浅析工程项目管理的一次性.doc

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1、For personal use only in study and research; not for commercial use浅析工程项目管理的一次性建设项目的多样性和管理范围的延伸性为施工项目的研讨和实践提 供了广阔的舞台。十多年来诸建筑施工企业先进对项目管理的探索，经 验乃至教训都给我们的同仁留下了许多值得关注的启示。仅施工项目管 理一次性的利弊作些浅析，以供研讨。一、For personal use only in study and research; not for commercial use二、三、施工项目管理一次性的界定建设对象的市场化和施工企业的拓展经营，为施工项目管

2、理一次性 的界定延伸了以前不曾涉及的内容，但可以肯定，在每个项目都有它的 特殊性的同时同样存着它们的共性，我们把它慨括为与业主签订的合同 范围内容为一个“项目”，也就是指在一定时间和预算范围内达到预定水 平的一项一次性任务。其主要特征有；1、它是一项一次性的建设任务；2、在规定的时间内完成该项目；3、事先确实预算，在控制范围内运行；4、工程质量要求明确。 这就是这里所指的有限制意义的 “项目四、基本要素归纳由于当代工程建设项目规模越来越大，管理趋向复杂，可能涉及的 单位和部门日暮途穷趋增多，它们之间的信息交往频繁，协作过程复杂， 以致于需要有一种有效的管理手段进协调和控制。才能使项目按期、优

3、质、低消耗地完成，施工项目管理的一次性正是为适应这种需要的管理 技术。这种管理技术包含了下列几个基本要素：项目管理的对象是一次性的，从施工准备到建筑产品的形成很难 找到同类型产品。管理组织是临时性，不采用永久性的或固定式的管理模式，而是 根据其特定要求一次性设置的组织机构。投资额拨款是专题性的，一般在中标范围内实施项目的投资成本 控制。项目管理要求由个人全面负责，项目管理的好坏直接与负责项目 （经理）的管理者经济利益挂钩。三、问题与思考针对上述要素以及对施工项目管理一次性的完整要求，我们必须着 重思考以下几个问题：1、关于管理组织的一次性项目管理组织是为项目的目标服务，项目负责人首要任务就是要

4、建 立一个精干的项目组织系统，以有效的运作，对不同工程对象的生产要 素进行“优化配置、动态管理” 。当代建筑物形式的差异性很大，管理组 织的落脚点应把握在能否实现一次性的担当该项目的建设，而不应拘泥 于某种形式。2、关于成本管理的一次性成本控制是否有效是项目费用管理实现一次性的关键，所以必须的工作是：a. 编制好项目费用计划；b. 严格审核各类费用的支出；c. 经常对费用支出进行监测；d. 研究能够减少费用支出，又不影响建设项目功能和质量的途 径。一般情况下，应根据不同的承包方式，选择或拟定不同的成本管理 控制方法，特别要重视加强对工完料净场地清、承包合同结算清、分包 合同支付清、竣工验收保修

5、手续清等各项工作的管理，以最大限度地降低项目成本。3. 关于资金运用的一次性建设项目投资额转为承包单位工程款收入以后，承包单位就面临资 金的正确运用问题，实际上承包单位把它分解为人工、材料、机具，管 理成本以后对某一项资金运用都是一次性的，如果发生资金运用一次性 以上的成本都有可能带来损失。因此，每一项资金运用投入都将纳入施 工项目管理一次性的范围，并力求避免下列行为的发生。A 、 人工费投入的返工行为。比如质量问题，施工不协调搭接，现 场管理不文明等。B、材料费投入的误用， 劣质行为。比如加工错、 采购错、不宜用、 不符规格性能等。C、机具费投入不合理行为， 比如没有最佳选择机械设备和工程所

6、 用模具及造成功能过剩等。D、管理费投入效能发挥差行为。 比如人浮于事， 聘用不适当人材， 重复管理、缺口管理造成的管理损失等。要排除这些问题的出现，在资金运用上的一次性可以慨括为各项成 本投入上的准确性， 其次资金运作还可以借助其他允许操作的金融力量， 而保证工程建设资金是首选的。4、关于效益分配的一次性效益分配是指承包商收益的最终分配，分配的比例要看承包施工企 业所有制成份，国企、集体企业、私营企业、股份企业都必须依据国家 的税收和相应的法律、法规来完成分配制度。国有施工企业，除执行国 家规定的政策外， 实行经济承包责任制。 规定上交费用， 实行超利分成， 适当预留一块，提成部分实行直接分

7、配，完成效益分配的一次性。这也 是本研讨施工项目管理一次性的最终点。四、施工项目管理一次性的利弊比较现阶段的优点a) 有利于管理模式的选择和针对性的建立有效的组织机制，满足可 能的最佳运行；b) 能比较顺利地挂钩责任与经济的关系，效益分配的直接性带来剌 激程度和推动力加大；c) 成本核算清晰，对施工项目的费用分析可提供一次性核算的基础， 有利于控制，有利于责任分解；d) 便于国家对投资正确性的审计，对高层的决策可提供完善的经济 依据；e) 有助于经营管理者的直接投入，也能直接地把参建者的个人利益 公正化，积极性调动的最佳化；f) 最大限度地适应社会主义市场经济条件下的建筑市场竞争，培养一流队伍

8、，造就一流人才；g) 能够清晰地反映一个经营者水平的高低， 一支队伍的凝聚力强弱， 促进现有建筑施工企业自然的优胜劣汰；h) 大锅饭无藏身之地，企业界的竞争，人才的竞争，企业与人自觉 的进取与进步，将在历史的长河中永存。现阶段的缺点1、管理模式形成短期化，始终处于磨合阶段，项目组织机制运作 的最佳性难于得到发挥；2、急功求利现象普遍，很可能导致狭隘的利益观念；3、投资额决策与市场经济发生偏离时很难及时调节，一旦发生很 大的利益和很大的成本缺口时，与个人的利益不宜平衡，与社会主义分 配制度有较大的差异性；4、对项目投资决策和施工项目管理的管理技术要求很高，现阶段 管理技术的水平不能完全达到此要求

9、；5、宏观经济政策的不全面性，难免使项目管理一次性的偏面性带 来某种手段上的不公正，可能导致带来利益的反映不了成就，有了成就 就不一定得到利益；6、对大规模项目，周期性长的项目，项目管理的一次性更难于操 作。市场的变化、人员的变动都将成为不宜定性的概率。五、评审项目与制定对策 具体情况具体对待，分析各个建设项目众多的多变因素和不尽一致 的建筑目标，也许客观地看待我们施工企业自身的多种经济成份，对前 者来说需要评审项目，对后者来说更要制定对策。1、 评审项目 评审项目既有对象、地位之别，也有目的，角度之差，这里的项目 评审主要围绕施工项目管理一次性的适宜性角度来加以评审，主要内容 有：1 对项目

10、规模、类型的评审，特别是要找出满足项目管理一次性要 求的特征和可能的有利条件；2 对项目投资份额的评审，既要看到经济合同的条款制约，法律的 严肃性，又要认真考查投资单位的资信程度和组合的各方。3 对业主的筹建组织形式和招标书规定的限制条件以及对项目管理 一次性的有利和不利因素作出评定；4 对项目建设的同期和重大节点作出评定；5 针对项目建设的需求对分包商市场和各方面的协作市场作前期评 审；知已知彼，方能百战不殆，把握、了解、分析这许多要点，目的是 能否选择施工项目管理的一次性和如何选择这项目管理的一次性，或者 建立些前提再选择。2、 制定对策随着一系列与项目管理配套的改革措施出台，以及国内市场

11、与国际 市场接轨的深入，企业的改革进入了机制转换，制度创新和配套的新阶 段。国有施工企业巨大的物质、技术、管理潜力得以释放，集体施工企 业表现出许多灵活性改制施工企业各方面的能量也在崛起，不管你处在 哪种经济成份的施工企业上搞项目管理，都要把项目真正成为责任成本 中心和对外履约的主体，形成企业围着项目自转，项目围着市场转的新 型管理体制，去实现工程项目的一次性管理。在这中间，施工企业必须 根据自身的实际能力，充分发挥其优势，把对策制定得更加切合管理项 目的实际要求。对策一；根据承建的项目规模大小，类型的复杂程度，可选择组成 单一式的项目组织，直线职能式的项目组织，矩阵式的项目组织或事业 部制式

12、的项目组织形式。对策二；经济承约制度在执行国家政策的前题下采用多种利益机制， 来调节好激励机制。对策三；项目管理制度建设不宜执行单一蓝本，要重视抓主体，堵 缺口，要切实为不同的项目目标发挥各项职能作用。对策四；抓住各个时期的有利机遇，创造为实现项目管理一次性操 作环境，外部条件要争取，内部条件要努力。对策四；以作业利润为中心对项目实施矩阵式管理，在整个施工过 程中，根据总包费用做好各类分部、分项费用的测算分析，使用中严格 按分类列支并根据市场变化控制使用。六、实践“实践是检验真理的标准” ，我们在 2000 年度曾以成都的车库办公 楼为试点，实施情况良好，该大楼为框架剪力结构，地下 2 层，地

13、上 22 层，总建筑面积 1700 平方米，合同工期 24个月，我们的做法是： A、按 照项目的实际情况组建 18 人的项目管理部，项目经理由公司任命，管理 人员由公司各部调出，采用矩阵式管理。 B、对项目部采取“费率上交， 指标考核，降本奖励”的企业内部经济责任制合同管理。平时由公司对 各部门按进度节点要求，根据进度，质量、成本、安全场容标化等四大 指标考核。 C、抓好降本增效工作，项目在认真做好两算对比的基础上， 重点抓住人工费和材料费的降本措施，严格控制定额外的用工，使人工 费控制在预定目标；材料从比价、进场验收、限额领料、分部位核算均 由专人负责，由于项目管理的努力，该项目的材料降本达

14、到 5%。经过二 年的奋斗，该项目质量评定为优良，场容标化被评为市样板工地，进度 完全符合合同工期要求，降低成本达 6%，达到项目管理一次性的要求， 得到业主的好评。社会主义市场经济在不断完善，项目管理思路也在不断地创新，施工企业搞项目建设要考虑自身的效益，同时也为创造投资效益和社会效益承担着责任，所以项目管理一次性的成功与否，其作用无凝是巨大的 、撰写人：成林生 二 00 三年三月仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f ür den pers?nlichen für Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l ' étude et la recherche uniquementà des fins personnelles; pasà des fins. commerciale , , .以下无正文