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1、-范文最新推荐- 村民疑惑:村官“吃私”算不算贪污? 路庄村原支书老路因为将本村集体所有的一处房产出售所得的一万元现金据为己有被群众举报,后经县法院依法审理,以路某犯职务侵占罪判处其有期徒刑一年。消息传到村里后,群众十分不解找到县检察院举报中心,认为法院判决有错,准是有人从中做了手脚,村干部吃私怎么成了职务侵占,这明摆着是贪污呀?咱县里有一个村支书冒领了5000块小麦直补款,你们检察院查处后就是以涉嫌贪污罪起诉的,都是支书,一样的人怎么不一样对待呢? 接待的检察官向群众耐心解释县法院的判决合法。 根据2000年4月全国人大常委会有关立法解释,村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管
2、理工作,属于刑法九十三条第二款规定的其他依照法律从事公务的人员:(一)救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理；(二)社会捐助公益事业款物的管理；(三)国有土地的经营和管理；(四)土地征用补偿费用的管理；(五)代征、代缴税款；(六)有关计划生育、户籍、征兵工作；(七)协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务,利用职务上的便利,非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物,构成犯罪的,适用刑法关于贪污罪、挪用公款罪、受贿罪的规定。也就是说在前述情况下,村民委员会等村基层组织人员以国家工作人员论处,其行为属于公务范畴。村党支部作为党的基层
3、组织,也属于该解释所规定村基层组织。 在本案中,老路虽然作为村支书代表村集体出售房产,但是该行为属于村民自治范围内事务,不属于全国人大常委会上述解释中的公务活动,不能以国家工作人员论处,因而也不能认定为贪污罪。老路利用职务之便,将本应属于集体的财产占为己有,应以刑法第二百七十一条职务侵占罪的规定论处。在另一起案件中,村支书利用职务之便在上报、审核、发放小麦直补款的过程中套取国家惠农资金,是在协助人民政府从事的其它行政管理工作中侵吞国家财产,属于从事公务,应以国家工作人员论认定为贪污。 同时,按照我国刑事诉讼法第十八条的规定,职务侵占犯罪由公安机关立案侦查,贪污贿赂犯罪由检察机关立案侦查,这两大
4、类案件都由检察院向人民法院提起公诉。老路一案就是由县公安局侦查终结后移送县检察院审查起诉的,并不是所有村干部职务犯罪案件的侦查都由检察机关管辖的。 经过检察官认真的释疑解惑,这些群众终于明白查处村官吃私还有这么多学问呢!(王艳艳高忠祥) 李义良 选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策。截至目前，全国已有20万名大学生村官在村任职，他们的到来对于社会主义新农村建设、基层党组织建设和党的后备干部培养都将产生深远影响，长效机制的建立尤为重要。下面我谈一下有关大学生村官长效机制建设的几点思考。 第二，做好培训工作。培训要着重体现在两个方面，一方面是对大学生村官自身的培训，对大学生村官培
5、训要坚持差别化培养，多元化发展的原则。省级组织部门重点培训已成长为村两委正职的大学生村官，市级组织部门重点培训考核优秀的大学生村官，县级组织部门重点开展适岗培训。各级组织部门要充分发挥职能作用，针对大学生村官不同特点和发展方向，要分别抓好领导能力培训、创业富民培训和社会服务培训。要初步建立起分层分类培训机制，着力把大学生村官培养成基层组织接班人、创业富民领路人和广大百姓贴心人。另一方面在做好对大学生村官培训的同时，还要利用党员冬训等多种场合做好农村基层党组织的负责人、党员等的培训，通过培训，让大家充分认识到党中央选派大学生村官去农村的重要意义，为大学生村官更好地下得去营造好外部环境。通过调研发
6、现，有个别地方的大学生村官之所以下不去，和农村基层党员干部对这一政策的认识有很大关系，有的把大学生村官看作是外面来的飞鸽, 早晚得走；有的存有私心，担心大学生村官将来抢了自己的位子。可以这么说，大学生村官工作做得好的村，必定有一位思想解放，重视知识、重视人才的村里主要负责人。因此，培训工作非常重要。 第三，解决好衔接问题。所谓衔接，就是在大学生村官工作的过程中做好任期期满村官工作的有机交接，不因为村官的流动影响到村官在村里面所开展的工作。因为大多地方的大学生村官任期是2-3年，如何把大学生村官在任期内的工作传承下去，这要在今后的工作中通过高校、政府、群团组织等的努力，进行工作探索。譬如，对大学
7、生村官在农村开展的一些工作或创业活动，高校和地方的群团组织可以利用每年大学生开展暑期三下乡活动，选拔那些毕业后有到农村工作意向的大学生，安排他们到大学生村官所在村进行跟班实践，熟悉大学生村官的工作。选聘大学生村官的组织部门也可以在每年的年底和年初开展大学生村官选聘工作，确定以后，让高校有时间对这些候选人员进行一些有针对性的培训，如果是一些涉农专业的毕业生，毕业实习或设计环节完全可以在农村大学生村官工作的村镇进行，这样，就能让一些老大学生村官指导新大学生村官开展工作，做到有机衔接。 广大农村是国家最基本的根基。全中国有近三千个县级行政单位，四万多乡级行政区划单位，我们试想,倘若今后通过大学生村官
8、工程的实施切实建立起了来自基层一线的干部培养选拔连，这对优秀大学生到农村创业、在基层奋斗将会成为一个强大的吸引力！千千万万个优秀青年知识分子把自己成才立业的起点选择在农村, 立业的舞台搭建在农村，中国农村这片广袤的大地上将发生多少人间奇迹，从乡间田野走出来的各级各类领导干部为人民服务的状态将会发生多大变化，世界上恐怕没有人能够预料到，也没有人敢预料！ 读这样的报道，确实令人咋舌。毕竟阎海明只是一个村支书，芝麻村官而已，竟然能够先后贪污、受贿2000余万元，这可不是一个小数目，恐怕都会让一些县处级贪官自愧不如。 由此可见，正像阿克顿勋爵的一句名言所说：权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。这话虽说
9、得有些绝对，但也颇有些道理。一个芝麻村官之所以如此张狂，就源于权力难受制约。正所谓官不在大，有权则灵，在较少受到制约的环境中，芝麻村官的小小权力就被无限放大，以至芝麻村官屡屡出现我就是皇帝的政治疯狂症，更常见的则是上演老鼠吞天的财富积累疯狂症。 由此，也让我想起了孟德斯鸠的一句名言：一条万古不易的政治经验是，握有权力的人容易滥用权力，直到遇到某种外在限制为止。在我国，村官是村民为实现自治而推选出来的公共管理者。他们虽然是农村最底层的官，却掌握着村里的生杀大权，大事、小事、鸡毛事，事事离不了村官的作用。老百姓常说的村官不算官，硬扛半边天。，就是对村官威力的最形象的诠释。 特别是近年来，随着农村经
10、济的发展壮大，在一定程度上，也给村官产生腐败提供了温床，村官的腐败方式也有所创新，主要有贪占、截留、私分、虚报冒领救灾、抢险、扶贫、防汛、土地和工程补偿款等，他们肆意弄权，狮子大开口，直接侵害农民群众的切身利益，造成基层政权组织与群众间关系紧张，对构建和谐社会、建设新农村所带来的危害性不可轻视。有反腐专家认为，农村基层腐败其危害之大、群众影响之恶劣，与一些大贪巨贪相比毫不逊色。而更值得注意的是，村官腐败不光是经济犯罪，还包括拉帮结派、涉黑涉恶；财物贿赂，操纵选举；玩忽职守，生活糜烂等等。阎海明买房买车为红颜就是例证。 如此说来，社会主义新农村建设需要好的发展环境，更需要廉洁的村务管理环境。村官的权力概念已与往昔大不相同，村官手中掌控的资源完全可以把他们塑造成为巨贪。因而，遏止芝麻村官屡爆惊天大案，必须多管齐下。一是要继续加强对村干部的教育，设立高压线、防火墙，给村官们套上一道有形的紧箍咒；二是要加大村务公开的力度，接受党内外、群众和舆论监督，从源头上减少涉农职务犯罪的滋生。三是要充分发挥各乡镇纪检、监察、审计、会计、等部门的协调配合作用，加大查处打击力度，以查办案件的实际行动震慑农村职务犯罪分子。唯此，才能让腐败远离农村，远离村官。 7 / 7