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1、-范文最新推荐- 水利工程建设领域突出问题排查工作实施方案 按照××××市水利局统一部署，对从2018年8月以来全*各级各类政府水利投资和使用国有资金的水利项目进行全面排查，深入开展反腐倡廉建设，着力解决我*水利工程建设领域存在的突出问题。建立规范的水利工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众根本利益，促进我*水利事业又好又快发展。 一、治理工作重点 二、专项治理主要任务和措施 (一)规范水利工程建设项目决策行为 目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效
2、率和效益。 主要措施： 1、建立健全水利固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，实行专家评议制度。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。1 2 3 4 5 6 7 2、完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准，研究出台地方水利投资指导意见，防止低水平重复建设。严格执行国家国内建设标准，完
3、善地方水利建设标准体系和管理办法。 3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，提高前期工作各环节的质量和水平。严格执行政府水利投资管理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。提高服务水平，发挥项目决策的专业参谋作用。 责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。 (二)规范招标投标活动 目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。 主要措施： 1、规范招标活动。要在政府水利投资项目中推广使用标准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量。 2、进一步规范招标公告发布行为，加强在指定媒介发布招标公告的监督管理。加
4、快推动招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。加大招投标过程中的监督力度和违法行为记录披露力度。 3、严格招标事项核准工作。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式核准，严格遵守国家有关招投标行为的法律、法规，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。1 2 3 4 5 6 7 4、加强建设实施过程监管，制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。 责任科室：业务股。 (三)强化水利工程建设实施及工程质量安全管理 目标要求
5、：着重解决水利工程项目中标以后资质挂靠、转包和违法分包；未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假，工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用和重大项目安排等问题，保证工程建设质量，确保水利工程质量安全无事故。 主要措施： 1、加强执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、工程质量和安全生产监督、施工许可、
6、开工安全生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案资料移交等法定工程建设程序。 2、加强对水利工程质量和安全生产保证体系的监管。严格质量现场查验，重点监督检查施工、监理等参建单位管理技术力量配备、持证、到岗、履职情况。制定作出明确详细的规定，明确挂靠资质、转包和违法分包的具体认定情形及相应处置措施。严格安全生产设施三同时制度。严肃查处劳民伤财的形象工程、脱离实际的政绩工程和威胁人民群众安全的豆腐渣工程。1 2 3 4 5 6 7 3、加强水利工程监理和质量检测等中介机构的管理。进一步明确监理、质量检测等中介机构及其工作人员违法违规行为的具体认定情形，制定和完善责任追究制度等规范性文件。坚决杜
7、绝项目业主单位与勘测设计、监理等中介服务机构串通弄虚作假、套取国家资金等行为。 4、强化水利工程建设过程监督执法。加强工程建设监督执法机构及监督执法力量建设，进一步明确和细化监督执法的职责、程序、履行要求和检查、考核、责任追究办法，改善监管方式，提高监管效能，全过程加强监督检查。切实消除监管盲区。 5、建立健全水利行业自律机制。充分发挥行业自律的作用，督促支持水利行业协会制定行业自律公约，积极开展对会员单位和从业人员的诚信评价。加入行业自律及行业诚信评价结果作为市场准入、请出、招标投标的依据之一。 责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。 (四)加强安全生产的监督管理 目标要求：着重解决水利
8、工程建设项目中存在的重大安全隐患、安全管理混乱、安全生产主体责任不落实等突出问题，防范重特大安全生产事故的发生。主要措施： 1、完善安全监督管理制度，明确安全生产管理的标准和目标，加强水利工程建设项目的安全监督检查，督促企业落实安全生产领导责任制和企业安全生产责任制度。严格安全许可证准入，细化安全措施，强化项目监理制度。 2、依法检查和治理水利工程建设项目存在的安全隐患，积极推进联合检查机制，加强重大安全隐患整改和管理力度。1 2 3 4 5 6 7 3、严格查处水利工程建设中存在的生产安全事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，查清事故发生的原因、性质、依法追究有关单位和人员的责任。 责任
9、科室：水政股、业务股 (五)加强物资采购和资金安排使用的管理 目标要求：着重解决水利工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。 主要措施： 1、严格按照招标投标法和政府采购法的有关规定，加强工程建设项目重要设备、材料采购的监管。 2、加强水利工程建设项目资金监管，严格执行专款专用原则，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。加大财政水利投资评审力度，做好财政投资工程的概算、预算、结算、决算评审，严格控制建设成本。 责任科室：纪检监察室、财务室、办公室 (六)推进建立信息公开和诚信体系 目标要求：
10、着重解决水利工程建设中存在的信息不公开、不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的水利工程建设领域诚信体系。 主要措施： 1、项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息。建设单位及时提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。1 2 3 4 5 6 7 2、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。 责任科室：纪检监察室、财务室、办公室 (七)加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处 目标
11、要求：按市水利局呼水建发2018127号文件要求及时纠正问题对突出问题和排查发现的问题，制定和落实整改措施，及时坚决进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的建设项目特别是扩大内需建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。 主要措施： 1、严格按照工程基本建设程序的有关规定，加强工程建设项目管理、监督。 2、加强水利工程建设项目资金监管，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全，严防腐败现象出现发现问题及时整改，发现重大违法违纪问题，要及时上报严肃查处、决不姑息。 责任科室：纪检监察室、财务室、业务股、工管站 三、保障措施和工作要求 (一)加强组织领导，部门协作形成合力。按照统一领导，部门各负其责的原
12、则，落实任务分工。局主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各责任科室切实负起责任，抓好职责范围内的工作。各部门切实密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。 (二)狠抓责任落实，办事公开。水利投资建设项目必须落实负责制，建立问题台账，逐个项目清理，逐个问题解决，把监督检查工作落到实处，做到每一个项目都要落实责任人。同时，建立健全水利建设领域公开制度，主要是推行工程招投标、征地拆迁管理、设计变更、资金使用、项目审批结果、施工过程管理、质量检查结果、项目建设计划、合同履约情况和竣工验收结果的公开。1 2 3 4 5 6 7 (三)强化监督检查，注重工作实效。要紧紧抓住项目决策、规划审批、招标投标、物资采购
13、、计划执行、资金安排使用、质量安全、工程进度等重点环节和内容进行监督检查。对发现的问题，要及时召开督查反馈会议，及时向有关科室或部门通报发现的问题，提出整改意见或建议，并采取有效措施及时整改。1 2 3 4 5 6 7 六十年光辉岁月弹指间，六十年中华大地沧桑巨变。2018年，我们伟大的祖国迎来了她的60岁生日。1949年，中华人民共和国成立了！饱经战争与苦难的中国人民终于重新站起来了！“潜龙腾渊，鳞爪飞扬：乳虎啸谷，百兽震惶”，中国犹如一条久眠于潭底的巨龙，又好似一头沉睡于深林的猛虎，重新以一个大国的身份屹立于世界的东方。 当我牙牙学语时，我的第一个发音是“妈妈”；当我年幼无知时，我首先认识
14、的词是“中华”；当我逐渐步入少年时期的道路时，我学会唱的第一首歌是爱我中华从那时候起，我便怀着无限的憧憬成长于祖国的怀抱。祖国啊，你是我最亲最爱的妈妈！ 祖国，你历史悠久，渊远流长，我们的爱国主义思想将因为你而闪耀于广袤无垠的天地；祖国，你是一代又一代青少年精神的支柱与前进的方向。 “少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲，则国胜于欧洲，少年雄于地球，则国雄于地球”。 梁启超先生的这句至理名言，激励了无数的中华儿女，为我们树立了这样一个理念：祖国明天的辉煌就取决于我们今天的努力，我们就是祖国的未来。 我们既然都是中华儿女，都
15、是少年先锋队队员，就应该本着爱国主义思想，为共产主义事业而奋斗，为祖国无私奉献出我们的一切！为什么人与人之间有伟大和渺小之别，我想，渺小的人总是贪生怕死，只为自己的功名利禄而努力，在金钱与名利的诱惑下，他们甚至愿意出卖自己的灵魂，出卖自己的祖国；而伟大的人，内心总是向着祖国，哪怕自己一无所有，也要为祖国做出贡献，他们的心中永远只有一个念头：愿与祖国共存亡！我们应时时刻刻铭记为国为民的真理。为祖国的强大和社会的进步而刻苦学习，努力做一个“伟大的人”！ 在纪念“六五”世界环境日大会上的讲话各位领导、同志们:今天我们在这里召开大会,隆重纪念第三十三个“六五”世界环境日。我想借此机会,向关心支持我市环
16、保事业的社会各界、各有关部门表示衷心的感谢,对各位的来临表示热烈的欢迎。我市的环境保护工作,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的关心下,在各部门和社会各界的大力支持下,我市的环境保护工作取得了较大的成绩,近几年来,连续被江西省环保局和宜春市环保局评为“环境保护工作先进单位”。在今年的全省城市环境质量综合整治考核中,我市荣获了全省第二的好成绩.所有这些都是各级党委、政府的高度重视环境保护,各有关部门支持环境保护的结果。下面,我就高安市近年来的环境保护情况向大家介绍一下:近年来,在市委、市政府的领导下,在各有关部门和社会各界的大力支持下,我市各级认真贯彻执行环境保护基本国策和环境保护的法
17、律法规,坚持可持续发展战略,走循环经济之路,不断加强环境宣传教育,努力提高全民的环境意识,依法加强环境监督管理,不断加大环保执法力度,增加环保投入,回忆加快污染治理步伐,使我市的环境保护工作取得了较大的进展。在全市经济快速发展的情况下,环境状况没有进一步恶化,局部地区的环境状况有所改善,确保了全市经济及社会各项事业的健康协调发展。近三年,我市共完成各类污染源治理12项,按国家经贸委等六部委的布置,开展了清理不法排污企业专项整治工作,使十五小企业在我市基本绝迹。从20xx年到20xx年止,全市新上各类企业185个,其中有172个执行了环保审批手续,竣工投产的有158个,执行了“三同时”制度的有1
18、46个,执行率达92以上。新增废水处理能力200万吨,废气处理能力85700万标立方米，固体废物年综合处理利用能力25万吨。一、切实加强城市环境综合整治,努力改善城市环境质量城市环境综合整治考核是落实城市政府对环境质量负责的一基重要的环境管理制度,是解决城市环境污染,改善城市环境质量的重要举措,也是是推动城市与国际接轨,实施可持续发展战略的重要手段。我市从1999年起参加全省的城市环境综合整治考核以来,在市委市政府的直接领导和支持下,在有关部门的密切配合和辛勤工作下,我市的城考排名逐年上升,我市由第一次参加城考的第七名上升到全省第二。二、严格依法强化环境监督管理,严厉查处环境违法行为认真贯彻执
19、行环境保护法律法规,做到有法必依、执法必严、违法必究是环保部门的重要职责,也是做好环保工作的关键。近年来,我们把强化环保执法摆在重要的位置,在严字上下功夫,在管字上作文章,有力地促进了污染防治工作的开展.首先,我们加大了重点污染源的治理力度,加快了老污染源的治理步伐。尤其是重点加大了我市水泥行业的治理力度,对全市的七个水泥生产厂家进行长年监控,经常检查督促,促使了污染治理步伐的加快,江西新华水泥厂、赣珠水泥厂、赣英水泥厂、英矿水泥厂和市水泥厂每年用于粉尘治理的资金均在200万元以上,尤其是江西新华水泥厂今年在资金极为困难的情况下,自筹治理资金470万元,全面全面改造粉尘回收系统,现在治理工程已
20、经进入了紧张的施工阶段.其次是加大重污染企业的关停并转力度,从根本上解决污染问题。近年来,我们借国务院“一控双达标”“清理整顿不法排污企业专项行动”等活动.从保护环境,对党各人民负责的大局出发,依法关闭了4个污染严重的小造纸、小化工、小冶炼企业,维护了环保法律法规的尊严,有效打击了不法排污者的嚣张气焰。三是加大对新污染源的控制力度,坚决防止新污染源的产生。我们认真贯彻落实省委省政府提出的“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念.依法加强了对新上项目的环境管理力度,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,严把建设项目审批、建设、验收关,对拒不执行“三同时”规定的建设项目,给予警告和处罚。几年来
21、,全市共否决了12个污染严重的建设,对5个不办理环境审批手续和执行“三同时”制度的单位依法进行了处罚。四是加大征收排污费的力度,以收促治,以收促改.我们依照法律的规定,遵循全面足额征收的原则,不断扩大征收面增加收费额。并依照新的排污费征收与管理条例的规定,全面开征了第三产业的排污费。并对一些拖欠排污费的单位和个人依法进行了强制执行和罚款,通过加大排污费的征收力度,促进了我市的污染治理,为污染治理积累了大量的治理资金。三、加大宣传力度,努力提高全民的环境意识近年来,我们一直把环境宣传教育工作摆在突出的位置,围绕着一个主题,三个面向开展宣传教育工作,围绕一个主题既围绕”可持续发展战略”,加大宣传力
22、度,坚持三个面向既一是面向领导决策层,争取各级领导对环保工作的支持。去年八月,我们与市委组织部联合举办了一期科级干部环保知识培训班,并请省环保局的领导和专家到班讲学,收到了良好的效果。二是面向青少年,培养下一代爱护环境保护环境的道德风尚。近年,我们与市教委联合在全市开展了创建“绿色学校”的活动,目的就是要从一个孩子入手,影响一个家庭,乃至提高整个社会的环境保护意识.并先后有高安中学,高安市第二小学被江西省环保局命名为“绿色学校”三是面向企业厂长经理的宣传,引导他们走循环经济之路,正确处理保护环境与发展生产的关系,把治理污染与综合利用有机地结合起来,作为增强企业发展后劲的重要内容加以落实。在宣传
23、形式上,我们充分利用六五世界环境日开展了形式多样的环保专题宣传,利用报刊,广播电视进行广泛宣传;在节假日期间积极参与到市司法局举办的法律知识竞赛,利用法律咨询上街解答群众的环境疑难,在全市各乡镇书写永久性固定标语等。通过广泛有宣传,使我市市民的环境意识得到了普遍的提高,人民群众监督环境污染,关注环境问题的自觉性有明显提高。近三年,我们先后接待群众来信来访200多起,所反映的环境问题全部得到认真的处理和及时的答复。四、加强环保队伍的自身建设,努力提高执法水平环保工作要做到以人为本,不但体现在我们搞环境建设的过程中要做到人与自然的和谐发展,同时体现在开展各项环保工作、各项环保法律的执行都要依靠人。
24、因此,环保工作队伍素质的高低,直接关系到环保工作的成败.首先我们加强了干部队伍的思想作风建设,认真组织全体干部职工学习党的十六大精神和三个代表思想,学习环保法律法规知识,学习中央领导关于加强环境保护的重要论述,不断提高政治素质,增强分析问题和解决问题的能力。二是加强精神文明建设,把精神文明建设与机关作风的转变,队伍素质的提高有机地结合在一起,严格办事程序,优化政务环境,提高了工作效力,杜绝了门难进,脸难看,事难办和向企业索拿卡要的现象。三是开展了优质服务活动,提高了服务经济的意识和能力.进一步完善了首问责任制和服务承诺制,公开了项目审批和办事程序,规定了办事时限,公布了收费项目和收费标准.增加
25、了工作的透明度,做到了“公开、公平、公正”执法.提高了服务意识和服务水平,树立了我局的良好社会形象。近年来,我市的环保工作虽然取得了一定的成绩,但全市的环境形势仍然不容乐观,局部区域的环境质量仍然十分严峻,有的单位对国家的环境保护政策以种种借口拒不执行,城市噪声扰民,第三产业的污染问题仍然十分严重,固体废物的综合利用不尽人意,尤其是一些粮食加工企业擅自点燃本厂的谷壳,造成严重的大气污染,造成这些问题的原因是:1、有些乡镇和部门领导的环境意识较差,没有把环境保护作为真正的国策对待,重经济发展,轻环境保护,特别是个别企业负责人法制观念淡薄,只追求扩大规模,而污染防治设施和措施跟不上,致使排污量增加
26、。2、环保投入不足,不能满足污染环境治理的需要。为解决上述问题,积极做好我市的的环境保护工作,我们决心在市委、市政府的正确领导下,坚持贯彻落实省委省政府“既要金山银山,更要绿水青山”的可持续发展战略,以实施环境目标责任制为龙头,着力加大执法力度,加快我市的污染防治步伐,促进我市经济建设与环境建设的健康协调发展,(一)继续加大环保宣传的力度,广度进一步提高全民的环境意识,发动全民参与、全社会参与,举办更多的广大人民群众喜闻乐见的环保宣传活动,充分利用报刊、广播电视等新闻媒介的作用,突出对领导干部和排污单位的环境宣传,把环境宣传与正常环境监督管理相结合,对在环境保护中成绩突出的单位和个人给予大力的
27、表扬,对破坏环境造成污染又不积极治理的单位和个人给予曝光。通过广泛宣传使环境保护深入人心,家喻户晓。(二)进一步加强环境监督管理,巩固“一控双达标”取得的成绩。结合清理整顿不法排污企业行动,加强环境污染防治和环保执法检查,重点是对近年来的新、扩、改建项目进行全面清理,检查“三同时”制度的执行验收及达标情况。以经济结构调整为契机,加快老污染源的治理,大力推进企业技术改造,坚决淘汰污染严重的落后工艺、设备和产品,对污染严重达标无望的企业坚决关闭。(三)加强生态环境的建设,着力提高城市环境整体质量,重点是加强对市区内第三产业的管理力度,对城区内临街店面的所有燃煤炉灶进行全面整治,改燃清洁能源。对城区
28、内的生产、生活锅炉和工业窑炉要实行达标排放,彻底根治时时冒黑烟的现象,对城区河段的水质进行综合整治,所有在市区上游的企业,所排的污水必须达到国家规定的排放标准.加强与相关业务部门的联系和协调,对居民区内的商业网点、餐饮、文化娱乐、建筑和交通噪声进行严格管理。(四)进一步加强环保队伍的自身建设,提高队伍的整体素质,不断增加先进的仪器设备,提高整体作战能力,积极做好监测、规划、统计和信息等各项工作,为政府当好参谋和助手。各位领导、同志们,环境保护是一项功在当代,利在后世的伟大事业,也是一项全民族、全社会的共同事业.热切希望大家一如既往地对我市的环保工作给予极大的关心和支持,让我们携起手来共同担当起保护环境的神圣使命,开拓进取,扎实工作,为创造一个更加清洁、更加美好的工作、学习、生活环境做出更大的贡献。 15 / 16