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1、杨波：城市化滞后给我国带来的负面影响滞后城市化给我国社会经济的发展带来了诸多的负面影响 , 其中最主要的有以下六个方面:一、城市化滞后导致聚集经济损失, 城市功能虚弱聚集经济是城市社会的特有功能 , 它的发挥需要城市存在, 尤其是大城市的存在为基本前提条件, 严格控制城市人口规模扩张的中国城市化道路 , 使中国城市化进程严重滞后于经济发展水平, 自然意味着聚集经济的巨大损失, 从而影响我国生产力的进一步提高和国民经济的进一步发展。 在农村 , 聚集经济几乎完全丧失 , 在城市 , 聚集经济达不到应有的高度, 二者所造成的经济损失都是难以估算的。由于户籍制度的严重限制 , 农村劳动力没有自由迁徙
2、的权利 , 同时农村非农资本的投资地点也受到严格限制。 二元户籍制度下的城市在拒绝农村人口流入的同时 , 也拒绝了农村非农资本或者说 乡镇企业! 的进入, 就等于拒绝了这些人口和资本所带来的聚集经济和巨额的国民财富 , 就等于拒绝了经济的快速增长和城市的进一步繁荣。 中国经济增长之所以落后于亚洲四小龙和东盟国家, 中国城市之所以长期困于面积小、 人口少、 市政基础设施薄弱和无力接纳外来人口等城市虚弱症! 的折磨之中难以自拔, 与城市丧失了应有的聚集经济效应及其所代表的巨额财富不无关系。二、城市化滞后抑制了消费城市的增长农村居民消费需求远低于城市居民是不争的事实。 据统计 , 1998 年全国农
3、村人均消费支出 1590 元 ,仅为城镇居民人均消费 4332 元的 36.7%, 即三个农民的消费才抵得上一个城市居民的消费 , 如此大的差距不能完全归因于城乡收入差别即使就同一收入层次城乡居民的家电普及率来看, 农村依然显著低于城镇。如1997 年江苏省农户人均纯收入与全国城镇的低收入居民户人均可支配收入相接近 , 分别为 3270 元和 3223 元 , 但家电普及率除电扇外, 江苏农户均低于全国城镇的低收入户 , 其中电冰箱低47 个百分点 ,彩电低 56个百分点 , 洗衣机低 42个百分点。由于城乡消费习惯、消费环境和消费心理都存在巨大差异,它们是农村消费远低于城镇的主要原因 , 消
4、费不仅仅是一种生活需求, 而且也是一种社会心理需求 , 城市化滞后对消费需求增长的抑制 , 实质是农村传统消费观念和分散、封闭的消费环境对消费需求的抑制。城市居民的消费水平高于农村居民两倍以上,这意味着全国城镇人口比重每提高 1 个百分点 , 全国社会消费品零售总额将相应上升 1.4个百分点 , 可拉动 GDP 增长约 0.5个百分点。 同时 , 农民进城首先得建房买房，住房建设（包括其带动作用）增长10个百分点,可带动GDP增长1个百分点。两项相加，我国城市人口比重增加1个百分点，其直接效应中可拉动GDP增长1.5个百分点。我国到 1998 年底城市化水平已滞后 18.23 个百分点 , 也
5、就是说使我国GDP少增长了约42%。三、城市化滞后限制了农业的现代化进程农业经济是国家经济安全的基础, 农业现代化是国家经济现代化不可或缺的组成部分, 而农业现代化的基本前提是农业的规模经营及农业基本素质的提高。改革开放以来, 主要由于城市化滞后 , 进入乡镇企业的工人没有同时成为市民。他们并不放弃土地,致使农村土地的规模经营难以全面展开。实际上 ,1995年农村户均耕地已降至0.41 公顷 , 只及超小规模经营的日本农户经营耕地的一半。小规模经营 , 加之土地报酬递减规律的作用 , 直接导致农村对经营土地缺乏热情他们无意于为了仅有的几亩土地学习新的科学知识 , 掌握新技术。 农业产业化是农业
6、现代化的基石, 提高农业产业化程度, 内靠农业专业人才和资本积累 , 外靠市场需求不断扩展, 城市化滞后对此却起着相反的作用。从农村内部看, 过多劳动力滞留在农村, 导致农业副业化 , 农业专业人才极难产生, 即使培养出来, 也缺乏用武之地。从外部看, 城镇人口比重过低, 农产品市场扩展困难。四、城市化滞后阻碍产业结构调整和第三产业发展城乡人口比例是一、二、三产业运营比例的基础,目前我国第三产业生产值仅占GDP的30%稍多，低于同收入组别国家近20个百分点，很大程度上是由于城市化滞后造成的 , 因为农村人口向城市转移 , 不仅为第三产业提供了市场而且为其发展提供了劳动者和经营者。不少发展经济学
7、家指出 , 在许多发展中国家,转移到城镇的农村劳动力能被现代工业部门吸纳的数量越来越少, 大部分劳动力进入城市从事以商业、服务为主的第三产业, 这些行业市场需求广 , 资本和技术要求低 , 易于进入。因此, 城市化滞后必然使第三产业发展也滞后。五、城市化滞后影响国民素质的提高国民素质是决定国力强弱的主要因素。 半个世纪以来, 我国国民素质有了明显进步 , 但是总体落后的状况并没有得到根本性改变。据统计, 目前我国国民教育平均受教育年限尚不足5年，全国文盲半文盲总数在2亿人以上，其中1215岁的青少年中10.2%是文盲，1519岁人口中有一半没有受过初中教育。由于农村的分散性以及农民收入的有限性
8、, 致使农村教育水平与城市存在着一定的差距 , 此外 , 提高人的素质还有赖于很多因素, 如接近进步的人群、良好的公共秩序、享受先进的社会服务等。与教育相比 , 社会事业在农村普及更加困难 , 如卫生事业、图书馆、博物馆、音乐厅及现代体育设施等。虽然有些可以在大村庄或集镇小规模、低水平发展, 但更多的公共设施由于其起码的经济技术要求, 不可能在农村地区发展。 大部分农村居民没有机会切身感受现代社会的基本气息 , 更难以从中获得教益。 城市化滞后,使得更多的国民远离现代化生产和生活方式, 严重限制了人的进步和社会发展。六、城市化滞后加剧了资源破坏和环境污染, 不利于可持续发展城市化滞后不仅造成了
9、城乡二元经济的对立 , 而且加剧了资源和环境的破坏。城市化水平低阻碍了城乡劳动力的正常流动 , 大量的农村人口滞留于农村。1997 年的乡村人口比1978 年净增 7623 万, 同期耕地却由 14.91 亿亩减少到14.25 亿亩 , 也就是说越来越多的农村人口依赖于日趋减少的土地求生存, 农民的生存空间在减少, 其必然结果是: 为了生存 , 为了发展 , 农民不得不更高强度地开发利用资源, 包括耕地过度施用化肥、农药, 以及草原过牧、森林过伐导致土地板结、地力下降, 草原沙漠化、森林水源涵养力越来越低, 洪涝灾害日趋频繁 , 生态环境日益恶化。在工业污染中 , 最难治理的是乡镇企业污染,
10、乡镇企业由于规模小 , 布局分散 , 技术装备落后 , 环境意识淡薄 , 加上政府对乡镇企业的环境管理不如大中城市严格 , 致使发展中的乡镇企业逐步成为我国重要的环境污染,1995年乡镇工业SO2(二氧化硫)排放量占当年全国工业SO2排放总量的28.2 %, 烟尘排放量占 54.2%, 工业粉尘排放量占68.3%, 这些比重都呈逐年上升趋势。乡镇企业污染使中国的环境问题由城市向乡村扩散, 大范围、区域性污染是当今中国最难克服的污染。参考文献1 王嗣均.中国城市化区域发展问题研究M . 北京 : 高等教育出版社, 1996.2 俞敬忠.经济持续增长需要城镇化牵引N . 人民日报 , 1998-10-26.3 孙永正.城市化滞后的八大弊端J . 城市问题 , 1999,(6) .4 5-可编辑修改-