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1、甘蔗是轩岗乡乃至全市、全州的传统支柱产业，蔗糖产业的健康稳定发展，关系到数万蔗农和糖业从业人员的切身利益，关乎到边疆民族地区的稳定和发展，对构建和谐社会，建设社会主义新农村，解决“三农”问题、城乡问题，对农业产业结构的调整，区域经济优势的发挥以及农业产业化发展道路的开拓等都具有深远意义。轩岗发展甘蔗具有十分有利的工、农业生产条件，蔗农具有丰富的种蔗经验，又有英茂轩岗糖厂作为龙头企业，历年来甘蔗都是轩岗农村经济的重要组成部分，近年由于受多种因素的影响,甘蔗产业出现许多问题。 本文通过分析甘蔗生产发展的现状，找出制约甘蔗生产发展的问题，并提出相应的对策，为轩岗甘蔗生产发展做出科学规划。一、当前轩岗
2、甘蔗生产发展现状1、轩岗的自然生态情况轩岗乡位于* 市西部，距市政府所在地芒市20 公里，辖区内最高海拔2224 米，最低海拔 810 米，东与风 * 相邻，西与五岔路乡毗邻，南与三 * 乡接壤，北与江 * 、象滚塘乡相连，是一个山坝结合的乡。轩岗乡辖丙茂、芒广、芒棒、筠竹园、芹菜塘5 个村民委员会， 36 个自然村， 51 个村民小组。国土面积 152 平方公里，耕地面积31821 亩，其中水田 17853 亩，占耕地面积的 51% ，旱地 13818 亩，占耕地面积的44% 。人均占有耕地77 亩。全乡总户数 3829 户，总人口 17945 人，其中农业人口 17240 人，人口自然增长
3、率 9 。辖区内有汉族、 傣族、景颇族 3 种主体民族。 汉族有 5593 人，占总人口的 32% ，傣族 12164 人，占总人口的68% ，景颇族 161 人，占总人口的0.9% 。2、甘蔗种植情况2010 年全乡总耕地面积77 万亩，甘蔗种植面积18673亩，占总耕地面积的 32% 。其中水田甘蔗面积5058 亩，占甘蔗种植面积的208% ，旱地甘蔗种植面积13615 亩，占甘蔗种植面积的791% ，甘蔗总产量 29 万吨，总产值 2815 万元，平均单产44 吨。3、轩岗糖厂生产情况英茂糖业是* 省最大的制糖企业之一 ,拥有 * 英茂糖业有限公司、 * 英茂糖业有限公司、 * 农化科技
4、有限公司三个子公司。自2003 年参与 * 省糖业整合以来，通过收购兼并、租赁等方式拥有11 个糖厂，具备日入榨甘蔗 28100 吨能力，原料基地80 万亩，年白糖产量40 万吨左右，酒精产量3 万吨。主要产品有“英茂”牌白砂糖、精制糖、食用酒精和农用复* 。英茂糖业以长远的发展战略、良好的内部管理制度体系、明确的文化追求博得社会的广泛认可。 2009 年英茂公司成功收购轩岗糖厂，轩岗糖厂设计日处理2000 吨，一个榨季最适宜的规模入榨量为25-30 万吨， 2010/2011榨季轩岗糖厂蔗区入榨甘蔗 145 万吨，达到规模入榨量还缺口甘蔗55-155 万吨，龙头企业对原料甘蔗的需求量缺口大，
5、甘蔗发展具有很大的市场空间。4、甘蔗在轩岗农村经济发展中的重要地位轩岗乡农村经济总收入51888 万元，人均农业收入2526 元，甘蔗总产量 29 万吨，总产值 2815 万元，占全乡农业总产值的 533% 。蔗区人均产蔗 04 吨，蔗区人均总收入2526 元，蔗区人均甘蔗收入 1050 元。蔗糖是全乡农业产业中一个重要的经济作物及产品；蔗糖产业作为我乡的传统产业和骨干产业，是农民脱贫致富、全面建设小康社会的重要产业，是目前其它产业不可替代的； 发展蔗糖产业是我乡推进社会主义新农村建设，确保农民增收的一项重要举措；发展蔗糖产业有利于推动我乡产业化发展,是丢不得，也丢不起的支柱产业。二、目前轩岗
6、甘蔗生产存在的问题1、作物之间争地矛盾突出近年来，受市场等多种因素的影响，多种农作物纷至沓来，在有限的耕地面积上相互竞争，在水田上有马铃薯、苞谷、蔬菜、水稻、西瓜等生长期短、效益高的作物与甘蔗争地，甘蔗的种植逐步向坝子边沿的低产田退让；在旱地上有柑桔、橡胶、咖啡、竹子、茶叶、经济林木等长期作物与甘蔗竞争，大量甘蔗基地退种其它作物，甘蔗种植面积难以稳定。2、常年连作，蔗区土壤肥力下降由于蔗区没有足够的耕地可以进行轮作，许多蔗园长年边作，土壤肥力退化严重，根据* 省甘蔗研究所 2008 年对我蔗区土壤检测分析，蔗区土壤肥力退化的主要原因，一是施肥单一，磷、钾和部分微量元素的补充不够，甚至没有补充，
7、导致甘蔗产量和品质上不去。二是氮磷钾肥施用比例不当由于对蔗区土壤养分不了解，肥料配方大多是经验配方，肥料的针对性不强。3、科技普及落后，种植管理水平低一是甘蔗施肥水平低，施肥技术不科学，据调查，全乡甘蔗的施肥平均每亩40 公斤尿素、 50 公斤普钙肥，轩岗大部分蔗区土地贫脊，施肥水平较低；部分蔗农施肥后不进行覆土，施望天肥，还有部分蔗农为图省力，苗肥、拔节肥一起施，肥料利用率低；偏施化肥，全乡60% 以上的甘蔗只施化肥，有机肥的施用较少，大部分连作甘蔗的田块土壤板结，肥力降低，甘蔗产量难以提高。二上宿根蔗管理水平低，宿根蔗产量低，甘蔗种植成本上升。甘蔗下种地后，一般要收砍2 3 年，全乡宿根蔗
8、面积8963 亩，占总植蔗面积的 48% ，而宿根蔗的产量不到甘蔗总产的40% ，宿根蔗低产的原因主要有甘蔗收砍质量差，蔗桩保留过高，或收砍刀锄不快损坏蔗头，造成地下低位牙萌发少，蔗苗细弱；开垄松蔸质量差或不进行开垄松蔸，造成宿根蔗土壤板结，通透不良，从而影响根系、蔗芽生长，出苗差产量低；宿根蔗发株早、生长快，病虫草害发生危害也早， 施肥管理也相应提前， 管理节奏跟不上， 容易造成减产；大部分蔗农对宿根蔗缺塘、 断垄不注意进行补苗， 造成断垄缺株多， 有效茎减少，影响宿根蔗产量。4、品种结构不合理，品种更新换代慢甘蔗品种多、杂、乱。低劣品种屡禁不止是长期困扰甘蔗生产发展的玩症之一。仅靠 * 市
9、甘蔗技术推广站引进、 试验、繁殖、推广的甘蔗良种远远不能满足制糖企业的需要，各制糖企业纷纷向外大量引种，在没有经过严格的试验、示范、观察，并开始大面积推广种植。同时，蔗农在生产中也自发引种，造成品种个数多，在种植过程中，品种与品种之间相互混杂，新品种的种植管理与其种性不相协调，这样造成甘蔗品种种植的个数多、品种间相互混杂、品种布局混乱。5、机械化程度低，劳力不足轩岗蔗区以旱坡地及低产水田为主，旱地坡度大，水田田块小，适于机械化操作的面积小，机械化使用程度低， 而甘蔗在种植、收砍过程中劳动力强度大，加之近年年轻力壮的农民外出打工的较多，种蔗农民越来越少，劳动力成为当前发展甘蔗生产的瓶颈。6、甘蔗
10、病虫害严重，影响甘蔗的建康发展甘蔗是一种生长周期长、宿根栽培、连片种植作物，再加轩岗气候、环境复* 样，尤其近年甘蔗引种频繁，植期多样化，病虫害种类多，发生普遍，为害严重。甘蔗整个生育期几乎都受病虫的危害，甘蔗下种后出苗前，受金针虫、白蚁、金龟子、螟虫、凤梨病等的危害，出苗得不到保证；甘蔗出苗后至拔节前，受螟虫、金龟子、白蚁、黑穗病等危害，形成枯心苗或生长受到抑制，基本苗得不到保证；甘蔗拔节后至收砍前，地下受金龟子、象鼻虫、白蚁等危害，蔗茎受螟虫、介壳虫等危害，叶部受绵蚜、* 马、秀病、褐条病、稍腐病等虫危害，使甘蔗生长受到抑制，造成减产，糖分降低，宿根年限缩短，种蔗成本上升。根据调查，轩岗每
11、年约95% 的甘蔗不同程度遭受病虫危害，造成甘蔗减产20-30% ，甘蔗糖分降低 1-4 个百分点，大部分甘蔗因地下害虫危害而宿根年限缩短，蔗农种蔗成本上升，效益降低，大大影响甘蔗生产的发展。7、产业化经营不够完善，利益分配欠合理甘蔗收购价格是决定种蔗比较效益的主要因素之一，也是影响农民种蔗积极性的关键所在，制定合理的甘蔗收购价格，对调动农民种蔗积极性和促进甘蔗生产至关重要。多年来，我州甘蔗收购价格政策都是由政府根据食糖市场情况而制定，利用政府指导价保护蔗农的根本利益，但随着国企改制和糖业整合民营化以后，制糖企业在具体执行价格政策中，只顾企业的利益，没有把蔗农的利益放在第一位，随意性较大，严重违背市场价值规律，政府对甘蔗价格难于调节，没有体现出市场经济条件下代表广大蔗农根