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1、民政工作现状民政工作现状一、基本概况（一）基本州情（二）民政现状由于受历史、自然等诸多因素的影响和制约，我州社会福利、防 灾减灾、五保供养、社区服务等民政基础设施建设滞后，基层民政 力量薄弱，城乡社会救助等方而的资金供需矛盾突出，严重影响和 制约着民政工作的有效开展和整体水平的提高。二、取得的成效及经验（一）取得的成效。（二）几点经验。三、主要问题及制约因素进入新世纪以来，国家对民政工作提出了新的更高的要求，特别 是党的十七大报告中，把民政工作提到了前所未有的高度，摆到了 十分重要的位置。我州民政工作的重心在农村，工作的主要对象在 农村，农村社会救助工作量大而广，任务十分繁重。针对我州现状,
2、我们在广泛调研的基础上提出了围绕中心、突出重点、攻破难点、 整体推进的工作思路，近几年各项民政工作取得新的突破，为全力 推进新时期民政工作奠定了坚实的基聶但由于社会历史的原因和区位等因素的制约，甘南经济社会发展 严重滞后，与发达地区和周边地区的发展差距仍呈拉大趋势，广大 农牧村水平差异大、发展不平衡的现象日益凸现，我们客观分析城 乡差别和基木州情，以下几个方而的问题和制约因素值得我们认真 思考和深入研究。1、抗御自然灾害的能力十分脆弱。由于我州属自然灾害频发区 域，再加上保护生态能力较差，低温冷冻、霜冻、雪灾、冰雹、暴 洪、泥石流、火灾、地震等自然灾害和地质性灾害频繁发生，给灾 区群众的生产生
3、活带来很大困难。特别是去年“512”汶川大地震, 严重波及我州舟曲、迭部、卓尼、临潭、碌曲等县，给灾区群众生 命财产造成重大损失。虽然我们进行了有限的救助，但与特困群众 的需求仍有很大差距。正常年景全州年均因灾需救助人数高达20万 人（次），年需救助资金约为4200万元（每人每天救助1元，救助时 间以7个月计），救灾资金供需矛盾十分突出。2、我州救灾物资储备能力差，应急能力低。全州至今没有救灾 储备中心和储备库。一旦发生大的灾情，只能依靠省上及州外捐助 物资，无法在第一时间内使灾民得到及时救助。3、由于地方财政十分困难，配套列支能力差，城乡居民最低生 活保障标准太低，特别是牧区群众生活成本高于全省平均水平，现 行人均月补差只能维持生计，但无法巩固温饱成果，特困农牧民群 众生活质量明显不如内地及其他民族地区。同时，我州农牧村特困 群众因病返贫率高，需医疗救助人数增多，实施特困群众医疗救助 能力有限，报销比例偏低。