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1、第 1 页 20XX 年度效能监察个人小结1 特征码 APlVyXJdqZUuyRYKJojv 20XX 年的执法和效能监察工作在区委、区政府和委局的正确领 导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的重大决策和工作 部署开展执法和效能监察工作，使全区“改革、发展、稳定” 呈现出良好的局面。 一、围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展 开展监督检查 (一)开展对中央和省、市关于扩内需促增长政策措施落实 情况的监督检查。在中央新增投资项目建设过程中，采取“四 到位”措施，加强对项目立项、建设进度、工程质量、资金使 用的监管。 一是加强组
2、织协调，督查机制到位。实行区级领导联系重 点项目责任制和项目主管部门领导负责制，区纪委监察局领导 班子成员继续督查一个政府投资重点项目，定期通报项目建设 进度和资金使用情况。成立了由区纪检监察、发展改革、审计、 财政等部门组成的扩大内需政策落实监督检查领导小组，明确 了各单位职责。每月对重点项目建设进行一次督办，每季度召 开一次协调会,及时全面掌握全区重点项目进展情况，对进展缓 第 2 页 慢的项目进行跟踪督查，并及时通报。 二是健全管理制度，动态监管到位。一是制定夷陵区政 府投资建设项目暂行办法 ，进一步规范政府投资项目管理，建 立健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，优化投资 结构，
3、提高投资效益。对政府投资项目特别是中央扩内需项目， 严格按照规划、立项、可研、初设、施工设计的程序进行项目 审批。实行业主负责制、工程监理制、工程招投标制、施工合 同制等制度，在资金管理上，实行“三专”(专帐、专户、专人)管 理。二是制定政府投资项目建设后评价办法，明确评价依据、 内容、程序、方式和标准，用制度规范政府投资项目绩效评价 工作，评价结果作为目标管理责任制考核的重要依据。三是建 立社会监督机制。按照政务信息公开的要求，建立和完善项目 建设公开制度，对公开的时间、形式、具体内容做出明确规定， 主动接受公众和新闻媒体的监督。四是建立廉政责任制度，强 化效能监察惩处和行政问责机制建设，督
4、促项目主管职能部门 及其工作人员在立项、申报、审批以及资金拨付、使用等环节， 有针对性地做出廉政承诺;督促项目主管部门与项目业主签订 廉政保证书 ，工程发包方与承包商签订廉政合同 。对在 重大项目建设中失职渎职造成重大损失或在社会上造成严重不 良影响的部门负责人及工作人员，严格按照规定追究相关人员 责任。 三是强化过程管理，责任落实到位。 第 3 页 1、将信息公开贯穿于项目建设全过程。在项目决策环节， 公开征求各方面的意见或建议。在项目审批环节，公开项目规 划、立项、审批、用地管理、环境评价、决算验收等环节信息。 在项目执行环节，公开工程建设单位资质以及项目建设质量、 安全、功能等方面信息。
5、在资金管理环节，公开项目资金种类、 数量和使用情况。在绩效评价环节，公开前期投资评审情况及 工程结算结果、工程竣工验收结果及相关部门绩效评价结果。 2、将监督检查贯穿于项目建设全过程。围绕投资项目规划、 立项是否符合科学发展观要求加强监督检查，努力提高决策科 学化、民主化水平;围绕投资项目审批和建设程序是否依法合规 加强监督检查，坚决防止项目实施过程中各行其是，弄虚作假 等行为;围绕项目建设质量是否安全合格、使用效果是否满足社 会需要加强监督检查，坚决防止“豆腐渣”工程;围绕项目建设 资金管理使用是否规范透明加强监督检查，严防滞留、挤占和 挪用项目资金等违纪违规行为发生;围绕项目建设绩效评价是
6、否 客观公正加强监督检查，严防评价结果失真。 3、将责任追究贯穿于项目建设全过程。对在项目申报和审 批过程中弄虚作假、随意变通的，对因失职渎职造成工程质量 低劣或重大安全事故等严重后果的，按照党风廉政责任制规定 予以追究，除追究责任领导和直接责任人员的责任外，还追究 相关部门和单位主要领导的责任;对于咨询、设计、监理、承包 商等单位和个人的责任追究，严格按照国家建设部、监察部 第 4 页 工程建设若干违法违纪行为处罚办法及相关法律法规进行 监督和处理。 四是扎实开展整改，措施落实到位。20XX 年，区扩大内需 政策落实监督检查领导小组成员单位，组成联合检查组对项目 前期审批手续、财务管理、资金
7、使用、工程招投标、工程质量 等情况进行了 8 次全面检查，听取汇报、召开座谈会 20 多次， 对查找出的问题进行梳理汇总，分解到城建、环保、旅游、水 利、文化等行业部门，召开了 4 次督办会，对下达了整改通知 书的有关部门进行问责，要求对存在的问题限期进行整改。 (二)开展对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督 检查。 为深入贯彻落实国家环境保护部关于 20XX 年环保专项行动 精神，督促相关部门拟定了夷陵区 20XX 年环保专项行动工作方 案，主要以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出 出环境问题为重点，进一步加大对重金属污染物排放企业环境 违法行为的整治力度;加大对污染减排重点行业的
8、监管力度。结 合宜神公路环境综合整治的要求，加大以黄花乡为重点的建材 工业园内大气污染、石材加工业以及宜神公路沿线工业企业的 第 5 页 综合整治;对沿江沿河危化及化工企业环境隐患进行了督察;加 强对夷陵区内宜巴高速等重点工程的环境监督，督促其履行环 保义务和责任;开展畜禽养殖业的综合整治;加大对排污者持证 排污的督查力度;加强核与辐射的安全管理，确保全区核与辐射 安全运行。全区全年共发保障群众健康出整改通知书 40 余份， 处罚决定书 6 份，罚款 11.7 万元。保障了群众健康。 (三)开展对土地矿产资源管理法律法规执行情况的监督检 查。 以卫片执法检查和“6.25”土地日为契机，开展卫片
9、执法 检查活动。并对 20XX 年 9 月 30 日前签订的国有土地使用权出 让合同和核发划拨决定书的所有建设项目进行了清理。对土地 出让收支管理情况进行了监督检查。为规范土地管理，提请区 人民政府出台了关于建立土地管理问责制的通知 ，区法院、 区检察院、区公安分局、区监察局、区国土资源局五部门联合 下发了关于在预防和查处国土资源违法违纪犯罪工作中加强 协调配合的决定的通知。督促相关部门加大土地、矿产违法 案件查处力度，重点打击无证勘探、乱采滥挖矿产资源等违法 行为，共立案查处违法案件 21 起，制止各类违法行为 60 起， 下达制止违法行为通知书 30 份，罚没收入 29.86 万元。集中开
10、 展土地违法违规专项清理行动，下发闲置土地清理通知 10 份， 发布公告 3 份，切实规范了国土资源管理秩序。 (四)开展对促进房地产市场平稳健康发展政策措施落实情 第 6 页 况的监督检查。 按照国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的 通知(国办发201X4 号)精神和省政府关于加强住房保障 工作的要求，开展了专项检查，督促有关部门及时向社会公布 住房建设用地年度供应计划，保障性安居工程建设计划、建设 进度和资金使用等情况，清理和纠正了与精神不相符的问题。 督促区直各有关部门加强市场监管，加快保障性住房建设，遏 制城市房价过快上涨的势头。 二、深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作
11、按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负 责”的原则和“七查七治”的要求，制定下发关于组织开展 全区工程建设领域突出问题排查工作的意见 ，落实排查责任， 认真组织各行政主管部门、项目建设单位等深入抓好工程建设 项目排查工作，本次共排查出 20XX 年以来立项、在建、竣工的 建设项目 550 个，对排查出的 43 个项目的 92 个问题明确政策 界限，分类处理，对突出问题下发整改通知16 份。制定牵 头职能部门联席会议制度，落实整改措施，对梳理出的问题督 促责任单位和牵头部门整改到位，截止 9 月底，排查出的 43 个 项目的 92 个问题已全部整改到位。 督促相关部门认真开展项目信息
12、公开和诚信体系建设试点 工作。我区被确定为全市工程建设领域项目信息公开和诚信体 系建设三个试点单位之一，明确了全区项目信息公开试点单位， 第 7 页 建立了信息公开平台，制定了信息公开目录，培训了项目信息 公开工作人员，对全区 13 个试点单位 20XX 年以来所有政府性 投资项目均在夷陵区工程建设领域项目信息公开平台进行了公 示，并实行失信惩戒制度。 为切实加强对项目实施过程的监管，解决项目转包和违法 分包、擅自变更合同和设计、资金管理使用混乱等问题，我区 采取“十条”综合监管措施，即建立企业信息档案、建立随机 抽取制度、实行资格后审制度、实行中标公示期备案制、全面 推行拦标价制度、实行最低
13、投标价法评标、推行招标文件“双 审制” 、推行“三位一体”联合监管体制、加强标后监管、实行 企业不良记录公开和不良行为惩戒制度等得到了各级的高度肯 定，并作为我区 20XX 年“十个全覆盖”工作创新项目向省纪委 申报。 针对工程建设领域行政决策“变通” 、执行政策“变样” 、 土地“变性” 、规划“变更” 、工程量“变多” 、土地容积率“变 大” 、工程代理机构“变向” 、监管“变调”的“八变”行为， 制定出台了夷陵区政府投资建设项目管理暂行办法等预防 “八变”的配套制度。 我区既注重整体推进，又突出工作重点，着力解决与人民 群众切身利益密切相关，严重破坏市场秩序的问题，务求取得 实效。我区建
14、立了查办案件协调配合机制，各级治工办普遍设 立并公布了专门的举报电话，鼓励群众投诉举报。各级纪检监 第 8 页 察、公安、检察等部门畅通信访举报渠道，密切配合，集中突 破了一批案件。 三、围绕改善行政管理、提高行政效能、促进社会和谐开 展监督检查 (一)开展提高行政效能情况的监督检查 一是以深化行政审批制度改革为着力点开展监督检查，进 一步优化 政务环境。对全区 40 个具有审批职能的区直单位行政审批事项 进行全面清理，全区本级审批事项由原来的 319 项减少到 208 项，减少了 111 项，减少比例达 35%;审批时限由法定时限 4608 天压缩到 1246 天，压缩了 3362 天，压缩
15、比例达 73%;审批环节 由再造前的 847 个减少到 677 个，减少环节 180 个，减少比例 达 21%，顺利完成了区委区政府要求的“减百压千”清理任务。 二是以便民服务网络建设为抓手开展监督检查，进一步实 现区乡村三级便民服务网络全覆盖。组织专班对乡村两级便民 服务网络建设进行指导。目前已实现了区乡村三级便民服务网 络“全覆盖” ，基本实现了群众办事“小事不出村，大事不出乡” 第 9 页 。受到群众的好评。 三是以建立网上审批系统和电子监察系统为载体开展监督 检查，进一步优化监督渠道和手段。在区纪委监察局和区行政 服务中心办证服务大厅建立了电子监察系统，做到了前台服务， 后台同步监督，
16、有效推进电子政务建设，使审批项目在内部网 上得到了有效监管。 四是以政务公开为纽带开展监督检查，进一步增强政务运 行透明度。督促相关部门进一步清理、规范、完善了政务公开 目录，通过公开栏、电子显示屏、网站、报纸、电视等形式全 部公开。全区 323 个机关事业单位已经全部公开，公开面达 100%。我区政务公开工作已基本实现政务运行到哪里，公开就 延伸到哪里。 五是以“争创满意机关”活动为依托开展监督检查，进一 步优化服务环境。以 “转变服务方式，打造服务品牌” 为主 题。对全区机关按照“创优意识强、工作作风实、服务质量优、 工作业绩好、群众评价高”的标准评选最佳满意机关、满意机 关和不满意机关。
17、健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制 等配套制度，进一步明确权责关系，规范问责行为。解决政风 方面制约和影响经济发展的突出问题，促进了政府执行力建设。 (二)加强了财政性资金管理使用情况的监督检查。 开展了对社保基金、住房公积金、城乡低保金、移民资金 第 10 页 以及政府专项资金管理等使用情况的监督检查，开展了专项清 理，坚决纠正和查处了挤占、截留、挪用财政性资金等违纪违 法行为。并针对检查中发现的问题下发了监察建议。 (三)抓好了安全生产法律法规贯彻执行情况的监督检查。 督促安监部门强化日常执法，完善联合执法机制，开展安 全执法行动，全年共检查单位和项目 883 家，提出整改建议 834 项，规范了安全生产秩序。严格依法依规参与生产安全事 故调查，按照“四不放过”的原则和实事求是、注重实效的要 求，对今年发生的 7 起工矿商贸事故进行了严肃查处，落实了 责任追究。 20XX 年执法和效能监察工作虽取得了一定成绩，但离上级 组织的要求和群众的期望还有很大差距，在今后的工作中，要 努力提升效能监察、监督检查的方式和手段，为党的方针政策、 国家法律法规的贯彻落实提供坚强的保证。