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1、-范文最新推荐- 2018年国土资源系统工作务虚会上的讲话 同志们：今天上午，各县（市）局、市局各分局局长，部分科室的科长进行了交流发言，其它科室由于时间关系，作了书面交流。今天的会议质量非常高、非常成功，达到了预期的效果。一是大家都能准时到会，参会，特别是各县（市、区）局，没有一个同志迟到，人员非常齐，会风好，对于今天的做法给予充分肯定，要继续保持和发扬。二是大家准备一、关于今年工作今年以来，我们在人员没有增加，任务繁重的形势下，通过全市系统干部职工的共同努力，取得了不错的成绩。（一）在争取规划指标方面。新一轮土地利用总体规划修编工作进展顺利，并取得重大突破。成功争取省定向追加我市2020年
2、建设用地总规模28平方公里，配套追加我市新增建设用地规划指标公顷，为全市发展赢得了更多的用地空间。（二）在争取计划指标方面。全市争取新增计划指标在全省位居首位。包括：京沪高铁用地指标1800亩，新兴产业示范区亩等。同时，全力做好用地组卷报批工作。（三）在土地整治方面。国土部批准三河市为“全国农村土地整治规划编制实施的试点”，批准我市市区成立3个“城乡建设用地增减挂钩项目区”。同时，村庄整治扎实推进，省政府在香河召开了全省新民居建设现场会，省厅在我市召开了全省系统新民居建设用地情况现场会。（五）在土地执法方面。深入开展了“土地违法集中整治年”活动，积极构建土地执法共同监管长效机制。联合监察局、人
3、事局出台了违反土地管理规定行为行政问责办法等6个规范性文件，成立了国土公安办公室。从机制制度、政策文件的出台，人员装备的配备等各个方面，都做了很多工作，成绩来之不易，一是市局的执法部门非常辛苦，再有就是各区市县密切配合，这项工作牵动了我市主要领导、主管领导，各区（市、县）主要领导、主管领导以及整个国土系统都投入了很大精力。尽管上级还没有验收，但我们心里非常的踏实，因为我们的工作已经做到位了。（七）在党的建设方面。深入开展了“创先争优”和干部作风建设活动，探索出了一条用大党建带动整体工作上水平的新路子。7月29日廊坊日报和11月19日中国国土资源报，都分别在头版头条对我局大党建工作进行了报道。目
4、前，市创新争优办正在撰写我局的典型材料。关于这项工作，王世元副部长给予批示，要求作为先进典型在全国系统推广。北京督察局已决定，确定我们为“创先争优”活动的联系点，近期要来廊坊视察。总之，2018年的工作在省厅党组，市委、市政府的正确领导下，在市局党委的领导下，通过大家同心协力的共同努力，取得了很大的成绩。只是因为今天不是总结会，不是表彰会，不是工作会，还不能充分的对同志们的工作一一进行总结和表彰，今天的会议只是思路性的、框架性的、只是点题。还要通过年底的总结、表彰活动达到效果。会后，大家要结合这次会议精神进行互相交流借鉴先进经验，进一步丰富、完善、补充、调整明年的工作思路，年底认真的进行总结。
5、市局将在年底进行考核，把重点工作通过考核摸清底数，表彰先进，奖励先进，鞭策后进，使明年的工作干的更好。另外，我们还在争取双保先进市，已经进入程序，很有希望。我们还在争取三年大变样的先进集体，廊坊日报已经公示。二、关于明年工作今天只说一下方向性、框架性的意见，不做具体部署。关于明年工作思路，总的说是：一条主线，三大主题。（一）一条主线：继续加快构建保障科学发展的新机制，更加积极主动的服务全市发展大局。（二）三大主题：一是主动服务，二是规范管理，二是创先争优。这是对过来工作进行理性分析和正反思考，市局党委经过反复推敲、慎重考虑、提出来的。明年作为国土系统来讲政策性的变化会很大，最近，我们可以发现，
6、很多新的政策陆续的出台。前不久国务院第十三次常务会议，对增加挂钩政策又有了新的精神和明确要求，坚持农民自愿，不能强拆，保护农民利益等等。在土地卫片执法方面，还会有一系列新的政策出台等等。此外，国土部、监察部联合出台的“两整治一改革”对国土系统规范的要求提到了空前的程度。前不久，在廊坊召开的全国国土系统党风廉政建设工作联系点座谈会，也听到了一些前瞻性的、思路性的要求，比如：借助现代化手段防腐的要求。这就要求我们要创新思路和方法，跟上时代的步伐。面对这些新形势、新情况。我提出三个方面要求：一是主动服务。作为国土部门第一位的是主动服务、当好参谋。而不是滞后，否则就会陷入被动，服务水平就上不去，甚至会
7、拖后腿。前不久省厅的电视电话会议上，王宝民副厅长要求，在用地上要改变原来的做法，咱们的工作要前置，要和发改委同步，项目真正立项之前就要介入，只有这样我们才能真正地适应当前的形势，为市委、市政府在经济建设方面当好参谋，才能真正的履行好国土部门的职责。二是规范管理。现在看，从党中央、国务院对国土系统提出了一个崭新的要求，已上升到了党中央、国务院的精神层面。“两整治一改革”活动是根据总书记、总理等国家领导人批示精神，针对当前国土系统存在的突出问题，有针对性地开展的。一定要引起大家的足够重视。我们要认真贯彻落实上级的指示精神，认真对待，认真落实。各部门要认真查，拿出整改措施，真改，建立长效机制。自查的
8、目的是为了迎接上级检查，也是为了规范自身的行为。同时，明年按照北京督察局的要求，在全省所有的设区市开展例行督查活动。沧州、石家庄已经完成，石家庄两个半月，逐个县、逐个卷的检查，这就是规范。面对这种形势，我们到了不抓规范不行的地步。此外，越是经济的快速发展，供需矛盾会更加突出。中央在保红线的问题上不会放松口子，在服务地方发展上还要起到保障作用、服务作用，供需矛盾会越来越突出，如果我们的工作跟不上，力度不够，大面积的违法占地就会形成。三是创先争优。前一段时间，我随肖市长到新疆进行考察，到了库尔勒给我一个非常明显的启示，就是创先争优意识强。廊坊原来有个“六城联创”，我们“六城联创”的称号库尔勒都有，
9、他们的争创条件并不比廊坊强。我市第一个是国家园林城，是我在园林局时创下的。北方城市创园林城本身就非常难，植物可选择性非常少，还要考虑覆盖率等，新疆是严重缺水的沙漠地区，他们就能创成“国家园林城”。我们看了一个公园，山包整个覆盖率是100%。怎么创的，他们是全民总动员，机关干部学校部队背土上山，达到种植条件，然后再引水上山。再说卫生城，咱们也曾经创“国家卫生城”。库尔勒是真正的卫生城，城市中没有一点纸屑，非常干净。“国家文明城”，是指标最少，难度最大，含金量最高的一张城市名片，库尔勒也创成了。我要说的不是这些，我要说的是，在创建的过程中，我们的那种努力，那种目标方向，那种付出，不能停顿。所以，我
10、在全市城建口的务虚会上提出来要创先争优。不仅在于结果，结果固然重要，但更重要的是过程。首先要有方向，有目标。回去以后，各部门在谋划明年工作思路方面，一定要有具体的工作目标，一定要有方向，一定要有可操作性的办法。大家不要心存顾虑。我们更注重的是争创的过程，不是说大话，要有一个较高的目标。我还有一个观点，廊坊市局在历史上经过历届班子的接力努力，基础是非常好的，我们有很多工作在全国、全省都是领先的。面对当前的形势，全国都在开展创先争优，别人都在创先争优，我们就更不能掉队。因为我们的基础好、起点高、政策优惠。我们全体党员干部，中层以上领导干部，不能甘于落后，更没有理由落后。在创先争优上要认真谋划。到明
11、年年底的时候，我们要比一比，比如：某一个科室在全省、在全国是什么水平。这个问题上，首先唱明，市局党委积极响应中央提出的创先争优。三、关于党风廉政建设包括两个方面：警示录是一方面，用身边人、身边事进行警示教育。刚才，明科同志通报了省厅原副巡视员顾旗章、原副厅长史东升等人员贪污受贿案的有关情况，希望大家认真的学习和引以为戒、警钟长鸣。同时，这项工作要抓紧做，各区（市、县）局回去以后要上一堂党风廉政建设教育课，针对本单位存在的突出问题，要提出具体的指导意见。另一方面，从市局来讲，我想在党风廉政，特别是在廉政制度建设上，一是有法管，一是有纪律管，其实，作为经常化的最主要的，还是预防为主。我想强调四个方
12、面：一要加强学习。主要是围绕如何树立正确的世界观、人生观、价值观展开学习。总书记同志在中共中央政治局集体学习时指出：“各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责。”我们要加强党委中心组学习，要建立“党员学习日”制度，要科学制定学习计划，确保学习实效。此外，市局建立了“双休日机关大讲堂”，明年不仅将组织开展大规模的业务培训，业务“大练兵”、“大比武”活动，在大讲堂中还将专门开设党风廉政建设课程。在这里强调：要特别加强对国土所长的培训。各县局要延伸到国土所的一般干部。国土中心所是前沿阵地，这一关守不住，我们各项工作
13、不可能做好。国土所的任务非常重要，各县局要作为重点，紧紧抓在手上。我们将采取走出去、请进来的方式，广泛学习交流。计划邀请专家讲课不少于10次，处级领导带头讲，科级以上干部每人一讲。这件事要马上做，作为长期任务抓紧抓好。同时，在这里推荐三本书，一是中央最新修订出版的中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则，二是中纪委出版的廉洁从政行为规范，三是省纪委编印的党纪政纪法规知识手册。二要加强党性修养。要增强自律意识，学会克制欲望，学会自我约束。欲望是人的本能，人没有欲望不会进步，社会不会发展。问题是要懂得欲望不能过度。面对金钱、名利，要讲尺度、原则、理智和底线。能够做到凡事有度，关键是心态问题。要心态平衡
14、，用平和、知足的心态对待权利。关于心态问题，大家要相信组织，相信群众，只要品德高了，水平到了，能力到了，不会得不到启用。总书记总书记说，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，各级干部要树立正确的人生观、价值观，做一个政治上的“明白”人，经济上的“清白人”，作风上的“正派人”。李源潮同志在今年的一次讲话中重点强调了：当干部要有敬畏之心。要敬畏人生，敬畏组织，敬畏法纪，敬畏良心等等。有了敬畏之心，才会约束自己的言行，不该说的话不说，不该做的事不做。早在1937年，毛主席就写过一篇文章，叫反对自由主义。里面列举了自由主义的11种表现，比如：只要组织照顾，不要组织纪律；当面不说，背后乱说；开会不说
15、，会后乱说等等。要做到，不说闲话、怪话、假话、空话、大话，一是经不起时间的检验。二是现在是信息时代，说了别人不可能不知道，不论在任何场合。都要有大局观念，时刻牢记自己是一名党员，是一名领导干部，是国土局的一员，我们是一个团队，损害别人并不能抬高自己。毛主席说了，犯自由主义既有害团体，也有害个人。希望下来大家找到这篇文章，对照学习。三要加强廉政制度建设。要认真开展“两整治一改革”专项行动。国土部将会陆续出台一些文件，还有一些具体要求。大家一定要认真学习，不要当儿戏。特别是各县（市、区）局的“一把手”，有一个带队伍的问题。底下出事，你至少是连带责任，有的往往还不只一个人、一个事，一串就是一趟线。市
16、局将开展巡视工作，加强对县局领导班子、重点环节和重点部位的监督，加强对行政权力运行的监督。这是明年的工作重点。另外，提一个要求，市局已经按照组织、人事的有关规定，全部100%的进行了轮岗，有的县局还没有做，明年上半年，必须做完。不仅如此，这次联系点会议，还提出，对于领导干部的分工将来也要有时间要求，会后将认真研究。总之，还有半个多月的时间，今年就要画句号。希望大家把年底收关工作做好，总结今年，谋划明年。明年是“十二五”的开局之年，也是利用新一轮土地规划的一年，也是用地形势异常艰巨的一年，希望大家回去以后认真吸收消化今天的会议精神。各县班子要召开专题会，召开中层以上干部会，各科室也要开会，把明年
17、的任务和市局党委的精神传达下去。相信明年在市局党委的坚强领导下，在同志们的共同努力下，明年的成绩会更好。 同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委全会和市十三届人大六次会议政府工作报告精神，总结“xxx”时期科教文卫战线工作，部署“xx”时期及XX年工作任务。首先，我代表市委、市政府，向在今天会议上受到表彰的先进单位（集体）和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，战线10个部门的负责同志分别对今年工作安排做了大会或书面发言，我完全同意，希望认真抓好落实。下面，我讲三个问题。 一、“xxx”时期工作回顾“xxx”时期是我市科教文卫事业蓬勃发展、硕果累累的时期，全市战线广大干部职工在市委、市政府的正
18、确领导下，深入贯彻落实党的xx大精神，以科学发展观为统领，以建设开放富裕、文明和谐为己任，以追求卓越、崇尚一流为目标，解放思想，开拓创新，真抓实干，攻坚克难，战线各项事业呈现齐头并进、全面发展的繁荣局面。“xxx”时期，是科教文卫事业强化基础，筑牢根基，发展最快的五年。战线各部门、各单位紧紧抓住国家扩内需、保增长，加大民生投入的重要战略机遇期，借助各方力量，聚集各种资源，全力以赴争资引项，科教文卫基础设施建设得到了长足发展。投资6.2亿元，全面实施了城乡学校基础设施建设和环境改造工程，整合教育资源，推进集中办学，实施校舍、食堂、宿舍等项目130个，新建、改扩建总面积44.1万平方米，在全省率先
19、消除了中小学d级危房，基本形成了每个乡（镇）有1所九年一贯制寄宿制学校或1所小学和1所初中的办学格局。完成了89所义务教育阶段标准化学校建设，53%的公办学校达到省级标准化建设要求。启动了市一中新校址建设，职业教育、特殊教育基础条件得到较大改善，市特教中心办学条件达到了全国领先水平。直属学校707个班全部安装了高标准的多媒体教学设备。建设了教育专网，实现了城乡优质教育资源网络共享，推动了城乡教育均衡发展，作为黑龙江省唯一地市被评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”。投资3.7亿元，加快推进了城乡医疗卫生基础建设，新建、改扩建面积18.6万平方米。实施了市妇女儿童医疗保健中心、市老年医疗护
20、理保健康复中心、中医康复治疗中心、矿总院外科楼等市级医疗卫生机构和3个县、2个区综合医院建设，新建改造了61个社区卫生服务机构、32个乡镇卫生院、160个村卫生所、建设15个县乡计划生育服务机构，为城乡卫生机构配备总价值1.4亿元的医疗设备，改善了城乡医疗卫生服务环境。投资8590余万元，加快推进文化体育基础设施建设，新建32个乡镇文化站、305个农家书屋和3个文化信息资源共享工程县级支中心，459个村级服务点实现全覆盖。开工建设了市体育会展中心，建设了114处城乡健身场地，投放健身路径125套，活跃丰富了广大人民群众的文化体育生活。投资235万元，建设了具有国内先进水平的数字化地震台网，提高
21、了地震监测、速报和快速响应能力。“xxx”时期，是科教文卫事业追求卓越，创先争优，竞相发展的五年。战线各部门、各单位以改革增活力，以争先创优促发展，战线事业百花齐放，各项工作在全省位次前移或走在全省前列。教育工作实现新跨越。巩固提高“两基”工作，适龄儿童小学入学率达到99.98%，初中入学率达到99.94%；初中和小学辍学率分别控制在1.24%和0.25%以下，我市代表省政府通过了国家“普九”验收，并得到国家督导组高度评价。全面完成了国家教改实验区一期建设，承担了2个“xxx”国家级重点科研课题，开展“内涵质量建设年”活动，大力实施素质教育，扎实推进新课程和有效教学模式改革，建立全员
22、听评课制度，开展中小学“养成教育”和“阳光体育”运动，推进乐器、围棋、版画进课堂，促进了学生全面健康发展。课堂教学改革、中小学德育等十多个典型经验在全国、全省推广。重视发展民族教育和民办教育，加强了与俄罗斯、韩国、日本等国家的对外交流与合作。以黑龙江技师学院为代表的职业教育发展迅速，职业学校毕业生就业率始终保持在95%以上，技师学院被评为全国中等职业教育改革发展示范校。大学办学条件、教育质量、在校学生人数等实现跨越性发展，是教育部重点推广的全国高校就业工作50强学校，成为全省同类院校“排头兵”。卫生工作实现新突破。加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗救治体系，医疗机构建设、社区卫生、传
23、染病防控、中医药、妇幼保健等工作位居全省前列，政府购买公共卫生服务和双向转诊工作走在了全国前列。医药卫生体制改革成效明显，全市医疗保障水平不断提高，65个政府举办的基层医疗机构实施了国家基本药物制度，并实行了零差率销售，争取基层医疗机构绩效工资改革补助资金2536万元；稳步推进公立医院人事分配、绩效工资、信息化管理等改革，增强了医院的发展活力；推进全省城镇居民医保和医疗服务配套示范区建设，在全国率先推行社区首诊转诊制，该做法被收录进国家医改培训教材，国家、省20余家媒体广泛报道，医改目标任务完成情况全省综合排名第二位。矿总院在全省三甲评审中位列第四，市医院晋升为三甲医院。社区卫生、公共卫生、农
24、村居民建档、职业病防治、突发公共卫生事件管理等工作多次在省以上会议介绍经验，我市连续第五次被评为“全国无偿献血先进城市”。 文化工作实现新发展。大力实施文化精品工程，创排了一批具有地方特色，群众喜闻乐见的节目，一批精品节目在国家获得殊荣。围绕春节、奥运、建国60周年等重大节庆，开展了丰富多彩的群众文化活动，春节三项文化活动每年都有新亮点。积极扶持版画、剪纸、根雕、兴凯湖茅翎笔等艺术品开发，规范发展演艺娱乐等文化市场。深入开展了第三次文物普查工作，调查覆盖率达100。广播电视工作一直位于全省前列。积极推进文化体制改革，率先在全省进行了”三局合一”改革。我市再次被评为全国文化先进市。科技工作实现新
25、创举。围绕石墨精深加工、做大做强煤机、加快发展现代农业等，创新科技服务载体，举办了科技成果展，开展了“厅市共商”、“万人千企”等活动，大力实施科技创新行动计划和科技“双百工程”，加快构建开放型区域技术创新体系，为我市经济社会发展提供了强有力的科技支撑。“xxx”时期，共组织实施各类科技项目984项，争取国家、省级科技立项107项，引导企业投入资金近13亿元，实现销售收入近55亿元，利税13.8亿元。全市取得各类科技成果308项，获得省科技进步奖26项，专利授权总量达到427项。加快科技创新平台建设，重点打造了10个科技创新平台、1个高新技术产业园区和12个省级绿色农业科技成果推广示范基地。全市
26、高新技术企业产值由的12.7亿元，提高到的35亿元，年均增长22.4 %；民营科技企业技工贸总收入由的34.2亿元，提高到的84.59亿元，年均增长 19.8%。人口计生工作实现新提升。坚持计划生育基本国策不动摇，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，通过实施“惠家工程”等便民利民举措，为生命全过程提供服务。人口计划生育信息化建设、依法行政等工作走在全省前列。体育工作再登新台阶。群众健身活动蓬勃开展，成功举办了市第七届运动会和张健横渡兴凯湖等活动，经常性参加体育锻炼人数达到72万人，群众体育进入全国先进行列。竞技体育水平不断提高，形成了越野滑雪、篮球等优势项目，省十二运会我市金牌数量第六、团体总分
27、第七，创造了历届省运会中的最好成绩。档案、地震、老龄工作实现新进步。建立了档案信息网和已公开现行文件查阅中心，开展了机关、企事业单位、社区和农村等档案规范化建设和重点档案抢救、保护工作，全市档案馆藏总量达18.7万卷，开放档案目录21万条，为3万余人次提供了档案服务。强化防震减灾教育和应急管理，创建27所防震减灾科普示范学校，建立9处地震应急避难场所，在全省率先组建了地震应急救援志愿者服务队。加强了抗震设防工作，不断提高城乡建筑的抗震能力，防震减灾工作获全国先进。加强了社会老龄化问题研究，积极推进养老、护老设施建设，开展丰富多彩的老年文体活动，在全社会营造了尊老敬老的浓厚氛围。“xxx”时期，
28、是科教文卫战线改善民生、普惠百姓，和谐发展的五年。坚持以人为本，用足用好用活国家、省惠民政策，全力解决与群众利益息息相关的问题，让广大人民群众更好地享受改革发展成果。实现城乡免费义务教育，把全市20所公（企）办民助学校全部转为公办学校，减轻了学生家庭的经济负担。大力实施扶贫助学工程，在全面落实国家、省助学政策的基础上，为城市低保家庭和农村贫困家庭住宿生补助伙食费、为通勤生补助交通费；免除了市本级高中贫困家庭学生的住宿费；为义务教育阶段民族学校学生全部免费提供教科书，免除了全市民族学校学生住宿费和市本级民族学校高中学生的学杂费，特殊教育实现了零费用入学。5年来，共筹集助学资金1.8亿元，资助学生
29、16万人次，实现了不让一个学生因家庭贫困而失学的目标。加快推进农村医疗保障体系建设，比全省提前一年、比全国提前两年实现新型农村合作医疗全覆盖，参合率、筹资额、报销水平逐年提高。累计筹集新农合资金1.95亿元，为71.75万人次参合农民报销医疗费用1.6亿元，减轻了广大农民的医疗负担。筹集公共卫生服务资金2130万元，以建立城乡居民档案、8-15岁人群乙肝疫苗接种、65岁以上老年人体检、农村孕产妇住院分娩补助、35-59岁农村妇女“两癌”筛查等为重点，为142.5万城乡居民提供公共卫生服务，促进了城乡公共卫生服务均等化。加强了医疗安全管理，强化乱检查、开大方、高价药等治理，营造了安全规范的医疗环
30、境和和谐的医患关系。实施计划生育家庭奖励扶助制度，共为1.05万名计划生育奖扶对象发放奖扶特扶资金790余万元。坚持集中整治与日常监管相结合，健全监管长效机制，每年都多次开展食品药品安全专项整治工作，全市食品药品安全形势得到较大改善，保障了广大人民群众的饮食用药安全。加强了以未成年人进网吧为重点的文化市场监管，建立了网吧远程监管平台，将网吧基本清离到学校周边200米外，努力为未成年人创造良好的成长环境。加强了学校乱收费、乱办班、乱补课的治理，加强了送子车、学校防火、防踩踏、防传染病暴发、防食物中毒等为重点的学校安全和校园周边环境整治，为各级教育部门和学校配备了专职安全管理领导、机构和人员，学校
31、安全管理工作在全国介绍经验。“xxx”时期，是科教文卫战线内练素质，外树形象，队伍建设取得显著成效的五年。5年来，战线各部门、各单位以加强行风、作风建设为抓手，以加快事业发展为动力，高度重视、着力加强干部队伍建设。通过实施高层次培训、挂职、传帮带等灵活多样的培养形式，全市各学校校长都在北京、上海等地接受过培训，所有教师都经过不同层次的培训；乡镇卫生院以上的院长及医护、卫生管理人员全部进行了轮训。基本形成了学历层次高、职称高、专业化水平高的专家型校长、院长群体，打造了一批名师、名医、名校长、名院长队伍。通过开展“师德师风建设年”、创建“百姓放心医院”、“机关作风建设年”等活动，努力解决管理和服务
32、过程中的不作为、乱作为、慢作为等问题，全战线干部职工的工作状态、精神面貌和整体素质有了较大提升，百姓对战线各部门的认可度也有了较大提高。特别是教育、卫生过去群众意见较大、多年被列为纠风重点，现在得到社会各界的支持和认可，在近几年的行风评比中都取得了较好的位次。“xxx”时期，是我市科教文卫事业发展最快、变化最大、成效最显著的时期，全战线各系统共获30项全国先进，省政府及省有关部门在我市召开19次现场会。这些成绩的取得，得益于国家、省着力解决民生的各项政策，得益于市委、市政府对科教文卫工作的高度重视和正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持和各有关部门的鼎力相助，得益于科教文卫战线有一批视野宽、
33、站位高，能干事、会干事、干成事的优秀领导干部和优秀领导班子，有一批好局长、好校长、好院长，以及埋头苦干、拼搏奉献的广大干部职工。在此，我代表市委、市政府向多年来关心支持科教文卫事业发展的各级领导、各个部门，向全战线广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是事业发展基础还相对落后，特别是基层文化、体育、卫生等基础还比较薄弱，与群众需求还有差距；二是工作质量和服务水平与群众的要求还有差距；三是行业风气和工作作风与群众的要求还有差距。这些不足和问题，需要我们今后认真加以解决。二、“xx”时期和XX年工作任务“xx”时期，科教文卫工
34、作主要任务目标是：实施教育强市工程。在全省率先完成义务教育学校标准化建设，率先完成中小学教育信息化建设，率先进入全省“教育强市”行列。到2018年，学前一年毛入园率达到98%，学前三年毛入园率达到70%；高质量推进义务教育均衡发展，巩固“双高普九”成果，在校生巩固率达到99.5%；加快发展优质高中教育，高中毛入学率达到91.5%；实现中等职业学校和普通高中招生规模大体相当；大学升格为应用型本科院校；技师学院着力打造职业技能培养品牌。实施医疗卫生服务工程。深化医药卫生体制改革，到2018年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，人人拥有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，医疗卫生服务可及性
35、明显增强，区域内人群健康状况和资源配置差异明显缩小。卫生资源、疾病预防控制、医疗保障、公共卫生服务等指标进入全省前列，打造一批省级重点专科，医学重点专科实力赶超省内其他地市。全面建立食品药品监管长效机制，群众饮食用药安全得到有效保障。实施文化繁荣工程。打造一批具有地域特色的文化精品；深化文化体制改革；加快推进城乡公共文化服务体系建设，建设文化中心等一批文化基础设施；加快文化产业发展，规划建设文化产业创意园区，做大做强影视传媒、艺术创意、文艺娱乐、出版印刷等8大文化支柱产业。实施科技创新工程。科技综合实力和主要科技指标在全省排名位次前移，科技资源共享服务平台建设和科技成果转化取得重大进展，高新技
36、术产业产值年均增长25%以上，引进推广重点先进适用技术200项，科技成果转化率达到75%，科技支撑和引领经济社会发展的能力显著增强。实施人口发展工程。稳定低生育水平，年均人口自然增长率控制在5以内。出生缺陷发生率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率持续下降，出生人口性别比达到103107正常值范围。积极发展老龄事业，加快建设老年福利设施，扶持一批老年服务企业。实施体育振兴工程。加快构建全民健身体系，健身场地设施基本满足群众需求，经常性参加体育活动的人数达到总人口的40%，100%县（市）、区和30%社区、乡镇设立国民体制监测站点，加快发展自行车等6个优势项目，创建1个国家级、3个省级体育后备人才基地，建
37、成并使用好市体育会展中心，规划建设市体育场。实施档案标准化工程。加强档案馆建设，把市档案馆建成标准的国家二级综合档案馆，县（市）、区全部建设标准化档案馆。完成市档案信息网、档案目录数据库、纸质档案全文数据库、照片档案数据库、多媒体数据库等“一网四库”建设，实现档案管理现代化和档案信息网络化。实施防震减灾工程。基本建成多学科、多手段的综合地震观测系统，地震监测能力达到1级。城市新建、改扩建工程全部达到抗震设防要求，农村地震安全民居比例大幅提高，90%公众掌握防震减灾基本知识，初步建成地震烈度速报网，防震减灾能力达到全国经济发达地区水平。XX年，是实施“xx”规划的第一年，是经济社会大干快上之年。
38、科教文卫战线承担着重要的社会事业发展和改善民生任务，要认真贯彻落实市委十一届十次全会精神和政府工作报告确定的工作任务，以科学发展为主题，以民生建设为重点，以改革创新为动力，加速三个突破，深化三项改革，抓好三项惠民工程，强化四项整治，推动科教文卫事业实现新跨越。（一）加速三个突破，事业发展水平再提升一要加大项目工作力度，在基础设施建设上实现突破。XX年，要全力抓好市一中新校址和师范附小2个续建项目，市一中新校址主体工程年底前务必完工，确保2018年9月投入使用，师范附小要确保在今年9月投入使用；开工建设总面积4.5万平方米的职教中心生活服务综合楼、跃进小学教学楼等11个项目；完成30所义务教育学
39、校标准化建设；推进电子备课室、计算机室、多媒体教室和电子图书馆等“三室一馆”建设，实施中小学实验室标准化建设达标工程。启动“国家级学前教育试点县（市）”建设，建设10所标准化公办幼儿园，力争每个县（市）区都有一所公办标准化幼儿园。开工建设市中医院新院址一期工程和市精神病防治院，年底前要完成主体工程；新建9个社区卫生服务机构；抓好虎林市医院、鸡东县医院等4个续建项目，确保年内投入使用；积极做好市医院分院、市肿瘤医院的规划筹建工作。推广城子河、滴道两区农村卫生所建设经验，全面实施农村卫生所提档升级工程，年底前要有60%的农村卫生所达到新标准。加快城乡文化基础设施建设，抓好博物馆、图书馆维修改扩建，
40、新建2座多厅数字影院，建设16个乡镇文化站、6个文化信息资源共享工程区级支中心、100个农家书屋，积极谋划市文化中心项目；实施地面数字电视工程；推进体育会展中心建设，完成15个农民健身工程项目，投入健身路径器材54套。二要围绕助推经济发展方式转变，在科技创新上实现突破。紧紧抓住厅市科技合作共商契机，实施科技创新行动，大力推进以石墨为重点的非金属精深加工产业、煤电化基地和煤矿机电设备基地、绿色食品和北药产业等重点领域科技创新；争取国家、省级科技项目20项，组织实施科技项目200项，引进推广先进适用技术和高新技术成果100项，重点科技项目实施率在98%以上；整合现有的14个实验室、工程中心、基地、
41、园区、孵化器等科技创新资源，建设公共科技资源共享综合服务平台，推进区域科技创新体系建设；加强与省内外高校和科研院所合作交流，积极开展“借智引技”，加快高新技术产业发展。XX年，全市高新技术企业完成产值45亿元，全市高新技术产值增长30%。三要发掘地域优势搞好研发创作，在发展文化产业上实现突破。加大对文化产业的扶持力度，充分发挥我市文化资源和人才优势，围绕版画、剪纸、根雕、木艺、沙雕、鱼皮艺术、草笔、摄影等地域特色文化产品，扶持一批有规模、有特色、有潜力的文化企业。鼓励和支持社会资本、个人资本投入艺术培训业，大力发展舞蹈、器乐、声乐、美术等艺术培训产业。重点抓好市版画艺术中心、演艺营销中心、文学
42、艺术创作中心、影视产品制作中心、旅游文化商品展销中心等5个文化产业基地建设，版画艺术中心要实现版画批量生产及商品化。（二）深化三项改革，科学发展水平实现再提升一要继续深化教育改革。在总结好国家教改实验区一期建设经验成果基础上，启动实施二期国家教改实验区建设，提升内涵质量，促进城乡教育均衡发展。启动第二轮课程改革，推进课程设置多样化、特色化，让不同的学生选择不同的课程，用不同课程满足不同学生的需求，增强教学的针对性和有效性。继续深化中小学德育改革，推进“养成体验实践”德育教育模式，不断提高育人质量。二要深化医药卫生体制改革。以2所市级医院、1所县医院和1所区医院为试点，围绕人事分配、绩效考核、成
43、本控制、内部管理等方面，推进公立医院改革工作。强力推进国家基本药物制度，3月底前政府举办的基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，并实行零差价销售。加快城镇居民医疗保险与社区卫生服务配套推进示范区建设，畅通社区卫生服务机构与医疗机构双向转诊渠道，扩大医保报销范围，加快实现居民就医“一卡通”。做好全省县级医院标准化建设密山现场会的筹备工作。深化农村卫生管理体制改革，县乡医疗集团化管理率达100%，乡村卫生一体化管理率达90%。开展好“帮扶农村卫生先锋行动”，承担帮扶任务的市、县两级卫生、食品药品监管、医疗卫生单位领导干部，要认真完成省卫生厅提出的“十帮”任务，提升农村卫生管理服务能力，推进农村医药
44、卫生体制改革。三要继续深化文化体制改革。在市艺术剧院等市直属文化单位全面推行人事分配制度改革，实行岗位聘任制和绩效工资制，将工作岗位、报酬与个人能力、业绩挂钩，彻底解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，调动干部职工的积极性。要加快演艺市场开发，增强演艺团体开拓市场、适应市场竞争的能力。（三）抓好三项惠民工程，民生改善水平实现再提升一要继续实施扶贫助学工程。加大对上资金争取，落实好各项扶贫助学政策，推进社会捐资助学常态化、制度化，全年资助贫困家庭学生3.5万人，确保不让一名学生因贫困而失学。二要进一步提高新农合保障水平。新农合以县（市）区为单位，参合率要达98%以上。要进一步提高报销比例，其
45、中，六区住院费报销比例乡级由65%提高到70%、区级由55%提高到60%，市级由40%提高到45%，报销封顶线由3万元提高到4.5万元，提高参合农民受益率。三县（市）结合本地实际，按照国家、省新农合政策，做好相应的调整工作。在新农合定点医疗机构全面实行门诊统筹和即时结报，方便参合农民报销。要加强新农合资金管理，严防套（骗）取新农合资金问题发生，确保新农合资金使用安全。三要切实做好四项免费公共卫生服务。（1）为新增的65岁以上老年人免费健康体检；（2）为农村孕产妇住院分娩每人补助300元，为妇女孕前孕早期免费补服叶酸，继续开展农村妇女“两癌”检查；（3）对高血压、糖尿病和重性精神病人实施免费管理
46、，高血压、糖尿病人群管理率分别达到75%、65%以上。（4）为8000名7-8岁儿童免费开展窝沟封闭技术，预防儿童龋齿。（四）开展四项整治，监管服务水平实现再提升一要开展餐饮服务单位、公共场所卫生环境专项整治工作。整治全市餐饮服务单位和住宿业、美容美发业、洗浴业、游泳场馆等公共场所的卫生环境，通过树立一批好的、整顿一批不合格的、取缔一批差的单位，全面提升我市餐饮服务单位和公共场所卫生环境。XX年4月底前完成市中心区、县（市）区中心地区和主要街路两侧、旅游景区等重点区域的餐饮服务单位、公共场所卫生环境整治；年底前，完成全市城乡餐饮单位、公共场所卫生环境整治。二要开展食品药品安全整治工作。突出抓好
47、违法添加非食用物质、滥用食品添加剂等整治工作；认真抓好学校食堂、建筑工地食堂、大型宴席等人员密集型餐饮管理，健全管理机制，严防群体性食物中毒事故发生。加强一次性塑料餐盒、一次性消毒餐具、乳制品等监管和整治。抓好中药注射剂等高风险药品和基本药物生产管理、质量控制，强化现场监督检查，对区域内药品生产企业生产的基本药物实施全品种电子监管和全覆盖抽检，保证药品生产安全。加强基本药物流通、使用环节监管和不良反应监测工作，确保基本药物质量和安全。加强对一次性无菌医疗器械、骨科植入材料等高风险品种的监督管理，查处以食品、保健食品等冒充药品的违法行为，净化药品药械市场，全力保障广大人民群众饮食用药安全。三要开
48、展校园及周边环境整治。重点抓好学校防火、防踩踏、防人身伤害、防传染病暴发等安全管理工作，加强学生安全教育，狠抓安全隐患排查整改，进一步完善安全工作机制，确保师生安全。继续开展安全和谐校园创建活动，市级以上“安全和谐校园”达到60所。加强校园周边环境综合整治，为学生成长营造良好的外部环境。四要开展文化市场整治工作。重点加强网吧、歌舞娱乐场所、电子游戏厅、音像出版市场的专项整治，突出解决好未成年人进网吧问题，严厉打击各种非法出版物、利用网络传播有毒有害信息等违法经营活动，加强知识产权保护，推广使用正版软件。（五）创新发展，战线工作再创新辉煌要统筹发展基础教育、职业教育、幼儿教育、成人教育，推进城乡教育均衡发展。巩固师德师风建设成果，开展“师能素质提高年”活动，提升校长和教师队伍素质。大学要全力推进升本工程，在人才培养方式改革、产学结合、校企合作等方面实现新发展。技师学院要加快发展煤电化等特色专业，努力打造省内优势特色职业技能教育品牌。要加快推进医院等级评审，市妇幼保健院要创建三级甲等医院，密山市医院创建三级乙等，虎林市、鸡东县医院创建二级甲等医院。建设4个市域医疗中心、6个市域专科中心，建设和装备20个重点学科。推进医院临床路径管理、