生产性服务业质量提升行动方案.doc

1、生产性服务业质量提升行动方案为贯彻落实xx省人民政府办公厅关于印发特色农产品等x个领域质量提升行动方案的通知（xx办发20xxxx号）和中共xx市委xx市人民政府印发关于开展质量提升行动的实施方案（x发20xxxx号）精神，进一步推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，不断提升服务供给能力和供给质量，更好支撑经济转型升级，特制定本方案。一、行动目标坚持市场主导、质量优先、创新驱动、集聚发展，突出重点领域，强化体系支撑，促进服务业与一二产业在更高水平上有机融合，构建与我市“x+x”产业发展格局和打造世界一流“三张牌”相适应的生产性服务业体系。到2020年，全市生产性服务业对经济发展的促进、支撑

2、和引领功能显著增强，生产性服务质量和企业效益显著提升，形成一批具有较强辐射带动能力的服务业集聚区，打造若干个特色鲜明、模式先进的重点业态，力争建设一批国家级、省级生产性服务品牌。重点生产性服务业顾客满意度达到xx以上。二、主要任务（一）提升科技服务水平加强公共科技服务平台、重点实验室、技术创新中心、众创空间等科技服务及创新平台的培育建设。实施研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及、综合科技服务等x大重点任务，培育形成一批新型科技服务业态、一批科技服务产业集群，围绕我市重点产业形成信息、知识、创意、创新、产品开发与营销的科技服务链，加强技术转移体系

3、建设，协同推进科技成果转移转化。到2020年，科技服务机构达到x个以上，力争国家和省科技成果转移转化示范区在我市落地。（二）增强研发设计能力积极发展研发设计服务，加强新材料、新产品、新工艺的研发和推广应用，促进新产业、新业态、新模式加快发展；支持骨干企业整合资源，组建或与高等院校、科研机构、专业设计单位共建工业设计中心，推动企业与工业设计服务对接，培育一批专业化、开放型的工业设计企业和工业设计公共平台；围绕咖啡、坚果、茶叶、贡米、蚕桑、畜牧水产等农产品加工重点领域，在项目资金上给予重点扶持，建设农产品加工技术研发体系和技术集成示范基地。强化政产学研用多方密切合作，通过装备和设计企业延伸发展以及

4、科研院所产业化发展等路径，培育一批为企业技术改造提供方案设计、工艺流程再造、装备智能升级、售后监测维护的制造服务型企业。到2020年，规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重显著提升。（三）提高物流服务效能积极推进瑞丽国家级陆路口岸物流枢纽建设。支持产业园区（聚集区）、大中型生产企业建设专业物流中心等配套基础设施，加快推进生产企业物流业务外包或剥离整合物流资源转型发展社会物流，推动生产企业与物流企业融合发展。推进公路、铁路、航空等多式联运发展，大力发展航空货运，健全激励引导政策、引进和培育货运航空公司、支持通用航空和无人机货运业务、畅通航空货运通道，打造航空货运集散中转中心、跨境物流中心

5、和生鲜产品转运中心，提高运输安全保障和服务质量。完善物流配送网络，优化城乡配送体系，推进物流行业标准化。加快资源整合，深入实施县、乡、村三级农村物流网络节点建设。积极发展冷链物流，建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域冷链物流配送中心，冷链物流核心技术得到广泛推广，形成一批具有较强资源整合能力的冷链物流企业，初步建成布局合理、设施先进、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的农产品冷链物流服务体系。肉类和水产品冷链物流水平显著提高，食品安全保障能力显著增强，果蔬冷链物流进一步加快发展。推动“互联网”高效物流发展，支持龙头物流企业做大做强。到2020年，培育发展x户以上具有较强竞争力的农产品冷

6、链物流企业。（四）强化节能环保服务加快发展生态环境修复、环境风险评价、排污权交易、绿色认证、环境污染责任保险等新兴环保服务业，培育节能环保服务。加快企业环保认证工作，鼓励企业使用环境标志和环保认证。加快城镇环境基础设施建设和“绿色建筑”行动，积极推进资源再利用和综合处理，鼓励企业创建节能环保技术研究机构和实验室。推进科技成果产业化进程，加强知识产权保护，积极引进外部品牌产品，加大行业龙头企业培育力度。到2020年，初步形成节能环保服务业协同发展的有利格局。（五）激发检验检测认证服务活力围绕xx市装备制造、天然气化工、电子信息等战略性新兴产业以及工业硅、建材、蔗糖等优势产业和食品加工、生物制药、

7、林竹加工等特色产业集群，支持建设一批高标准的国家（省）级质检中心、企业技术中心和技术创新中心。配合国家和省推动检验检测认证机构跨部门、跨行业、跨层级整合，加快培育和壮大检验检测认证公共服务市场，实现专业化、规模化、品牌化发展。推动检验检测认证服务市场化进程，鼓励社会资本投资检验检测服务，支持企业、高等院校、科研院所参与组建具有公益性和第三方公正地位的市场化运作公共检验检测服务机构。（六）健全商务咨询服务体系积极发展管理咨询、工程咨询、资产评估、人力资源、会计审计、信用中介、税务、法律服务等。进一步提高律师和律师事务所的法律服务水平和质量，为顺利推进我市实施品牌和质量强市战略提供法律保障。鼓励各

8、类社会资本以独资、合资、参股联营等多种形式提供咨询服务。鼓励发展高端智库，支持专业人才队伍建设。加强咨询行业自律管理，规范内部运行机制。加大招商力度，全力推进跨国公司、国内知名企业地区总部、民营企业总部及研发、营销、结算等机构落户我市，培育壮大总部经济。到2020年，基本构建与我市经济社会发展特别是重点产业发展相适应的咨询服务体系，对外商务咨询服务能力明显增强。（七）推进互联网与工农业深度融合大力发展工业互联网。深入推进互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链与实体经济深度融合，发展数字经济，带动三次产业融通发展。构建工业互联网应用配套服务和工业互联网平台试验测试中心。重点围绕汽车、制糖、咖啡

9、橡胶、生物制药、珠宝等优势产业，以行业龙头企业作为试点，探索行业的两化融合方式，利用信息技术改造传统工艺和生产流程，实现生产流程的自动化和智能化，提高生产效率和能源综合利用率。以实施“企业两化融合管理体系”贯标为抓手，积极开展标准评估、试点、宣贯和行业推广，树立示范标杆企业。推动整个行业信息化水平的提高。继续实施信息进村入户建设。争取到2020年实现全市挂牌成立“益农信息社”xxx个，信息进村入户村级信息服务站覆盖率达到xxx%。完善“xxxxxx”三农综合信息服务平台，建立健全平台信息员队伍、专家队伍、实现手机app覆盖全市xxx个行政村，用户推广达到x万人以上。加快发展农村电商。加快推进

10、一部手机云品荟”电商直供平台建设，主动做好运营及服务模式对接，组织符合条件要求的产品和企业进公共仓、进平台、进实体店。深入实施“邮政在乡”和“快递下乡”工程，有效促进快递与电商融合发展，打造“工业品下行，农产品上行”双向流通渠道，实现线上线下销售配送一体化。到2020年，完成建设市、县（市）、乡（镇）、行政村电子商务物流服务体系、电子商务公共服务体系，建成市级农产品质量溯源系统和x个县市子系统。（八）拓宽会展服务领域重点培育和发展中缅边交会等边境贸易交易会、特色产品展、民族节庆日展演展示，引进和创办具有影响力的会议论坛。高质量组织举办中国瑞丽缅甸木姐边境经济贸易交易会，提升边交会质量、“中缅

11、跨境电商国际高峰论坛”“美丽xx”国际服装文化节。完善以交通、物流、通信、金融、旅游、餐饮、住宿等为支撑，以策划、广告、印刷、设计、安装、租赁、保税仓储、场馆服务等为配套的会展产业链。引导大型会展企业通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式组建国际展览集团。打造具有先进办展理念、管理经验和专业技能的龙头会展企业。优化会展申请审批流程，为会展产业发展营造良好环境。完善标准体系加强品牌培育引导和鼓励企业、科研单位主动参与地方标准、行业标准、国家标准乃至国际标准的制修订工作。强化标准实施和监督，加强标准信息化建设。结合xx实际，巩固提升蔗糖、蚕桑、烟草等新老产业，不断扩大产业集群，延伸产业链，突显本土

12、特色，推进标准化种植基地建设，加快品种改良和技术更新，做好“三品一标”认证服务工作，培育一批xx本土优势农产品企业品牌。在信息、现代物流、商贸服务等生产性服务领域，加快推进服务业模式创新。加强马德里商标国际商标注册有关知识的宣传、引导，增强出口企业商标国际注册意识，推动企业国际商标注册和国际认证，加快培育国际自主品牌。（市工信科技局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局按照职责分工负责）三、工作要求（一）加快培育生产性服务业载体科学设置并不断完善服务功能区，积极引进有关服务企业及机构入驻，加快促成有关生产性服务产业集聚、企业集中和功能集成，打造一批生产性服务业集聚区。支持一批研发设计、检验检测

13、认证、售后服务、知识产权服务等生产性服务业公共服务平台及模式创新、业态创新、管理创新、产品创新、新兴产业等公共服务平台建设。加快省级“双创”示范基地和省级物流园区示范建设。到2020年，力争建设x个省级物流园区。（二）着力优化发展环境进一步放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境。不折不扣地执行国家各项服务业税收优惠政策，政策规定有幅度的，在权限范围内，按照最优惠的执行。严格执行xx市人民政府关于降低工业企业等实体经济用地成本的实施意见（x政发20xxxx号）规定，合理安排生产性服务业用地，促进节约集约发展。鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，经依法批准，

14、对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按照新用途办理有关手续。完善主要以市场决定价格的生产性服务业价格形成机制，进一步放开生产性服务业价格。开展服务质量监测，建立服务质量评价体系，加强服务质量监管，强化售后服务及质量担保，推动服务标准提高，提升服务业从业人员素质。加强社会信用体系建设，建立健全跨地区、跨行业的信用奖惩联动机制，着力加强服务市场诚信建设。加强生产性服务业企业监管部门数据共享建设，通过共享数据的应用，使监管部门在做好服务同时，更好地保障和引导生产性服务业企业规范运行。（三）强化工作责任落实各县市、各部门要充分认识发展生产性服务业质量提升行动的重大意义，紧紧围绕主要任务，大力推进工作落实。市发展改革委要充分发挥总体协调作用，会同有关部门做好生产性服务业发展目标落实与考核、政策措施制定等督促检查工作。市统计局要建立和完善生产性服务业统计制度与指标体系，抓好生产性服务业重点领域统计基础工作。市直有关部门要认真做好生产性服务业行业统计工作。各牵头部门要加强统筹协调，细化工作目标和具体措施，做好经验梳理和工作总结。各责任部门要切实抓好本部门工作落实，加强与牵头部门沟通衔接，及时报送工作情况。