珠海海事局防热带气旋应急预案.doc

1、珠海海事局防热带气旋应急预案1. 总则1.1编制目的贯彻“以防为主，安全第一”的防热带气旋方针，通过落实责任，周密部署，切实做好防热带气旋工作，保障船舶、设施和人命财产的安全，保障辖区安全形势稳定。1.2编制依据交通运输部海上突发公共事件应急反应程序（试行）、广东省防汛抗旱防风应急预案、广东海事局防热带气旋应急预案、珠海市防风工作预案等。1.3.适用范围本预案适用于珠海海事局辖区防热带气旋工作。1.4工作原则防应结合，减少损失。防应结合：“防”是指做好热带气旋的预警工作，落实防热带气旋的措施，减少热带气旋引发海上突发事件的可能；“应”是指海上突发事件发生后，及时反应对海上遇险人员和船只进行救助

2、减少损失。防应并重，有效救助。2.组织机构与职责2.1. 设立珠海海事局防热带气旋领导小组（以下简称防台领导小组），组成人员如下：组 长：局长 副组长：分管副局长成 员：指挥中心、办公室、督察处、监管处、党群工作部、执法支队、海事公安第四派出所负责人。2.2.防台领导小组下设防台办公室。防台办公室设在局指挥中心，负责防热带气旋的具体组织协调工作。2.3.内部分工及职责2.3.1.防台领导小组1.根据广东海事局、广东省海上搜救中心、市政府（市三防指挥部）和珠海市海上搜救分中心等上级机关对有关防热带气旋工作的指示，研究、部署防台工作，检查局属各单位落实防热带气旋工作情况，统一领导全局的防抗热带气

3、旋工作。2.决定防热带气旋应急预案的启动（应急响应等级）和关闭。3.召开防热带气旋工作会议，部署具体防热带气旋措施。4.根据辖区应急情况需要，对防台力量和防台物资进行调配。5.针对辖区在防台抗台中出现的较大险情和影响较大的有关情况，审定抢险方案和解决办法。6.推荐和决定对在防台工作中作出贡献的单位和个人进行表彰；对不服从指挥的单位和个人进行批评教育，造成不良影响的追究其相应责任。2.3.2.局属各单位 1.根据防台领导小组的指示要求，研究、部署、落实本辖区（单位）防台工作，负责统一领导本辖区的防台工作，直接对防台领导小组负责。2.及时向防台领导小组反映防台工作中存在的问题和隐患；掌握辖区应急救

4、援力量特别是救助拖轮的部署情况，当辖区发生险情时，及时按照局指挥中心的要求做好现场应急处置工作。3.珠海海事局启动III级应急响应或接到局指挥中心的通知后，各海事处要立即向局指挥中心上报防热带气旋情况统计表（附件2），并在随后的防台过程中（含台风过境当日），每天1600时前上报一次；珠海海事局启动II级应急响应后，各海事处要在4小时内向局指挥中心上报海事处辖区船舶防热带气旋情况表（附件3），并在珠海海事局启动I级应急响应或接到局指挥中心的通知后1小时内上报一次。 4.负责本单位办公楼和办公场所防台工作。5.及时报道防台工作中的好人好事和先进事迹。6.按要求做好防台工作总结并及时上报。2.3.3

5、防台办公室1.贯彻防台领导小组的指示，具体研究、部署辖区的防台工作。2.建立和健全与广东海事局、广东省海上搜救中心、珠海市三防指挥部、气象部门等单位和珠海市海上搜救分中心各成员单位的联系制度。3.收集、分析热带气旋信息，做好记录和跟踪，掌握其动态，发布预警信息，并及时向防台领导小组组长或副组长报告。4.及时将启动（关闭）防台应急响应的信息通报领导小组成员和各海事处。5.督促有关单位报送防台措施落实情况、救助拖轮的部署情况。6.防台期间发生紧急事件时，经防台领导小组同意，指挥、调动全局应急人员和物资参加抢险行动。7.协调防台领导小组成员参与防台值班工作。8.及时将局防热带气旋情况统计表上报广东

6、海事局总值班室，负责做好防台工作总结并按要求报送上级有关单位。2.3.4.办公室1.通过政务信息等适当形式向有关单位及领导汇报我局防台工作情况。2.确保防台用的网络畅通、通信设备正常使用。3.检查本局车辆情况，及时排除故障，保障应急车辆处于良好工作状况。4.做好防台期间的后勤保障工作。5.负责检查本局机关大楼防台工作2.3.5.督察处负责组织、协调辖区船舶在防台期间发生水上交通事故的调查处理工作。2.3.6.监管处1.发生险情时，负责搜集、提供当事船舶及船公司有关资料。2.为防台领导小组提供危险品船在防台方面的专业意见。3.3.7.党群工作部1.负责我局有关防台方面的宣传报道工作。2.负责防台

7、期间我局在抢险救灾方面的好人好事的跟踪报道工作。3.负责防台期间对我局进行采访的记者的接待工作。2.3.7.执法支队1.防台期间发生紧急事件时，按照局指挥中心的要求，及时做好现场应急处置工作。2.检查本局海巡船艇情况，及时排除故障，并配备足够的船员，保障巡航检查和应急救援用船需要。3.负责落实本局海巡船艇防台措施。2.3.8海事公安第四派出所1.负责防台期间的有关治安保障工作，协助维护水上交通秩序。2.负责防台重要应急物资运送的安全保卫工作，协助维护应急救助现场的治安秩序。3.预警与应急响应3.1.预警行动3.1.1.热带气旋生成后，局指挥中心及局属各单位应对热带气旋进行不间断地跟踪。3.1.

8、2.当热带气旋不断发展，有进入南海的可能，或在南海生成，或热带气旋已移入南海海面，在未来72小时内，有可能影响珠海辖区水域时，局指挥中心、各海事处应及时发布热带气旋预警信息。3.2.应急响应本预案分四级响应，I级最高；高级别响应行动包含所有低级别响应行动。3.2.1.IV级响应1启动IV级响应条件未来72小时内热带气旋可能影响珠海辖区水域；或局防台领导小组办公室认为有必要，并经防台领导小组组长或副组长同意。2IV级响应行动（1）局指挥中心对生成的热带气旋进行跟踪并标绘，掌握其动态，并将有关情况及时报告指挥中心负责人和局防台领导小组副组长；（2）指挥中心主任或副主任带班，加强值班；通知相关防台领

9、导小组成员待命。（3）局指挥中心加强与气象部门和当地三防部门联系；各海事处启动防热带气旋应急反应程序。（4）局指挥中心至少每8小时接收发布气象信息一次，并及时通过手机短信平台或其他途径发布热带气旋预警信息。（5）各海事处应通知本辖区船舶单位密切注意热带气旋动向，掌握所属船舶动态，做好防热带气旋准备工作；通知在港船舶及早做好防热带气旋准备工作，并掌握所有在港船舶动态和防热带气旋情况；严格控制须乘潮出港的船舶进港，确需进港的，必须报局指挥中心批准。3.2.2.III级响应1启动III级响应条件珠海市显示台风白色预警信号；或局防台领导小组办公室认为有必要，并经防台领导小组组长或副组长同意。2.III

10、级响应行动（1）指挥中心负责人向防台办公室部署防台工作，及时传达、贯彻、落实上级领导关于防台工作的指示精神，检查有关单位防台措施落实情况；并将有关情况及时报告局防台领导小组组长和副组长。（2）防台领导小组副组长或指挥中心负责人带班，加强值班；通知相关防台领导小组成员待命。（3）局指挥中心至少每4小时接收发布气象信息一次，每天至少两次通过手机短信平台或其他途径发布台风预警信息。（4）局属各单位领导上岗带班，并应安排足够的人员值班，落实工作责任和防台措施。（5）各海事处应派出海巡船到港区、航道、锚地进行巡逻，核实辖区船舶动态；指导船舶按要求有秩序进入避风锚地、泊区；清理违章抛锚船舶，对乱停、乱泊的

11、船舶按章从严处理；维护船舶的航行、锚泊秩序，保障船舶进出防台水域的安全畅通。（6）各海事处要重点督促须乘潮出港的船舶出港避风;重点检查在港非机动船的防台情况，没有拖带船在附近的，要求其及时配备拖带船; 掌握辖区内有无被法院、海关、边防等单位扣押的船舶，若有应督促其做好防台工作。3.2.3.II级响应1.启动II级响应条件珠海市显示台风蓝色或黄色预警信号；或局防台领导小组办公室认为有必要，并经防台领导小组组长或副组长同意。2.II级响应行动（1）防台领导小组组长或副组长作防台工作部署，指挥、协调各有关单位开展防台工作。（2）防台领导小组派出工作组到重点港口、码头，检查、督促相关单位落实各项防台工

12、作。（3）防台领导小组组长或副组长带班；视情况要求防台领导小组成员参与值班，加强值班。（4）局指挥中心至少每2小时接收发布气象信息一次，每天至少三次通过手机短信平台或其他途径发布台风预警信息；并应按领导小组指示，及时向广东海事局总值班室及珠海市三防指挥部报送信息。（5）各海事处应督促本辖区内船舶单位组织所属船舶防御台风；现场督促在港船舶按要求有秩序进入避风锚地、泊区，对经多次督促仍不离港避风的船舶，送达防热带气旋（台风）通知书（附件4）并将回执存档备查，同时将情况立即报局指挥中心;清理违章抛锚船舶，维护船舶的航行、锚泊秩序，保障船舶进出防台水域的安全畅通。（6）各海事处应及时掌握本辖区码头、渡

13、口渡船、客运航线、重点船舶等落实防风避风措施情况，并及时向局指挥中心报告。（7）执法支队应根据现场海巡船艇抗风能力及台风的位置、风力情况适时组织其进入防台水域防台，并提前向局指挥中心报告。3.2.4. I级响应1.启动I级响应条件24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为1011级，或阵风1112级并可能持续；或珠海市显示台风橙色或红色预警信号；或局防台领导小组办公室认为有必要，并经防台领导小组组长或副组长同意。2.I级响应行动防台领导小组组长或副组长主持召开防台紧急会议，局防台领导小组成员参加，对防台应急工作进行部署，指挥、协

14、调各有关单位开展防台和抢险救灾工作。同时做好下列工作：（1）对各有关单位和部门提出防御台风的工作要求；适时派出工作组，检查、督促重点单位落实各项防台风工作。（2）制订并组织实施应急救援方案。（3）对因台风导致洪涝灾害的，根据洪涝灾害的实际情况，视情同时启动相应级别的防洪应急响应。（4）研究并处理其他重大事项。（5）防台领导小组组长或副组长带班；视情况要求防台领导小组成员参与值班，加强值班。（6）局指挥中心至少每1小时接收发布气象信息一次，每4小时通过手机短信平台或其他途径发布台风预警信息；并应按领导小组指示，及时向广东海事局总值班室及珠海市三防指挥部报送信息。（7）各海事处应尽量对重点水域、航

15、道进行巡查，及时纠正违章锚泊的船舶；重点督促在港避风船舶采取有效措施确保船上人员安全，并将情况及时报告局指挥中心。3.3.防台期间工作要求3.3.1.防台领导小组成员和海事处的领导必须按预案要求在岗位上指挥。3.3.2.指挥中心和装有AIS终端的海事处,应通过AIS系统关注辖区船舶,发现异常情况要及时通知船舶，做好指导、协调工作。3.3.4.各单位、各部门接收到遇险信息，应立即按珠海海事局水上交通应急反应程序处理。4.预案关闭台风登陆或过境后，根据气象部门热带气旋解除消息和辖区的实际风力情况，经防台办公室分析提出建议报防台领导小组审定，由领导小组组长或副组长发布关闭预案令，宣布预案关闭。5.台

16、风登陆或过境后5.1. 局指挥中心应将情况通知各有关单位，并通过手机短信发布相关信息。5.2.各海事处应及时派出船舶巡查所辖水域、航标的情况；发现浮标移位、熄灭等情况应及时报告指挥中心和通报航标养护单位；相关单位应及时组织力量对沉船、沉物进行应急处理。5.3.各海事处应加强对现场通航秩序的监督管理，指挥船舶有秩序地离开防台锚地或泊区。5.4.台风过境后6小时内，局属各单位应及时将本单位或辖区范围内因台风造成的损失（船舶损坏、沉没）等情况书面（附件5）报送指挥中心。5.5.台风过境后12小时内，局属各单位要把该次防御台风工作小结报送指挥中心；对辖区造成比较严重影响的台风，要及时组织对防台工作的评

17、估，并形成专题报告报送指挥中心。5.6.台风过境后24小时内，指挥中心要汇总辖区水域防台工作情况，按要求及时上报广东海事局、市三防指挥部等有关部门；并对辖区造成严重影响的台风，及时组织对防台工作情况的总结评估。5.7.每年9月30日前，局属各单位要将本单位本年度防御台风工作总结报送指挥中心。6.支持保障6.1珠海海事局平时准备工作6.1.1. 指挥中心要加强与珠海市海上搜救分中心成员单位和周边有搜救力量单位的沟通，掌握辖区能参与搜救的船艇等情况，确保通讯联络畅通。6.1.2. 局指挥中心要做好与广州中心气象台的联网工作，并与广州海洋预报区台、珠海气象台和市三防部门保持联系。6.1.3. 局指挥

18、中心保持24小时值班，值班人员应掌握值班室设备的操作和使用；每年台风季节来临前指挥中心负责督促辖区有关单位做好防热带气旋准备工作。6.1.4.办公室应加强网络和局指挥中心信息传输设备的维护，确保各种设备设施处于良好状态。6.1.5.台风季节，领导小组成员保持24小时电话开通状态。6.1.6.办公室应做好车辆、有线通讯设备的维护、保养工作，保证应急工作的顺利进行。6.2.局属各单位平时准备工作6.2.1.负责本单位防热带气旋应急反应程序的起草和完善工作，并报送指挥中心备案。6.2.2.负责落实台风季节前期的各项准备工作，掌握辖区内港口、码头、锚地的基本情况和防台能力，同时检查督促各港航单位建立健

19、全防台制度，落实安全责任，并在海事处备案。6.2.3.执法支队应做好海巡船艇及信息传输设备的维护、保养工作，配备足够的、适任的船员，保证巡航检查和应急工作的顺利进行。6.2.4.加强辖区水域巡航检查，及时清理防台锚地的闲置船舶和无动力船舶，督促水上加油船、趸船、住家船、水上餐厅、施工船等落实防台措施。6.2.5.向本辖区水上从业人员宣传防抗热带气旋知识，加强对船舶安全设备的检查。7.附则7.1. 有关名词解释7.1.1.台风白色预警信号 图标：含义:48小时内可能受热带气旋影响。 7.1.2.台风蓝色预警信号 图标：含义: 24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或

20、者已经受热带气旋影响, 平均风力为67级，或阵风78级并可能持续。 7.1.3.台风黄色预警信号 图标：含义： 24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为89级，或阵风910级并可能持续。 7.1.4.台风橙色预警信号 图标：含义：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为1011级，或阵风1112级并可能持续。 7.1.5台风红色预警信号 图标：含义：12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。 7.2.本预案自印发之日起

21、实施，原预案（粤珠海事2006111号）同时废止。7.3.本预案由珠海海事局负责解释。- 14 -附件1附件2防抗热带气旋情况统计表填报单位： 填报时间：在港船舶情况船舶总数（艘）其中客 船（艘）危险品船（艘）电煤船（艘）施工船（艘）无动力船舶（艘）沿海施工船数量（艘）防台措施落实情况已落实的船舶数量（艘）发出劝告书的数量（份）（对未落实的船舶）发布预警信息（条）出动力量执法人员（人次）船艇（艘次）车辆（车次）其 它 说 明审核人： 填报人：- 18 -附件3海事处辖区船舶防热带气旋情况表填报单位： 号热带气旋 级响应第 次 序号船舶（设施）名称船舶种类（有无动力）总吨停泊位置船舶（设施）防台

22、措施是否送达防台通知书备 注审核人: 填报人: 填报时间： 年 月 日 时附件4防热带气旋（台风）通知书轮：热带气旋（台风）已经临近我市，为保障你船及港内设施的安全，根据珠海市防风工作预案及珠海海事局防热带气旋应急预案有关规定，我处现通知你船立即进入避风锚地，并切实做好防热带气旋（台风）工作。 海事处（印章） 联系电话： 年 月 日 应急救援电话：12395防热带气旋（台风）通知书回执 船名船长姓名船上联系电话总吨船舶类型载货/载客情况我轮已于今日 时 分收到 海事处防热带气旋（台风）通知书一份。 （船章）轮船长 年 月 日通知送达人签名： 执法证编号： 附件5海事处辖区损失情况报告表 填报单位： 号热带气旋序号船舶（设施）名称船舶（设施）类型总吨位 置损失原因（事故类型）、船舶（设施）损失情况、人员死伤情况（可另附页）备注审核人： 填表人： 填表日期： 年 月 日