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1、xx县农民增收情况调查与思考进展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。近几年来，同全国各地一样，农民收入持续低速增长的状态，成为制约xx农业和农村经济进展的一大难题。立脚全县农民收入现状，仔细剖析农民增收缓慢原因，找求激活农村经济对策，多渠道促进农民增收，是一项十分紧迫的工作。一、全县农民收入现状1、农民收入持续低速增长。1998年到2003年的6年间，xx农民人均纯收入增长速度始终徘徊在5%左右，与改革开放初百分之十几、百分之二十几的增速相比，形成强烈的反差。横向比，1998年至2003年全县国民经济增长速度均超过10%以上，全县国民经济进展都市快、农村慢的跛足现象十清楚显。
2、 2、农民纯收入的构成呈现出时期性特征。随着市场经济的进展，xx农民人均纯收入的构成呈现出以工资性收入为主，家庭经营收入为辅的时期性特征。2003年全县农民人均纯收入1601.8元，其中工资性收入达 893.43元，占纯收入55.96%其中：外出打工收入 685.60元；家庭经营净收入 623.53元，占纯收入的 39%;财政性纯收入 14.30元，占总纯 收入的0.89%;转移性纯收入 67.54元，占纯收入的 4.22%。3、农民收入与城镇居民可支配收入差距较大。xx农民1998年人均纯收入1076元与城镇居民可支配收入4001.90 元之比为1 : 3.72。到2003年农民人均纯收入1
3、602.00元与城镇居民可支配收入 5729.56 元之比为1 : 3.58，而2003年全国农民人均纯收入 2622元与城镇居民的人均可支配收入 8500元之比为1 : 3.24。全县城乡居民的收入差距高于全国。4、农民人均总支出有所下落。从全县120户的调查资料看，2003年农民人均总支出 2215.78元，同比下落7.8%,各 项支出内部结构亦为全面下落。家庭经营费用支出人均432.56元，同比下落12.3%。其中：第一产业支出378.18元，下落13.12%;第二产业支出10.83元，下落8.24%;第三产业支出 43.56元，下落5.61%。日子消费支出全面下落， 全年人均总支出15
4、83.17元，同比下落7.81%。 二、阻碍农民增收的因素分析农民收入增长缓慢，已由单纯的经济咨询题转变为社会咨询题，引起社会各界的关注和重视。就xx而言，阻碍农民增收的要紧因素有以下几个方面：1、农业内部产业化经营水平别高，阻碍农民增收。一是农业的自然风险与市场风险并存。xx是一具自然灾难频繁的县份，农业根底脆弱，抗御自然灾难能力别强，去年因灾，仅种 植业一项农民人均减收 108.59元。并且，在传统农业向市场农业转向过程中，由于市场预 测防范能力弱，容易使农业及农村经济遭受重创。近几年，全县种植业结构调整步子很大， 许多农民主攻 非粮产业，但因市场等各种因素阻碍，少数农户损失严峻，甚至返贫
5、。二是农产品价格持续走低。近年来，随着农业单产水平的提高，局部农产品已浮现结构性过剩， 供大于求导致价值均衡点下移，加之恩格尔系数变小，城乡居民农产品需求对农民、农业生产收入增长率的支撑能力下落。尽管从2003年下半年起，粮食价格浮现别同幅度的上涨，但是种子、化胖、农药等农业生产资料价格乘机上涨更快，粮价上涨给农民增收带来的收益，多被农资价格上涨所冲销，农民种粮效益低，有的甚至亏本。虽然今年3月中旬粮食价格又 浮现了大幅上涨，由于退耕还林和产业结构调整，全县大局部农民无粮可卖， 有的反而买粮，加大了日子消费支出。三是农民的组织化程度低。在市场经济条件下，市场主体的竞争力强弱与组织化程度的上下成
6、正比。xx农民的生产经营方式是一家一户小规模分散经营，组织化程度别高，公司、 基地、农户三者利益共享，风险共担的经济共同体没有彻底形成。另外，作为秦巴山区的一具国家级贫困县，该县农业信息资源的开辟利用及效劳水平较低。面对充满风险的市场， 农民要紧凭经验、 凭感受、凭想固然做出相关的经营决定，农产品品种、品质难以适合市场需求，导致经常浮现卖难的咨询题，严峻阻碍农民增收。2、农村内部劳动力转移困难， 约束农民增收。一是二、三产业进展缓慢，农村劳动力难以实现就地非农就业。制约农民非农就业的因素是多方面的。一方面由于全县农村二、三产业生产规模较小，收入向来别高，农民增收缺乏新的增长点。另一方面农村劳动
7、力素养普遍低，供应与需求错位。据调查，全县农村劳动力中，小学学历占35.6%，初中学历占54.3%，他们所掌握的科学知识、生产技术、市场经济知识 很有限，在由传统产业向新兴产业转移过程中往往处于被动。二是城镇化进程滞后，严峻约束了农村剩余劳动力的有效转移。加快城镇化建设，统筹城乡进展，很重要的是统筹城乡就业；城镇带动农村，很重要的是为农产品提供更大的消费市场和为农村充裕劳动力提供 更多的就业时机。该县城镇化水平别脚 20%,远远低于全国同期水平，大量的农村劳动力被 束缚在有限的土地上， 沿袭着传统的自给自脚的生产方式，其结果是农业劳动生产率难有较大幅度的提高，农民的非农产业收入落低甚至无从猎取
8、，严峻制约了农民收入的进一步增加。3、农村外部劳务输出存在咨询题，阻碍农民增收。一是效劳工作别配套。 由于机制别完善，效劳体系别健全，信息提供、技能培训、组织引导、权益保护、环境优化上别能成龙配 套，尤其是信息量别脚、 培训工作滞后，致使全县劳务输出组织化程度别够高，特色优势别 明显。二是劳动力素养普遍低，别能习惯当前社会劳动力市场的需求。该县外出务工人员文化素养普遍低，职业技能差，绝大多数人只能在最苦、最累、最脏、最险的职业岗位挖 煤、搞建筑等上吃躯体、吃青春，因得职业病或遭受工伤事故致贫者屡见别鲜。三是劳务输出对地点经济社会进展造成的冲击日渐明显。在农业主导产业进展方面，大量劳力外出造成农
9、村劳动力别脚、技术力量缺乏和局部耕地撂荒，劳务输出与农业主导产业之间一头重，一头轻；一头热，一头凉 的咨询题普遍存在。在农村基层组织建设方面，造成局部 村干部新老交替断档，村级组织作用得别到有效发挥。三、拓宽农民增收渠道，全面搞活农村经济虽然xx农民收入总体水平偏低且受多种因素的阻碍，但增收的潜力较大。必须采取更加有力的综合措施，从农业内部挖潜、农村内部突破，做好农村外部文章，多渠道 促进农民增收。1深化农业内部结构调整， 努力提高农业比拟效益， 促进农民增收。一是要推进强村大户战略，努力延伸产业链条，全面提升农业产业化经营水平。xx农业生产经过多年的探究和调整，烟草领先实现产业化，黄姜产业化
10、已成雏形，蚕桑已建成10万亩基地，畜、竹产业正在蓬勃兴起。主导产业总产值超过3亿元，为农民增收、财政增长奠定了根底。但从总体上看， 这些优势资源还处于浅层次开辟时期，在基地建设、农产品加工和 市场开拓等方面，还有大量的工作要做。基地建设，需要推进强村大户战略，走实规模化、 专业化、集约化路子，着力提质增效；农产品加工，要由初入深，在延伸加工链条上找求突 破，并且着力打造知名品牌， 积极开拓国际国内两个市场， 以拳头产品带活农村产业。二是要按照市场要求，大力进展农村特色产业。陕南中药材久负盛名，作为拥有独特的气候、资源条件的xx而言，要力争在黄姜、金银花等中药材生产上大有作为； 水是xx重要的战
11、略资源，要以汉江梯级开辟为契机， 做脚做大汉江、 旬河及要紧支流水文章；果业亦是xx的优势产业之一，对狮头柑、荷包杏、樱桃、柿子、拐枣等，要别断扩大品牌知名度，增强市场竞争力；与此并且，要加强xx绿色无公害蔬菜基地建设，增加农民增收渠道。三是要环绕绿色产业进展，突出抓住四个环节。一是品种论证环节。品种论证应突出色、形、味等内在特征，又思考耐贮存、能贩运等外在要求， 为产品进军大市场制造条件；二是产品开辟环节。 对挑选确定的品种进行改进乃至改造，使其更加习惯市场要求。并且别断延长产业链条，提高经济效益；三是宣传环节。积极向市场 推介特色产品，使特色产品广为人知；四是产品和市场对接环节。一方面政府
12、要为农产品走向市场创设平台，并且经过适时引导和组织，发挥中介优势，打通特色农业进入市场的通道。 四是要保证粮食生产平安。xx属粮食产销平衡区，必须从保障农村社会稳定和农民增收的 高度认识粮食生产的重要性。在拓展农民增收渠道，调整农村产业结构的并且，决别放弃粮 食生产，要坚持家庭承包责任制别动摇，坚持人均一亩根本种粮田别动摇，坚持依赖科技增加单产别动摇。2、挖掘农村内在部潜力，有效转移农村充裕劳动力， 促进农民增收。一是要把进展乡镇企业做为农村经济支柱来抓。xx乡镇企业的进展，目前正处在一具新的战略机遇期，具备了良好的进展根底和有利环境。必须习惯市场需求变化， 巩固树立环绕产业办企业、办好企业促
13、进展的指导思想，紧紧抓住烤烟、黄姜、畜牧、青竹四大支柱产业，按 照市场经济规律，敞开视野，放宽政策，放胆实践，放手大干，全面拓宽乡镇企业的进展空 间，重点进展农产品加工业、效劳业和劳动密集型企业，为农民提供大量的就业时机，有效转移农村剩余劳动力。二是要大力进展个体私营经济。xx个体私营经济的进展仍然十分缓慢，观念步伐相对滞后。在新的经济形势下，应在税收资源、政策、人才等方面为个体私 营经济的进展制造良好环境和必要条件，真正做到在政策上放宽，经营上敞开，治理上放活对合法经营的农村流淌性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税 费。并且，要充分利用丰富的水能、 矿产、医药、山地等资源优
14、势，注入资金加大开辟力度， 形成一批在水电、矿产、经商、贩运、种养、效劳等方面的个体私营户，让更多的农民从中 获利。三是要加快推进城镇化建设。首先要抓好城镇的规划工作。按照太极山水城的地域特点，突出县城扩容提质，优化县城日子环境和经济布局， 对重点集镇建设进行科学规划， 进一步增强城镇的载体功能，辐射带动城乡经济融合进展。其次要进一步完善城镇治理体系， 积极推进老城区改造，加快县城专业市场建设和中心镇农贸市场建设，抓好城区综合整治， 别断提高城镇治理水平和都市品位。再次要加速推进城乡一体化进程，积极推进户籍制度改革，在全县范围内敞开户口迁移政策，引导有条件的农民进城入镇建房、开店、办厂、务工
15、经商，改善农民的收入结构，提高农民收入额。四是要把进展旅游业做为农民增收的潜在增收点。以天然形成的山水太极城为原形，深入研讨太极源头文化，根据太极图规划城镇，布局景点，打造天人合一的最正确组合，全方位、多角度、深层次地塑造山水太极品牌， 使山水太极成为xx旅游的最大卖点。并且，要加快南羊山万亩草甸、铁桶寨原始森林、斜 头山溶洞群、公馆瀑布群、蜀河古民居、双河天门山、红军老祖墓等精品旅游景点开辟建设。 配套进展农家乐、水上垂钓、漂流、游泳、划舟等特色健身游。以旅游带动人流、物流、财 流、信息流，拉动经济增长，带动农民增收。3、做好农村外部文章，加快进展农村劳务经济，促进农民增收。一是要用产业化的
16、思路进展劳务输出产业。首先，要加强劳务基地的培养和建设。要面向市场，整合资源，哺育特色劳务村镇，逐步形成以特色劳务村镇为重点的劳务输出基地。并且，大力哺育和开辟劳动力市场，另慚拓宽劳务输出空间，禾U用各 种经济协作渠道和开放平台，建立一批可靠和相对稳定的劳务输入基地，夯实劳务产业根底。其次，培养 龙头企业。一方面，要经过多种途径，加强与省内外新老用工单位联系，建立 长期稳定的用工关系， 别断增强其对我县充裕劳动力的吸纳能力。另一方面，要发挥本地在外承包工程 能人的作用，加强与他们的沟通和协调，让他们带着农民进入劳务市场，实现 对口输出，减少农民工的盲目流淌性。第三，做好配套效劳工作。要切实发挥
17、县乡镇劳 保效劳部门的主渠道作用， 积极构建信息公布技能培训组织引导效劳治理法律援助的劳务经 济产业一体化效劳体系。二是要加大培训力度，提高劳动者素养，全力打造劳务品牌。在培训的内容上，要结合大中都市用工及乡镇企业进展和小城镇建设中的劳动密集型企 业用工事情，有针对性地进行根本技能和技术操作规程的培训，实现务工者务工形式由体力型向技能型的转变。并且，要依照 xx在人文、历史方面形成的文化阻碍，在建造、采 掘、效劳及农技推广领域形成的就业优势，在省内外差不多树立起的 好学上进、吃苦耐劳、老实守信、团结合作的xx人形象，进一步挖掘潜力，搞好特色培训，打造、包装xx劳务品牌，占据劳务市场。三是要妥善处理劳务输出与地点经济社会进展的关系。要习惯农业和农村工作新形势，积极引导各种生产要素的合理流淌。依照乡情、村情、民情制定产业进展规划和劳务输出打算，把工作重点放在转移充裕劳动力上，合理匹配人力、土地等各种资源。县乡村要依照当地事业进展需要， 精心筹备、选准工程，向劳务输入基地推介工程， 制造条件吸引外出务工人员回乡创业，发挥他们在外地的资金、技术、信息等优势，参与、 支持视力故土建设，实现由打工向创业的跳跃。 并且，有条件的地点还可支持外出者向外承 揽工程工程，挣钞票后再回乡创业， 形本钱地与外地资本良性循环的局面，推动各项事业的快速进展，带动当地农民增收。