生猪屠宰场突发环境事件应急预案总体要求完整版.doc

1、生猪屠宰场突发环境事件应急预案总体要求本突发环境事件应急预案是常宁市康佳利食品有限公 司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产事故 产生的次生、衍生等各类突发环境事件而制定的应急预案。 规范了本公司应对突发环境事件的应急机制，提出了本公司 突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善 了各级政府相关部门和公司救援抢险队伍的衔接和联动体 系，为公司有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提 供科学的应急机制和措施。1.1 编制目的为了加强常宁市康佳利食品有限公司的环境监督管理， 尽力预防突发环境事件发生，建立健全突发环境事件应急机 制，提高本公司应对突发环境事件的能力，做到应急指

2、挥、 应急处置队伍及时到位，各项处置措施得当，最大限度地预 防和减少突发环境事件及其造成的损害，保障公众生命健康 和财产安全，保证正常的生产运行、生活秩序，维护安全发 展和社会稳定，特制定本预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法 （2014 年修订）；（ 2）中华人民共和国大气污染防治法（ 2000 年 9 月 1 日起施行）；（ 3）中华人民共和国水污染防治法（2008 年 6 月1 日起施行）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （ 2013 年修正）；（ 5）中华人民共和国突发事件应对法（2007 年 11月 1 月起施行）；（ 6）中华人民共和国安全生产法（200

3、1 年 10 月27 日公布）；（ 7）中华人民共和国消防法（ 2008 年 10 月 28 日 公布）；（8）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令 第 17 号）；（ 9）国家突发环境事件应急预案（中华人民共和 国国务院 2006 年）；（10）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发 2010113 号）；（11）企业突发环境事件风险评估指南 （试行）（ 2014 年 4 月）；（12）环境污染事故应急预案编制技术指南 （ 征求意 见稿）（ 环办函 2008324 号）（ 13）国家危险化学品名录（ 2012 版）； （14）危险化学品重大风险源辨识 （ GB18218-2009）；（ 1

4、5）建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T 169-2004 ）；（ 16）湖南省环境保护厅关于印发湖南省突发环境事件应急预案管理办法 的通知（湘环发 201320 号）；（17）湖南省环境保护厅关于开展企业突发环境事件 应急预案管理工作的通知；（ 18）衡阳市突发事件总体应急预案（2013 年 10月）；（19）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GBT29639-2013） ；（20）关于进一步加强突发环境事件应急监测工作的 通知（环发 2001197 号）；（ 21 ） 突 发 环 境 事 件 应 急 监 测 技 术 规 范 （HJ589-2010 ）；（ 22 ） 湖 南 省

5、 主 要 水 系 地 表 水 环 境 功 能 区 划 （ DB43/023-2005） ；（ 23）工业企业设计卫生标准（ GBZ1-2010）；（24）病害动物和病害动物产品生物安全处理规程 （GB16548-2006）；（ 25）肉类加工厂卫生规范（ GB12694-1990）；（ 26）地表水环境质量标准（ GB3838-2002）；（ 27）环境空气质量标准（ GB3095-1996）；（28）地下水质量标准（ GB/T14848-93 ）；（29）恶臭污染物排放标准（ GB 14554-1993 ）；（30）锅炉大气污染物排放标准 （ GB13271-2001）； （ 31）污水综合

6、排放标准（ GB8978-1996）；（ 32 ） 肉 类 加 工 工 业 水 污 染 物 排 放 标 准 （GB13457-1992）；（ 33 ） 工 业 企 业 厂 界 环 境 噪 声 排 放 标 准 （GB12348-2008）；（ 34）一般工业固体废物贮存、 处置场污染控制标准 （GB18599-2001） ；（ 35）常宁市康佳利食品有限公司生猪屠宰整合搬迁及产品深加工项目环境影响报告表（核工业二三 0研究所，2012 年 5 月）。1.3 适用范围目前，常宁市康佳利食品有限公司厂区尚未完全建成， 厂区现建成完成屠宰部分并投入运营，环评中拟建的主体工 程中产品深加工车间、冷库、无

7、害化处理厂车间还未建设。 考虑到深加工部分近期不会建成，本预案不包括该部分内 容。本预案按照屠宰车间、冷库、无害化处理车间等全部建 成时期需要的应急能力编制。本应急预案适用于所有常宁市康佳利食品有限公司厂 区范围内发生的突发环境事件以及衍生环境事件的应急处 置、应急响应和应急救援工作。1.4 工作原则建立突发环境事件应急系统及响应程序，本着实事求 是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）预防与应急并重，常态与非常态结合原则 积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防 范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生。 建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救 援队伍，健全应

8、急预案体系，加强应急管理宣传教育，提高 员工参与和自救互救能力，实现全员预警、全员动员、快速 反应，应急处置整体联动。（2）坚持以人为本，安全第一原则 切实履行部门和人员的管理职能，把保障公众健康与保 护人民群众人身安全和财产安全作为应急救援工作的出发 点和根本点，最大限度地减少事件造成的环境破坏、人员伤 亡和危害。不断改进和完 善应急救援的装备、储备，切实提高应急救援人员的安 全防护水平和科学指挥能力。3）坚持统一领导，分级负责原则 接受政府环境管理部门的指导，使本公司的突发环境事 件应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间 的协同与合作，提高快速反应能力。在企业应急救援指挥部 的

9、统一领导下， 建立健全管理机制。 加强应急处置队伍建设， 建立职能部门联动协调制度，充分动员和发挥各级应急队伍 的作用，依靠员工力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐 全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（4）坚持科学预防，高效处置原则 积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技 术准备、工作准备，加强培训演练，强化预防、预警工作， 应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。1.5 应急预案编制程序和内容1.5.1 编制程序本预案编制严格参照突发环境事件应急预案管理暂行 办法 （环发 2010113 号）和关于印发 湖南省突发环境 事件应急预案管理办法 的通知（湘环发 201320 号）的

10、 规定进行，编制程序见图 1-1 。图1-1突发环境事件应急预案编制程序1.5.2编制内容本预案的编制内容包括企业概况、企业环境风险辨识、 风险防控和应急差距、应急组织机构与职责、预防和预警机 制、应急响应和措施、后期处置、保障措施、监督管理及附 则、附表、附图和附件。1.6突发环境事件分级标准根据国家突发环境事件应急预案，突发环境事件按 照严重性和紧急程度，分为特别重大环境事件（I级）、重 大环境事件（H级）、较大环境事件（川级）和一般环境事 件（W级）四级。具体如下：161特别重大环境事件（I级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（ 1 ）发生 30 人以上死亡，或中毒（重伤）10

11、0 人以上；（ 2）因环境事件需疏散、转移群众5 万人以上，或直接经济损失 1000 万元以上；（ 3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到 严重污染；（ 4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严 重影响；（ 5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1 、 2 类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；（ 6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的 污染事故；（ 7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄 漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。162重大环境事件（H级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（ 1 ）发生 10 人以上、 30 人以下死亡，或中毒（重伤）50

12、 人以上、 100 人以下；（ 2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众 1 万人以上、 5 万人以下的；（4）1、2 类放射源丢失、被盗或失控；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水 域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事 件。163较大环境事件（川级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（ 1 ）发生 3 人以上、 10 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以下；（ 2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经 济、社会活动受到影响；（ 3） 3 类放射源丢失、被盗或失控。164 般环境事件（W级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（ 1 ）发生 3 人以下死亡；（ 2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般 群体性影响的；（3）4、5 类放射源丢失、被盗或失控。