《高淳运管所狠抓客运行业文明创建工作 成效明显.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高淳运管所狠抓客运行业文明创建工作 成效明显.doc（15页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 高淳运管所狠抓客运行业文明创建工作 成效明显 xx运管所狠抓客运行业文明创建工作 成效明显 xx县运管所坚持以人为本和科学发展观，狠抓客运行业管理，着力提高客运从业人 员文明服务水平，全面落实客运行业争创全国文明城市各项目标，收到良好的效果。 客运行业涉及方方面面，联系千家万户，倡导客运行业文明有助于推动南京的全国文 明城市创建工作。为此，该所领导高度重视，认真落实创建各项工作，一是统一全体客运 经营业户的思想认识，明确客运是城市文明的窗口，南京争创首批全国文明城市，客运行 业首先要争做文明行业；二是加大宣传力度，开展争做”文明驾驶员、乘务员”为主题的 宣传教育活动，悬挂横幅
2、，张贴标语，宣传和教育驾驶员、乘务员文明礼貌，热情服务， 规范营运；三是开展客运站场和运输工具清洁卫生工作。要求做到车站、停车场等地干净 卫生无垃圾，车厢和车体及座椅清洁卫生无污物，并加强消毒和通风，努力营造优美乘车 环境；四是开展客运市场专项整治工作，打击黑车营运，查处站外上下客，倒客、骗客、 宰客等违章行为，全力规范经营秩序。 经过近一段时期的文明创建工作，长途客运基本做到旅客进站购票，检票乘车，车站 准点发车，站外上下客、绕圈等客现象明显减少；农村客运按班次发车，各站点停靠，票 价统一。有站不停，有客不带的现象基本消除；出租客运做到按规定收费、捷径运送，故 意绕道，随口要价的现象得到制止
3、。整个行业各种助人为乐、拾金不昧的好人好事不断涌 现，受到领导和群众的赞扬。 创先争优活动半年总结自开展“创先争优”活动以来，xx镇在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的关心和支持下，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观为统揽，以经济建设为中心，以“团结务实筑堡垒，和谐稳定促发展，创先争优建强xx镇”为主题，以实施争创“五好”先进基层党委，引领全xx镇各项事业健康发展为载体，按照跨越发展，打造全县经济社会发展强xx镇，扎实开展了在基层党组织和党员中“创先争优”活动。一、加强组织，广泛宣传，营造“创先争优”良好氛围自接到开展“创先争优”活动通知，xx镇党委、政府高度重视，立即召开
4、了党委会，成立了以xx镇党委书记雷建平为组长，xx镇党委委员为成员的“创先争优”活动领导小组，各村各单位指派了指导员，制定了实施方案，把创先争优活动纳入了xx镇党委政府目标管理考核之中，紧接着召开了机关干部、xx镇各党支部负责人、村两委成员、全体党员参加的起动大会，组织学习了县委文件精神，确定了活动主题、目标和载体，会后，全xx镇29个党支部，按照xx镇党委的工作布署，结合自身特点，各自又召开了全体党员大会，全面拉开了“创先争优”活动序幕。为了加大“创先争优”宣传力度，打造出全xx镇创先争优的浓厚社会氛围，各村各单位拓宽宣传思路，创新宣传方式，加大宣传力度，采取设置专门宣传栏、固定宣传标语、悬
5、挂宣传横幅、搞好动态报道、强化网络宣传等多种形式，认真做好创先争优活动宣传工作，收到了良好的效果，目前为止，全xx镇共设置宣传栏14处，上传创先争优活动信息20余条，利用广播宣传学习创先争优活动11次，制定固定标语36条，在全xx镇党员群众中形成了人人有创先争优新理念，人人都参与的良好社会氛围。二、开展“五项活动”推进“创先争优”活动扎实开展为了推动创先争优活动深入开展，xx镇以“团结务实筑堡垒，和谐稳定促发展，创先争优建强xx镇”为主线，立足本xx镇实际，创新活动方式，拓展了全xx镇党组织和党员发挥作用的平台，为创先争优活动取得实效奠定了坚实的工作基础。（一）“开展党性教育”活动，提高党员党
6、性修养。xx镇以庆祝建党89周年为契机，制定了以开展党性教育为活动载体的学教培训计划，结合实施党员“双育工程”，xx镇党委组织开展“四加一”系列学教活动，即开展四场专题教育培训和一次红色教育、重温入党誓词，四场教育培训：一是邀请农业局专业人员来xx镇进行产业化培训。二是开展党性教育培训。三是邀请旅游局领导来xx镇进行休闲旅游产业培训。与此同时，以创建“学习型”党组织为目标，充分利用集中学习、个人自学、党员电教系统等各种方式开展学教活动，实现了党员学习教育全覆盖;在全面系统学习、认真分析总结的基础上组织全xx镇党员进行了党性分析活动，xx镇各党支部党员干部每人撰写了不少于20xx字的党性分析报告
7、，并组织广大群众开展了党员评议活动，群众满意率达到了90%以上。（二）立足岗位奉献，展现党员风采全xx镇各党组织和广大党员干部从各自岗位特点出发，通过组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新、“立足岗位比奉献”等活动，增强党员乐于奉献、甘于奉献的自觉性，充分发挥了党支部和党员的模范带头作用，推动了广大党员在服务大局上创先争优，在改革创新上创先争优，在狠抓落实上创先争优，全面提升了工作水平和工作效率，取得了明显实效。一是在环境卫生清理整治工作中，充分发挥党员紫塞先锋作用，以党员带群众清理街道4500米，清理水沟5条1000米，清理河道1500米。（三）以服务群众为根本宗旨积极推进和谐xx镇村建设
8、通过组织党员深入基层开展志愿服务、主题实践、设岗定责、结对共建、走访慰问等活动和定期联系等方式，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，征求到各类意见建议80余条，结合工作实际，公开承诺事项31条，党员结合岗位特点，公开承诺事项90条，通过承诺并践诺全xx镇党组织和党员为群众办实事20多件。（四）“亮牌示范”，争标兵。通过佩戴党徽、建立党员示范户、党员先锋岗、党员责任县等形式，有计划地在各党组织中确立一批党员标兵和示范岗位，通过典型引领，把党员身份亮出来，使党员的先进性看得见、摸得着。在xx镇机关、各村村部、xx中小学、xx镇卫生院等部门单位设置了党员桌牌、党员示范窗口、党员责任县和党员先
9、锋岗。xx镇机关支部在党员干部中开展了争当先进包村干部和先进包村指导员活动，在农村设立了悬挂党员家庭户、党员经营户等标牌，开展互比争当模范户活动，通过“亮牌示范”，引导、规范了基层党组织尽职尽责创先进，形成了全体党员处处作表率、人人争先锋的氛围。（五）突出“二抓”，促“组织创新”。深入开展创先争优活动以来，xx镇以”推动科学发展、构建和谐xx镇村、服务人民群众、夯实基层组织”为总要求，深入开展创新组织活动，扎实推进活动深入开展。1、抓学习型组织，促党建工作上水平。各党支部以创建学习型党组织为出发点，通过集中学习、个人自学、交流学习等形式，教育引导党员干部进一步深化对党的各项方针政策、惠农政策的
10、认识与理解，同时充分利用农村党员干部现代远程教育平台，加大对实用技能、市场经济、法律法规的学习与培训，不断提高党员干部自身综合素质，使学习成果转化为指导工作的正确方法，确保各项工作顺利开展，为建设争创学习型党组织营造良好的学习氛围。2、抓建设服务型组织，促人民群众得实惠。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力打造一支高素质的基层党组织队伍，一是扎实开展培训活动。不仅对xx镇村干部、两委成员进行培训，还加强了对全xx镇的党员进行培训，上半年每个支部组织党员培训都在两次以上，提升了党员干部队伍服务水平和党组织的整体水平。二是多样开展服务活动。按照服务型党组织创建工作的要求，党员干部充分利用
11、一定的时间走出去，深入田间地头、到千家万户中，结合自身工作，用最优质的服务为人民群众干实事、干好事30多件，在具体岗位工作中创先争优。三、创先争优作表率，党建创新又有新提升1、镇领导班子落实民主决策、民主选举、民主管理、民主理财、民主监督、坚持中心组学习制度。2、在全xx镇开展创先争优活动中，涌现出一批全心全意谋发展、一心为民做贡献的优秀党支部和爱岗敬业、无私奉献、争当优秀的先进党员代表。通过发挥先进典型的示范引路作用，全力打造了一批创新意识好，工作业绩好，党员和群众满意度高的基层组织建设品牌。把基层党的建设提高到一个新水平，一是提高了党员干部为民服务意识。二是全面推进了xx镇村党的基层组织建
12、设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围。三是构建城xx镇统筹的基层党建新格局，推进城xx镇基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，发挥城市基层党建带动优势。四、进一步落实党支部“三会一课”制度（一） 坚持“从严治党”的原则，进一步提高对“三会一课”制度的认识。“三会一课”制度是我党总结自身建设的历史经验建立的有效的组织生活制度。新的历史时期对坚持“三会一课”制度提出了更高的标准和要求。各级党组织要根据新时期党员教育管理工作任务，组织党员认真学习贯彻党的十七大关于全面加强党的建设的精神，从治国必先治党，治党务必从严的高度，按照 “三
13、个代表”重要思想和学习实践科学发展观的要求，进一步增强抓好“三会一课”的自觉性，认真落实“三会一课”制度，切实负起加强党员教育、管理和监督的责任。（二）严格执行“三会一课”制度，保证党的组织生活经常化。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。（三）认真组织，提高组织生活会质量。1、准备要充分。在组织“三会一课”之前，要做一定的调查研究工作，分析党员的思想状况，找准问题症结所在，根据上级组织的要求，结合本支部(小组)党员的思想实际，确定会议内容。要事先将会议内容通告给党员或与会委员，以便有针对性地做好准备。组织学习前，可要求党员先行自学，打好基础。 &nb
14、sp; 2、内容集中，重点突出。组织生活安排的内容要适当集中，每次活动集中解决一至两个主要问题。组织学习或听党课后，要及时组织党员进行广泛深入的讨论，加深理解，提高认识。 3、突出政治性和思想性。紧紧围绕党的自身建设，围绕学校的中心工作，围绕如何进一步发挥基层党组织的作用，围绕如何保持共产党员的先进性来安排和组织好“三会一课”内容。“三会一课”要突出思想性，不断解决好党员队伍中存在的组织观念和思想问题，重点解决党员的理想、信念、“三观”问题。 4、坚持党性原则。要坚持党性立场，坚持真理，不回避矛盾，开展积极的思想斗争，运用
15、批评和自我批评的武器，互相帮助，共同提高。在原则问题和大是大非面前，不含糊，不苟同，立场坚定，旗帜鲜明。 5、改进“三会一课”的活动形式。“三会一课”的组织活动形式要服从内容，从实际出发，不搞形式主义。要总结过去行之有效的做法和经验，适应新形势，改进“三会一课”的组织活动形式，增强吸引力和教育性。“三会”要注意遵守规定的程序，坚持民主集中制原则，形成决定要充分听取党员的意见，组织党员开展讨论，注意发扬党内民主。支委会要处理好重大问题集体研究和个人分工负责的关系，既要发扬民主，又要正确集中。（四）党员领导干部要带头参加双重组织生活党员领导干部所在的党支部、党小
16、组负责人要认真履行职责，既要对包括党员领导干部在内的党员参加党的组织生活进行大胆管理，又要从实际出发，提前安排，灵活调整，尽量保证本支部党员领导干部尽可能多地参加本支部、小组的组织生活会。 人民陪审制度在审判实践中的适用现状和发展前景人民陪审制度在审判实践中的适用现状和发展前景人民陪审制度是宪法和人民法院组织法规定的一项审判制度。人民法院组织法规定，人民法院审理第一审普通程序案件，由审判员组成合议庭或者由审判员与人民陪审员组成合议庭进行审理。通过以上规定可以看出，人民陪审制度具有三个特征：1、人民陪审制度是由审判人员以外的人与审判员组成合议庭来参加案件审理的制度；2、人民陪审员参与审理的案件必
17、须是第一审普通程序案件；3、人民陪审制度是一个弹性制度，人民法院可自行选择是由审判员组成合议庭还是由审判员与陪审员组成合议庭来审理案件。人民陪审制度应该说是我国法制民主化的一个集中体现，它最初建立的最终目的和意义在于加强人民群众对案件审理的事中监督。不可否认的是这一制度曾经在一定程度上确实起到了增加案件审理的透明度，确保司法公正的作用，但作为一项法律制度他始终具有法律制度所不可避免的缺撼，因而在目前的审判实践中它并没有取得预期的效果。一、人民陪审制度实行的现状及成因随着社会主义市场经济的逐步建立，经济流转的加快，人民法院的民事、经济案件大量涌现，审判力量的明显不足与案件的大量增加的矛盾日益突出
18、，从这些现象来看，似乎人民陪审制度正可弥补审判力量的不足。而且20xx年9月，最高人民法院向全国人大常委会提交的关于完善人民陪审制度的决定（草案）第一条也对陪审案件的范围作了明确的规定：1、法院审判的第一审刑事案件和涉及人身权利的第一审民事案件，应当适用陪审制；2、法院审判的第一审具有较大社会影响或者专业性较强的民事、行政、知识产权、海事、海商案件可以适用陪审制；3、当事人申请适用陪审制的其他一审案件。然而人民陪审制度实施的现实情况却大大出乎人们的意料。在很多法院，除了极少数涉及未成年人犯罪的刑事案件由审判员与人民陪审员组成合议庭进行审理外，绝大多数案件的合议庭仍是由审判员组成，甚至有的法院都
19、没有相对固定的人民陪审员群体，很多法官连谁是人民陪审员、到哪去找人民陪审员都不清楚。究其原因，笔者认为主要有以下几点：1、人民法院组织法中关于陪审制度的规定不是强制性的，是否采用陪审制完全由法院或法官自行决定。而法院的审判人员为了图通知开庭的一时之便利，往往自行组成合议庭对案件进行审理。2、国家在陪审员的组成、报酬、职责等方面没有一整套相应的规定，使人民陪审制度在审判实践中难以具体操作。作为一项法律制度，它的规定往往是原则性的，概括性的，要保证它的实施，必须制定出一系列的相关规定与其配套使用，以便法官在审判实践中具体操作。大陆法系与英美法系都实行陪审制，无论哪一个法系都对陪审员的任职条件、产生
20、方式、待遇、职责等作出了明确而具体的规定，甚至每一个法庭都有其相对固定的陪审人员，因而相对来说法官在实践中也易于操作。而我国的陪审人员的产生则是比较随意的，一般都是从工、青、妇、街道、社区等群众团体和群众性自治组织中产生，人员不相对固定，有时甚至会出现谁有时间谁参加的“拉郎配”的现象，使本来应该很认真很严肃的问题变得很随意很草率，在某种程度上也损害了法律的尊严。3、人民陪审员自身法律知识的匮乏，也是人民陪审制度不能得以实行的一个重要因素。案件的审判工作本来就是一件专业性较强的工作，作为一个审判人员除了具有良好的职业道德修养、较高的人格魅力以及对法律的熟悉外，还应该具有较高的理解法律、适用法律的
21、水平和技能。为了适应这一要求，中华人民共和国法官法将法官任职的基本条件规定为法律本科以上学历。人民陪审员虽然不是法院的审判人员，但他在陪审时履行的也是审判职责，他的任职条件也应该参照法官的任职条件，这样才能充分地发挥人民陪审制度的作用，确保案件审判质量的提高。但由于人民陪审员来自于群众团体，人员又不相对固定，他们虽有一定的工作经验，但却不具备相应的法律专业知识，即使是为了实行人民陪审制度而让其参加陪审，也会只陪不审，审而不议，使人民陪审制度建立的初衷难以实现，人民陪审完全流于形式。久而久之，法院审判人员不愿意请陪审员参加合议庭，陪审员自己也不想再充当聋子的耳朵摆设了。4、错案追究制也使得审判人
22、员从内心不愿意请人民陪审员参加合议庭。采用普通程序审理的案件大多是疑难复杂的案件，审判人员希冀通过组成合议庭来达到集思广益的目的，而人民陪审员因其法律专业知识的缺乏，往往不能给审判人员提出实质性的有价值的意见，使审判人员组成合议庭审理案件的最终目的不能得以实现。如果审判人员因采纳人民陪审员的错误意见导致错案的，由于人民陪审员不是法院内部的工作人员，无法对其实行错案追究，这样错案的责任就理所当然地落到审判人员的身上来了，而这正是每一个审判人员最不愿意的。二、人民陪审制度的存废问题鉴于人民陪审制度实施的现实状况，笔者认为，在目前的形势下，人民陪审制度已无存在的必要，因为一项法律制度如果在现实中得不
23、到有效实施，不仅会损害这项法律制度本身的尊严，而且会进而损害整个法律体系的尊严。除此之外，笔者认为，废除人民陪审制度还有以下几点理由：首先从人民陪审制度制定的立法环境和立法背景来看，当时的新中国正处于百废待兴的历史条件下，广大人民群众对国民党政府愚弄欺凌百姓，旧司法草菅人命恨之入骨，要求当家作主，参政议政的愿望空前强烈，而参与司法审判则是老百姓参政议政的重要形式之一。因此，1954年的中华人民共和国宪法首次将人民陪审审判作为法院审理案件的一项制度加以确定下来，这在当时的历史条件下是非常正确也是非常必要的，它充分地体现了广大人民群众的根本意志和强烈愿望，极大地调动了广大人民群众热爱社会主义，建设
24、社会主义的积极性。如今，人民当家作主的观念早已深入人心，人们所追求的也不再是形式上的参与，而是司法公正这一实质问题。而司法公正则包括实体上的相对公正与程序上的绝对公正。实体上的相对公正要求法院的裁判基本符合客观事实，符合实体法律规定；程序上的绝对公正则更侧重要求法院及时送达，及时审判，实行回避和两审终审制度等，而对案件是否是由人民陪审员参加审判则显得不那么关注。当然，一项法律制度的确定应当有其相应的稳定性，但这种稳定性是相对的，不是一成不变的，是可以随着外界环境的变化而变化的。其次，人民陪审制度与人民法院独立审判的原则相违背。中华人民共和国宪法第126条明确规定：“人民法院依照法律规定独立行使
25、审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。人民法院只有独立行使审判权才能有效地防止案件审判过程中来自方方面面的压力和影响，确保司法公正，维护法律的最高权威。而人民陪审制度一方面将人民法院对案件的审理置于广大人民群众的监督之下，体现了法制的民主性，另一方面也破坏了人民法院独立审判的原则。由于人民陪审员大多来自于其他国家机关、社会团体、企事业单位，他们的意见往往很大程度上也代表了这些国家机关、社会团体和企事业单位的意见，这些意见也实实在在地影响着人民法院的判决，使人民法院的判决不能完全建立在独立的基础上，法律的权威受到严峻的挑战。2、人民陪审制度不能确保司法公正。人民陪审制度设立的最终目的在于
26、确保司法公正，但人民陪审与司法公正之间并无必然的因果关系。由于人民陪审制度在审判实践中已完全流于形式，案件的审理结果大多仍然由审判人员说了算，利用人民陪审制度来作为监督人民法院审判的一只眼睛已形同虚设，甚至有的人民陪审员自已也难以确保绝对的清廉。公正自在人心。司法公正从总体上看仍应是相对的。对同样的法律条文，不同的人可能有不同的理解，因而同样的案件可能产生完全不同的判决，这是非常合理也是非常正常的。试图通过人民陪审这一方式实现司法的绝对公正不仅是不现实的也是不可能的。而要真正地提高人民法院的办案质量，减少司法腐败的发生，必须从提高审判人员的业务素质，提高法官的职业道德，全面贯彻和落实错案追究制
27、度等方面入手。版权所有3、新的审判方式改革的逐步深入也使人民陪审制度失去了存在的必要。为了提高审判效率，加快经济流转，最终实现经济诉讼、方便诉讼，近年来，在法院系统内部推行了审判方式的改革，其中最重要的一点就是极力扩大简易程序的适用范围，将第一审适用普通程序审理的案件的数量减少到最低限度。据此，人民法院适用简易程序审理的案件的数量成明显上升趋势，直接开庭，当庭判决，大大缩短了诉讼周期，使法院的审判人员有足够的时间和精力投身到为数不多的普通程序的案件审理过程中，而无需用人民陪审员来减轻法院审判人员的工作压力，因而人民陪审制度在客观上亦无存在的必要。4、人民陪审员自身素质也难以适应现代审判的要求。由于人民陪审员一般来自于人民团体，法律知识普遍匮乏，加上法律、法规不断更新、增加，司法解释一个接一个的出台，就连法院的审判人员还要经常地学习与培训，作为陪审员如何能适应新形势的需要？中国加入WTO后，对法院的审判工作提出了更新、更高的要求，法官精英化是法院人事制度改革的必然趋势，法院的大多数的审判人员都将因此失去案件的裁决权，人民陪审员又凭借什么得以继续存在？综上所述，人民陪审制度在新的历史条件下已无存在的必要，亦无存在的可能，应该予以废除。 15 / 15