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1、-范文最新推荐- 电子监察指导方案 为进一步推进政务公开，规范权力运行，提高行政效能，根据江西省审改办关于分期分批部署江西省网上审批和电子监察系统建设项目的通知精神和加强干部作风建设促进发展提升绩效考评方案要求，我市决定在光纤接入的标准做好政务外网的安装调试工作。安装调试所需设备已由市审改办统一招标采购，每月光纤租用费则由各有关乡镇人民政府和街道办事处统筹解决。2、做好业务办理人员的信息报送工作。第一批纳入网上审批和电子监察系统办理的事项有五项：准生证办理；独生子女证办理；新型农村合作医疗证办理；结婚证办理；乡镇建房审批。各有关乡（镇、街道）农民服务中心请在11月15日前将这五项业务的经办人员
2、名单报市审改办。1、做好业务培训工作。由市改审办组织有关乡（镇、街道）农民服务中心网上审批业务办理人员进行分批培训，具体培训时间由市审改办电话通知，接到通知后，各有关乡（镇、街道）相关人员必须准时参加培训。2、使用网上审批系统办理业务。培训结束之后，各有关乡（镇、街道）农民服务中心必须启用网上审批和电子监察系统办理相关业务，要确保相关事项和业务一件不少地使用该系统办理。为了确保网上审批和电子监察系统向有关乡镇延伸工作取得实效，市审改办将协同市效能办、市行政服务中心管理办对各有关乡（镇、街道）使用该系统办理业务情况进行检查，并对各有关乡（镇、街道）办件数进行通报。各有关乡（镇、街道）网上审批和电
3、子监察工作开展情况纳入今年发展提升年活动年终考核。四、工作要求1、加强领导，落实责任。在各有关乡（镇、街道）推行网上审批和电子监察工作是信息时代经济社会发展的必然要求，是进一步推进行政审批制度改革、转变政府工作方式、建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的必然要求，是我市开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的需要。各单位要安排专人具体负责这项工作；要细化工作方案，明确工作要求，提高工作质量和效率。2、精心组织，稳步推进。在乡镇布置实施网上审批和电子监察系统建设涉及部门多、事项多，系统建设时间紧、任务重、要求高、难度大，各部门、各单位要精心组织，积极配合，分解任务，落实
4、责任。各单位要严格按本方案提出的时间节点突出重点，稳步推进，加大协调工作力度，认真解决工作中出现的问题，确保按时按质完成任务。3、强化监督，严肃纪律。市纪委监察局要加强监督检查，对工作缓慢、推诿扯皮、工作滞后的单位，将严肃追究相关单位主要领导和有关人员的责任，并在全市予以通报。 一、整顿旅游客运市场秩序（一）开展旅游客运企业规范经营专项清理整顿。各县市区交通运输、公安交管部门负责组织实施。1旅游客运企业专项清理整顿。由各县市区交通运管部门按照国家规定的资质条件和统一的验收标准。并在当地政府门户网站上予以公示。对达不到相应资质的企业，依法撤销其经营许可权。2旅游客运车辆清理整顿。各县市区交通运管
5、部门会同公安交管部门。并在当地政府门户网站上予以公示。对达不到相应安全条件或变相挂靠经营的车辆，交通部门依法撤销或吊销其道路运输证，公安交管部门依法撤销机动车登记和机动车行驶证。3旅游客车驾驶员清理整顿。各县市区交通运管部门会同公安交管、人社部门。并在当地政府门户网站上予以公示。对达不到相应法定条件的交通部门依法撤销或吊销其从业资格证，公安交管部门依法撤销或吊销驾驶证。对未与本企业签订劳动(劳务)合同关系的要依法规范劳动(劳务)关系，未签订合同的驾驶员不得承担本企业旅游客运业务。4旅游客车GPS安装使用清理整顿。各县市区交通运管部门会同公安交管、安监等部门。整改合格以前，相关车辆停止经营活动。
6、5建立每周定期安全例检制度。所有旅游客车每周进行一次安全例检。旅游客运企业有安全例检能力的由旅游客运企业自检。并出具安全例检合格证明。企业申领包车牌时，必须出具拟派出车辆的安全例检合格单。6规范业务承揽行为。旅游客运企业承揽旅行社的包车业务。并派出符合要求的车辆和驾驶员(按规定需配备双班驾驶员的必须安排双班)承担运输任务，出具“三证一牌一单”禁止驾驶员与旅游社签订用车合同。旅游客运企业必须为车辆统一投保承运人责任险、交强险及相关商业保险。（二）开展挂靠经营专项清理整顿。各县市区道路旅游客运安全专项整治领导小组负责组织实施。1旅游客运企业自查自纠。按照“旅游客运车辆必须由旅游客运企业全额出资”要
7、求。采取清理出企业、收购车辆、车辆入股等方式进行整改和调整，规范旅游客运车辆所有权。旅游客运企业必须对自查自纠后所属车辆提供实际产权承诺书，一式两份，分别报企业所在地交通运管部门和公安交管部门。2公安交管部门对机动车登记、发证进行清理。企业自查自纠的基础上。对旅游客运机动车登记资料进行复核，发现以不正当手段变相挂靠，从事旅游客运经营的旅游客运车辆，依法撤销相关登记和行驶证，并将情况抄告同级交通运管部门。3交通运管部门对道路运输证件配发进行清理。企业自查自纠基础上。对发现以不正当手段实行变相挂靠经营的车辆，要坚决予以取缔，并将情况抄告同级公安交管部门。4暂停审批设立新的旅游客运企业。为保障专项整
8、治工作顺利开展。交通运管部门暂停审批设立新的旅游客运企业。各县市区道路旅游客运安全专项整治领导小组对确认的旅游客车情况进行汇总，专项清理结束后。并在本级政府门户网站上公布，同时上报市道路旅游客运安全专项整治领导小组办公室。（三）实施旅游客运车辆专段号牌。各县市区道路旅游客运安全专项整治领导小组负责组织实施。1对新增旅游客车使用专用号段。新增、更新旅游客车办理机动车登记时。并发放专段号牌。超出核定数量的客车不得登记使用专段号牌。2喷贴全省统一的旅游包车客运标识。省运管局、旅游局、公安交管局共同研究设计全省统一的旅游包车客运标识。完成标识统一喷贴工作。没有喷贴统一标识的不得换发专段号牌和营运证件。
9、3对在营车辆换发专段号牌。各地交通运管部门在收到申请后5个工作日内重新核发道路运输证。（四）旅行社规范经营专项清理整顿。各县市区旅游主管部门负责组织实施。1开展旅行社规范经营专项清理整顿。由各县市区旅游主管部门对辖区内的旅行社进行全面清理。要撤销或吊销经营许可证。2加强旅游所涉保险投保工作。旅行社必须依法购买旅行社责任险。3旅行社用车清理整顿。旅行社必须租用具备旅游营运资质的客运公司车辆参与旅游接待业务。禁止与驾驶员签订用车合同，用车前必须确认“三证一牌一单”否齐全。对于旅游行程按规定需要配备双班驾驶员的旅行社不得以任何理由拒绝旅游客运企业派出的双班驾驶员，并同等保障其行程安排。运输费用结算时
10、，应实行“公对公”结算，不得交由驾驶人员或其它社会中介服务人员结算。4实施导游兼职旅游安全员制度。由各旅行社按照规定。运营中协助驾驶人员做好安全监督工作。二、加强旅游客运车辆运行监管市公安局、市交通运输局予以指导，各地公安交管、交通运管部门负责组织实施。（一）增设交通安全临时执勤点。公安交管部门应将省际交通安全服务站对社会进行公布。严格落实7座以上客车逢车必查制度，从严查处各类违反交通安全管理的行为，确保路面高压态势。（二）建立客车营运手续登记备查制度。公安交管部门在省际交通安全服务站和临时执勤点检查客运车辆时。对涉嫌非法从事客运经营等违反客运管理规定的行为移送交通运管部门依法查处。（三）加强
11、旅游客运市场监管。交通运管部门要按照属地管理原则。依法查处违法行为。对辖区内旅游客车集散的主要旅游景区及相关客运站场等，每月至少进行一次监督检查。（四）建立旅游客运违法行为抄告制度。各地交通、安监、公安、旅游等部门要将各自专项清理整顿相关情况抄告其他部门。涉及旅游客运的监督检查中发现的应由其他部门依法查处的相关违法行为。（五）建立多部门执法联动机制。各地公安、交通等部门要在重点时段和节假日联合开展专项执法行动。检查过程中。要采取必要措施先行处理，并告知相关部门赶赴现场，提高执法效率。三、深化旅游客运安全宣传教育市、县（市、区）道路旅游客运安全专项整治领导小组负责组织实施。（一）加强新闻舆论宣传
12、。市公安局、市交通运输局、市安监局、市旅游局要加大宣传力度。宣传专项整治措施，跟踪专项整治动态，反映专项整治成果。各县市区道路旅游客运安全专项整治领导小组每周向市专项整治领导小组报送（专项整治工作开展情况）（二）加强相关从业人员宣传教育。各地交通、安监、公安、旅游等部门要通过广播、电视、报刊、互联网及手机短信等多种方式。定期对旅游客运从业人员集中进行安全教育培训，并在媒体上曝光违法违规情况和典型事故案例。（三）落实道路客运车辆安全告知制度。全市所有旅游客运车辆须将道路客运车辆安全监督标识张贴到位。安装使用车载视频设备。没有落实上述措施的企业应当停止车辆运营，交通运管部门应暂停对其发放包车客运标
13、志牌。四、开展专项整治检查督办市专项整治领导小组将结合春运安全生产大检查，全市开展一次以明察暗访为主要形式的检查督导；春运结束后，还将组织一次全面的督导落实，具体安排另行通知。五、工作要求（一）加强组织领导。市政府成立专项整治领导小组。分管副秘书长、市安监局、市交通运输局、市旅游局、市公安局主要负责人任副组长。各县市区应抓紧成立道路旅游客运安全专项整治工作领导小组，制定具体实施方案。领导小组成员名单、联络人名单及联系方式，报市道路旅游客运安全专项整治领导小组办公室。（二）确保春运安全。专项整治工作要贯穿春运全过程。切实把专项整治工作作为保障春运安全运行的重要举措，确保春运安全总体平稳。（三）维
14、护社会稳定。各县市区政府要高度重视专项整治工作。积极做好政策解释和疏导工作，保障专项整治工作顺利推进。（四）做好考核总结。专项整治工作将与安全生产年度目标一并考核。各地要安排专项资金。 为进一步发扬党内民主，加强党内监督，保障党员民主权利，提高广大党员和职工群众对党组织工作的知情权、参与权、监督权，构建安监局党务公开工作新机制，经研究，制定区安监局全面推行党务公开工作实施方案，内容如下：一、指导思想和工作目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和中国共
15、产党党内监督条例，发扬党内民主，加强党内监督，以执政为民、廉洁高效为基本要求。（二）工作目标：通过推行党务公开，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策意见和党内民主监督管理制度，最大限度地扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，切实增强党务工作的透明度，加强对领导班子和党员领导干部的监督制约，不断提高党组织的号召力、凝聚力和战斗力，进一步密切党群、干群关系，为全面完成安全生产监管工作创造条件，提供保障。二、基本原则（一）依法依纪原则。严格按照宪法、有关法律法规、党章、党的方针政策和党内有关规定进行，努力使党务公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。（二）注重实效原则。科学把握党务公开
16、工作的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开工作的针对性和实效性。在公开内容、公开程序、公开形式、公开时限等重点环节上求实效，采取合适的公开形式，既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利,讲求形式和效果的统一。（三）真实公开原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，只要不涉及党和国家秘密，都要坚持实事求是，面向群众，不回避，不避重就轻，全面真实，最大限度地公开。（四）积极稳妥原则。要因地制宜，大胆创新，科学安排，规范操作，有序推进，逐步完善。三、公开内容凡属中国共产党党内监督条例和其他党内有关规定要求公开的内容，凡是本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内
17、秘密，都应当最大限度地向全体党员和群众公开。全局性和中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及本单位根据实际情况认为有必要公开的其他事项都要列为重点内容予以公开。具体内容如下：（一）全局性和中心工作方面：涉及全区安全生产工作的重大决策、决定、决议，局党组织任期目标和阶段工作重点，涉及群众利益的重要政策措施和热点、难点问题。（二）思想建设方面：局党组和局党支部学习计划及落实情况，党员干部学习情况，年度党建活动主题安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。（三）组织建设方面：局党组领导班子成员和局党支部委员工作分工、岗位职位职责、民主生活会召开和整改情况，党费收缴、管理情况，干部的民主测评
18、、年度考核情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。（四）作风建设方面：贯彻党风廉政建设责任制、党员领导干部廉洁自律情况，维护群众利益情况，重要安全生产情况通报等。（五）制度建设方面：党务公开配套制度及其他相关制度。（六）其它需要公开的事项。四、党务公开的程序、形式和时限（一）党务公开的程序：公开事项由区安监局党务公开领导小组审核批准，对于局党组的重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的由领导班子决定后公开。（二）党务公开的形式：适宜在党内公开的可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党组织活动栏和文件通知等形式进行公开。适宜对全社会公开的可通过党务公开栏、区政府网站等形式进行公开。同时，设
19、置党务公开意见箱和公开电话，收集对党务公开的意见和建议。（三）党务公开的时限：根据工作的特点，常规性工作一般采取定期公开的方式，阶段性工作可逐段公开，临时性工作随时公开，对一些重大或复杂性问题，需广泛征求意见的，可在经公开征求意见，进一步完善修改后多次公开。应公开事项一旦条件成熟，应当及时公开，一般不得迟于一个月时间。五、工作要求(一)制定计划。在党内外开展调查研究，广泛征求意见的基础上，结合单位实际，按党务公开工作实施办法要求，每年制订党务公开工作计划。(二)建立组织。成立区安监局党务公开领导小组，由局党组书记、局长徐建国担任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在局办公室，负责开展日常工作。(三)组织实施。一是开设党务公开栏目；二是广泛接受监督；三是建立意见收集处理反馈制度；四是建立党务公开工作台帐制度。要落实专人，对有关党务公开的具体内容、时间等进行认真登记，以利于在实施中进一步提高完善。推行党务公开是加强党的建设，发扬党内民主，深化党内监督，维护党的团结，增强党群关系的重要载体，也是构建惩防腐败体系要求的具体体现。全局同志，特别是党员、领导同志要充分认识抓好这一工作的重要意义，从而进一步统一思想，统一步调，扎实推进。 11 / 12