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1、江苏商论!""#$%&"摘要发展产业集群对提高中小企业的竞争力，促进区域经济 发展具有十分重要的作用。我国 如何克服相关 障碍，创造有利于 产业群健康成长的优良环境，值得进一步探讨。关键词产业集 群规模经济区域经济产业集群是指在某一特定领 域,一群产业联系密切的企业及 相关支撑机构！由 于具有共性和 互补性而联系在一起，在地域空间上集聚所形成的地方生产网 络,并形成强劲、持续竞争优势的 现象。在经济全球化的今天，我国要融入世界经 济,必须按国际分工的要求,建立起以主导产业为核心、各产业协调配套的区域产 业系统。这种 集聚效应”既利于企业自身的发展，又促进了
2、区域 特色经济发展，进 而加速区域经 济的整体发展。、我国产业集群发展过程 中存在的制约因素"、软环境建设相对滞后，影响产业群的可持续发展：首先,相关政策不到位。一些地方政府对作为集群主体的中小企业的作用重视不够,促进中小企业集聚的金 融、财政政策跟不上产业发展的步伐。其次,法制环境不健全。 地方政府无力完 善有关地方政策、 法规,执 法不严,企业间缺乏诚 信基础,集群内部没有形成公平、 有序竞争的秩 序。第三， 未形成完善的服务体系。缺乏中介机构的支持,特别是与科技开发、质量检测等 相关的服务不到位，企业难以获得足够、 准确的信息。#、产业集群内部未构成互动网络，集群效益 难以实现
3、:一些地方政府未积极促进 各主体间互动网络的建设，产业聚集的直接原因仅靠区域优惠的土地和税收政策， 多数企业小而分散，分工协 作困难,企业间未自发形成专业化分工、 既竞争又 协作 的网络关系，企业间及其与支撑机构间缺乏 有效的合作,集群柔性专精的特点和区域 产业整体功能不能体现,产业群战略难以制定和实施。如$%&计划实施"'年里，立项（$项，发表了论文*+篇,申请专利却只有#项;九五科技攻关计划，取得了 #多项成果,而申请专利的只 有"项。这些让我们深切的感受到，我们在知识产权运用方面确实 还有很多工作 要做。&、在知识产权工作的规划、 管理和引导上
4、还做得不 到位知识产权管理与经济管理、科技管理和外贸管理脱节的问题依然存在，在某些 方面表现得还比较严重；知识产权战略和策略在经济、科技工作中运用的远远不 够。从微观层面来看，在国家各类科技计划的项目申请 中,没有进行专利检索、 预 测、分析和论证并提出知识产 权目标的占相当大的比重，技术创新活动中低水平的 重复研究依然比较严重。在技术引进过程中，注重专利信 息检索和在消化吸收基础 上进行创新并依法获得专利权的企业还很少。从宏观层面上来看，专利战略的研究 在国家经济结构调整、 高技术发展和产业政策的制定中 发挥应有的作用还不够。此外,执法力度不够、知识产权管理缺乏强有力的 统筹协调机制等都是亟
5、待解 决的问题。三、我国知识产权保护工作的对策当务之急，一是要加强知识产权战略的研究，正确选择科技创新的重点和目标， 培育、形成中国的科技优 二是建立和完善组织,积极开展工作。企业尤其是骨干 企业要抓紧建立与完善知识产权管理机构，负责产权的宣传教育、学习培训、组 织申报，以及运用法律武器开展 产权保护工作。三是与国内外专利部门建立良好的 合作关系,开展产品咨询业务，有的放矢地确定开发新品和 并准确定位投放市场。积极申请专利，主动注册商标，用法律武器捍卫产权。 四是要加强对知识产权工作 队伍以及科技人员的培养。 培养大批懂业务、会管理、熟悉法律 和国际规则的 知识产权人才。五是要加强市场管理，打
6、击假冒伪劣，根除地方保护。这需要国 家、地方和企业的 共同努力。国家近期开展的联合打击假冒伪劣行动 ，已充分表 明我国政府认真遵守，-.基本原则的真诚态度和坚定决心。地方政府也应以大局为 重,保护产品工 业产权,维护市场竞争秩序。 企业要严于律己，积极主动 共同创建 公平有序的市场竞争环境。（作者单位：责任编辑：高云鹏我国产业集群发展中存在的制约因素及对策研究!周明伟理论探讨!"!、区域创新系统不完善，制约地区产业结构升级:一些地区由于企业与科研院 所间合作不够，加上中介机构力量薄弱，信息和技术交流不充分，不能充分促进企业 间协同创新。多数企业不拥有适应市场的设计能力和知名品牌，仅仅
7、成为产品生产 和加工基地。产品技术创新不足，科技含量低，严重制约了区域产业的整体创新能 力的提高，影响地区产 业结构升级。"、投融资机制尚未根本建立，中小企业融资困 难:由于产业层次低及社会信用 保障机制尚未完善,中小企业向银行直接融资难度大、成本高、风险大，想通过上市进行融资的难度更大。此外，风险投资机制缺乏，尚无充足的风险投资资金促进 产业的技术创新。#、产业过度竞争$降低集群信誉：同类企业大量低水平重复建设，产品结构严 重趋同,导致产品供远大于求$价格大战激烈，使价格长期低于成本，导致商品质量 下降$而且给人以只能生产低档产品的 形象。由于对知识产权保护和品牌建立不够 易导致产
8、品被模仿，假冒伪劣产品大量涌现，这种恶性 竞争使整个集群信誉扫地。二、大力发展我国产业集群应采取的措施%、促使产业群向规模化、 专门化、协作化方向 发展:首先,扩大产业群规 模。加强基础设施建设，积极推动城市化进程，加快生产要素和产业链聚 集,增强区 域产业自身实力和辐射强度，进一步加速产业集聚，实现规模经济。第二，突出地域 特色。充分利用当地特有的专业技术、人文与体制环境及 基础条件,发展具有广阔的市场前景并独具地域特 色的产业，并突出产品的差异性。第三，实行专业化分 工与合作。促使企业间进行广泛、密切的技术经 济联系,建立既专业化分工又相互促进的产业网络 体系,提高企业间、企业和相关支撑机
9、构之间合作 效率,使企业间 获得既竞争又合作的双赢，通过聚集经济与乘数效应带动区域相关产业的发展，进 而推动整个区域经济持续发展。&、大力推进技术创新，保持区域经济持续增长：大力培养以大学科技园为核心 的聚群模式，促进产、学、研紧密结合，加速集群产品产业化。企业要充分 利用当 地的研究机构和企业研发部门的技术力量，发挥当地的专业性人力资本的优势，由技 术模仿,到自主创新,掌握产业核心技术，发展技术含量高的新 兴产业,使企业群获 得技术含量的提升，把产业群不 仅建成产品加工基地，更要建成产品创新基地，将产 业集群建成真正有竞争力的创新系统，使区域产业结构不断保持技术领先,确保区域 经济持
10、续增长。！、广拓融资渠道，促进产业群资本集聚：政府应放开行业投资准 入政策，构筑中小企业发展需要的地方金融体系。通过组建股份制商业银行，同时 推行企业财产抵押贷款、组建中小企业跟踪监督机构、建立专门的信用担保机制 和企业债权维护机制等措 施，放宽对企业信贷的限制，创立集群产业发展基 金,拓宽 融资渠道,建立 政府宏观指导、企业自主投 资、银行独立审贷”的新型投融资体 制,促进民间投资向产业群集聚。"、完善信用体系$加强法制建设：一方面既要建立信任保障机制，树立以信为 本的商业道德规范，又要建立市场监督评价体系$通过行业组织,规范产品 质量标准,建立质量监督体系，加强行业自律，形成自我
11、监督、公平、有序竞争的新秩序， 坚决维护地 区产业信誉。另一方面要给当地政府立法自主权 $使其能因地制宜地 建立并完善地方 产业群保护法，同时加强执法力度，切实保护产业群的合法权 益。#、健全服务体系，提供全方位的公共服务：公共政策要提供专业化的基础设 施，并加大在土地、工商、税收、城镇规划等方面的支持力度。大力发展中 介机 构和企业合作组织,提供技术、金融、人才、信息、法律等公共服务，降低集群 的经营成本，为企业合作和个人投资服务。通过举办国内外贸易博览会等活动,提供各类面对面交流的机会，促进创新知识与信息迅速地交流和扩散，促使企业加速 本地集聚。' 建立人才引进和培育机制，提高全员
12、素质：不仅要建立人才市场，吸 引区外优秀的专业人才加盟，更要注重提高本地劳动者的素质。通过专业化教育 和 培训,提高企业员工专业知识与技能，使企业管理 者们从创业者转变为管理型企业 家。另外,还要培养人们具备现代管理理念和勇于创新、团结协作的精 神，创造一 个激励、创新、宽容的文化氛围$激发员工 的积极性和创造力。 通过营造区域集 聚优势$不断形 成新的企业，促进集群新陈代谢，保持集群的持续竞 争优势。参考文献：!"王缉慈等，创新的空间一一企业集群与区域发展,北京大学 出版社,#$!#"邱学文，中国农村集群型企业的特点、趋势及推广条件，中国农村经济，#$#, %&"魏守华,集群竞争的动力机制以及实证分析，中国工业经济，#$#, !$（作者单位:南京理工大学经济管理学院责任编辑:倪海清理论探讨!"江苏商论!""#$%&"