整体搬迁安置状况调研报告.doc

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1、-范文最新推荐- 整体搬迁安置状况调研报告 为尽快启动*乡*村*村民小组地质灾害点整体搬迁安置项目，充分考虑搬迁中存在的困难和问题。我乡于2018年5月初对搬迁点和安置条件等进一步进行了实地祥细地调查分析，现就相关情况汇报如下： 一、基本情况 （二）煤矿的基本情况 二、受灾情况 （一）居住区受灾情况：该村民小组座落于*盆地北段东部边山坝结合部位的缓坡地带，地势东高西低，主体结构松散，稳定性差。加之主灌渠上东沟以南北走向从寨子上边通过。2005年以来，由于受崩龙田煤矿跨河采煤的影响，上东沟以下地表出现渗水，*村民小组85户农户房屋不同程度受损，地表滑坡造成62户住房墙体拉裂变形，至今为止，已有5

2、户人家8栋房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6户人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基础被软化，造成垮塌的可能性很大，给群众的生命财产安全构成较大威胁。 （二）生产区受灾情况：在居住地受灾的同时，下边近300亩的耕地地表出现凹陷和变形，田间道路和灌溉沟渠受到严重破坏长达近1公里，造成耕种困难，现已由水田改为旱地，农户收益明显受到影响。此变形的地表下面是煤矿的主采煤区，通风口就在农户居住地的下边。 （三）群众意愿：由于自然灾害频繁，生存条件差，基础设施薄弱，产业结构单一，经济发展缓慢，特别是村民住房墙体拉裂、房屋倒塌等问题，多数群众普遍认为是崩龙田煤矿采煤所致，反应强烈，并引起多次群体上访事件。群

3、众要求搬迁到地质稳定条件较好的地方，彻底解决*小组的生存和发展问题。 三、灾情处置方案 （一）总体处置方案 2、安置点选择：迁入区选择在*乡*村*村民小组黄家大地，土地权属为*村民小组集体所有，土地不需作调整。地势相对平缓，地质稳定性好，土壤以红壤土为主，且远离矿区，地质条件能满足搬迁安置需要。光、热、水资源条件较好。 3、建设内容及规划：安置点的建设规划以社会主义新农村建设为标准，超前合理规划。建设内容根据易地搬迁和新农村建设相关标准结合自身情况，围绕安居建房85户；村庄道路及弹石路8公里；人畜饮水管道6.5公里；活动场地、电力设施、灌溉沟渠等来组织设计。 （二）乡级前期工作情况 在灾情发生

4、后，*乡在考虑到需要搬迁时，一是积极协调各方，请昌宁水利局勘测设计队帮助完成了皇家大地易地扶贫搬迁试点工程 立足资源优势招商积极推进黄金水道大理石产业带建设 充分利用石材资源优势，扩大招商引资，建设黄金水道大理石产业带是我县优化经济结构、发展区域经济的战略构想，使我县区域经济成为广西社会经济发展布局的一枚“棋子”具有重大战略意义和现实意义。本文以此作为探讨，实为管中窥豹或引玉之砖。 一、我县石材资源与石材产业现状 （一）资源分布 忻城县境内有泥盆系、石炭系、二迭系、三迭系和第四系地层露出，石炭系、二迭系分布面积占全县面积的95%，石灰岩、白云岩资源十分丰富。 泥盆系石灰岩颁布在里苗、塘岭、黄峒

5、、龙门。岩性为灰色、灰白色厚层状灰岩浆夹白云质灰岩、白云岩等，厚度大于115米。里苗、塘岭一带有菊化石。 石炭系遍布全县，占全县面积三分之二。下统分布在北更，岩性为灰色、浅灰色层状微粒灰岩，黑色薄层状质微粒灰岩，厚度250米。中统分布大塘、思练东部，里苗、塘岭一带。岩性为灰色、灰白色厚层状细粒微粒灰岩、白云岩、白云质岩。厚度210-350米。上统分布在大塘、思练、欧洞、马泗、城关、安东、遂意等乡镇。岩性为浅灰白色厚层状致密灰岩、白云质灰岩、生物碎屑灰岩。厚度400-530米。 石炭系岩石中均发现有古生物化石。 二迭系分布全县，在红渡、古蓬、北更、果遂、新圩、思练马泗、城关较多。岩性为灰色、暗灰

6、色、灰黑色燧石灰岩、泥灰岩、硅质岩，下统厚度170-930米。部分有古生物化石。 岩浆岩（通常称花岗岩，不属大理石系列）由于我县地质结构的原因，少有岩浆浸入，全县仅在遂意乡发现有一处云煌岩（浅灰色底带黑色、绿色斑点），面积0.1平方公里。 （二）岩矿品种 我县大理石种类较多，有灰、黑、黄、白、红、褐、花等数十个种类。根据广东省云浮市石材商会的资深业界人士到我县考察情况认为，忻城县境内至少有150个大理石品种，起码有30个品种是世界独有，可以成为世界知名品牌。 现已有开采利用（含零星开采）的矿区主要分布在安东乡加益、桃源，思练镇龙东、加豪、桥头、梅岭、古银，果遂乡北丹，红渡镇龙塘等。 主要品种有

7、墨玉大理石（称黑色泥质灰岩）、云雾大理石（称黑色微晶灰岩，商品名银白龙）、黑白根大理石（称黑色微晶灰岩）、霸王花大理石（属灰白色生物性碎屑灰岩）、咖啡色大理石（白色生物性碎屑灰岩）、灰姑娘（白云质灰白色灰岩）、米黄大理石。 随着对岩矿的普查、勘查的进一步深入，有市场前景的品种将会增多。 （三）已开发的石灰岩矿区概况： 1、大理石矿区概况：已开采大理石矿区有安东乡加益，桃源，思练镇龙东、加豪、桥头、梅岭村，果遂乡北丹矿区概况： 安东乡加益矿区： 思练镇加豪、桥头、梅岭矿区： 思练云雾石，实验室内定名为黑色微晶灰岩，商品名为银白龙大理石，矿石成分几乎全由方解石组成。思练镇境内的云雾石藏量丰富，总面

8、积约60平方公里。云雾石岩体连续好，裸露在表，分布稳定，主要呈山体状展布，层岩株状产出，矿体中心分布在加豪、桥头、梅岭村一带。所有云雾石矿沟呈黑白两种颜色，岩石质地坚硬（摩氏硬度为3），耐酸碱度均为90%以上，抗折强度为7.5，放射性等级为A级。云雾石研磨后的板材具有颜色稳定、光泽度高、色调典雅庄重、华贵等特点，是理想的装饰材料。矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求，矿石经加工成饰面石材投放市场，产品销售情况良好，矿区没有做过普查工作，远景储量300万立方米。已设饰面石材采矿权1个，已开发利用。 思练镇龙东矿区： 属灰白色生物性碎屑灰岩，俗称霸王花大理石，矿石质量经有关部门鉴定，各项指

9、标符合工业要求。矿区面积约为7平方公里，矿区距忻城至安东公路约3公里，至思练镇约5公里，至合山市约27公里，至柳州市约73公里，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求，矿石经加工成饰面石材投放市场，产品销售情况良好，矿区没有做过普查工作，远景储量100万立方米。已设饰面石材采矿权1个，停采。 思练镇板么矿区： 咖啡色大理石，属灰岩，加工成板材后显出咖啡色，故称，矿区面积约为10平方公里，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求，矿石经加工成饰面石材投放市场，产品销售情况良好，矿区没有做过普查工作，远景储量100万立方米。采矿权未定。 果遂乡北丹矿区： 大理石矿山在县内还有部分矿点现已

10、开发利用，如安东乡新桥村的弄册山饰面大理石矿等。 2、其他石灰岩矿概况： (四)我县石材产业现状 上世纪九十年代以前，我县的石材加工主要以自用的生产、生活用具为主，主要产品有石磨、石臼、石门脚、牲畜食料槽、石碑、建筑条石、石凳、石柱等。上世纪九十年代以后，县委、县政府学习岑溪经验，推动石材加工，曾在大塘镇形成大理石一条街，有中小企业和个体经营户30多家。主要产品以低端产品为主，有小规格板材，园林石料、街道建设石料、墓碑、石桌、石凳等，产品销往全国各地，年产值只有几百万元。 石材加工经营户主要产品有小规格板材，园林工程石料、墓碑等，产品销往全国各地。年产值约千万元左右。 综上所述，我县是石材资源

11、大县，品种富县，工业小县，产业弱县，财政穷县。 二、“西江亿吨级黄金水道（红水河）”与我县交通现状 （一）我县红水河水上交通现状 全县石材产业布局以西江“黄金水道”的红水河沿岸和322、323国道沿线主轴，以县境内及周边县区矿山为支点，以桂中石材专业市场为龙头，发展石材产业集群，形成“黄金水道”大理石产业带。 红水河沿岸石材产业集群以红渡镇为重点，以北巷港码头为中心向外扩展，引进十家以上的龙头企业带动，形成“引进一个，带来一批”的集聚效应。打造县域中南部石材产业集群，通过西江“黄金水道”与“石都”广东省云浮连接。目前，由广东省云浮石材商会会长李木南先生投资5000万元，年产50万平方米板材的忻

12、城县好风光石材有限公司已落户建设，将成为红水河沿岸县域中南部石材产业集群的龙头。 322、323国道沿线石材产业集群以大塘镇、思练镇为重点，以现有的20多小型石材加工企业为基础，引进十家以上的龙头企业带动，形成“引进一个，带来一批”的集聚效应。打造县域北部石材产业集群。在思练镇建设占地1000亩的广西石材专业市场，推动我县成为华南石材加工贸易中心。目前，由广东省云浮石材商会副会长黎金兴先生投资5000万元，年产50万平方米板材的忻城县兴城石材有限公司已落户建设；云浮市财福实业发展有限公司与俄罗斯客商合作拟在思练镇投资人民币8000万元。建设厂房面积为40000平方米，年产100万平方米的墨玉大

13、理石板材企业正在洽谈落实。都将成为红水河沿岸县域北部石材产业集群的龙头。 两个石材产业集群离而不远，通过红水河、县道、省道、国道互相连结，将县境内的大塘镇、思练镇、安东乡、果遂乡、新圩乡、红渡镇、城关镇7个乡镇连成石材加工产业带。“黄金水道”大理石产业带的形成，为我县打造广西乃至华南地区重要的石材加工、贸易、展示、物流基地奠定了坚实的基础。 四、“黄金水道”大理石产业带招商工作 （一）“黄金水道”大理石产业带招商面临的问题 一是经费不足。招商是一个专门花钱的工作，而我县是广西国定的28个贫困县之一，县域经济薄弱，财政捉襟见肘，属“吃饭”财政，经费问题是我县石材产业招商面临的基本问题。由于缺少经

14、费，致使石材产业招商的很多工作无法有效开展。 二是资源不清。历年来对石材资源勘查的经费投入很少，石材资源勘查资料严重缺失，给石材产业招商造成很大影响，无法向客商提供完整的项目资料。 三是政策不明。我县尚未出台明确的石材产业发展政策的规范性文件。 五是 一是把石材产业发展提高到作为县域经济发展的战略地位。县委、县政府要成立石材产业开发工作的专门机构。如贺州市设市石材产业领导小组、山东省莱州市设石材产业发展局、福建省福鼎市设石材 六、建设黄金水道大理石产业带的经济效益和社会效益前景预测 通过大力招商引资，建设黄金水道大理石产业带，以“用资源换产业谋发展，以空间换时间求增速”的创新方式发展石材产业，

15、开创忻城经济发展的新路，谋定而动，乘势而发，快马加鞭，以特定的产业经济融入国家经济战略层级的西江经济带，通过5年左右的努力，我县的县域经济实力将达到全区的中等水平。 二OO九年十一月六日 主要参考文献和资料来源： 1、忻城县志编委会编：忻城县志，广西人民出版社，1997年版。 2、忻城县经贸局：忻城县“十一五”工业发展规划（20062018年）。 4、忻城县红渡工业园区管委会：忻城县红渡工业园区总体规划（2007年2020年）。 5、贺州市人民政府：关于进一步加快石材产业发展的意见，2007年8月。 6、忻城县派驻东莞市招商办事处第三组：关于规范开发利用我县石材资源的建议，2008年9月。 7

16、、忻城县赴广东省云浮市石材产业考察团：忻城县赴广东省云浮市考察石材产业活动的报告，2018年4月。 8、忻城县交通局：打造西江“黄金水道”推动县域经济发展-忻城县红水河水道建设情况汇报，2018年5月。 9、忻城县招商促进局：关于加快建设西江黄金水道（红水河段）大理石加工产业带的报告，2018年8月。 11、忻城县参加第六届中国（云浮）国际石材科技展览会石材资源招商组：忻城县参加第六届中国(云浮)国际石材科技展览会 国税局加强内部行政管理工作的思考 党的十七大提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发，总结新中国成立以来特别是改革开放30年的实践经验

17、得出的重要启示。科学发展观是针对当前发展中存在的问题，适应市场经济和全面建设小康社会的需要提出的重大战略思想，也是我们党对社会主义现代化建设规律进一步深化认识取得的重大成果。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续的发展，根本方法是统筹兼顾。国税局要牢固树立和认真落实科学发展观，把科学发展观贯彻落实到国税部门内部行政管理的各个层面，采取多种有效措施，使其更加规范，提高行政效率，促进国税事业又快又好的发展。 文县国税局近年来采取多种措施加强内部行政管理工作，各个方面不断规范，但随着国税事业的不断发展，内部行政管理中新情况、新问题和新矛盾的也随之出现，这就要求我们必

18、须全面落实科学发展观，转变工作思路，调整工作措施，改变工作方法，加大落实力度，促进内部行政管理再上台阶。经认真调研分析，目前还存在的一些不符合、不适应科学发展的问题主要有：一是整个制度体系还需要进一步完善。各项内部管理制度还没有形成一个科学完整的制度体系，制度之间存在相互失调、重复交叉等现象。有的制度还需要通过实践然后修订完善。有的制度需要进一步规范统一。有的制度落实不够，形同虚设。二是内部管理机制有僵化现象。奖罚机制重物质，轻精神，重正面激励，轻负面惩处。检查监督与考评机制不完善，致使绩效考评效果不佳，对各项工作的督促检查不力。三是管理方法还不够精细。注重划粗线条，突出对结果的管理，忽视了过

19、程管理、环节制约和细节管理；注重“他律”，忽视了税务干部的自我管理；注重规章制度的制定、宣传、汇编，忽视了促使税务干部按“条条框框”办事机制的设计和建立。四是内部管理程序有不够规范化。制订管理程序时，虽经过了多次的调查研究、修订完善，但受各方面因素的影响，管理程序存在先天性的不足。随着税务行政管理工作不断发展，静态的、旧的管理程序与现有管理工作逐渐拉开距离，管理漏洞逐渐显现。经过认真分析，我们认为以上问题存在的原因是多方面，有主观的，有客观的，有历史的，有当下的。究其根本，主要是大多数税务干部对内部行政管理在思想认识上比较模糊，没有得到充分的理解和重视，在狠抓落实上没有形成良性循环的管理机制。

20、管理手段欠科学也是一个重要的因素。当前亟需直面问题存在的原因，把握问题本质，以科学发展观的精神全面落实各项解决措施。一是彻底转变管理理念。思想是行动的先导。树立科学、现代的行政管理理念推进税务行政管理规范化的前提条件。这就要求我们必须用先进的管理理念指导行政管理工作实践，也就是要紧紧把握税收工作发展的内在规律，充分运用“三个代表”重要思想和科学发展观，指导税务行政管理工作实践。具体来讲，就是要按照科学化和精细化管理的要求，牢固树立大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念和责任观念，实施人本管理，统筹规划好税务行政管理的各项具体工作项目，实现相互支持、相互推动、良性循环的管理工作格局。二

21、是建立健全管理体制。进一步规范基层机构设置，准确界定各机构职能，防止各单位之间因职能重叠交叉、工作量分摊不均，而影响管理机构的正常运转。二是明晰岗位责任。准确对各岗位进行分析、评价，制定岗位职责说明书，划分相应类别与等级，进一步明确各岗位在税务行政管理中的职责、权利和义务，督促各岗位人员按照岗位设置抓好税务行政管理工作。要将先进的税务行政管理经验、规章制度和思想文化等要素进行综合集成，整体系统地设计和优化现有的税务行政管理系统，建立一套规范科学的管理体系。三是优化管理手段。要依托科技手段，深入研究行政管理的特点和规律，依托科技手段进行规范管理，减少人为管理弊端，提高行政管理质量和效率。以建立比

22、较完善的计算机行政管理系统为手段，进一步优化税务机关内部管理，提高信息处理利用能力，确保税务行政管理高效运行。四是实施分类管理。行政管理内涵丰富，涉及面广。必须加以细化，实行分类管理。结合实际，可以细化为人事、政务、财务、后勤、监督等分类进行管理。人事管理规范化。要进一步推进人事制度改革，逐步建立、健全与税收工作相适应、符合各类人员特点的分类管理体制和有效激励机制，逐步实现人事管理规范化、民主化。推行干部能级管理、特别奖励等办法，努力建立一支数量充足、结构合理、素质优良的干部队伍，为税务行政规范管理提供人力保证。政务管理电子化。在运用传统手段抓好政务工作的同时，要突出提高政务管理的电子化程度。

23、充分运用办公自动化系统，提高电子办文效率；加强基层网站建设管理，应用电子档案等系统，提高政务管理信息化水平。财务管理程序化。使财务管理工作真正做到按制度办事，努力实现运行有序、务实高效的财务管理目标。强化后勤管理。切实加强固定资产管理、房屋管理、清洁卫生管理、安全保卫管理等。在此基础上，严格接待管理程序，坚持接待标准，加强用车审批，规范车辆使用，确保后勤管理服务周到、价廉质高。监督管理公开化。要完善党风廉政建设责任制、特邀监察员工作办法、重大事项报告制度、行风评议工作制度等一系列制度办法，建立健全党内党外、社会舆论、系统内外全方位开放的监督体系，全程监督税务人员管理行为，树立良好的地税部门形象

24、。五是严格责任、落实制度。要按分级管理，各负其责的管理体制，建立分工负责、整体作战的工作落实机制。建立党组、机关股室和基层分局三级工作责任制，强化局领导、股室和基层分局目标责任制检查考核，努力形成党组成员检查、指导分管股室，各职能股室服务、督促各基层分局工作、各基层分局切实履行机构职能的工作格局。完善包括领导落实、督办落实、考核落实等为主要内容的工作落实措施，确保各单位做到分工负责。加强各项制度的落实和跟踪管理。为了解决问题，提高管理水平，针对现阶段管理工作中的盲点和漏洞，重新完善了多项规章制度，必须持之以恒的执行下去，落实下去，决不虎头蛇尾，半途而废，充分发挥制度的作用，真正做到用制度管人管事。六是继续推行政府信息公开，确保“阳光行政”。认真总结过去信息公开工作的经验，严格按照公开制度和公开时限公开相关内容，确保行政管理工作流程的公开、透明。 13 / 14