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1、*街道办事处关于职工生活状况的调 研 报 告为了全面掌握我区职工的生活状况，特别是社区接管改制企业职工的生活状况，应楼区总工会的要求，*街道办工会组织近期集中组织了对*辖区内的职工的生活状况进行了调研，下面就调研的情况报告如下：一、本次调查所涉及到得概念和调查的范围本次调研的对象是我辖区内的下岗职工，特别是改制企业的下岗职工（约占94%）。所谓改制企业的下岗职工是指通过“买断”等方式从原国有、集体企业中分离出来，失去了原单位稳定的收入、相对优厚的福利待遇以及各种保障，并且今后基本无望再回到原单位中去的职工，是从一个“单位人”转变成了一个“社会人”的人。本次的调查采用问卷和访谈两种方法进行。问卷
2、共发放70份，回收有效问卷69份，数量虽然不多，但由于是由每个社区的劳动保障专干具体负责的所以问卷质量较高。样本的男女比例为32:68。年龄段：40岁以下的占32%，41-50岁的占50%，51-60岁的占14%，60岁以上的占4%，基本符合下岗职工的情况。文化程度，初中及以下占23%，高中及中专层次的最多，占62%，大专的占12%，本科及以上的占3%。技术等级是初级及以下的占47%，初级等级的占30%，中级等级的占19%，高级的只占4%。婚姻状况：已婚的占77%，未婚的占3%，离异或丧偶的占20%。以上各组数据均有少量因未填写而难以确定。在填写问卷过程中对大部分的被调查者都进行了一定程度的访
3、谈，访谈对象对我们有较高的信任度，因此访谈内容比较深入和广泛，获取的信息也更加真实。在访谈内容的选择上，我们主要围绕下岗职工的目前的生活状况、就业状况进行设计安排，力图从这两个方面尽可能客观地描述出下岗职工的生存状况。此外还特意走访调研了辖区内的两家民营企业，企图从民营企业职工的生活状况中看到普遍存在的职工生活情况。二、社区接管改制企业的情况*辖区内大都是政府行政组织，企业并不多，所以改制的企业也较少，只有6家：麦子港社区的前岳阳市燃料总公司，改公司于2011年1月1日改制破产，改制后部分移交麦子港社区移交总数70人，其中下岗39人，退休31人，其余移交到了太子庙社区；鲤鱼嘴社区的粮运公司，该
4、公司于2009年改制，移交职工人数116人，其中下岗50人，困难职工10人；鲤鱼嘴社区外贸公司，该公司于2009年改制，移交职工人数98人，其中下岗64人；白杨坡社区的岳阳市乡镇企业供销总公司，该公司于2009年6月改制，移交职工人数14人，其中下岗9人，退休3人；白杨坡社区的岳阳农工商总公司，该公司于2009年6月改制，移交职工人数一三人，其中下岗4人，退休4人；白杨坡社区的岳阳市建材公司，该公司于2009年6月改制，移交职工人数7人，其中下岗5人，退休1人。三、职工的基本生活状况（一）就业状况就业是民生之本，对下岗职工来说，一个合适的工作岗位是他们最大的心愿。从上图可以看出，我辖区内下岗待
5、业和无业人员占了整个比例的56%，而正式在岗的和灵活就业的却只有一八%。且在我们的统计中是包含了买断、内退以及集体企业的下岗职工，显然这一比是比较低的。从上述目前的就业分布图上可以看出*辖区内的下岗职工再就业情况不容乐观。（二）下岗职工的收入状况一个人或一个家庭的收入状况直接决定着这个家庭的消费水平和生活质量。调查表明，有85%的下岗职工平均月收入低于800元，有58%的下岗职工家庭总收入在6000元以下，只有4%的家庭总收入超过25000元。下岗职工的家庭结构较为简单，在走访过程中了解夫妻双下岗的家庭相当多，这无疑会对他们的生活产生重大影响。另一方面各类物价飞速上涨，CPI指数不断上升，无疑
6、是给这些下岗职工的生活状况雪上加霜，当问到物价上涨对您的生活有无影响时，97%的下岗职工都选择了有很明显的影响，只有3%的人认为对他们影响不明显。（三）居住状况 住房情况直接反应了职工的生活状况。经过统计可以得知，下岗职工自购房的还是占绝大多数，占了71%，居住状况较好或一般的占了61%，这两个数据可以证明大部分的下岗职工至少生活方面还是有保障的。但是无房借住和居住情况很差的也分别占了整个比重的22%和10%。（四）潜在的压力与威胁为了更加客观的了解制企业下岗职工的致困原因，我们在问卷中设置了“家庭致困原因”这一选项，8个选项要求最多选3项。其中选择最多的是“因家庭收入过低而致困”约占了52.
7、5%，其次是“因下岗失业而致困”占40.7%，占第三位的是“供养负担重”占39%，占4-6位的是“因为本人或家庭成员大病”“ 子女教育”“其他”分别占23.7%、16.9%、16.9%。此外我们在问卷中设计了一栏“目前您最操心或最担心的事”的问题，7个答案要求选择1个（问卷填写人员在填表过程中出现了多选的现象，导致了有些误差，但不妨碍整体）。经统计，选择最多的答案是“自己或家人患病”，占33%，位于前三位的还有“养老”，占17%，“子女教育和就业”占27%。其次再是“自身就业”“住房”等问题。这些导致贫困的原因和苦恼比较集中地反映了下岗职工的生活状况：他们从原国有、集体企业下岗后，丧失了安全稳
8、定的收入和各种保障，他们大多处于中年，孩子在求学或是找工作阶段，生活压力大，收入的中断或减少对他们的生活影响很大。但更为重要的是社会保障、尤其是医疗保险、养老保险的缺失，对他们生活产生现实或潜在威胁。另外，教育支出成为非常重要的问题，它既说明了下岗职工对子女教育的重视，也说明了教育费用在近年上涨太快，已成为人们关注的重点。四、分析及建议 扩大下岗失业人员再就业是各级政府和全社会的一项重要工作。受到年龄、文化程度等条件局限的下岗失业人员在就业竞争中处于劣势，而他们中很多人又是家庭的中坚，下岗失业带来的收入锐减使他们的家庭生活困难，甚至陷入贫困，从而不利于社会稳定。因此扩大他们的就业显得
9、更加重要而紧迫，需要政府更多的投入和社会更多的支持。（一）帮助下岗失业人员转变就业观念下岗失业人员陈旧观念有的是沿袭了计划经济时代对就业的惯性思维，非国有集体单位不算就业；有的是受惰性驱使，希望多拿工资少做事。要转变这些陈旧观念，关键是加强教育。政府主管部门应该联合企业、社会力量，共同承担起这份责任，用宣传引导、实地帮教等方法，帮助他们树立起与时代发展相符合的就业观念。（二）出台相关扶持创业的政策，鼓励自主创业。对符合国家规定享受税费减免条件的企业和人员，依法给予减免。同时要尽快完善社会保障体系，为转变就业观念创造条件。只要扩大社会保障面、提高社会保障水平，解除了他们的后顾之忧，就能激发起他们
10、的自主就业积极性，开拓出自谋职业、灵活就业的广阔就业渠道。（三）加强培训 提高下岗失业人员的就业能力 “授之以鱼不如授之以渔”。政府组织下岗失业人员进行职业培训的目的就是希望通过培训促进劳动者改善素质结构和提高素质水平，最终实现高质量就业和稳定就业。当前时代不断向前发展，各行各业对人员素质的要求随着社会的发展在不同程度的提高。为适应这种发展方向，政府一方面应加大投入，尽力扩大下岗职工的受训面，延长培训时间，丰富培训内容，提高培训质量，使下岗失业人员真正掌握一门技能。同时，政府要根据就业信息，引导、组织企业、社会完成对下岗失业人员的后续培训，从而使下岗失业人员的再就业真正成为高质量就业
11、、稳定就业。（四）拓宽优惠政策面，落实各项优惠政策，尽快出台符合就业形势发展需要的政策措施 要进一步完善中小企业信贷等促进再就业的政策措施。根据就业格局的新变化，健全扶持政策；加强经济环境治理等措施，确保能吸纳大量下岗失业人员的中小型企业、下岗失业人员自创企业在有序的经济环境中健康成长；加强监管力度，保证各项政策落到实处。与此同时，针对目前下岗失业人员再就业缺乏保障的情况，应尽快出台配套的劳动保障制度，保护他们的合法权益，增加再就业人员的安全感。（五）发展社区服务业社区服务业在我国起步较晚，发展空间大，对劳动力的需求较大。同时，社区服务业对从业人员的要求相对较低，不受年龄
12、、学识等限制，在吸纳下岗失业人员再就业方面能起到很大的作用。通过大力发展养老服务、家政服务等社区服务业，能够扩大下岗失业人员的就业领域，为下岗失业人员创造更多的就业机会。五、民营企业中的职工生活状况从调研的两家民营企业的职工生活状况来看，民营企业的老板为了提高自己的收益，并没有向劳动法规定的那样给予或保障员工的各项福利保险政策，五险一金这五项基本保险金基本都没有到位，企业也很少采取相关措施帮助困难员工度过困难。民营企业的员工一部分因收入过低和子女上学而处于困难得边缘。为了解决这类问题第一，要巩固地位发挥作用，建立和完善企业党组织、工会组织体系。加强建立和完善民营企业党组织、工会组织体系的工作。第二，要以人为本有情操作，强化维护职工合法权益的有效机制。企业党组织或工会的工作，要着重在保持职工队伍稳定的基础上做好思想工作，依照我国劳动法等法律法规，正确维护职工合法权益。第三，要构建有效机制，加强企业信誉制度建设，充分发挥政府维护市场秩序和维护社会公正的职能。加强对民营企业的服务管理。 *工会年 月 日10.27.202103:4703:47:5321.10.273时47分3时47分53秒10月. 27, 2127 十月 20213:47:53 上午03:47:532021年10月27日星期三03:47:53