【工作总结】20XX年度乡镇抗旱防汛工作总结[1].docx

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1、第 1 页 20XX 年度乡镇抗旱防汛工作总结1 特征码 owHsrWTkrIsHCrdCvaVV 今年以来，在市委、市人民政府的正确领导下，在上级业务部 门的精心指导下，我县防汛抗旱工作立足“三早”即“早行动、 早部署、早落实” ，从工程措施和非工程措施入手，层层抓好防 汛抗旱的各项准备工作，为确保水库堤防安全度汛、工农业生 产旱涝保收、人民安居乐业打下了坚实的基础。现将工作总结 如下： 一、防汛抗洪工作 (一)水情、雨情及灾情 1、雨情 汛期 49 月全县平均降雨量为 1036.2mm，比历年同期的 1113mm 偏少 76.8mm，属正常年份。降水主要集中在五月、六月、 七月的上、中旬。

2、49 月各月份平均降雨量分别为 90.56mm、234mm、 163.44mm、262.6mm、105.5mm、96.4mm，与 历年同期相比较，6 月、8 月、9 月分别偏少 52.7%、38.6%、66.7%，七月偏多 39.9%。 在空间分布上，汛期降雨自中部向西北部、东南部辐射呈 明显的环状分布，西北部及东南部地区的镇龙、六景、石塘、 云表、马上、南乡、平马、校椅、莲塘一带，降雨量在 1100mm 第 2 页 以上。最大点降雨量出现在镇龙乡，降雨量为 1518 mm;最小点 降雨量为 768.9mm，出现在峦城镇，最大点雨量比最小点雨量 多 749.1mm，综上所述表明，今年汛期我县降

3、雨分布不均，局 部性强降雨较严重。 2、水情 由于今年我县受局部强降雨、强热带风暴影响少，而且降 雨属正常偏少年份，加上郁江上游的左江、右江无大的来水影 响，整个汛期郁江河段只在 7 月 7 日出现了一次洪水涨落过程， 当天西津上游的峦城站水位达 63.29 米，超警戒水位 1.04 米， 对郁江防洪工作没有造成太大的影响。同时，整个汛期最高日 出洪水库 5 座、超汛限运行水库 33 座，分别出现在 7 月 8 日、 8 月 2 日。 3、灾情 今年汛期我县降雨虽然属正常偏少年份，但降雨时空分布 不均，局部强降雨明显，暴雨仍然造成我县 17 个乡镇不同程度 发生了洪涝灾害。汛期全县受灾人口 6

4、.91 万人，受灾农作物 1.422 千公顷,其中成灾 0.023 千公顷，因灾减产粮食 0.699 万 吨,倒塌居民住房 268 间、损坏 99 间，损坏堤防 4 处、毁坏涵 闸 10 处，损坏灌溉设施 27 处。暴雨造成我县直接经济损失共 约 342 万元，其中农业林牧渔业直接经济损失 131 万元,水利设 施直接经济损失 105 万元、房屋设施倒塌、毁坏损失 105 万元。 第 3 页 (二)防汛抗洪工作的主要做法 今年汛期，我县虽然遭遇了 5 次强降雨，但由于汛前工作 准备充分，各项措施扎实有效，汛期各级各部门按照区、市、 县防汛指挥部的统一部署，科学调度、主动应对，将灾害损失 减小到

5、了最低限度，取得了防汛抗洪工作的阶段性胜利。主要 做法有以下八个方面。 1、重拳出击，大力整治防洪工程 一是加快水库除险加固步伐。抓住中央采取积极的财政政 策应对国际金融危机的大好时机，加大前期经费投入，狠抓病 险水库的除险加固工作，在去冬今春完成了 10 座小(二)型病险 水库除险加固的基础上，今年我县又争取中央、区、市的支持， 进行病险水库除险加固 10 座，其中，中型 1 座(北滩)，小(一) 型 5 座，小(二)型 4 座。在参建单位和有关部门的共同努力下， 4 座小(二)型水库已抢在主汛期到来之前完成了施工任务。其 他的在建病险水库如北滩、快龙、拱村、娘山、旺安、江南等 也已抢在主汛

6、期到来之前完成了主体工程的施工任务，有效确 保了在建病险水库的安全度汛。二是全面开展水毁工程修复。 去年 14 号台风和 3 次强降雨的侵袭造成了我县一些防洪工程发 生水毁，为确保安全度汛，我县共争取到区、市水毁工程修复 资金 340 万元对峦城格木防洪堤、湾渡防洪堤、上冲达防洪堤、 下冲达防洪堤、南庄防洪堤，那阳川山防洪堤，六景石林防洪 堤，百合广州水库、长冲水库，峦城龙胆水库，校椅横塘山塘 第 4 页 等水毁工程实施修复，目前，除百合镇长冲水库(拟列入除险加 固项目)外，所有项目已全部完成施工任务，使水毁防洪工程恢 复了防洪能力。三是全力抓好防洪工程的隐患整改。入汛以来， 我县采取“防洪工

7、程单位全面检查，县水利工程管理站核查， 县防汛抗旱指挥部办公室督查”等方式，全面开展了 5 次防洪 工程安全大检查，共检查水库 193 座、防洪堤闸 338 座。对检 查发现的 158 座病险水库、57 处病险堤防，能立即整改的，各 乡镇、各有关单位已采取措施抓好整改，不能立即整改的已落 实应急安全度汛措施。完成隐患整改的有六景镇孟塘防洪闸， 百合镇山根、大竹、塘孔防洪闸，六景镇韦村水库，横州镇麓 塘、海棠、邓塘、板桥、新冲口防洪闸，陶圩镇友谊水库、百 合镇双豆水库、云表镇大水水库、六学水库、校椅镇牛路水库、 马山乡南西水库、莲塘镇山冲水库以及部分排涝泵站等。 2、加强领导，全面落实防汛工作责

8、任制 按照国家防总印发的各级地方人民政府行政首长防汛抗 旱职责以及今年我县防 防汛工作要求和领导人事变动情况，调整充实了县防汛抗旱指 挥部成员，指挥长由县长担任，副指挥长由县人大主任、县人 第 5 页 民政府各线分管领导以及县人大、县政协联系农业工作的领导 担任，指挥部成员由各乡(镇)长和县直各有关单位的主要负责 人担任，各乡镇也相应成立了防汛抗旱指挥机构，193 座水库、 338 处堤防也明确了防汛应急抢险指挥机构，并及时下达了 防汛职责通知到各乡镇，初步形成了县、乡、村多级防汛 指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保证。同时，实行各 级防汛指挥机构成员包流域、包区域、包工程等一包到底的防

9、汛分管(包)责任制、分级负责制、防汛岗位责任制、技术责任 制，并贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程，从 4 月 1 日起，各 乡镇、各成员单位、各水库管理单位实行 24 小时值班制度和领 导带班制度，防汛值班人员以及水库管护员每天还要认真填写 防汛值班日记 、 水库防汛值班记录本 ，使防汛责任制度得 到了真正的落实;与此同时，把中小型工程管理和落实基层防汛 责任作为一项重要工作来抓，将堤库闸站的防汛责任落实到乡 镇负责人和技术负责人，因地制宜，采取措施，指派 2 人以上 具体负责小型水库的管护工作。整个汛期，全县各级防汛抗旱 指挥机构成员，做到了从思想上到岗，从行动上进岗，深入到 防区现场，查思想

10、、查险情、查整险、查清障、查管理、查预 案、查资金、查物资、查组织机构、查责任制落实等工作，现 场研究解决防汛抗旱中的实际问题，全面落实安全度汛措施。 4 月 30 日，我县召开了 20XX 年全县防汛抗旱工作会议，及早 对今年的防汛抗旱工作进行了全面部署，会上，县人民政府还 第 6 页 与各乡镇、各成员单位签订了 20XX 年防汛抗旱目标管理责任状， 层层落实了防汛抗旱工作责任。 3、加强培训，努力提高基层防汛工作人员的应急管理能力 3 月 25 日，组织全县各乡(镇)乡(镇)长，小(一)型以上水 库管护负责人及县防汛办主任参加了市举办的防汛抢险基本知 识培训;4 月 23 日，组织各乡镇分

11、管防汛抗旱工作的领导、水 利站站长、国有水利单位负责人、小(二)型水库报汛管护责任 人以及县水利局有关技术人员等参加了县举办的防汛抢险基本 知识培训;5 月 10 日至 15 日我县又派出 16 名冲锋舟机手参加 市防办举行的冲锋舟驾驶技术培训学习。全县基层防汛工作人 员通过参加培训，业务水平和应急管理能力都得到了不同程度 的提高，为确保我县防汛工作能够科学、高效、有序地开展打 下了良好基础。 4、加大投入，抓好抢险物资储备和抢险队伍的组建工作 在防汛物资准备方面，实行分级负担、分级储备、分级使 用、分级管理、统筹调度的原则，对那些既是防汛物资又是商 品的物资品种、规格、数量、存放地点、管理人

12、员等落实与定 向储备并登记造册。据统计,全县共有定点防汛物资：冲锋舟 7 艘、救生衣 909 件、救生圈 162 只、编织袋 17.2 万条、编织布 5.11 万平方、砂石料 740 立方,另外，县防汛指挥部还储备其 他防汛物资一批。今年我县还加大防汛物资的储备力度，投入 35 万元及时补充了部分损耗的防汛物资。在防汛抢险队伍方面， 第 7 页 主要抓好两级抢险队伍建设，一是以防洪工程管理单位为主的 专业抢险队伍，这部分队伍要掌握处理防洪工程出险的基本抢 险技术，承担紧急任务。二是以辖区为单位的若干民兵为主的 群众性抢险队伍，其主要任务是运送抢险物资、全面加固防洪 工程、组织转移群众和重要物资

13、等，这部分队伍已在预案中明 确并要求进行造册登记并在辖区内上墙公布。 5、组织力量，修编完善各类防洪抢险预案 为切实提高预案的科学性、实用性和可操作性，县防汛办、 各乡镇、各水库管理单位根据辖区和水库的自然地理位置、水 文气象条件等实际情况，组织人员，修编和完善了各类防汛抢 险预案。目前， 横县防洪抢险预案 、 横县城区抢险预案 、 横县防汛通信预案以及 6 座中型水库防洪应急预案等已通 过县人民政府的审批并已下发到各有关单位。全县 187 座小型 水库“一库一案” 、各乡镇各类防洪抢险预案也已修编完成。同 时，县防汛抗旱指挥部根据全县防汛工作的实际，制订并下发 了横县 20XX 年安全度汛工

14、作方案 ，并要求各乡镇、各有关 单位要在排查治理的基础上，根据辖区的自然地理位置、水文 气象条件、防洪工程等实际情况，制订本乡镇、本单位的安全 度汛工作方案。同时，做好预案的宣传工作，各乡镇、各有关 单位已按要求将水库防汛抢险避险明白卡发放到受水库威 胁的群众手中。以此同时，正在建设中的北滩水库、快龙水库、 拱村水库等水库除险加固工程已制定在建水库工程防汛“一库 第 8 页 一策” ，确保在建工程安全度汛。另外，根据不同时段和任务要 求，县防汛办还编发横县防汛抗旱工作简报6 期，向社会 宣传防洪法 、 防汛条例 ，普及防汛抗洪知识，总结交流工 作经验，为推动我县防汛抗洪工作跃上新台阶发挥了积极

15、的作 用。 6、强化能力建设，提高工作水平 为提高汛情监 测、预报、预警和指挥决策支持水平，我们强化能力建设，努 力提高工作水平。一是针对近年来防汛抢险救灾工作的实战需 要，整合县森林消防大队，组建了一支有 60 人规模的横县防汛 抢险大队，填补了我县防汛专业抢险队伍的空白。二是县水利 局与县气象局课题组完成了横县水库防汛指挥平台的建设 工作，为推动防汛工作现代化打下了坚实的基础。三是协助区 水文南宁分局做好横县水文站(临时)、峦城水文站的建设工作 并已投入运行。四是及时对防汛指挥系统设备进行维护、调试， 确保正常运行。 7、落实经费，确保防汛工作顺利开展 一是结合我县实际情况，每座水库落实

16、2 名管护报汛责任 第 9 页 人，并给予汛期非国营小(二)型以上水库管护报汛责任人每人 每月补助 300 元，全年汛期共落实管护报汛补助费 61.92 万元。 二是投入 5.7 万元，解决 114 座水库临时值班用房搭建问题。 三是投入 10 万元完成了横县水库防汛指挥平台的建设，同 时，还投入 16.46 万元，给 16 个国有水利管理单位以及 17 个 乡镇水利站各配备了专用电脑 1 台，使横县水库防汛指挥平 台较好地形成网络投入使用、发挥作用。四是投入 35 万元补 充了一批防汛抢险物资。五是投入 38 万元对 8 座水库存在的安 全隐患进行了整改。六是投入 10 万元对 14 处重点

17、防洪闸进行 了维修。七是投入 96 万元对国有水利工程单位所管理的水利工 程进行了维修养护。 8、科学调度，密切协作 在汛期，县防指及有关部门密切协作，超前预测，科学调 度。一是搞好预测预报。在每次强降雨前，县防办都将气象预 报、水文测报情况及时通知各乡(镇)和有关部门，并提出具体 防范措施;二是科学合理调度。对县内河道的上下游统一考虑， 坚持局部利益服从整体利益为原则，对各级河道和边界闸进行 调度;三是最大限度的利用雨洪水资源。我县坚持蓄泄兼顾的原 则，在确保工程安全的前提下，最大限度地发挥山塘和水库的 拦蓄作用，今年汛期共拦蓄当地雨水 1.6 亿立方米，为工农业 生产和下步的抗旱工作储备了

18、宝贵的水源。四是县政府、县防 指及时向各乡(镇)人民政府和各国有水利管理单位印发了做好 第 10 页 防汛救灾工作的文件和传真电报，并派工作组到各乡(镇)了解 和指导防汛救灾工作的开展情况。县防指办公室先后召开了 5 次工作协调会，传达上级防指精神，分析形势，研究对策，并 及时汇总有关情况，制定建议意见，累计下发传真电报、文件 等 229 份，对全县防汛工作进行有效的指导。五是各乡(镇)和 有关部门也都把防汛工作当做重中之重来抓，主要领导亲自检 查调度，在发生汛情灾情时，县四家班子领导，县直机关干部 全部出动深入挂点乡镇指导抗洪抢险工作，并保证每座防洪堤 有一国家干部值守，做到及时发现险情，及

19、时抢险固堤。 (三)防洪减灾效益分析 入汛以来,我县遭受了 5 次局部强降雨及 1 次郁江高水位的 影响,局部强降雨主要时段为:5 月 17 日至 20 日、6 月 8 日至 12 日、7 月 2 日至 5 日、7 月 19 日至 20 日、9 月 15 日至 16 日,郁 江高水位时段为 7 月 7 日。暴雨致使全县最高超汛限水位运行 水库 33 座、出洪水库 5 座。水库共拦蓄洪量 1.6 亿立方，减免 农田受灾面积 6250 公顷，减免受灾人口 22 万人，减免重要设 施受淹 1 处，全汛期无一人员伤亡，减免经济损失 15500 万元。 (四)防汛抗洪工作取得的基本经验 回顾今年的防汛抗

20、洪工作，有很多宝贵的经验值得认真总 结、发扬光大。其主要经验是： 1、领导高度重视，是夺取防汛抗洪工作胜利的重要保证 第 11 页 县委、县政府高度重视今年的防汛抗洪工作，把它作为诠 释“立党为公”的实际行动，加强领导、靠前指挥。在防御 6 号、15 号强热带风暴和 5 次强降雨期间，县委、县政府主要领 导先后多次到县防汛办召开紧急会议，及时作出部署。县委欧 波书记、县政府黄国健县长、穆贤清副县长亲临县防汛抗旱指 挥部检查和部署防御台风工作，并与防汛抗旱指挥部办公室有 关领导成员一起值班。在今年的防汛抗洪工作中，县四大班子 领导共同参与了防汛工作，与各地党委、政府主要领导深入一 线检查督促防御

21、措施落实情况，保证了防汛抗洪工作的科学调 度、有序指挥。 事实证明，各级党委、政府的高度重视是做好防汛抗洪工 作的重要保证。 2、指导思想明确，是夺取防汛抗洪工作胜利的先决条件 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，坚持以人为本， 执政为民是我们各级党委、政府工作的根本出发点。防汛抗洪 工作不仅考验着我们的硬件设施、防御能力和决策水平，更考 验着广大党员干部的为民之心。在防汛抗洪工作过程中，县委、 县政府指导思想十分明确，就是要“始终把人民群众生命安全 放在第一位” ，围绕“不死人、少损失”的目标，有效地做好各 种防御工作。县委、县政府领导多次强调，各级各部门要坚决 克服麻痹侥幸心理，把确保人

22、民群众的生命安全作为实践“三 个代表”的具体行动，做到守土有 第 12 页 责，决不懈怠。各地在台风到来之前，各级领导干部积极采取 各项防范措施，把转移危险地段群众作为重中之重的工作任务， 真心实意对人民负责，做到心里装着群众，凡事想着群众，一 切依靠群众，一切为了群众，以身先士卒的实际行动，体现了 “执政为民”的根本宗旨。 各级党员干部的率先垂范,是夺取防汛抗洪工作胜利的力量 源泉。 3、超前部署安排，是夺取防汛抗洪工作胜利的重要环节 在防汛抗洪工作过程中，我们立足预防，突出抓早，做到 早预测、早预报、早部署、早安排， “宁可做好准备十次防空， 不可思想麻痹一次放松” ，提前做好一切防御工作

23、。在防御强降 雨及 6 号、15 号台风工作中，我们的防抗工作却处处走在台风 的前头，真正做到因势利导，趋利避害， “运筹于帷幄之中，决 胜于千里之外” 。县防汛抗旱指挥部多次召集气象、水文、防汛 专家对强降雨及 6 号、15 号强台风进行多次紧急会商，根据台 风会商意见和台风动向，我县先后实施了“五轮部署” 。一是热 带风暴生成之后，县防汛办就发出了内部通报;二是台风消息发 布后，县防汛办发出防御通知;三是台风警报发布后，县防汛抗 第 13 页 旱指挥部发出紧急通知，按台风正面登陆的情况全面启动预案， 县政府及时召开紧急会议进行部署;四是县委办、县政府办随后 发出紧急通知;五是台风登陆前夕，

24、县委欧波书记、县长黄国健 多次作出批示，要求全县各级党委、政府立即行动起来，以对 人民高度负责的态度，把一切防御工作做在台风来临之前。由 于预测预报早、工作部署早，为防抗台风赢得了宝贵的时间， 有效地减轻了灾害损失。 4、措施扎实有效，是夺取防汛抗洪工作胜利的重要基础 在防汛抗洪工作中，各地狠抓各项防御措施的落实到位。 汛期期间不定期组织工程技术人员全面检查堤防、水库等水利 工程设施;暴风雨到来之前，各地对容易暴发山洪和出现山体滑 坡的地段，加强巡查预警，暂停建筑工地施工，加固城镇广告 牌等高空设施等，千方百计减少灾害损失;各地采取“人盯人、 人盯户”劝导、反复巡查等办法，把人员转移作为确保人

25、民群 众生命安全最为重要和最为有效的措施。 5、工作责任到位，是夺取防汛抗洪工作胜利的重要保障 面对严峻的防汛抗洪工作，各级各部门认真落实以行政首 长负责制为主的各项防汛责任制，各级防汛指挥系统和各级包 堤、包闸、包库责任人认真履行职责、上岗到位、全天候值班， 保证了信息畅通，指挥有序;各地按照县委、县政府的统一部署， 结合实际迅速对防汛抗洪工作进行了全面具体的部署安排，反 复检查防御措施落实情况，做到思想到位、方案到位、指挥到 第 14 页 位、分片包干、到村到户、责任到人。 为了确保各项防汛工作责任制的全面落实，县防汛抗旱指 挥部及时派出督查组，对领导到位情况和防汛措施落实情况进 行督查，

26、重点检查各级各部门领导落实县委、县政府的部署情 况，是否上岗到位、认真部署、靠前指挥;检查相关职能部门是 否按照职能分工，认真履行职责。对工作严重不到位的乡镇和 有关人员进行了通报批评。关键时刻的督查，从制度上保证了 防汛各项措施和工作责任的落实到位。 6、部门和干群齐心协力，是夺取防汛抗洪工作胜利的力量 源泉 今年的防汛抗洪工作，全县上下同心同德，动员和调集起 方方面面的人力、财力、物力，形成了万众一心的强大合力， 铸成了坚不可摧的铜墙铁壁，真正实现全民行动、全力以赴。 各部门齐心协力、密切配合、恪尽职守、严密防范，按照县委、 县政府和县防汛抗旱指挥部的统一部署，防汛抗洪工作有条不 紊地开展

27、。防汛、气象等部门密切关注天气情况，加强监测， 及时发布台风、暴雨、洪水信息;建设部门加强对所有工地的安 全防范，全面检查城镇古树名木和行道树、路灯等，排除安全 隐患;国土资源部门搞好地质灾害监测，加强重点地区的监控与 防范;水利部门积极组织力量，对堤防、在建工程、病险水库进 行全面检查和抢护;教育部门迅速组织力量对学校教学楼、校舍 进行检查和维护;海事部门合理安排船舶进入避风锚地，维护水 第 15 页 域通航秩序，并做好搜救力量准备;农业部门组织力量抢收成熟 的农经作物，支护高杆作物，并成立农机抗灾救灾应急服务队， 备好灾后生产所需的各类种子;公安交警部门制定交通管制应急 方案，保证交通行车

28、安全;民政部门下发紧急通知，要求各地在 灾情发生后 2 个小时内上报灾情，并备好救灾物资;新闻媒体及 时派出记者赶赴抗洪救灾第一线，现场了解、报道各地防御动 态，县电视台及时滚动播发最新气象信息和县委、县政府的决 策部署。 (五)防汛抗洪工作中存在的问题及明年工作要点 (一)存在的主要问题 在取得成绩的同时，全县的防汛工作还存在着一些尚待解 决的问题： 1、防洪工程防洪能力标准低。当前，我县防洪工程的安全 度汛工作依然存在着不少困难和问题。特别是我县现有 193 座 小(二)型以上水库，都是上世纪五、六十年代建成的，这部分 水库 工程普遍存在建设先天不足、后期管理不善等问题，有的水库 已接近使

29、用年限，正处于工程病险的多发易发期，加上连年的 第 16 页 自然灾害尤其是去年的 14 号台风和 3 次强降雨的侵袭，造成一 些水库发生工程水毁产生新的病险因素。汛前安全检查表明， 目前全县仍有 158 座水库不同程度地存在大坝渗漏、滑坡、沉 陷、蚁(鼠)害，放水涵管堵塞、漏水，溢洪道坍塌、淤积等病 险，2188 座山塘的病险更多。同时，去年进行除险加固的水库 还没有经过大洪水考验，加上许多水库的除险加固在汛期一时 还无法完成，而且这些水库多数处在河道、村庄的上游，都是 些头顶库、连环库，一旦出事，后果将不堪设想。郁江沿岸虽 经多年防洪治理，但也只是能防御 2-5 年一遇的洪水，沿江还 有

30、57 处防洪堤存在安全隐患，多数中小河道防洪能力低、淤堵 严重、排涝不畅，且这部分堤段自建成至今时间已较长，当时 技术又相对落后，使用的材料、堤坝的构造等方面都存在很多 问题。 2、部分防洪工程防洪设施不配套。从检查的情况看，有相 当数量的防洪工程的道路、电力、通信等抢险配套设施滞后， 防汛物资储备不足，抢险队伍装备老化，特别是部分小型水库 的管理用房、照明、通讯、预警、水工观测设施等基础设施不 落实，据不完全统计，目前，全县仍有 5 座水库通信不畅(无程 控电话、无移动电话通信信号)、有 39 座水库无进库抢险道路 (机动运输车无法通行)、有 84 座水库无管理用房等等，这些水 库一旦出险，

31、只能到附近的山头报汛，加上无进库抢险道路， 容易贻误抢险时机。 第 17 页 3、应急管理能力跟不上形势发展需要。一是虽然我们加大 了水库“一库一案”编制的培训力度，使编制的预案比往年更 完善，但客观条件复杂多变，主观能力难以预知，缺乏预见性， 一定程度影响了复杂条件下和紧急情况下水库防汛抢险的响应 处置和指挥调度。二是防汛预报测报系统建设跟不上形势发展 要求，预报测报准确度不高，科学防洪工作还比较落后。三是 各成员单位的作用未能充分发挥，未能真正形成管理规范、协 调有序、权责明确、步调一致的联动机制。四是村级防汛抢险 队伍普遍存在素质不高、战斗力不强等问题。 4、防汛设施和河道管理不善。我县

32、防汛管理存在不少问题， 一些采砂船在郁江河上非法采砂，有的居民侵占江河滩地，设 置河障，阻碍行洪等现象常有发生，有的堤段砂石经常被一些 居民撬盗，造成堤坡黄土裸露。而且有的堤面违章建筑严重， 造成堤面狭窄，在抗洪抢险中，抢险车辆无法通行，致使抗洪 抢险物资运输受阻。 5、物资贮备、抢险队伍落实不到位。部分乡镇防汛抢险物 资贮备未能按预案要求配齐配足，有些乡(镇)甚至没有物资贮 备仓库，定向贮备的物料、抢险机械等未能很好与有关业主落 实。部分成员单位没有按指挥部要求做好本单位物资贮备、抢 险队伍的登记造册工作。 6、部分非国营管理水库管理工作严重不到位。虽然水库管 理经费已落实，但费用有限，与当

33、前防汛所需承担的重大责任 第 18 页 不相称，导致部分水库难以物色责任心强的又愿意做的管护人， 而且部分水库坝面杂草生长旺盛，清理一次就需几百元甚至上 千元，直接管理单位资金能力有限，不能定期清除，还是会影 响水库大坝安全巡查。 (二)明年工作要点 1、继续抓住机遇，加大投入，做好病险水库除险加固前期 工作，力争更多小型水库除险加固任务，并按照加强社会主义 新农村建设的要求，把小水库、小山塘、小防洪堤坝建设列入 新农村建设的总体规划，通过政府投入、以奖代补、 “一事一议” 、协会组织等各种形式多渠道筹集建设资金，加快除险步伐， 消除安全隐患。 2、逐步提高郁江防洪工程体系的防洪能力。充分利用

34、国家 资金投向农村、投向“三农”的大好机遇，做好项目的前期工 作，搞好项目贮备。同时，根据县财力情况，制定分年度实施 计划，其中要把重点放在县城城区和六景、峦城、横州、那阳、 百合、云表等乡镇堤防的建设加固上。首先对威胁到人民群众 生活生产安全的，去年水毁破坏比较严重的河段堤坝，要尽早 立项建设;其次对保护乡镇、村庄比较重要的防洪堤坝，要按规 划设计要求进行改造、加固，提高标准，特别是要尽早制定好 20XX 年的工作方案，组织有关部门和乡镇村屯，对全县堤防工 程进行一次全面的安全大检查，县财政要拿出一定的资金对去 年漏水的闸门和老化的闸门进行更新，并对去年未被立项修复 第 19 页 的水毁防洪

35、堤进行维修加固。力争年内开工建设城区防洪一期 工程。 3、抓好防汛应急预案的培训、宣传教育工作。充分利用相 关媒体，通过开辟专栏、举办讲座、印发宣传资料、举行演练、 张贴宣传标语等方式，广泛开展各类防汛应急预案的培训、宣 传教育，做好总体应急预案和专项预案的解读工作，努力做到 防汛应急常识进机关、进社区、进工厂、进学校、进家庭和进 入每一名群众的头脑，增强全民防灾、减灾、避险、自救意识 和能力，形成全社会共同应对突发公共事件的良好局面。 4、努力提高科学防洪水 平。要立足于防大汛、抗大洪、抢大险，把保障人民群众生命 财产安全放在第一位，坚持防汛抗旱并举，强化落实各项措施， 确保安全度汛。一是继

36、续完善各类防汛抗旱应急预案和应急响 应机制，进一步规范各项防汛工作。二是抓好台风和山洪灾害 防御工作。进一步完善台风灾害防御预案，建立健全山洪灾害 防御体系。三是加强水库堤防防洪安全工作。落实防汛责任制， 确保防汛安全。四是抓好水毁水利工程修复和应急度汛工程建 设。结合今冬明春的农田水利基本建设，开展水毁水利工程修 第 20 页 复和应急度汛工程建设，提高水利工程自防能力，确保工程安 全。六是争取上级有关部门的支持，继续加快气象水文测报、 防汛指挥平台建设，提高汛情监测、预报、预警和指挥决策支 持水平，不断增强科学防洪能力。 5、加强对各级技术人员、水库管护员的技术培训。 二、抗旱工作 (一)

37、旱情 今年，我县发生了严重的春旱和夏秋连旱。20XX 年 12 月 1 日至 20XX 年 3 月 20 日，我县降水量平均约 50 毫米，与历年 同期相比偏少 3 成，全县受旱乡镇 17 个，16.24 万亩农作物受 旱(轻旱 13.95 万亩,重旱 2.28 万亩,干枯 0.01 万亩),因水源不 足造成泡田、整田或栽插秧困难的有 7.01 万亩，有 3.0 万人、 0.93 万头牲畜因旱造成饮水困难。进入 8 月份以来，我县气象 条件异常，出现了长时间的高温少雨天气，没有明显的有效降 水，降水和正常年份相比偏少了 120 毫米，无雨日数、高温日 数却比历年偏多，加之今年全县有 10 座小

38、(二)型以上水库实施 除险加固而未能蓄水灌溉，致使全县 17 个乡镇不同程度受到了 干旱影响。据统计，全县有 27.41 万亩农作物受旱，其中，轻 旱 22.22 万亩,重旱 4.78 万亩,干枯 0.41 万亩，有 1.00 万人因 旱造成临时饮水困难，全县因旱造成水库干涸 6 座，山塘干涸 74 座，全县水利工程有效蓄水量仅为 9267 万立方，与历年同 期相比减少 5094 万立方。 第 21 页 (二)抗旱工作开展情况 旱情发生后，我县县委、县政府高度重视，以“保生活、 保生产、保增收”为重点，动员和组织全县广大干部群众，全 力投入抗旱救灾工作中去。 一是加强领导，及时部署和动员。根据

39、旱情发展趋势，我 县及时下发了关于全力做好当前抗旱工作的紧急通知 ，并先 后召开了全县抗旱工作会议专门部署。会后，县委欧波书记、 县政府黄国健县长立即深入到旱情比较严重的横州、校椅、陶 圩、那阳等乡镇，实地察看农作物受灾和当地抗旱情况，走访 农户，深入了解人畜饮水情况，并就当前旱情组织了有关部门 进行会商，指示县财政要立即组织抗旱资金，全力解决好抗旱 用油、用电、机电设备维修、人工增雨作业等经费所需。同时， 结合秋冬季助农增收大行动，由县四家班子领导及县直有关部 门负责人带队，抽调县直单位干部职工组成 17 个工作队深入各 乡镇，进一步开展旱情调查和监测，组织发动群众及时整修渠 道、维修机井及

40、灌溉设备，充分利用一切水源进行灌溉;同时， 县、乡两级农业技术干部深入村组、田间地头，开展技术指导 和抗旱服务，指导农民加强田间管理，抓好病虫害的防治工作。 据统计，今年全县有 1800 多名县乡干部投入到抗旱斗争中，其 中县直干部 900 多人。 二是广辟水源、科学调度。本着“想尽一切办法，调动一 切手段，挖掘一切水源”的指导思想，全县上下采取上引、下 第 22 页 灌、全面提的措施，按照一保人畜用水、二保水稻用水、三保 高效经济作物用水的原则，采取库塘蓄水、江河提引水、挖塘 打井、人工增雨等多种办法进行抗救，能保一亩保一亩，能保 一块是一块。各水库灌区、电灌站灌区管理人员全部上渠道守 水、

41、护水，落实配水方案。同时，水利部门强化对现有抗旱水 源的管理，对中、小型水库、骨干山塘逐个按照“先上游、后 下游，先活水、后死水”的原则科学调度，细化用水方案，做 到节约用水，充分发挥现有水源的最大效益。 三是采取措施，保证人畜饮水。对于因旱发生人饮困难的 村屯，一是利用邻近村庄已建成的人饮解困和饮水安全工程设 立临时供水点，为缺水群众提供方便，优先保证群众生活饮用 水;二是对于离供水工程等有效水源较远的村庄，组织发动群众 采取车拉、管引等措施，保证供水。三是水利部门对供水工程 设施进行认真检查，对水源保障能力进行认真分析，确保工程 正常运行。同时加快在建人饮供水工程进度，尽快建成投入运 行。

42、 四是多管齐下，抢抓灌溉保苗。一是水利部门千方百计挖 掘一切可用水源，启动所有水利设施投入抗旱;二是供电部门及 时调整了用电调度计划，并协助各抗旱点对供电设备进行维修、 安装，确保抗旱用电;三是抓紧检修机电设备，维修清淤渠道， 修复水毁水利设施，最大限度地发挥水利设施灌溉效益;四是发 动群众租用县抗旱服务队的移动式柴油抽水机、喷灌机，利用 第 23 页 有效水源进行浇灌;五是动员群众利用溪流、山泉等零散水源和 采取车拉、畜驮、人担等办法，进行点浇点灌;六是所有人饮 工程在确保人畜饮水需求的情况下全部开机，采取车拉管引， 对玉米、甘蔗等农作物进行浇灌;七是发射增雨炮弹 9 发,增雨 率达 30%

43、,有效缓解了部分乡镇的旱情。旱情发生以来，全县最 高日投入抗旱人数 8.24 万人，投入抗旱机电井 40 眼、泵站 174 处、机动抗旱设备 6679 台套，装机 23800 千瓦、运水车辆 410 辆。全县累计抗旱用电 264 万度、抗旱用油 332 吨，累计 抗旱浇灌面积达 37.2 千公顷，临时解决 3.46 万人、2.8 万头 牲畜饮水困难问题。 五是多方筹措，加大抗旱投入。全县有关部门千方百计向 上级对口部门争取抗旱资金，加大、加快小型农田灌溉设施建 设、维修和配套，力争尽早投入抗旱生产。县财政、各乡镇也 千方百计筹措抗旱资金，充分发挥群众抗旱保丰收的积极性， 最大限度地加大抗旱投入

44、力度，努力推进抗旱工作的顺利开展， 争取抗旱工作的主动权。同时切实加强抗旱及支农资金管理， 确保发挥资金使用效益。全县累计投入抗旱资金 426 万元，其 中区级财政 14 万元,县财政 31 万元。 第 24 页 六是做好群众思想工作，确保社会稳定。一方面，组织全 县各级干部深入到群众去，战斗在抗旱第一线，与群众同甘共 苦，注重引导群众情绪，及时发现、化解、处理各种不稳定因 素;另一方面，组织民政部门及时查灾、核灾、救助灾民。 (三)存在的问题 1、部分干部群众对抗旱工作认识不足，重视不够，存在靠 天等雨及等靠客水思想。 2、田间工程老化失修、配套不全，一定程度造成了水源浪 费。 3、大多数基

45、层抗旱服务组织受乡镇合并、人员流动等因素 影响已是名存实亡，抗旱服务设备流失或损坏严重，不能充分 发挥作用。 4、抗旱资金来源渠道少，资金缺乏，筹集难度大，影响了 抗旱工作的顺利开展。 5、旱情测报手段设备落后，致使旱情测报不及时，测报资 料准确性差。 6、蓄水工程老化失修，病险水库多，蓄水严重不足，抽水 设备设施部分被盗，毁坏严重。 (四)主要经验 针对严重的旱情，我县县委、政府及时采取强有力的措施 全力抗旱。一是统一思想，坚定信心。先后几次召开抗旱工作 紧急会议，进一步统一全县各级干部群众“抗旱夺丰收”的思 第 25 页 想，坚定了全县人民全力抗旱和战胜旱灾的信心和决心。二是 加强领导，强

46、化责任。县委、县政府及时研究，把各项责任细 化到每位领导和部门;抽调专人组成 2 个督查组，加强督促巡查， 使抗旱工作责任更加明确，措施更加有力，成效更加明显。三 是县委、县政府先后 2 次发出抗旱救灾通知，动员社会各界共 同行动起来，全力抗旱救灾。四是加大投入，全力支持抗旱。 采取政府补助、部门支持、乡镇和群众自筹等办法多渠道筹措 抗旱资金，20XX 年全县投入抗旱经费 426 万元。五是全民动员， 抗旱保丰收。各乡镇及县直各相关部门在旱情发生期间全部取 消双休日。按照“有钱出钱、有人出人、有物捐物”的原则， 所有干部职工全部走出机关，深入生产一级帮助群众抗旱，与 农民共度难关，确保把旱情带

47、来的损失降到最低限度。六是严 格抗旱资金管理和使用，严禁任何单位或个人挤占或挪作他用， 确保专款专用。 (五)对今后抗旱工作的对策及建议 一是工程措施：大力发展水利事业，以水制旱，巩固现有 灌溉工程，扩大灌溉面积;合理开发地下水源解决部份农田灌溉 及人畜饮水困难;加强抗旱水源建设发展集雨节灌工程;修建集 雨水窖，解决分散农户人畜饮水困难和部份旱地抗旱用水。二 是采取农业生物措施：治理水土流失，涵养水源;因地制宜选择 耐旱作物品种。三是管理科技措施：发展节水农业;推广使用 “FA 旱地龙”抗旱剂;建立健全抗旱服务组织，不断增强抗旱 第 26 页 服务功能，开展人工增雨，弥补地面水源不足。四是抗旱非工 程措施：实行行政首长抗旱负责制;制定抗旱预案，做好抗旱物 资储备;加强旱情监测预报统计工作。