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1、第 1 页 共 28 页 城市管道燃气特许经营协 议 范本 第 2 页 共 28 页 第一章 总则 11 为了规范_城市、地区管道燃气特许经营活动， 加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，根据建设部 市政公用事业特许经营管理办法和_（地方法规名 称） ，由协议双方按照法定程序于_年_月 _日在中国_省（自治区）_市签署本 协议。 12 协议双方分别为：经中国_省（自治区） _市（县）人民政府授权（注：该授权可以通过以下二 种形式，1、该人民政府发布规范性文件；2、该人民政府就本 协议事项签发授权书） ，中国_省（自治区）市（县） 人民政府_局（委） （下称甲方）和_公司（下 称乙方） 。
2、13 特许经营原则 甲乙双方应当遵循以下原则： 第 3 页 共 28 页 （1）公开、公平、公正和公共利益优先； （2）遵守中国的法律； （3）符合城市规划及燃气专业规划； （4）使用户获得优质服务、公平和价格合理的燃气供应； （5）有利于保障管道燃气安全稳定供应，提高管理和科技水平； （6）有利于高效利用清洁能源，促进燃气事业的持续发展。 第二章 定义与解释 餐饮业加盟合同书 连锁店加盟合同 瑜 伽加盟合同 家具加盟合同 特许加盟合同 商场超市加盟合同 加油站加盟合同书 酒类专卖店加盟合同 21 中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香 第 4 页 共 28 页 港特别行政区、澳门
3、特别行政区和台湾地区。 22 法律：指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、 自治条例和单行条例、规章、司法解释及其它有法律约束力的 规范性文件。 23 燃气：是指供给民用生活、商业经营和工业生产等使用者 使用的液化石油气、天然气、人工煤气及其他气体燃料。 24 管道燃气：以管道输送方式向使用者提供燃气。 25 管道燃气业务：提供管道燃气及相关服务的经营业务。 26 燃气管网设施：指用于输送燃气的干线、支线、庭院等管 道及管道连接的调压站（箱）和为其配套的设备、设施。 27 市政管道燃气设施：市政规划红线外所有燃气管道设施。 28 庭院管道燃气设施：市政规划红线内所有燃气管道设施。 29
4、影响用户用气工程：是指如果出现下列情况，则视为影响 用户用气的工程： 第 5 页 共 28 页 （1）造成户以上用户供气中断或供气压力显著降低，影响用户 使用_小时以上； （2）阻碍主干、次干道路车辆和行人通行小时以上； （3）影响其他公共设施使用。 210 燃气紧急事件：涉及管道燃气需要紧急采取非正常措施 的事件，包括燃气爆炸、着火和泄漏等。 211 特许经营权：是指本协议中甲方授予乙方的、在特许经 营期限内独家在特许经营区域范围内运营、维护市政管道燃气 设施、以管道输送形式向用户供应燃气，提供相关管道燃气设 施的抢修抢险业务等并收取费用的权利。 212 不可抗力：是指在签订本协议时不能合理
5、预见的、不能 克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可 抗力包括但不限于： （1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、 龙卷风或旱灾； 第 6 页 共 28 页 （2）流行病、瘟疫； （3）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量 的使用，暴乱或恐怖行为； （4）全国性、地区性、城市性或行业性罢工； （5）由于不能归因于乙方的原因造成的燃气质量恶化或供应不 足。 213 日、月、季度、年：均指公历的日、月份、季度和年。 第三章 特许经营权授予和取消 31 特许经营权授予 （1）甲方与乙方签署本特许经营协议； （2）本协议签署_日内，甲方向乙方发放特许经营
6、授 权书，并向社会公布。 第 7 页 共 28 页 32 特许经营履约担保 签订协议后日内，乙方应向甲方提供双方能接受的信誉良好的 金融机构出具的履约保函。以保证乙方履行本协议项下有关建 设项目实施以及第 94 条规定的义务。 履约保函金额_。 （履约保函金可根据特许经营范围内 用户数、用气量和用气性质等当地具体情况由协议双方商定。 ） 33 特许经营权期限 本协议之特许经营权有效期限为_年，自_年 _月_日起至_年_月 _日止。 34 特许经营权地域范围 本协议之特许经营权行使地域范围为现行行政管辖区域内，东 起_西至_止；北起_南至_ 止。乙方不得擅自扩展特许经营权地域范围。 35 特许经
7、营业务范围 第 8 页 共 28 页 本协议规定之特许经营权的业务范围：_。 （包括以管 道输送形式向用户供应天然气、液化石油气、人工煤气及其他 气体燃料，并提供相关管道燃气设施的维护、运行、抢修抢险 业务等） 36 特许经营权转让、出租和质押 在特许经营期间，除非甲乙双方另有约定，乙方不得将本特许 经营权及相关权益转让、出租和质押给任何第三方。 37 特许经营权的取消 乙方在特许经营期间有下列行为之一的，甲方应当依法终止特 许经营协议，取消其特许经营权，并实施临时接管： （1）擅自转让、出租特许经营权的； （2）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的； （3）因管理不善，发生特别重大质量、生产
8、安全事故的； 第 9 页 共 28 页 （4）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的； （5）法律禁止的其他行为。 第四章 特许经营协议的终止 41 期限届满终止 特许经营期限届满时，特许经营协议自动终止。 42 提前终止 （1）因不可抗力或一方认为有必要时，经甲乙双方协商可以提 前终止本协议，并签订提前终止协议。协商不能达成一致时， 任何一方不得擅自提前终止本协议； （2）因特许经营权被取消，双方终止执行本协议。 43 特许经营协议终止日 （1）特许经营期限届满日； 第 10 页 共 28 页 （2）提前终止协议生效日； （3）特许经营权被取消日。 44 特许经营终止协议 （1）本协
9、议因特许经营期限届满而终止，应在终止日 180 日前 完成谈判，并签署终止协议； （2）本协议因特许经营权被取消而终止的，甲乙双方应在终止 日前签署终止协议。 45 资产归属与处置原则 （1）谁投资谁所有； （2）资产处置以甲乙双方认定的中介机构对乙方资产评估的结 果为依据； （3）乙方不再拥有特许经营权时，其资产必须进行移交，并按 评估结果获得补偿。 第 11 页 共 28 页 第五章 燃气设施的建设、维护和更新 51 燃气设施建设 在本协议规定的区域范围内，乙方应根据城市规划和燃气专业 规划的要求，承担市政燃气管道和设施的投资建设。 52 燃气设施建设用地 特许经营期间，乙方在甲方投资建设
10、的燃气设施，所占土地为 公用事业用地，乙方按照城市基础设施用地交纳有关税费。未 经审批，乙方不得变更该土地用途性质，也不得将该土地使用 权转让和抵押。 53 燃气设施运行、维修及更新 特许经营期间，乙方应按照国家标准和地方标准以及相关规定， 负责燃气设施运行、维修及更新。 54 燃气设施征用及补偿 甲方因公共利益需要，依法征用燃气设施，乙方应予配合，甲 第 12 页 共 28 页 方应给予乙方合理补偿。 第六章 供气安全 61 燃气安全要求 甲乙双方须严格遵守国家和地方有关安全的法律、法规、规章 及政策性文件，乙方承诺燃气供应、运行、质量、安全、服务 符合国家、行业和地方相关标准，依法对特许经
11、营区域内的管 道燃气供气安全、公共安全和安全使用宣传负责。 62 燃气安全制度 乙方应建立和完善安全生产责任制度，建立安全生产保证体系， 保障燃气安全和稳定供应、运行和服务，防止责任事故发生； 对出现燃气事故和在事故期间，乙方应采取各种应急措施进行 补救，尽量减少事故对用户和社会公众的影响，同时乙方必须 按照国家有关安全管理规定向有关部门报告； 乙方要加强燃气安全巡检，消除安全隐患，对危及燃气设施安 全的案情应及时制止，并报告有关部门，同时应进行宣传、解 第 13 页 共 28 页 释、劝阻和书面告知违反规定的单位或个人进行整改。对逾期 不改的，书面向甲方或行政执法部门报告。甲方接到乙方报告
12、后，应及时协调执法部门予以查处。 63 管道燃气设施安全预防 乙方应严格执行城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规 程的规定，严格运行、维护和抢修安全技术程序，对管道燃 气设施和用户设施的运行状况及性能进行定期的巡检。必要时 （发生自然灾害、重大安全事故等） ，乙方应对地下燃气管网进 行安全质量评估，并将设施运行状况定期报告甲方。 乙方应在与用户签订的供用气合同中明确双方的安全责任。 64 强制保险 乙方应针对燃气设施安全、公共责任安全、用户安全购买维持 适当的保险，并承担保险费用。 65 应急抢修抢险 乙方要建立应急抢修抢险救灾预案和相应的组织、指挥、设备、 第 14 页 共 28 页 物资
13、等保障体系并保证在出现事关燃气应急事故时，保障体系 能够正常启动。乙方要建立管道燃气设施应急抢修队伍，提供 24 小时紧急热线服务。 66 燃气安全用气宣传 乙方应根据城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程 的标准，向管道燃气用户提供各种形式安全检查、宣传的服务， 解答用户的燃气安全咨询，提高公众对管道燃气设施的保护意 识。 67 影响用户用气工程的报告 乙方在进行管道燃气设施维护或改造工程时，如果是影响用户 用气的工程，应当在开展工程作业前_小时告知用户，并通 过新闻媒体向用户和社会公众预告工程简况、施工历时、可能 受影响的程度及区域等相关情况。 68 紧急事件的通知 乙方处理燃气紧急事件
14、影响或可能影响范围较大的用户正常使 用燃气时，乙方应在处理的同时报告甲方，并应以适当的方式 第 15 页 共 28 页 告知受到或可能受到影响的用户。 第七章 供气质量和服务标准 71 供气质量 乙方应当建立质量保证体系，确保其向用户所供应的燃气质量、 管输和灶前压力、燃烧热值、华白指数、燃气加臭等方面符合 本协议附件四所规定的质量要求。 72 服务标准 乙方应当根据用户的实际需要向用户提供业务热线、用户维修 服务网点、营业接待、定期抄表、设施安装检修等综合服务， 并确保能够达到附件五所规定的标准。 第八章 收费 81 批准的价格 乙方管道燃气销售价格执行当地政府物价主管部门批准的销售 价格向
15、其服务范围内的用户收取费用。 第 16 页 共 28 页 乙方其他有偿服务价格标准须经当地政府物价主管部门另行批 准。 82 燃气费计算 燃气气费的计算可按每立方米的单价乘以用气量计算，或采用 热量单价计算。燃气费结算方式按照适用法律，实行周期抄表 并结算燃气费。 83 价格调整程序 乙方因非乙方原因造成的经营成本发生重大变动时，可提出城 市管道燃气收费标准调整申请。甲方核实后应向有关部门提出 调整意见。 84 成本监管 甲方有权对管道燃气企业经营成本进行监管，并对企业的经营 状况进行评估。 第九章 权利和义务 第 17 页 共 28 页 91 甲方权利 （1）甲方依照国家相关法律、法规及有关
16、技术标准对乙方的特 许经营业务进行监管； （2）监督乙方实施特许经营协议内容，并可聘请中介机构对乙 方的资产和经营状况进行评估，根据评估结果向乙方提出建议； （3）享有审查乙方管道燃气五年规划和年度投资计划是否符合 城市总体规划的权利； （4）受理用户对乙方的投诉，进行核实并依法处理； （5）法律、法规、规章规定的其它监管权利。 92 甲方义务 （1）维护特许经营权的完整性，在特许经营期间，甲方不得在 已授予乙方特许经营权地域范围内，再将特许经营权授予第三 方； 第 18 页 共 28 页 （2）维护特许经营范围内燃气市场秩序； （3）为乙方的特许经营提供必要的政策支持和扶持； （4）制订临时
17、接管乙方管道燃气设施及运行预案，保证社会公 众的利益； （5）法律、法规及本协议规定的其他义务。 93 乙方权利 （1）享有特许经营权范围内的管道燃气业务独家经营的权利； （2）拥有特许经营权范围内的管道燃气的投资、发展权利； （3）维护燃气管网安全运行的权利； （4）对用户燃气设施不符合国家有关安全技术标准以及存在安 全隐患的，或者对严重违反燃气供用气合同或违法使用燃气的 用户拒绝供气的权利； 第 19 页 共 28 页 （5）法律、法规及本协议规定的其他权利。 94 乙方义务 （1）制订管道燃气发展的远、近期投资计划，按照城市总体规 划及燃气专业规划的要求组织投资建设； （2）按照国家、行
18、业、地方及企业标准提供燃气及相关服务； （3）维护燃气管网设施正常运行，保证供气连续性。发生故障 或者燃气安全事故时，应迅速抢修和援救； （4）有普遍服务和持续经营义务，未经甲方同意，不得擅自决 定中断供气、解散、歇业； （5）接受甲方的日常监督管理及依照法律、法规、规章进行的 临时接管和其他管制措施和社会公众的监督； （6）乙方有义务且必须就由于建设、运营和维护市政管道燃气 设施而造成的环境污染及因此而导致的任何损害、费用、损失 或责任，对甲方予以赔偿。但若所要求的损害、费用、损失或 责任是由甲方违约所致或依本协议乙方不承担责任的环境污染 第 20 页 共 28 页 除外； （7）乙方必须将
19、有关市政管道燃气设施设计、建设和运行的所 有技术数据，包括设计报告、计算和设计文件、运行数据，在 编制完成后立即提交给甲方，以使甲方能监督项目设施的设计、 建设进度和设施的运行； （8）在特许经营权被取消或终止后，应在授权主体规定的时间 内，保证正常供应和服务的连续性。在移交用于维持特许经营 业务正常运作所必需的资产及全部档案给授权主体指定的单位 时，对交接期间的安全、服务和人员安置承担全部责任。 95 定期报告 乙方在特许经营期间，应当对下列事项向甲方做出定期报告： （1）乙方应于每年的_月_日前向甲方提交上 一年度的特许经营报告（内容包括特许经营资产情况、发展、 管理、服务质量报告、经营计
20、划的执行情况和企业基本状况等） 、 特许经营财务报告； （2）乙方应于每年_月前向甲方提交上一年度的管道 第 21 页 共 28 页 燃气质量检测报告； （3）乙方应于每年_月前向甲方提交本年度管道燃气 发展、气量、投资项目计划报告，年度经营计划。 96 临时报告 乙方应当在下列事项出现后十日内向甲方提交书面备案报告： （1）乙方制订远期经营计划（如五年或十年经营计划） ； （2）乙方董事、监事、总经理、副总经理、财务总监、总工程 师等高级管理人员确定或发生人员变更； （3）乙方的股东或股权结构发生变化； （4）乙方董事会、监事会作出的有关特许经营业务的决议； （5）乙方签署可能对公司特许经营
21、业务有重大影响的合同、协 议或意向书； （6）发生影响燃气价格、安全、技术、质量、服务的重大事项； 第 22 页 共 28 页 （7）其他对公司特许经营业务有重大影响的事项。 第十章 违约 101 赔偿责任 协议任何一方违反本协议的任一约定的行为，均为违约。违约 方承担赔偿责任，包括对方因违约方的违约行为导致的向第三 方支付的赔偿。 非违约方应当最大程度地减少因违约方违约引起的损失。 如部分损失是由于非违约方作为或不作为造成的，则应从获赔 金额中扣除因此而造成的损失。 102 提前告知 乙方在知道或应该知道自己不再具备履行本协议能力时，应提 前以书面形式向甲方告知自己真实情形，并协助甲方执行临
22、时 接管预案。乙方未及时通知甲方，造成损失或重大社会影响的， 第 23 页 共 28 页 乙方及乙方责任人应承担相应法律责任。 103 合理补救 甲方认为乙方有致使其特许经营权被取消的行为时，应以书面 形式向乙方告知，并应给予书面告知日后_日的补救期。 乙方应在补救期内完成纠正或消除特许经营障碍，或在该期内 对甲方的告知提出异议。甲方应于接到异议后_日内重 新核实情况，并做出取消或不取消决定。 第十一章 不可抗力 111 不可抗力免责 由于不可抗力事件不能全部或部分履行其义务时，任何一方可 中止履行其在本协议项下的义务（在不可抗力事件发生前已发 生的应付未付义务除外） 。 如果甲方或乙方按照上
23、款中止履行义务，其必须在不可抗力事 件结束后尽快恢复履行这些义务。 112 对不可抗力免责的限制 第 24 页 共 28 页 以下各项事件不构成不可抗力： （1）因正常损耗、未适当维护设备或零部件存货不足而引起的 设备故障或损坏； （2）仅仅导致履约不经济的任何行为、事件或情况。 113 提出不可抗力一方的义务 声称受到不可抗力的一方必须在知道不可抗力事件发生之后尽 可能立即书面通知另一方，并详细描述有关不可抗力事件或法 律变更的发生和可能对该方履行在本协议义务产生的影响和预 计影响结束的时间。同时提供另一方可能合理要求的任何其他 信息。发生不可抗力事件时，任何一方必须各自承担由于不可 抗力事
24、件造成的支出和费用。 声称受到不可抗力的一方应在任何时候采取合理的行动，以避 免或尽量减少不可抗力事件的影响。 第十二章 争议解决 第 25 页 共 28 页 121 协商解决争议 若双方对于由于本协议、在本协议项下或与本协议有关的或对 其条款解释（包括关于其存在、有效或终止的任何问题） ，以及 因履行本协议而产生的任何争议、分歧或索赔，都应尽力通过 协商解决。 通过协商未能解决上述争议，则适用第 122 条的规定。 122 仲裁或者提起诉讼 若甲乙双方不能根据第 121 条规定解决争议，可依照适用法 律通过仲裁途径解决；或者将该争议按照适用法律的规定，向 有管辖权的人民法院提起诉讼。当适用法
25、律对此类争议的解决 方式做出明确结论时，依其结论处理。 第十三章 附则 131 协议签署 甲方、乙方签署本协议之代表均应在已经获得签署授权的情况 下签署本协议，并在此前各方均已完成各自内部批准本协议的 第 26 页 共 28 页 程序。 132 协议生效 本协议自甲乙双方代表签字并加盖公章之日起生效。本协议的 补充协议以及附件是本协议的组成部分，与本协议具有同等效 力。 133 协议修订 本协议有效存续期间，因适用法律法规及相关政策发生变化， 导致本协议或本协议部分约定无法履行时，经双方协商一致可 修订或签订补充协议。 134 协议可分割性 如果本协议任何条款不合法、无效或不能执行，或者被任何
26、有 管辖权的仲裁庭或法庭宣布为不合法、无效或不能执行，则其 他条款仍然有效和可执行。 135 继续有效 第 27 页 共 28 页 本协议终止后，有关争议解决条款和在本协议规定终止后仍然 有效的条款继续有效。 第十四章 适用法律及标准语言 141 本协议连同附件均用中文书写。正本_份，由甲 方、乙方各执_份，副本_份，仍由上述各方 各执_份。所有协议附件与本协议具有同等效力。 142 本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共 和国法律解释。 第十五章 附件 附件一、甲方签约授权书 附件二、乙方签约授权书 附件三、特许经营区域范围图示 附件四、履约保函格式 第 28 页 共 28 页 附件五、技术规范和要求 附件六、管道燃气质量标准、供气服务标准 附件七、设施维护方案 甲方（盖章）：_ 乙方（盖章）：_ 代表人（签字）：_ 代表人（签字）：_ _年_月_日 _年_月_日 签订地点：_ 签订地点：_