女父母光荣证,有5014对已领取二孩生育证的夫妇主动退回了生育指标，表示终生只要一个孩子，走少生快富奔小康之路。年月份，省委宣传部和省计生委在我市成功地召开了全省婚育新风进万家活动现场会，在全省推广了我市开展婚育新风进万家活动的经验。（二）加大了服务力度，增强了群众的生殖保健意识。三年来，我坚持以人的全面发展为中心，在全市全面开展了以避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点的优质服务。全市九个乡镇服
12、务站全部达到省甲级站标准，95以上的村级服务室规范，满足了工作需要。全面推行了避孕节育措施的知情选择，措施落实及时率、有效率均达95以上。以查病治病带动查环查孕的“三查一治”服务向纵深发展，全市育龄妇女生殖保健普查建档率、普治率、治愈率分别达到98、91.5和87。男性生殖保健服务蓬勃开展，市乡服务站全部开通了男性生殖保健服务咨询热线，市服务站增设了男性生殖保健门诊，仅年全市共接待男性患者咨询服务达5165人次。“出生缺陷干预工程”全面启动，有效地减少了出生婴儿缺陷。年，我市在全省率先实现了农村已婚育龄夫妇人人享有初级生殖保健的目标，现已转入基本生殖保健阶段。（三）加大了系统行风建设力度，强化
13、了依法行政意识。我高度重视计生系统行风建设工作，在全市计生系统中全面实行了计划生育公示制、乡镇服务承诺制和村级计划生育村务公开制。开展了以贯彻条例和执行“七个不准”为主要内容的正确执法、文明执法活动，计生工作步入了依法管理的轨道。群众对计生工作的满意程度不断提高，我市计生系统行政执法信访工作经验在全省进行了推广，行风建设的经验被国家计生委在全国计生系统推广。以树立“计生人”精神、塑造“计生人”形象为内容的争做“新时期最可爱的人”活动健康开展。（四）加大了基础工作规范化管理力度，提高了计划生育的管理水平。实现计划生育工作规范化管理，是一项长期的、艰苦的、细致的、科学性很强的工作。三年来，从抓基础
14、规范入手，以建立计划生育管理信息系统为主要内容开展工作，使计生基础工作规范化科学管理取得了突破性进展。我们投入40多万元，率先在全省建成了计划生育管理信息系统并投入运行。按照统一标准，通过调查、录入、信息维护，在全市建立健全了家庭档案，用微机提取工作单指导工作，可以为避孕节育全程服务提供信息，为生殖保健提供信息，为领导决策提供依据。我们不断提高计划生育管理信息系统的运行质量，提高生殖保健服务水平和规范化管理水平，在全省起到了示范带头作用。年月，省计生委在我市召开了全省计划生育基础工作规范化管理现场会，在全省推广了我市计生规范化管理模式。（五）加大了改革创新力度，加快了计划生育“两个转变”步伐。
15、三年来，在市计生委的精心指导下，我加大了计划生育管理体制和工作机制的改革创新力度。一是改革计划生育管理运行机制。全市已在三分之一的村全面开展辟建计划生育村民自治，积极创建星级服务村。年7月份，我市又率先在全市开展了全面取消计划生育一孩生育证试点工作任务，目前试点运行情况良好。二是按照国家计生委“围绕事业发展产业，发展产业促进事业”的指示精神，改革服务站运行机制。服务站采取承包和利润分成等形式确定创收指标，谋求自身发展，实现了社会效益和经济效益的双丰收。三是改革计划生育选人用人机制。在乡镇计生干部队伍中，努力提高计生技术服务人员比例，压缩行政管理人员。在全市村级服务员中实行竞聘上岗，优化了队伍结
16、构。（六）加大了综合治理力度，创造了良好的人口环境。在市委、市政府的领导下，我们积极协调各部门密切合作，进一步加大了综合治理人口问题的工作力度，流动人口计划外生育逐渐减少，控制早婚、非婚生育的能力明显提高。计划生育“三结合”稳步推进，年，全市共帮扶了1578户计生“三户”；两村转化率100，贫困户脱贫率72，小康达标户927户，少生快富奔小康示范村149个；上计划生育三结合项目98个,吸收育龄群众3万余人；创计划生育合格村(委)188个，占村(委)总数的85。年、年、年，我市先后接待了国家计生委杨魁孚、赵炳礼两位副主任和张维庆主任的视察指导，计生工作成绩得到了领导们的充分肯定。年6月，国家计生
17、委主任张维庆视察了我市计生工作后，高兴地说：“市的人口与计划生育工作已经在高水平开展工作的基础上，步入了良性循环的轨道。”近几年，我们每年都要接待省内外二十多个团体、上千人次的参观学习，我市计生工作已经成为全省计生战线的一面鲜明旗帜。近几年来,我曾多次荣获市劳动模范、”三八红旗手”、优秀共产党员称号；年，以第二位的票数当选为市“十佳公仆”；年1月，被评为市政府开展“学、比、树、创”活动先进个人标兵称号；2月，又被市政府评为1998-1999年度计划生育工作标兵个人；年，被评为全国计生战线十佳，在北京中南海受到了党和国家领导的亲切接见。虽然我做了一些工作，取得了一点成绩，但是按照市委、市政府和计
18、生事业发展的要求，还存在着一定差距。今后，我要更加努力学习和工作，克服缺点和不足，牢固树立全心全意为人民服务的思想，使自己的工作水平和工作能力不断提高，以优异的工作成绩，向党和人民交上一份满意的答卷。 日前，国家税务总局颁布个人所得税管理办法（以下简称办法），从制度建设、技术手段、管理规范等方面，系统、完善地提出了进一步规范和加强个人所得税征收管理工作的方式、方法。这一办法的出台，是充分发挥个人所得税调节收入分配的职能作用，加强个人所得税征管的重要举措。 办法共十章五十九条，分别对建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度、纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度
19、；加快统一的个人所得税信息管理系统建设；强化高收入者的重点管理、税源的源泉管理、全员全额管理等方面，进行了详细阐述。 作为个人所得税征管工作长期以来的重点也是难点，是纳税人个人信息的来源及其真实度。办法正是从这一难点入手，提出了要建立个人收入档案制度，实现个人收入“一户式”管理。个人所得税大部分是由单位代扣代缴，而目前绝大部分扣缴单位并没有明细申报到个人，向税务机关申报的只是一个汇总数。因此，办法要求税务机关必须从源头严格把关，按税法规定审核扣缴义务人申报数据是否包含了支付收入所有个人的基本信息、支付收入额和扣缴税款等明细信息，以及其他相关信息。同时，税务机关应对扣缴单位报送来的明细信息，以及
20、自行申报纳税人申报来的基础信息、收入及纳税信息，以纳税人身份证照号码为唯一标识，建立个人收入“一户式”档案，按人头对这些信息进行分类、筛选、归集、比对和分析，实施精细管理。 当然，信息采集的渠道是多样化的，一方面，可以从扣缴单位申报来的信息中获取；另一方面，可以从个人自行申报来的信息中获取；再者，可从社会其他部门共享的信息中获取。信息来源渠道畅通了、可靠了，才能为税务机关后续管理工作提供依据。四项制度的建立正是为信息的采集、后续的管理提供了保证和依据。 办法的另一亮点，就是全员全额管理概念的提出。个人收入档案建立起来后，相关配套管理措施与手段也是不可或缺的。在尽可能地把所有个人所得税纳税人都纳
21、入到税收管理中后，我们可以从中选取管理的重点、难点以及查实高收入个人是否足额纳税，通过对信息的汇总分析、纳税评估，避免纳税人多处分解、漏报少报收入，达到税款应收尽收的目的，最终由对高收入者的重点管理，实现对取得应税收入个人的全员全额管理。 同时，办法对个人所得税征管重点高收入者管理，也从实际操作层面予以细化。办法不仅要求各地将金融、保险、证券、电力、电信、石油、石化、烟草、民航、房地产、高等院校、外商投资企业和外国企业、高新技术企业、中介机构、体育俱乐部等高收入行业人员，个人投资者、影视明星、歌星、体育明星等高收入个人，临时来华演出人员等纳入重点纳税人的范围，而且也要求各地从收入较高、知名度较
22、高、收入来源渠道较多、收入项目较多、无固定单位的自由职业者、税收征管影响较大等人员中，选择一定数量的个人作为重点纳税人，从而对其实施滚动的动态重点管理。 费。 据悉，随着社会主义市场经济的建立、完善和发展，居民收入水平大幅提高，个人所得税收入迅猛发展。但是，在对个人所得税的征收管理上，由于我国尚未建立个人收入监控体系，社会初次分配秩序不规范，大量现金交易存在等原因，使得税务机关难以真正掌握个人收入的实际性质及金额，难以做到应收尽收，难以消除现阶段个人收入分配形式存在的隐性化、多样化现象。为强化个人所得税的征管，国家税务总局在深入调研和广泛征求意见的基础上，提出了加强个人所得税征管的“四一三”工作思路（即“建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细帐制度、纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度等四项制度；加快建设统一的个人所得税管理信息系统；切实加强对高收入者的重点管理、税源的源泉管理、全员全额管理等三项管理”）。办法正是按照这一工作思路制订出台的。 13 / 13